流动人口计划生育管理和服务工作若干规定6091.docx

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1、来源：问问法网法法律数据据库颁布机构构：国家家人口和和计划生生育委员员会中华人人民共和和国国家家人口和和计划生生育委员员会令第9号流流动人口口计划生生育管理理和服务务工作若若干规定定已经经国家人人口和计计划生育育委员会会主任会会议审议议通过，现现予发布布，自220044年1月月1日起起施行。主任张维维庆二三三年十二二月一日日流动人口口计划生生育管理理和服务务工作若若干规定定第一条条为进进一步提提高流动动人口计计划生育育管理和和服务水水平，维维护流动动人口实实行计划划生育的的合法权权益，稳稳定低生生育水平平，促进进人口与与经济、社社会的协协调发展展，根据据中华华人民共共和国人人口与计计划生育育法

2、、流流动人口口计划生生育工作作管理办办法(以下简简称办办法)和国务务院有关关文件精精神，制制定本规规定。第二条条流动动人口计计划生育育工作是是新时期期我国人人口与计计划生育育工作的的重要组组成部分分。各级级人口与与计划生生育部门门应当把把流动人人口计划划生育工工作纳入入人口与与计划生生育事业业发展规规划，统统筹管理理。流动动人口计计划生育育工作应应当坚持持公平对对待、合合理引导导、完善善管理、优优质服务务的原则则，坚持持以人为为本、管管理与服服务相结结合，保保障流动动人口依依法享有有生育权权利，依依法获得得人口和和计划生生育科普普教育、计计划生育育技术和和生殖保保健服务务，以及及法律、法法规规

3、定定的其他他各项权权利。第三条条建立立流动人人口计划划生育综综合管理理服务机机制和目目标管理理责任制制。各级级人口和和计划生生育部门门应当在在当地人人民政府府的统一一领导和和社会治治安综合合治理领领导小组组的协调调指导下下，会同同公安、民民政、劳劳动和社社会保障障、建设设、卫生生、工商商等有关关部门，充充分发挥挥村(社社区)居居民自治治组织的的作用，对对流动人人口计划划生育工工作实行行综合决决策、综综合管理理，共同同做好管管理和服服务工作作。第四条条流动动人口计计划生育育工作，实实行现居居住地和和户籍所所在地人人民政府府共同管管理，以以现居住住地管理理为主的的原则。各级级人口和和计划生生育部门

4、门应当明明确各业业务机构构在流动动人口计计划生育育管理与与服务中中的职责责。流动动人口较较多的地地方应根根据需要要，设立立流动人人口计划划生育管管理机构构，配备备必要的的专(兼兼)职工工作人员员。第五条条现居居住地应应将流动动人口计计划生育育工作纳纳入本地地区经常常性管理理和服务务范围，实实行与户户籍人口口同宣传传、同服服务、同同管理。流动动人口已已婚育龄龄妇女是是计划生生育管理理服务的的重点，现现居住地地应为其其提供计计划生育育、生殖殖保健的的宣传咨咨询和技技术服务务。为男男性和女女性未婚婚流动人人口提供供相应的的计划生生育宣传传教育和和咨询服服务。第六条条流动动人口户户籍地应应依法落落实流

5、出出人口的的计划生生育奖励励政策；现居住住地应当当向流入入人口提提供与户户籍人口口同等的的计划生生育技术术服务。实行行计划生生育的流流动人口口育龄夫夫妻免费费享受国国家规定定的基本本项目的的计划生生育技术术服务。现居居住地人人口和计计划生育育部门应应主动协协调有关关部门、社社区，按按照地方方法规的的有关规规定，对对实行计计划生育育的流动动人口家家庭，在在就业、就就医、子子女入托托、入学学等方面面提供优优惠服务务。第七条条流动动人口户户籍地乡乡(镇)人民政政府或者者街道计计划生育育工作机机构的职职责：(一)为为流出人人口办理理流动动人口婚婚育证明明(以以下简称称婚育育证明)；(二)对对流动人人口

6、开展展多种形形式的人人口与计计划生育育宣传教教育；(三)指指导流动动人口已已婚育龄龄妇女知知情选择择安全、有有效、适适宜的避避孕节育育措施，适适时提供供随访服服务；(四)根根据本地地实际，坚坚持公民民权利与与义务相相统一的的原则，与与流出人人口已婚婚育龄妇妇女签订订计划生生育合同同；(五)建建立与现现居住地地的经常常性联系系协调制制度，做做好流动动人口计计划生育育管理服服务的信信息沟通通和反馈馈工作；(六)帮帮助实行行计划生生育的流流动人口口家庭，解解决生产产、生活活、生育育方面的的实际困困难；落落实有关关法律、法法规规定定的奖励励、优惠惠政策；(七)法法律、法法规及当当地县级级以上人人民政府

7、府规定的的其他职职责。第八条条流动动人口现现居住地地乡(镇镇)人民民政府或或者街道道计划生生育工作作机构的的职责：(一)查查验流动动人口婚婚育证明明，督督促未办办理婚婚育证明明的流流动人口口在规定定期限内内补办；(二)建建立已婚婚育龄流流动人口口登记制制度，及及时掌握握流动人人口生育育变动信信息；(三)将将流动人人口计划划生育工工作纳入入城市社社区或村村(居)民委员员会计划划生育宣宣传教育育、日常常管理服服务和统统计评估估考核；(四)落落实流动动人口计计划生育育综合治治理各项项制度，按按照“谁出租租谁负责责、谁经经营谁负负责、谁谁用工谁谁负责 ”的原则则，将流流动人口口计划生生育工作作纳入社社

8、会治安安、出租租屋管理理、物业业管理、市市场管理理和劳动动用工等等相关管管理工作作中；(五)为为流动人人口已婚婚育龄妇妇女提供供优质的的避孕节节育、生生殖保健健服务，定定期开展展计划生生育和生生殖健康康检查，及及时准确确地出具具流动动人口避避孕节育育情况报报告单(以下简简称报报告单)，将流流动人口口在现居居住地的的结婚、生生育状况况通报其其户籍所所在地；(六)在在当地人人民政府府的统一一领导下下，将流流动人口口计划生生育工作作纳入企企业、事事业单位位法定代代表人计计划生育育工作目目标管理理责任制制；(七)支支持、鼓鼓励和指指导流动动人口相相对集中中的社区区和用工工单位建建立流动动人口计计划生育

9、育协会组组织，开开展计划划生育的的自我教教育、自自我管理理、自我我服务;(八)法法律、法法规及当当地县级级以上人人民政府府规定的的其他职职责。第九条条已婚婚流动人人口应当当按照办办法的的有关规规定在离离开户籍籍地时办办理婚婚育证明明；在在到达现现居住地地后主动动交验婚婚育证明明。流流动人口口已婚育育龄妇女女应定期期寄回报报告单。第十条条办理理婚育育证明应应坚持便便民原则则，提供供便捷服服务。户籍籍地应及及时为流流出人员员办理婚婚育证明明提供供服务，逐逐步实行行进村(社区)入户办办证，切切实提高高办证率率。现居居住地在在查验婚婚育证明明时，对对未持有有全国统统一格式式婚育育证明的的，应要要求其在

10、在规定期期限内补补办。在在限期补补办期间间，现居居住地可可为其办办理临时时婚育育证明。未办办理婚婚育证明明，符符合下列列条件的的，可由由现居住住地人口口和计划划生育部部门办理理婚育育证明，并并将办理理情况通通报其户户籍地：(一)经经核实，婚婚姻、生生育信息息完整、准准确的；(二)在在现居住住地依法法办理暂暂住登记记或居民民登记11年以上上，并具具有稳定定职业和和住所的的；(三)已已采取绝绝育措施施的。现居居住地为为流动人人口办理理的婚婚育证明明，在在办证机机关所在在县(市市、区)范围和和规定期期限内有有效。第十一一条现现居住地地人口和和计划生生育部门门可委托托取得计计划生育育技术服服务机构构执

11、业许许可证的的计划生生育技术术服务机机构，或或指定的的具有医医疗机构构执业许许可证的的医疗保保健机构构，为流流动人口口提供安安全、有有效、适适宜的计计划生育育技术服服务。已婚婚育龄流流动人口口接受国国家和地地方人民民政府规规定的基基本项目目的计划划生育技技术服务务费用，由由现居住住地人民民政府财财政负担担；有用用工单位位的，由由用工单单位负担担。第十二二条加加强对流流动人口口计划生生育技术术服务质质量的管管理，实实行避孕孕方法的的知情选选择，提提倡采取取长效避避孕节育育措施。积积极开展展生殖保保健和咨咨询服务务活动，满满足流动动人口的的生殖健健康服务务需求。流动动人口在在现居住住地实行行计划生

12、生育手术术发生的的手术并并发症，由由现居住住地县以以上人口口和计划划生育部部门按照照国家人人口计生生委计划划生育手手术并发发症鉴定定管理有有关规定定负责受受理、鉴鉴定和处处理工作作。在现现居住地地实行计计划生育育手术发发生的技技术服务务事故，按按照医医疗事故故处理条条例的的有关规规定处理理。第十三三条建建立流动动人口户户籍地与与现居住住地的计计划生育育信息交交换和反反馈制度度：(一)国国家建立立全国流流动人口口计划生生育信息息交换平平台，负负责省际际间流动动人口计计划生育育信息的的交换；各省(区、市市)建立立本省内内流动人人口计划划生育信信息交换换平台，实实行省内内流动人人口计划划生育信信息交

13、换换；(二)建建立有效效的双向向交流和和协调制制度。现现居住地地与户籍籍地应通通过信息息交换平平台以及及其他方方法提交交、反馈馈有关信信息，重重点是流流动人口口已婚育育龄妇女女的婚姻姻、生育育、生殖殖保健服服务、避避孕节育育措施、持持证和缴缴纳社会会抚养费费等情况况。信息息交换应应准确、有有效，并并在规定定时限内内完成;(三)现现居住地地与户籍籍地的县县级人口口和计划划生育部部门负责责本辖区区流动人人口计划划生育有有关信息息的收集集、反馈馈及协调调工作；(四)纸纸质信息息反馈应应使用国国家人口口和计划划生育委委员会统统一格式式的流流动人口口已婚育育龄妇女女生育信信息通报报单和和报告告单。第十四

14、四条跨跨省流动动人口夫夫妻拟生生育第一一个子女女，符合合下列条条件之一一的，可可由现居居住地人人口和计计划生育育部门按按照现居居住地有有关规定定办理生生育服务务证件：(一)男男方为现现居住地地的户籍籍人口，女女方因婚婚姻事实实迁入现现居住地地或所生生子女可可随父落落户的；(二)夫夫妻双方方在现居居住地共共同居住住1年以以上，有有稳定的的职业和和住所，且且具有常常住倾向向的；现居居住地在在为流动动人口办办理生育育服务证证件前，应应向其户户籍地了了解有关关情况，户户籍地应应在300日内予予以情况况反馈；办理生生育服务务证件后后，现居居住地应应及时向向其户籍籍地乡(镇)或或街道计计划生育育工作机机构

15、通报报有关情情况。流动动人口生生育子女女的户籍籍登记，按按户籍管管理有关关规定执执行。第十五五条跨跨省流动动人口在在现居住住地办理理一孩生生育服务务证件，应应提交下下列证明明材料：(一)夫夫妻双方方的居居民身份份证；(二)夫夫妻双方方的结结婚证；(三)婚婚育证明明或户户籍地乡乡(镇)、街道道计划生生育工作作机构为为其出具具的婚育育情况证证明；(四)夫夫妻双方方要求生生育第一一个子女女的申请请。流动动人口在在办理计计划生育育有关证证明时弄弄虚作假假，导致致不符合合法律、法法规规定定的生育育行为发发生，由由当事人人承担相相应的法法律责任任。第十六六条流流动人口口本人或或现居住住地人口口和计划划生育

16、部部门要求求户籍地地人口和和计划生生育部门门出具婚婚育情况况证明的的，户籍籍地人口口和计划划生育部部门应如如实出具具，无正正当理由由，不得得拒绝。第十七七条流流动人口口申请再再生育的的，依照照女方户户籍地有有关规定定办理。户户籍地人人口和计计划生育育部门应应依法审审批，对对符合生生育规定定的，不不得拒绝绝和拖延延。第十八八条户户籍地与与现居住住地应当当互相配配合，按按照国务务院社社会抚养养费征收收管理办办法的的有关规规定，共共同做好好流动人人口社会会抚养费费的征收收工作。人人口和计计划生育育部门不不得因同同一事实实重复征征收社会会抚养费费。违法法生育行行为发现现地不是是其户籍籍所在地地的，发发

17、现地人人口和计计划生育育部门在在作出征征收决定定之前，应应先向当当事人户户籍地人人口和计计划生育育部门通通报有关关情况，协协商确定定征收事事宜，并并按下列列规定执执行：(一)对对确定由由现居住住地征收收的，户户籍地人人口和计计划生育育部门应应当协助助提供当当事人实实际收入入和当地地城镇居居民年人人均可支支配收入入(农村村居民年年人均纯纯收入)的数额额；(二)对对确定由由户籍地地征收的的，现居居住地人人口和计计划生育育部门应应当协助助征收；(三)征征收地不不能一次次性征收收完毕的的，可委委托当事事人户籍籍地或现现居住地地继续征征收；(四)执执行征收收或协助助征收、受受委托征征收社会会抚养费费的，

18、应应按照规规定上缴缴国库，并并及时向向对方通通报征收收情况。第十九九条各各级人口口和计划划生育部部门应当当依照有有关规定定，建立立健全流流动人口口计划生生育统计计制度，做做好经常常性的流流动人口口计划生生育统计计工作。现居居住地负负责流动动人口的的出生统统计，录录入微机机上报，并并向户籍籍地反馈馈出生信信息。省、市市、县三三级的人人口计划划应包含含流动人人口的有有关计划划。第二十十条建建立和完完善流动动人口计计划生育育工作目目标考核核评估制制度。根根据现居居住地管管理为主主的原则则和户籍籍地与现现居住地地的实际际情况，分分别制定定对人口口和计划划生育部部门以及及相关部部门的流流动人口口计划生生

19、育工作作考核评评估办法法。现居居住地重重点考核核评估对对流入人人口的计计划生育育宣传教教育和技技术服务务落实情情况、综综合治理理情况以以及对流流入人口口中已婚婚育龄妇妇女有关关证件的的验证情情况和通通过流动动人口信信息交换换平台提提交信息息的情况况等。户籍籍地重点点考核评评估对流流出人口口的计划划生育宣宣传教育育和避孕孕节育措措施落实实情况、奖奖励措施施落实情情况以及及为流出出人口中中已婚育育龄妇女女办理相相关证件件情况和和通过流流动人口口信息交交换平台台向现居居住地反反馈信息息情况等等。省级级人口和和计划生生育部门门负责省省内流动动人口计计划生育育工作的的考核评评估。国国家人口口和计划划生育

20、委委员会负负责省际际流动人人口计划划生育工工作的考考核评估估，每年年通过信信息交换换平台和和抽查等等方式，考考核评估估流动人人口现居居住地和和户籍地地管理与与服务工工作落实实情况。第二十十一条各级人人口和计计划生育育部门应应当在地地方人民民政府领领导下，协协调有关关部门，为为流动人人口计划划生育工工作提供供必需的的经费投投入，并并按下列列规定予予以保障障：(一)按按照“分级管管理、分分级负担担 ”的原则则，将流流动人口口计划生生育管理理与服务务所需经经费纳入入同级财财政预算算，并按按照有关关规定，采采取多种种渠道加加以解决决；(二)逐逐步实行行国家、省省(区、市市)内流流动人口口计划生生育技术

21、术服务经经费和药药具经费费统一结结算制度度；(三)在在核定本本地区计计划生育育工作经经费时，应应包含外外来流动动人口管管理和技技术服务务等经费费，保证证与户籍籍人口人人均经费费的同等等投入水水平。第二十十二条各级人人口和计计划生育育部门应应建立流流动人口口计划生生育政务务公开制制度和人人民来信信来访工工作责任任制度。人人口和计计划生育育工作人人员应当当严格依依法行政政，文明明执法，不不得侵犯犯流动人人口的人人身权、财财产权和和其他合合法权益益。第二十十三条人口和和计划生生育部门门及其工工作人员员违反本本规定，有有下列情情形之一一的，由由上级人人口和计计划生育育部门责责令改正正；情节节严重的的，

22、给予予通报批批评，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依法给给予行政政处分：(一)无无正当理理由拒绝绝或违反反当地有有关规定定拖延办办理婚婚育证明明或生生育审批批手续的的；(二)擅擅自增设设流动人人口收费费项目，提提高收费费标准或或搭车收收费、乱乱收费的的；(三)户户籍地在在流动人人口现居居住地设设立孕检检站点的的；(四)无无正当理理由拒绝绝承认流流动人口口现居住住地计划划生育技技术服务务机构或或指定的的医疗保保健机构构出具的的报告告单的的；(五)已已获得流流动人口口已婚育育龄妇女女报告告单或或信息交交换平台台反馈的的避孕节节育信息息，仍要要求其返返回户籍籍地接受受避孕节节育情况况检查的的；(六)出出具虚假假报告告单的的；(七)违违反本规规定第十十八条规规定，造造成严重重后果的的。第二十十四条违反本本规定第第十八条条规定的的，由上上一级人人口和计计划生育育部门责责令作出出征收决决定的行行政机关关变更或或者撤销销征收决决定。第二十十五条本规定定自20004年年1月11日起施施行。