最新《江苏省保健食品化妆品生产经营企业日常监督现场检查工作细则(试行)》要点.doc
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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date江苏省保健食品化妆品生产经营企业日常监督现场检查工作细则(试行)要点附件:附件:江苏省保健食品化妆品生产经营企业日常监督现场检查工作细则(试行)第一条 为加强江苏省保健食品化妆品生产经营企业日常监管工作,规范保健食品化妆品生产经营监督行为,根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例、化妆品卫生监督条例及其实施细则和国家食品药品监督管理局保健食品生产企业日常监督现场检查工
2、作指南、保健食品经营企业日常监督现场检查工作指南、化妆品生产企业日常监督现场检查工作指南以及化妆品经营企业日常监督现场检查工作指南,特制定本细则。第二条 江苏省食品药品监督管理部门对保健食品化妆品生产经营企业实施日常监督检查,适用本细则。第三条 县级以上食品药品监督管理部门应当依据职责,加强对辖区内保健食品化妆品生产经营者生产经营活动的日常监督检查,并为开展工作提供必要的装备条件。第四条 本细则确定的各类文书格式由江苏省食品药品监督管理局统一制定。各市、县(区)食品药品监督管理部门可以根据工作需要补充相应文书。设有编号的文书编号的形式为:地区简称+检查类别+年份+顺序号。如:(宁鼓)健现检20
3、121号。宁鼓代表南京市食品药品监督管理局鼓楼分局,健代表检查类别为保健食品类(如化代表化妆品类),2012代表年份,1号代表现场监督检查意见通知书排序第1号。文书中预先设定的栏目,应当逐项填写(空项应当用杠线表示),不得遗漏或者涂改。有选择项的应当将非选择项用杠线划去。当场填写的笔录文书当事人认为记录有误,要求修改的,应当在修改处由当事人签字、盖章或者按指纹。填写检查文书应当使用蓝黑色、黑色钢笔或者签字笔,要求字迹清楚,文字规范,用词准确,标点正确。两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制,第一联留存归档。第五条 食品药品监督管理部门应结合实际情况,有针对性地选择检查内容,制订相应的检查实施方案
4、,并按照附录要求准备相关检查文书以及必要的现场记录设备。第六条 食品药品监督管理部门应根据保健食品化妆品监督管理需要,组织开展现场监督检查工作。检查组一般由2名以上(含2名)组成,并指定负责人组织实施。检查人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。检查人员应遵纪守法,廉洁正派,实事求是;熟悉掌握国家有关保健食品化妆品监督管理的法律、法规,并准确应用于检查工作;具有较强的分析和判断能力,对检查中发现的问题能够客观分析,并做出正确判断。第七条 检查组进入企业现场后,应首先向企业出示执法证件。企业相关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 第八条 检查人员进行现
5、场监督检查时,应当根据被检查人的具体情况分别行使下列监督检查职权:(一)听取被检查人根据监督检查内容所作的介绍;(二)查阅被检查人的有关制度、检验记录、技术资料、产品配方和必需的财务帐目及其他书面文件;(三)对生产(经营)场所进行实地检查;(四)根据需要对有关人员进行问询。第九条 检查结束前检查组应召开会议,汇总检查情况,核对检查中发现的问题,讨论确定检查意见,根据需要填写现场检查笔录和日常监管现场检查表。笔录应当全面、真实、客观、准确地反映现场检查情况,并具有可追溯性。遇到特殊情况时,应当及时报告。第十条 对现场检查中发现的不合格项目,能立即整改的,检查组应当监督企业当场整改;不能立即整改的
6、,检查组应当下达现场监督检查意见通知书,根据企业生产(经营)管理情况,责令限期整改,并跟踪复查。对发现涉嫌违法行为的,食品药品监管部门应依法查处。第十一条 食品药品监督管理部门应将日常监督现场检查材料、企业整改材料及跟踪检查材料,归入日常监督管理档案。第十二条 本细则由江苏省食品药品监督管理局负责解释。第十三条 本细则自发布之日起实施。附录:1.现场检查笔录2.现场监督检查意见通知书3.副页4.保健食品生产企业日常监督现场检查记录表5.保健食品经营企业日常监督现场检查记录表6.化妆品生产企业日常监督现场检查记录表7.化妆品经营企业日常监督现场检查记录表附录1:江苏省食品药品监督管理局保健食品化
7、妆品行政监督执法文书现场检查笔录 第 页共 页 被检查单位(人): 检查地址: 法定代表人(负责人): 联系人: 联系电话: 检查人: 记录人: 监督检查类别: 检查时间: 年 月 日 时 分至 时 分我们是 的执法人员 、 执法证件是: 。我们依法就 有关问题,进行现场检查,请予配合。 现场检查笔录: 注:本文书一式二联,第一联存档,第二联交被检查单位。被检查人在检查笔录上逐页签字,在修改处签字或者按指纹,并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见;检查人应在笔录终了处签字。 被检查人签字: -附录2:江苏省食品药品监督管理局保健食品化妆品行政监督执法文书现场监督检查意见通知书 ( ) 现检 号
8、被检查单位(人): 被检查单位地址: 法定代表人(负责人):_联系人: 联系电话: 检查意见: (公 章) 年 月 日 本通知书已于 年 月 日 时 分收到。 接收人签字: 注:本文书一式二联,第一联存档,第二联交当事人。附录3:江苏省食品药品监督管理局保健食品化妆品监督行政执法文书( )副页 第 页共 页 注:该文书为相关执法文书的续页。附录4:江苏省保健食品生产企业日常监督现场检查记录表生产企业名称: 地址:生产许可证号: 换/发证日期:法人代表: 联系电话:联系人: 手机: 一、许可事项和标签标识序号检查内容检查方式审查要点结果判定合格 不合格 不适用 1保健食品生产许可证查阅保健食品生
9、产许可证要求企业提供保健食品生产许可证原件,参照营业执照,核查实际企业名称、法定代表人、许可范围、注册地、生产地、许可期限等是否与批准的一致。2保健食品批准证书抽样和查阅保健食品批准证书要求企业提供所查品种的保健食品批准证书,核查与实际是否一致,批件是否过期。3标签、说明书抽样(1)从成品库或留样室抽取样品,逐个核对产品的说明书及标签信息是否与保健食品批准证书核准的内容一致。(2)标签标识内容是否符合保健食品标识规定,标签标识使用是否符合规定。4厂房、设施设备查阅设计图纸和设备设施清单;现场检查根据企业提供的厂房设计图纸、设备设施清单,现场核对厂房车间、设施是否有擅自改建或扩建行为,是否与审批
10、一致。二、人员1人员变动情况询问;查阅人员档案(1)询问企业生产负责人、质量负责人、质检人员等主要人员是否发生过变动,记录姓名。(2)查看人员档案,是否有生产负责人和质量负责人任命书或劳动用工合同,人员资质是否符合要求。2人员培训询问;查阅人员培训档案(1) 查看人员培训档案,看从业人员是否经过上岗培训,尤其对新录用人员是否及时进行了上岗培训。(2)查看质检人员是否有职工登记表及学历证书或资质证书,必要时现场提问相关技术问题。(3)查看采购人员是否经过相关培训,有本岗工作经验,必要时现场提问相关技术问题。3人员健康查阅人员健康档案现场随机抽查企业内一定比例从业人员,看其是否有有效的健康体检证明
11、。三、原料1原料库现场检查,查阅原料库台账、原料称量记录(1)检查原料库存放的原料种类、原料用途:库房内是否有非申报成分的物质,如果发现存放有与所生产的保健食品品种无关的原料,要求企业说明其用途。(2)检查原料储存环境是否符合要求:是否保持仓库内通风、干燥;是否有防蝇、防尘、防鼠设施;温湿度是否符合要求;应当阴凉保存的原料是否在阴凉库。(3)检查原料是否按待检、合格和不合格分区管理,是否隔墙离地存放,合格备用的原料是否按不同批次分开存放。(4)检查是否设置有原料标识卡,卡上内容至少包含名称、批号(编号)、出入库记录(进货时无批号的原料,企业应当自行编号,以便质量追溯)。(5)对原料库台账、标识
12、卡及原料进行核对,检查是否做到账、物、卡一致。(6)抽查若干原料,记录名称、供货商和批号(编号),进一步追溯原料购进情况。2原料购进记录和供应商档案查阅原料的购进记录和供应商资质要求企业提供原料的购进记录和供应商资质,查看原料供应商档案建立情况,看其资质是否有效。必要时可要求企业提供财务账本,核对企业所进原料是否属实。3原料出入库记录查阅原料出入库记录、生产记录(1)检查原料出入库记录,看记录内容是否完整和真实,记录应当包括品名、规格、原料批号或编号、出入库数量、出入库时间、库存量、责任人。(2)比对出入库记录和生产记录,看原料领取量、批次与批生产记录中记录的使用量、批次是否一致。4原料质量(
13、原料的品种、来源、规格、质量应与批准的配方及产品企业标准相一致)查阅企业标准、原料检验报告(可与批生产记录检查结合进行)(1) 对照企业标准规定的原料要求,要求企业提供所抽批次原料的原料检验报告。核对原料检测引用的标准是否齐全、有效;检测项目是否符合引用标准的规定。(植物类原料检验引用了中国药典标准,查看原料检验是否按药典规定检验了所有项目)(2) 检查检验报告内容是否齐全、完整,是否有质检人员和质检负责人的签字。(3)企业需委托检验的项目,是否能提供相应的委托检验报告。四、生产过程1工艺规程查阅产品的工艺规程文件要求企业提供所抽产品的工艺规程文件,检查工艺规程是否包括配方、工艺流程、加工过程
14、的主要技术条件及关键工序的质量和卫生控制点、物料平衡的计算方法等内容。2批生产记录查阅批生产记录 (步骤:抽取样品,记录产品名称和批号,按批号追溯批生产记录。取样地点为成品库或留样室)(1)以所抽批次产品的批生产记录为追溯起点,检查批生产记录反映的生产过程是否完整,向前检查是否可追溯到所用原料的批次及原料检测报告,向后检查是否可追溯到成品出厂检验报告。(2)查看投料记录是否有原料名称、批号(编号)、用量、原料检测报告单号,投料记录是否完整并经第二人复核。(3)查看批生产记录中的原料及用量是否与批准证书和企业提供的配方一致。(植物提取物与原植物不能相互代替)(4)查看批生产记录中的生产工艺与参数
15、(尤其是主要技术条件及关键工序的质量和卫生控制点)是否与企业提供的工艺规程一致。(5)查看是否有物料平衡记录,复核物料平衡记录的计算方法是否正确、结果是否准确;偏差是否按规定要求进行处理。(6)批生产记录中原料名称是否规范(不得使用数字、字母、编码组合等代名称)。(7)批生产记录是否包括了成品出厂检验报告。(8)批生产记录中是否留存了包装和说明书。(9)查看记录是否真实和完整,有无随意涂改现象。3水系统现场检查水处理系统并查阅水质报告(1)检查生产用水是否符合生活饮用水卫生标准(GB 5749)的规定,是否具有水质报告。核对工艺规程,检查工艺用水是否达到工艺规程要求,是否具有水质报告。(2)检
16、查水处理系统运行是否正常,是否有记录。4清场情况查阅清场规程和记录;现场检查(1)查阅有关清场的操作规程,检查批生产记录是否包括上一批次产品的生产清场记录。(2)设备设施有无清洁状态标识。(3)检查现场卫生状况,重点检查回风口、地漏等部位的清洁消毒是否符合要求。5生产操作人员的卫生现场检查(1)现场查看更衣、洗手、消毒等卫生设施是否齐全有效。(2)现场查看操作人员的工作服、鞋、帽是否符合相应生产区的卫生及管理要求。6空气净化系统现场检查;查阅空调的运行时间表和运行记录,空气净化设施、设备维修记录(1)查看生产时的空气净化系统是否正常运行,是否定期进行检测。压差计显示的数据是否符合规定。(2)检
17、查洁净厂房的温湿度记录是否按时记录,记录的数据是否符合生产工艺的要求,温湿度记录中是否记录了当温湿度超过标准时所采取的措施。(3)检查洁净厂房内的空气净化设施、设备的维修记录,各设施设备的维修周期是否符合要求。(4)检查空气净化设施、设备维修时采取的措施是否能够切实有效地保证不对保健食品的生产造成污染。7原料前处理现场检查;查阅批记录(1)现场查看原料前处理车间是否装备有必要的通风、除尘、降温设施,运行是否正常。(2)现场查看提取完的提取物储存是符合要求,是否有标识。(3)有前处理工艺的,在批记录里应当有记录。五、成品储存1成品库现场检查;查阅温湿度记录(1)检查成品库是否地面平整,便于通风换
18、气;是否有防鼠、防虫设施。(2)检查成品是否离地、离墙存放。(3)检查成品库的容量是否与生产能力相适应。(4)检查成品库是否设有温湿度监测和调节装置。(5)检查是否有温湿度定期检测记录。2成品出入库记录查阅出入库记录检查出入库记录是否先进先出,记录的信息是否齐全(成品入库应当有存量记录,出货记录内容至少包括批号、出货时间、地点、对象、数量等)。3非常温下保存的保健食品贮运时的温度控制现场检查(1)检查成品温控设备(如冷藏室)是否正常运行。(2)检查成品贮存和设备是否符合企业标准规定。六、品质管理1品质管理组织机构运行情况查阅品质管理机构文件;询问(1)查阅品质管理机构文件,是否直属企业负责人领
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