民政局第X次党代会以来主要工作情况报告供借鉴.docx

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1、民政局第民政局第 X X 次党代会以来主要工作情况报告次党代会以来主要工作情况报告供借鉴供借鉴一、主要工作情况（一）创新体制机制，构建共建共治共享社会治理新格局。一是夯实基层共建基础。优化基层群众自治机制，高质量完成两届社区居委会换届选举，选优配强居委会班子，XX 年新一届班子成员平均年龄 XX.XX 岁、大专及以上学历占比 XX%，成员女性占比位列全市第一，班子整体实现“三化”年轻化、结构优化、素质优化，全方位夯实基层共建基础。二是构建多元共治机制。XX 年以来，通过“赋制、赋能、赋权”三步走推动社区居民议事会规范化建设，构建“议行合一”的多元共治机制，引入非户籍、港籍居民等多群体参与社区协

2、商，首创引入“罗伯特议事规则”形成社区议事铁律“XX 十条”，相关内容更被收录于XX 市居民议事会运行标准工作指引在全市推广，培育出 XX 名本土议事规则主持人实现社区全覆盖，从 XX 年全区推广社区居民议事会以来，全区各社区居民议事会共召开议事会 XX 场，审议各类社区事务 XX 多项，有力推动居民议事组织化、有序化。XX街道基层社会治理精细化创新工作经验获评“XX 年度 X 省社区治理十大创新成果”，我区“一核多方体系促社区共治”经验获省民政厅评定为“XX 年度 X 省城乡社区治理创新经验提名项目”；XX 年，XX 街道成为 XX 唯一的两个“乡镇政府能力提升试点”单位之一。三是民生项目升

3、级社区服务共享。XX 年起，我局通过优化社区服务供给形式与内容，广泛提升居民满意度、幸福指数，建立首个街道社会工作服务站（翠竹街道），创新推出“XX+N”工作法，建立分级分层精准服务机制；大力推广民生微实事工作，围绕垃圾分类、食品安全、疫情防控等民生工作重点，率先编制操作指引，开发项目管理 OA 平台，搭建精品项目培育推广机制，按“群众点菜、政府买单”的方式实施惠民项目突出解决社区居民急难事，累积开展民生微实事项目XX 个，金额共计约 XX.XX 亿元。区民政局获评 XX 市民生微实事 XX年“优秀组织单位”，X、XX 街道等多个街道近 XX 个项目分别摘获XX 关爱行动的“市民满意百佳项目”

4、、“XX-XX 年民生微实事百姓口碑榜”的“十佳项目”、“百强项目”殊荣。（二）推动扩容升级，开创养老服务多维度发展新体系。一是推动养老机构扩能升级。XX 年，借助股份公司力量建成集居家养老、社康、护理院和日间照料中心“四位一体”的 XX 岭养护中心。XX 年，推动建成我区首个 PPP 模式养老机构宝丰苑养老院。持续将区社会福利中心打造成全市公办养老机构标杆品牌，XX 年获评 X 省五星级养老机构荣誉称号，XX 年获评“XX 市工人先锋号”荣誉称号；护理员 XXX 年获得“XX 市技能大赛能手”、XX 年被评为“X 省劳动模范”。XX 年，推动区社会福利中心转型改革，成立新的区民政事务中心。二

5、是大力推进养老服务优质化。XX 年，在全市首创为辖区 XX-XX周岁户籍老人免费购买意外伤害和意外医疗保险。XX 年，完成 XX 家居家养老定点服务机构布局，实现了居家服务网点社区全覆盖。将居家养老服务覆盖面扩大至 XX 周岁以上的户籍老人，居家养老服务补助执行范围和标准为全市最高。XX 年，开展了“XX”老年人家庭适老化改造试点，为全区 XXXX 户长者家庭适老化改造。三是大力发展社区综合养老服务。XX 年，我区率先在全市实施日间照料中心项目清单管理制度。XX 年，我区建成首家社区嵌入式养老服务综合体中心，XX 年升级为全区首家示范性街道长者服务中心。XX 年出台XX区长者助餐服务工作方案，

6、建成 XX 家长者饭堂，被南方日报评为“最具百姓获得感案例奖”。XX 年，推动 XX 长者服务中心有机嵌入社区党群一体化建设，一站式解决老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学的服务供给。聚焦群体期盼，开创社会福利事务发展新面貌。一是织牢“兜底保障”救助网。XX 年以来，我局逐步建立并完善以最低生活保障为核心，以社会救助、医疗救助、教育救助等为辅助，以临时救助、慈善救助为补充的兜底保障体系，形成“三网联动”发现机制、“固定成员+专题成员列席会议”评估机制、“一对一结对帮扶”服务机制、“发现-评估-服务”常态化工作机制。实现儿童督导员街道全覆盖和儿童主任社区全覆盖，挂牌成立 XX 区未成年人救助保

7、护中心，累积投入救助资金 XX.XX 亿余元，救助群众 XX 万余人次。二是打造“大爱 XX”帮扶网。XX 年来，我区持续推广“大爱 XX”慈善帮扶项目，撬动各界社会力量，设立了全国首个“政协委员”公益基金。XX 个冠名慈善基金，对低保、重疾、残疾、单亲、环卫工人等困难群体开展针对性帮扶。XX 年来发放各类慈善资助资金 XX 多万元，惠及辖区困难群体上万人次，XX 年-XX 年连续四年荣获市“百佳市民满意项目奖”。XX 获第三届鹏城慈善奖“鹏城慈善典范项目”。三是社会事务管理卓有成效。XX 年来，先后出台XX 区社会救助暂行办法 XX市 XX 区社会福利机构运营资助管理试行办法等规定，从政策层

8、面加强社会救助力度，吸引社会力量参与我区福利救助事业。XX 年来，引入社会组织“XX 区绿色出行志愿者协会”参与流动救助，累积救助流浪乞讨人员近 XXXX 人次。XX 年，制定XX 区流浪乞讨人员救助管理工作方案，牵头重构流浪乞讨救助管理机制，初步形成救助管理闭环；聘请专业人员提供婚姻调解和法律咨询服务，逐步实现婚姻登记“全市通办”“全省通办”和“跨省通办”；严格落实殡葬管理政策，火化率连续 XX 年保持 XXXX%。（四）坚持改革创新，探索社会组织高质量发展新路径。一是党建工作机制保障有力。XX 年成立 XX 区社会组织党委，大力推进社会组织党建“三同步”“两覆盖”，党支部从 XX 个增加到

9、 XX 个。探索“XX+XX+N”党支部结对共建创新模式，组织各类培训 XX 余次，参与人数 XX 余人次。XX 年，“党旗下的探索XX 区以党建为统领推动社会组织创新发展”在“党建杯”创新大赛中荣获市级二等奖、省级“优秀作品奖”。XX 年建成全国妇联系统首家妇儿社会组织党群服务中心，率先探索“党建+妇建+社会组织”创新发展新路径。XX 年、XX 年，XX 个社会组织党支部先后获评“XX 市先进基层党组织”。二是多元监管体系日渐成熟。XX 年，针对社会组织规范化建设、激励扶持等方面出台 XX 项规范性文件。综合运用约谈预警、年度报告、抽查监督、异常名录、等级评估、专项审计等手段进一步规范社会组

10、织运作，累计抽查社会组织 XXXX 家，对 XXXX 家社会组织进行审计，发出整改通知书 XXXX 份，将社会组织列入活动异常名录（XXXX 家）和严重违法失信名单（XX 家）。XX 年，我局社会组织信用建设经验获评 XX 市“两建”二等奖和“XX 区 XX 年度社会信用体系建设优秀案例”。三是孵化培育机制高效运作。XX 年出台XX 区社会组织激励扶持暂行办法，拨付 XXXX 万元激励辖区 XXXX 个优秀社会组织和项目。开展社会组织能力建设培训，累计开设人才培训班 XX 次，培训社会组织人才XX余人次，举办卓越社会组织发展专题研修班XX期，推动辖区社会组织专业化发展。加快构建“区-街-社”三

11、级社会组织培育发展体系，依托 XX 社会创新空间累计入驻社会组织 XX 家，为社会组织提供项目资金 XXXX 万元，培育“心晴守护”心理人才队伍为辖区提供 XX 小时免费心理服务。XX 年以来新登记社会组织 XXXX 家。二、下步工作措施XX-XX 年，我局将围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神和抢抓“双区”驱动重大机遇，对标 XX 建设先行示范区行动方案（XX-XX）要求，将工作重心和主要力量聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，着力在民生创新和加强服务质量上下功夫，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，努力推进民政事业高质量发展。（一）创新路径提升社区治理水平。深入推进基层社区

12、治理创新，推动社区治理体系和能力现代化。对标超大城市治理要求，以党建引领基层治理方向，树立全周期治理思路，深化基层管理体系优化，拓展居民参与基层自治渠道，完善“五社联动”新型社区服务模式，着力构建社区党委领导为核心、多元主体有序参与的共建共治共享社区治理新格局：一是优化基层治理体系。深入开展社区调整优化调研，充分考虑社区人口面积、服务半径、管理难度等诸多因素，探索推进“居站整合”，优化社区治理结构和资源配置，完善社区治理体系；二是健全基层群众自治机制。加强居委会规范化建设，到 XX 年底，居民自治章程、居民公约等实现全覆盖；拓展“XX 十条”社区议事规则的内涵与推广，推行“三赋”XX.XX 版

13、本做实社区居民议事会平台，围绕国际化社区、儿童友好型社区等创建重点，引导更多元主体参与社区协商议事；三是聚力民生“XX 优”提升社区服务精细化水平。搭建精准定位、规范管理、多元供给、科学运营、精细服务、严格监管“六位一体”的民生微实事运行机制，每年投入 XX.XX 亿元至少实施 XXXX 个民生微实事项目，围绕“微空间环境营造、儿童友好型城区建设、为老服务、青少年社会培育、心理关爱”开展五大专项行动，打造五大“微治理”项目品牌；四是推进基层社会工作“双百”工程。建设“XX+XX”社工站（点），发挥街道社工站的枢纽作用和社区社工点的服务作用，建立专业化社会服务体系，推广“五社联动”服务机制创新，

14、有效引导社工、志愿者广泛参与社区服务供给，XX年实现街道社工站（点）XXXX%覆盖，保障困难群体和特殊群体社会工作服务 XXXX%覆盖；五是打造“一社区一特色”社区工作法，区-街道-社区三级联动，加强社区工作做法的总结、提炼，形成可复制、推广借鉴的基层治理微样本，鼓励和支持街道、社区申报社区治理创新试点项目，以品牌效应带动活跃全区创新基层治理治理氛围，全面提升基层治理的水平。（二）持续推进养老服务体系建设。一是推动公办养老机构转型升级。依据“划清权责、管办分离、购买服务”工作思路，探索改革公办养老机构性质，将区社会福利中心转为公益一类全额拨款事业单位，继续发挥福利中心标杆引领作用，巩固五星级养

15、老机构复评要点，实现其升级转型。二是大力发展嵌入式养老模式。结合 XX 老旧城区的实际，大力发展社区嵌入式养老模式，复制推广“翠平经验”，选取、引导具备条件的日间照料中心转型升级成为社区养老综合体；三是强化养老服务智能化建设。通过购买服务的方式，探索“智慧养老服务系统”建设，推进养老服务精准、便捷、智能化发展，提高服务质量和公共资源利用效率；四是发展多元养老机构建设模式。采取PPP 模式运营的宝丰苑养老院在建项目。加强养老机构与专业医疗机构的合作，进一步深化“医养融合”模式。面向全区总结推广黄贝岭颐养院的社会资本出资建设、专业医疗机构提供技术支持的健康养老新模式。持续推进长者助餐服务，不断提升

16、长者饭堂布局密度；五是探索深港养老事业交流合作。以粤港澳大湾区建设为契机，鼓励、吸引港澳优质专业人才、社会资本等养老服务资源，在我区养老服务工作上发挥积极作用。（三）建立完善社会救助体制机制。一是健全覆盖全面、分层分类社会救助体系。通过“按户保”和“按人保”相结合方式、经济状况和信息核对机制、引导专业力量介入为救助对象提供兜底保障服务。健全支出型急难型临时救助模式，实施中长期追踪管理。构建“区-街道-社区-网格”四级防护网络，推动设立未成年人救助保护机构。建立“街道巡查吹哨，部门报到”联合救助工作机制。二是构建政府主导、社会参与综合救助格局。健全专项社会救助联动工作机制。充分发挥政府主导作用，

17、完善社会救助联席会议工作制度，协调整合政府救助力量，完善多主体联动综合救助格局。创建“慈善+社工+社会组织”综合社会救助模式。整合区、街道、社区慈善资源，推进 XX个街道建立社区慈善基金试点，推动社会救助由“补缺型”向“发展型”转变。三是建立精准高效、温暖智慧救助帮扶机制。依托“粤省事”和 X 省最低生活保障审批系统，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询服务，推进救助资金“秒到账”。完善兜底保障柔性关怀制度，利用科技技术，建立“急进”“缓退”救助保障机制，进行分类渐退和缓退提醒，建立合理的退保“缓冲期”。（四）促进社会组织健康有序发展。一是坚持社会组织党建引领。建立社会组织党建协调

18、联动机制，探索符合实际、实用便捷的党组织设置形式。开展党支部“标准+质量+示范”工程，结合五星级党支部创建打造党建示范点。实施“双培双推”和头雁工程，鼓励社会组织负责人和党组织书记交叉任职。推动建立社会组织党组织参与重大决策工作机制。二是健全社会组织监管体系。加强与业务主管单位、行业管理部门协调联动，强化社会组织发起人和拟任负责人资格审查。完善行政约谈、抽查年报、等级评估、投诉举报、活动备案等监管制度，加强社会组织信用体系建设。完善社会组织退出机制，探索建立登记管理机关与业务主管单位、行业管理部门联动执法机制。三是优化社会组织培育措施。搭建区、街道、社区三级社会组织培育发展工作平台，为社会组织提供党建引领、场地支持、人才培养、资源链接等综合服务。依托 XX 社会创新空间培育 XX 个优质社会治理项目，完善XX 区社会组织激励扶持办法，加强对社会组织项目的资金扶持，培育优质公益品牌。定期举办社会组织能力建设培训班，出台社区社会组织培育发展文件，推动社区社会组织积极参与社区服务。可供参考