创新土地流转模式 加快发展现代农业.docx

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1、创新土地流转模式 加快发展现代农业第一篇：创新土地流转模式加快发展现代农业创新土地流转模式加快发展现代农业农村土地流转情况的调查与建议8月中旬，天长政协经济委员会组织部分委员对该市农村土地流转情况进行了调研，并赴全椒县考察学习。调研组通过研讨，对如何加快农村土地有序流转，大力发展家庭农场，实现农业产业规模经营，提出了意见和建议。一、土地流转的现状及特点近年来，天长市委、市政府高度重视土地流转工作，通过成立组织出台政策，建立机制，培育典型和开展农村土地流转专题宣传月等一系列活动，有力推动了农村土地流转规范健康有序发展。截止2021年6月底，全市共流转土地8.58万亩，占全市家庭承包耕地总面积的1

2、0%，其中近二年流转的土地占总数的80%以上。调查表明：天长市农村土地承包经营权流转主要有三种形式：一是土地转包；二是土地出租；三是土地入股。除此以外，还有土地转让、土地互换等其它形式。该市土地流转呈现出以下几个特点。一是流转形式多样化。农村土地流转的形式已由过去农户之间的转包为主，逐渐转变为转包、互换、出租、转让等多种形式并存，流转形式多样化趋势明显。在全市流转的8.58万亩土地中，转包、出租、入股、转让、互换五种形式都有，其中转包、出租和入股共8.17万亩，占95.2%，成为农村土地流转的主要形式。二是流转主体多元化。随着农村经济的发展，农村土地流转已不仅仅局限于农户之间，种养大户、龙头企

3、业、农民专业合作组织已经全面参与，使农村土地流转主体趋于多元化。据统计，目前流入种养大户的土地有3.57万亩，占流转面积的41.6%；流入到农民专业合作社的有2.05万亩，占23.9%，流入到农业龙头企业的有0.35万亩，占4.1%。三是流转面积规模化。土地流转由以前的分散零星流转开始转向规模集中连片流转。据调查，全市涌现出以合作社、种植大户、龙头企业等为主体的100亩以上种养殖大户179家，农民专业合作社承接土地流转的有17家，流转面积2.05万亩，仁和集镇的芦龙农事服务合作社、金集镇的益民新型农业合作社流转土地近3000亩，种植大户承接流转的有159人，面积3.57万亩。承接流转面积100

4、亩以上的有6.5万多亩，占总流转面积的76%，其中500亩以上流转的达到33957亩，占总流转面积的40%左右。仁和集镇的宣有林、冶山镇的张献国流转土地超过5000亩。四是流转程序规范化。通过完善制度、开展培训、加强宣传、搭建平台等一系列措施，土地流转程序进一步得到规范，基本做到土地流入流出有申请、村组有审核、市镇有备案。据统计，2021年全天长市共签订土地流转合同3946份，合同面积达47260亩，占2021年总流转面积的83%，基本上采用了统一提供的规范性文本，土地经营权证、流转合同都在镇土地流转中心备案存档。五是流转服务组织化。随着市、镇、村三级管理服务网络体系的建立，天长市土地流转已经

5、开始由自发、口头形式向规范化、组织化发展。目前，该市成立了以市委副书记刘荣祥同志为组长的农村土地流转工作领导组，挂牌成立了农村土地流转交易服务中心。15个镇（街道）都成立工作领导组、土地流转中心和管理办公室，各镇行政服务大厅增设了服务窗口，各村（社区）都配备了土地流转信息员。据统计，三级农村土地流转管理人员已经达到260多人。二、土地流转的成效及存在问题1、提高了土地利用效率。实行农村土地适度规模流转后，促进了土地资源的合理利用，增加了土地种植面积。仁和集镇芦龙农事合作服务社集中流转土地近3000亩，通过小田改大田等措施对部分土地进行整治，增加了耕地面积近25%。2、促进了农业规模经营。开展农

6、村土地流转，满足了一部分有技术特长、有资金实力、有经营管理能力的专业大户集约经营土地的愿望，实现了生产要素的合理配置，使土地经营权向专业大户、合作社等规模经营主体集聚，扩大了规模经营面积，形成了一批具有一定规模的农产品基地。大通镇的项永祥户原是跑运输的，积累资金后，通过参与土地流转，建成了我市新兴的蔬菜规模生产基地。冶山镇张献国办企业有了一定的积累，便弃工从农，今年租赁流转后的土地5000多亩，除了进行水稻、玉米种植外，还引进了太空莲蓬、油桃等经济作物，引领当地农民向高效特色农业方向发展。3、增加了农民的直接收入。天长市绝大多数土地流转费在每亩500元左右，国家有关惠农补贴仍归农民享有。因此农

7、民把土地流出后，不但在农田方面收入有了一定的保障，而且可以安心地经工经商，或外出务工，或在本地企业就业。金集镇益民新型农业专业合作社有700多户农民入社成为社员，将2468亩承包地流转给合作社，每亩每年可得到450斤稻谷，而且还可以参加合作社的保底分红，部分农民平时也可以在合作社做工获得一定的报酬。入社社员年均增加收入4000多元，土地流转后的农民务工经商、外出打工户均增加收入5000多元。4、培育了新的经济主体。以农民专业合作社和有实力的种养大户为主的经营主体参与土地流转的积极性高涨，土地股份合作、农事服务等合作社数量不断增加，有力地推动了农村土地流转。永丰镇的华福昌户，2021年从市良种场

8、流转土地504亩，与有关企业实行订单生产，一年纯收入达到30多万元。5、加快了农村劳动力转移。通过农村土地承包经营权的流转，使很多农村劳动力从土地中解放出来，既维护了农民的土地承包权益，又解除了农民离土离乡的后顾之忧，使更多的人从事二、三产业或外出打工。据统计。全市2021年离土不离市的农业劳动力约12万人，占全市农业总劳动力的38%。农村劳动力的大量转移为该市的工业和服务的发展提供了人力保障，从而加快了全市工业经济和服务业的发展。据调查，目前影响土地流转的主要问题有以下三个方面：一是传统思想观念的束缚。目前，大多数农民恋土情结较浓，加上各项农业补贴，土地收益得到提升，农民把土地看得更加珍贵。

9、即使外出务工、经商，也舍不得将土地流转出去，从而限制和影响了土地流转。二是个别镇村认识不到位。一些镇村干部对于通过土地流转发展现代农业，加快新农村建设的重要性认识不足，积极性、主动性不高。三是流转机制不够完善。有的镇流转程序不规范，土地流转双方的管理约束机制、调解纠纷仲裁机制等不够完善。三、加快推进土地流转的意见和建议1、强化责任，调动镇村干部积极性。在农村土地流转的进程中，镇村干部的作用发挥非常关键。他们熟悉农户家庭现状、当地的产业特点、劳动力的流动状况、农民的思想动态，做工作的针对性强。因此，各镇（街道）党委、政府要高度重视农村土地经营权流转工作，把建立土地经营权流转机制，促进土地经营权的

10、有序流转作为深化农村改革，实施机制创新的重要内容来抓，列入党委、政府工作的议事日程。结合当地实际，制订一些促进土地流转的措施，落实镇村干部工作责任。建议市委、市政府考虑拿出指导性计划，分解到各地并列入考核内容，对成绩突出的予以表彰奖励。2、加强宣传，消除农民的思想顾虑。一要多渠道、全方位宣传土地流转法律法规，宣传土地流转、规模经营的典型，使土地流转的基本政策、原则、程序家喻户晓，为土地流转创造良好的舆论氛围和政策环境。二要让广大农民充分认识到，土地不仅是就业和生存的手段，更是一笔可以利用的资产，从而提高农民群众参与土地流转的积极性和主动性。三要提高基层干部“以地生财”的意识，引导农民群众提高组

11、织化程度，增强运作土地的能力，促进农村土地流转工作合理、健康、有序开展。3、强力推进，大胆创新土地流转模式。根据全市农业发展实际，大胆创新土地流转模式，最大限度提高土地利用率及产出率。一要大户示范带动。大力培育种植、养殖大户，依靠大户的示范效应，促进农村土地流转。二要合作社合力带动。大力发展农村专业合作经济组织，按照民主原则对土地统一管理，提高农民对土地流转的积极性。三要招商引资带动。建议将土地流转工作与招商引资工作有效对接，互为促动。要大力引进有实力的农业龙头企业到我市兴办特色农业、休闲农业、观光农业。四要科研单位带动。通过实行优惠政策，鼓励市内外科研单位和大专院校租赁农民土地，建设产业生产

12、基地和科研基地。此外要鼓励有一定规模种植和养殖的大户和合作社挂牌成立家庭农场和合作农场，为发展设施农业和高效农业创造条件，打好基础。4、完善机制，提高土地流转服务水平。一要进一步建立健全市、镇、村三级农村土地流转服务网络，充分发挥农村土地流转服务中心、服务站和土地流转信息员的作用，明确专职人员，落实工作经费，做好土地流转的信息搜集发布、政策咨询服务、流转价格评估、合同审查备案和档案管理等工作。二要加快建立土地流转纠纷调处和仲裁机构，完善土地流转交易制度、纠纷调解和仲裁制度等，以解决“我想转包，谁要”和“我想承包，谁有”的土地使用供求矛盾，使土地流转进入有序的市场化轨道。第二篇：创新土地流转机制

13、推动现代农业发展创新土地流转机制推动现代农业发展柏梁镇辖29个村、5个社区，总人口5.3万人，耕地面积6.8万亩。近年来，我们在稳定农村土地承包政策的前提下，依托花木种植优势，以名优花木科技园区建设为契机，积极探索土地流转机制，以区域化布局、规模化生产、产业化经营推动花木产业提档升级，实现了土地增效、农民增收、企业受益、新农村发展的“多赢”目标。目前，全镇共流转土地4.6万亩，入驻企业79家。我们的主要做法是：一、广泛宣传引导，营造流转氛围土地流转的前提在于取得群众的理解、支持和参与。为解决群众思想认识上的偏差，我们利用党员干部会、群众会、座谈会、广播会等形式，深入宣传土地流转的政策法规、目的

14、意义、操作程序等，让群众在思想上树立“只有离开土地，才能走向富裕”的新理念。同时，积极组织镇村干部进村入户，零距离接触群众，用算帐对比的方法，让群众了解“转地不失钱、转地不失利、转地不失业”的流转效益，用典型事例和成功经验向群众宣传土地流转带来的经济效益和长远利益，赢得群众的理解和支持，让群众从内心深处愿意流转、放心流转，为土地流转奠定了良好的思想基础和群众基础。二、抓住关键环节，规范流转程序在土地流转过程中，我们坚持“依法、自愿、有偿”的原则，抓住五个关键环节，引导群众自觉参与土地流转。一是征求民意关。土地流转前，各村按照“四议两公开”工作程序，深入进行民意调查，扎实开展信访评估，积极与企业

15、、群众沟通，待形成共识后再行商定土地流转的具体事宜。二是土地整合关。由村委会牵头，组织人员对参与流转的土地实地丈量，经过公示后，在地界处设置明显标志和永久性界桩，绘制出土地现状平面图，并存档备案。三是合同签订关。先由农户与村委会签订土地使用权流转委托书，把土地使用权委托给村委会，再由村委会与企业签订土地使用权流转合同书。四是土地租金关。按照当地生产成本和效益核算，经与群众协商后，制定合理的土地流转指导价格，每四年上调5%，保证当年收益不低于物价上涨幅度，并由村委会督促企业每年按时足额支付租金，切实保障群众利益。五是遗留问题处理关。建立土地流转档案，对每宗流转出去的土地资料存档-1第三篇：商丘市

16、：创新模式加快农村土地流转“今年的麦收和秋收不再那么忙碌了，由于全村的土地去年实行了整合和流转，俺家的6.8亩耕地由十一块变成了一块，农忙季节一个人在家就足够了，其余五口人照样在外打工。”近日，虞城县店集乡李楼村农民张圣江告诉记者。近年来，商丘市在尊重群众意愿和相关法律法规的前提下，坚持“两不变”原则（保留原有分地人口不变，保留原有耕地面积不变），创造了“小块并大块，多块并一块”的农村土地流转互换新模式，建立健全农村土地流转服务机制和激励机制，使全市农村土地流转步伐明显加快。完善农村土地流转服务机制目前，该市9个县（市、区）都建立了县级农村土地流转服务中心，成立165个乡（镇）农村土地流转服务

17、站，村级土地流转工作信息员达3000多人。9个县（市、区）依法调整了县级农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，重新聘任170余名仲裁员，并集中参加法律法规知识培训。2021年以来，全市共调处农村土地承包经营纠纷案件1251起，其中乡村调解978起，县级仲裁机构调处273起，有效化解了农村土地信访问题，为加快农村土地流转奠定了基础。建立健全政策激励机制该市将“小块并大块”和农村土地流转纳入政府目标考核，要求各县（市、区）结合高标准粮田建设工程，整合农村土地，实现“小块并大块，多块并一块，一家一块地”，按时完成农村土地并块工作。提前完成并块任务的，市政府将给予表彰、奖励。全市20个土地流转面积100

18、0亩以上、粮食产量超过100万斤的产粮大户，市委、市政府给予价值10万元的农机具奖励。各县（市、区）也相继出台了促进农村土地流转的激励措施。截至目前，全市“小块并大块”面积达860万亩，累计有122个乡（镇）4019个行政村实现了“小块并大块，多块并一块”，参与土地流转互换的农户有162万户。通过农村土地“小块并大块，多块并一块”，该市发展土地流转面积100亩以上的流转大户813户、1000亩以上的流转大户116户，促进规模流转面积183万亩，占全市耕地总面积的16.9%。（河南日报农村版记者侯博通讯员王义才）第四篇：何伟探索创新土地流转模式加快实现农业现代化建设探索创新土地流转模式加快实现农

19、业现代化建设何伟当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题。农民增收问题解决的好坏，直接关系到整个国民经济的发展和社会的稳定。我镇农业人口占全镇总人口的大部分，是一个以农业为主的乡镇。近几年，通过认真落实贯彻中央、省、市有关加强农业和农村工作的方针政策，鼓励和发展农业产业化，优化农业和农村经济结构，建立了40个农业合作组织。通过四年多的开发建设，农业产业化、规模化已初具规模。但就农村土地流转来讲，仍旧出现了土地流转难、农民收入增幅小，增收难度加大等问题，农民人均纯收入年均增长在810%左右，在全市各乡镇中排列较靠后，土地流转难，也严重制约了全镇农业经济转型升级的步伐。为此，根据

20、镇党委政府的工作安排，我通过召开座谈会、实地走访相关村并结合工作实际，对全镇的农村土地流转情况进行了全面细致的调研，现将调研结果汇报如下：一、我镇农村土地流转的现状土地流转的基本情况自2021年4月，我镇开始实施土地流转，现已经流转近几千亩。流转方式以转包和出租为主，转让、互换为辅。农户自发流转和村组织集体流转是我镇土地流转的主要做法。土地流转的方向主要有五个：一是流向外来耕作户；二是流向专业承包户；三是流向农业合作社、科技企业；四是1流向一般农户；五是流向其他单位。其中呈现出几个特征。坚持农户自愿、协商、有偿原则。全镇被流转土地的农户中，农户自愿流转的占98%。土地进行自发流转的农户一般是从

21、事第二、三产业或兼业，家庭收入以二、三产业和财产性收入为主，土地流转收益是家庭收入的补充。村社集体组织流转的土地基本形成规模化、集约化经营，土地收益较高。农户自发流转的期限较短，土地收盗较少。二、土地流转中存在的问题1、土地流转程序不规范，无序流转现象严重。我镇土地流转由农户自发流转的，口头协议多，无具体的合同依据，部分农民为扩大土地经营规模，将愿意流转的农户承包地，以转包、租赁的形式流转过来从事农业生产，但大多没有签订书面协议，也没有向农村土地管理部门登记、备案。需要通过签订有标准的合同文本，将权利和违约责任进行具体和明确。2、2021年以来，随着农村税费改革的不断深入，国家、省、市扶持农业

22、生产的优惠、补贴政策相继出台，农村基础设施进一步夯实，农民负担日益减轻。特别是2021年底以来农副产品（主要是粮、油菜和蔬菜）价格行情不断攀升，农民种田的积极性大大提高。农民对土地流转价值期望值不断升高，土地流转价格面临挑战，土地流转难度加大。3、土地权属纠纷加剧。农业税费减免前农户对土地流转手续认识不够，土地流转往往以无偿流转为主，流转合同2主要以口头协议为主，农业税费减免后，引起土地经营权纠纷加剧，农户纷纷要求要回自己原已经放弃了的土地经营权或者要取得经营权收益。4、部分村土地承包、经营权权属不清，开展土地流转工作会影响该村土地流转的集体收益，使村集体经济进一步受损，影响工作积极性。三、加

23、快推进我镇农村土地高效流转的几个工作措施2021年前，我镇农作物主要以传统粮油为主，大棚蔬菜和花卉种植为辅，农民依赖单一的传统作物难以实现持续稳步增收。此外，全镇农业发展面临的“一小四低”（土地经营规模小，比较效益低，科技含量低，机械化程度低，农民组织化程度低）问题尤为突出，加之农民承包土地零散，农民个体间的单打独斗使当地丰富的土地资源难以形成产业优势。针对农民要求依法、规范土地流转行为的愿望，结合我镇现代农业发展现状及存在的问题，从2021年上半年开始，在充分尊重民意的基础上，从制度创新、规范管理入手，积极探索，开展了规模土地流转工作，进行了有益的尝试，希望以此为突破口，进一步解放和发展农村

24、生产力，调整种植业产业结构，实现土地规模化经营，发展高效生态农业，促进传统农业向现代农业转变，达到农业增效、农民增收的目的。我认为需要从以下六个方面加强土地流转工作（一）坚持政策，尊重民意，稳步推进由于土地流转涉及农民较广，关系到农民的切身利益和农村改革发展稳定的大局。在农民自发进行土地流转且积极3性较高的条件下，针对自发流转出现的较多纠纷和问题，要遵照党的农村土地政策，按照市委、市政府的要求，以农民所需为出发点，结合各村组实际，采取有效措施，积极开展引导，稳步推进农村集体土地流转试点工作。一是不折不扣地贯彻落实党在农村的基本经济制度，坚持在家庭联产承包责任制不变的前提下，把不改变土地性质和用

25、途作为先决条件，切实保障农户30年承包期内土地权益；二是按照“稳制活田”（即稳定土地承包权，搞活土地使用权）”和“自愿、依法、规范、有偿”的原则，充分尊重农民意愿，切实保护农民的生产经营自主权，优先考虑本市、本镇农业企业和农业大户进行流转工作；三是严格遵循政策规定，充分保障流转双方的主体地位，大力规范土地流转申请、登记、备案、公证各项程序，依法合理有序进行土地流转。四是把农民利益放在第一位，保障农民土地流转收益权，杜绝任何组织和个人擅自截留、扣缴和占用，确保农民利益不受损害。（二）加大宣传，转变观念，形成共识土地是农民赖以生存的“命根子”。进行土地流转，关键要转变干部群众对土地的传统耕作管理观

26、念。为此，首先要组织部分村干部和种植大户赴外地实地参观，在认真学习外地大量成功经验的基础上，通过多次召开党员干部、群众和种植大户会议，开展土地流转利弊分析大讨论，分析研究本镇、本村土地流转的可行性及具体操作办法。通过参观和开展讨论，干部群众普遍认识到：本村农户所承包土地，因地力条件不同，每户的耕地大都条块较多，零散种植，加之4种植结构单一，产业规模小，“三高”作物少，在现代市场面前缺乏竞争力。随着农村经济社会的快速发展，一部分人急需摆脱土地束缚从事其它产业，但所耕种土地又无法放弃；一部分人需要一定数量的土地发展适度规模经营，但所需耕地又分散在一家一户，这就决定了只有走出传统农村经营模式，把有限

27、的耕地向种田能手、现代农业经营者手中流转，才能有效提高土地资源的配置效率和规模效益，也才能在保证土地使用权不变的前提下使流转土地的农民获得稳定的土地收益，并可摆脱土地的束缚，走出农村通过其它途径获得更多的收益，实现“转出一户富两户”和“双增收、共盈利”的目标。（三）加强力量，因地制宜，积极引导要切实做好土地流转工作的指导和引导，就要进一步加强土地流转工作指导组人员的力量，提供组织保障。一是针对村干部力量薄弱的实际，采取交流、挂任方式为有关村选配思想观念新、种植经验丰富且群众威信较高的农民经纪人担任土地流转专职的村干部，有效解决有人办事、有能人办事、让群众放心的问题；二是镇党委、政府要适时派出工

28、作组进村入户，帮助农民解决土地流转过程中出现的问题，消除了部分农民等待、观望、有意抬高转包费的现象，提高了农民通过土地流转发展高效特色农业的积极性；三是在村组中挑选思想观念新、敢说话、能办事的农民组成“生产管理小组”，积极协助政府做好农民宣传动员工作，鼓励和引导他们为农民办好事，解决好农户之间产生的土地流转纠纷；5四是在选择示范点上紧密结合各村实际，根据不同情况引导农民采取不同土地流转形式，不搞一刀切。采取灵活的土地流转方式，可以转包或以土地入股分红等形式，对部分集体土地进行了合理流转。四是试点开展全镇整村、整组土地流转工作。在杨场村实施整村土地流转工作，龙萌村是武汉禾园科技有限公司种植基地，

29、在年底之前，全村土地流转面积在2000亩左右，占全村耕地面积80%左右，下一步将进一步稳步推进，打造良好示范效应。（四）发挥政府监督服务职能，规范土地流转行为为稳步开展土地流转试点工作，镇党委、政府和各行政村要合法介入土地流转各个环节，统一制定全镇土地流转操作规程，进一步规范了农户的土地流转行为，保证了流转的合理性和合法性。一是规范流转土地登记手续。对流转土地由所在村委会进行严格登记、造册，加强对土地流转合同和档案的规范管理，并将此作为保障农民土地权利、义务和调解土地流转双方纠纷的重要依据，使土地流转管理规范化。二是有效监督双方草拟协议书或转包租赁合同，明确土地的农业用途、流转形式、土地的位置

30、和面积，指导流转双方合理制定土地流转价格及支付方式、流转年限和双方责权关系等。通过规范土地流转行为，以法律的形式保障了流转双方的权益，保护耕地可持续生产能力，有效改变了以往自发、无序粗放型土地流转状况，既保证了流出土地农民的承包权和收益权，避免了土地荒芜，又使得流入方敢于加大对土地进行长期合理投入，实现了有序生产，提高了土地的利用率，6实现了流转双方互利共赢。三是积极为流转土地的经营者提供产前、产中、产后服务。（五）围绕结构调整，突出高效特色，加大扶持力度土地流转后，新的经营主体、经营方向必须符合“三高”农业和设施农业的要求，切实起到以“土地流转促结构调整，以结构调整加速土地流转”的良好效果。

31、以土地流转为契机，流转土地向种植能手集中，把土地流转与发展设施农业相结合，引导农民将规模流转土地全部用于以大拱棚为主的设施农业生产，实行统一种植、统一管理、统一病虫害防治、统一价格、统一销售的“五统一”经营管理，确保流转土地高产出、高收益，实现适度规模经营。同时要在政策、资金、基础设施建设方面向已流转的土地、企业、大户倾斜，保证财政资金的导向性作用，做到“土地流转到哪儿，基础设施配套到哪儿，政策资金倾斜到哪儿”。（六）把土地流转与招商引资、“两新”工程等紧密结合起来土地流转促使更多农村劳动力离开土地，寻求新的增收方式，为解放农村生产力，加快农村劳动力转移创造了有利条件。开展土地流转工作，首先要

32、解决的是流转土地农民的增收问题。对此，镇党委、政府根据流出土地农民的不同情况，有针对性的做好农村劳动力转移工作。一是有组织的加大向农业企业的输出力度。凡愿进入农业企业务工的人员，要组织相关培训机构为其提供农业技能培训、农产品营销培训，引导和组织流转土地农民进行再就业，确保他们既有流7转土地的租金，又有再次务工的收入。二是对有一定经济能力的农民提供优惠政策，积极鼓励和扶持自主创业，从工从商。可采取集体、农民集资入股的方式，结合产业发展优惠政策，对有责任心、有经营头脑、有办事能力的人员扶持创业就业，减少农民对土地的依赖性。三是结合“两新”工程、“两分两换”，对纳入城乡统筹发展的村、组，成片规模流转后自愿放弃农村土地和宅基地的，可以享受城镇居民同等的最低生活保障和公寓房安置。对于已经流转土地的农户，引导他们从土地流转收益中拿出部分资金，政府进行适当配套，交纳个人基本医疗和新型城乡居民养老保险，提高失地农民的自我保障能力，促进“和谐”社会建设。第五篇：创新农村产权流转交易制度，加快我国现代农业发展创新农村产权流转交易制度，加快我国现代农业发展