上海交通大学第五届教代会第五次会议15473.doc
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1、./n./上海交通通大学第第五届教教代会第第五次会会议提案案分类办办理情况况汇总表表序号提案类别别案号提 案 名 称提案人提 案 理 由整 改 建 议答复部门门答复内容容1.人事管理理(5件)40建议取消消以“国外经经历作为为升职的的必要条条件”之规定定金 烨烨(机动动)升职的衡衡量标准准是学术术水平,这这是众所所周知的的道理,现现在出了了一条政政策,凡凡升副教教授需要要国外半半年经历历,升正正教授需需要一年年的国外外经历。这个规定定本身存存在很大大的缺陷陷,经历历与学术术水平没没有天然然的联系系。如果果坚持执执行,一一方面势势必会造造成大批批青年教教师放弃弃手头的的工作寻寻找出国国机会,造造
2、成为了了满足这这个条件件而浪费费精力和和财力(而而且半年年能对学学术水平平有所提提高吗?即使一一年又能能如何?学术水水平是靠靠长期积积累而来来,不是是靠突击击)。另一方面面,目前前的出国国需要学学校审批批同意才才能出国国,如果果学校以以出国人人员太多多而拖延延审批时时间的话话,势必必是剥夺夺一部分分教师升升职的机机会,造造成新的的不公平平,这与与我们今今天提倡倡和谐社社会相矛矛盾。建议取消消这个不不成熟的的规定。人事处(以后研研究解决决)学校把创创建世界界一流大大学作为为自身发发展的目目标。“国际化化战略”是学校校建设世世界一流流大学的的重要战战略之一一。为了了朝着这这个目标标努力,学学校必须
3、须加快建建设国际际化师资资队伍的的建设步步伐。学学校在大大量引进进海外优优秀人才才的同时时,也希希望能够够将更多多本土的的优秀教教师送到到国外去去学习。实践证证明选送送教师出出国学习习不仅开开扩了教教师的眼眼界,而而且大大大提升了了教师的的科研能能力和学学术水平平。学校之所所以把“具有海海外学习习工作经经历”作为教教学科研研型和科科研为主主型教师师申请高高级职务务的必要要条件,这这也是一一个权宜宜之计。不可否否认,有有不少国国内培养养的人才才国际化化水平不不高,教教师缺乏乏国际视视野,这这与学校校的目标标不一致致。另一一方面,这这一政策策对促进进用人单单位加大大对青年年教师培培养力度度也是有有
4、积极作作用的。相信当当我们的的教师队队伍国际际化水平平达到一一定程度度后,这这项制度度会被取取消的。至于担心心因为出出国人员员太多而而造成学学校拖延延审批时时间的问问题,请请提案人人放心,只只要申请请人按照照学校规规定的时时间与程程序办理理,一定定不会出出现此类类问题。2.44学校事业业机构撤撤并后事事业编制制人员分分流的提提案缪斌峰(人事处)为了配合合学校资资源配置置的合理理与优化化,更好好的解决决因学校校事业机机构撤并并或岗位位结构重重新调整整后,聘聘用合同同满足签签定到本本人退休休且分流流困难的的事业编编制人员员的出路路问题(满满足聘用用合同签签到本人人退休条条件的系系指“在本单单位工作
5、作已满25年,或或者在本本单位连连续工作作已满10年且年年龄距国国家规定定的退休休年龄已已不足10年的人人员” )建议在原原岗位撤撤并后,由人事事处根据据本人的的实际情情况重新新安排在在学校二二级单位位的岗位位工作,每每个二级级单位均均有义务务接纳,不不得推卸卸。并与与用人单单位签定定聘用合合同,其其人事关关系转至至用人部部门,编编制由人人事处按按流动编编制划拨拨该用人人部门,按按二级单单位在编编人员管管理,退退休或离离岗后此此编制收收回。人事处(以后研研究解决决)人事处早早在去年年就研究究过这个个问题。目前由由于学校校的原因因机构撤撤销者,一一般情况况是调整整岗位或或解除聘聘用合同同,但目目
6、前和谐谐校园的的背景下下,解除除聘用合合同很难难,我们们都尽可可能的调调整岗位位。但是是岗位资资源在各各院系,人人事部门门没有直直接直接接聘人的的行政权权利,所所以在安安置人员员方面显显得十分分被动。因此人人事处也也希望建建立一种种机制,以以文件的的形式希希望各院院系能为为学校的的整体发发展考虑虑,接纳纳岗位调调整的人人员。学学校已准准备在近近期的人人事工作作组会议议上讨论论。会议议如通过过,我们们将尽快快启动。3.45关于待岗岗人员聘聘非编岗岗位待遇遇的提案案缪斌峰(人事处)随着学校校人事制制度改革革的不断断深化,各各部门在在进行结结构调整整时,将将符合聘聘用合同同签到本本人退休休且无合合适
7、岗位位的人员员,上交交校人才才服务中中心。校校人才服服务中心心根据上上交人员员的具体体情况帮帮助推荐荐到相应应的校内内非编岗岗位,这这些人员员目前一一直处于于临时用用工状态态,缺少少归属感感,且相相应的待待遇较低低。鉴于以上上情况,提提出建议议如下:1)用人人单位是是否可参参照本部部门同类类人员的的奖金标标准,根根据其工工作表现现按一定定比例逐逐年递增增奖金。2)为了了激励非非编岗位位职工的的工作积积极性,聘聘用单位位是否可可以根据据本人的的工作表表现,凡凡是在聘聘用单位位年度考考核合格格,并在在同一聘聘用单位位工作多多年的人人员,将将其人事事关系由由人才服服务中心心转至用用人部门门。人事处(
8、以后研研究解决决)人事处已已经发现现的这个个问题。目前待待岗人员员安排在在非编岗岗位上,有有些人已已经有近近十年的的时间,但但是仍处处于临时时人员状状态,与与单位正正式人员员相比奖奖金没有有保障,工工作没有有归属感感,影响响了人员员的积极极性。为为了对他他们这批批人的利利益有所所保障,人人事处也也希望建建立一种种机制,以以文件的的形式希希望接收收的部门门能为他他们多考考虑一些些。在奖奖金发放放方面,能能参照本本部门的的情况结结合他的的考核情情况,给给予发放放相应的的比例。工作了了几年后后,如单单位岗位位存在,本本人也能能胜任的的,可以以考虑编编制转入入该部门门,以解解决他们们的后顾顾之忧。学校
9、已已准备在在近期的的人事工工作组会会议上讨讨论。会会议如通通过,我我们将尽尽快启动动。4.47妥善解决决企业中中保留事事业编制制人员的的关系归归属和共共享费问问题杨志勇(达达通)目前,作作为学校校后勤服服务板块块重要组组成部分分的达通通公司内内部保留留事业编编制的职职工共计计180人(其其中在职职95人,退退休85人)。这些同同志中有有很大一一部分是是根据学学校事业业发展、后勤改改革需要要,服从从组织安安排,在在上世纪纪八九十十年代从从事业岗岗位派调调或转岗岗到后勤勤企业公公司从事事管理工工作的。他们长长期在交交大后勤勤企业工工作,为为学校的的中心工工作提供供了有力力的后勤勤保障,在在学校事事
10、业发展展和后勤勤社会化化改革过过程中是是做出了了很大贡贡献的。此外,还还有一些些同志充充实到公公司的一一线岗位位,是推推动公司司发展的的基石,他他们为学学校分流流了人员员,减轻轻了负担担(所有有转岗的的这些同同志的全全部费用用均由公公司承担担)。(有附页页)、校办办企业的的存在和和发展是是学校改改革的产产物,是是有其特特定的历历史条件件和历史史背景的的,对于于校办企企业中保保留事业业编制人人员的关关系归属属和共享享费问题题,应当当历史地地、客观观地看待待,应当当按照老老人老办办法的原原则,贯贯彻以人人为本的的科学发发展观的的基本理理念,将将他们的的关系归归属返回回到学校校,并由由学校支支付共享
11、享费,从从而妥善善解决这这部分事事业编制制人员的的后顾之之忧,确确保他们们老有所所依。、这些些同志始始终是学学校事业业编制在在编人员员,他们们在内心心深处始始终把自自己视为为交大不不可分割割的一分分子。一一方面,他他们希望望在能够够享受到到与学校校其他事事业编制制人员同同等的待待遇;另另一方面面,他们们也希望望退休后后的生活活能够得得到包括括学校老老龄委、老干部部处、退退休党支支部等在在内的各各部门的的一视同同仁的关关心、关关怀和照照顾。否否则势必必影响到到这些同同志的归归属感,影影响到学学校安定定团结的的大局。、按照照学校目目前的政政策规定定,企业业退休人人员的退退休共享享费一律律由退休休前
12、所在在单位承承担。据据统计,目目前达通通公司已已退休的的事业编编制人员员的相关关费用支支出已经经接近25万元人人民币/年,长长此以往往,随着着退休人人员的增增加,随随着各项项工资福福利费用用的迅速速增长,企企业将不不堪重负负,企业业的发展展势必受受到严重重的制约约,企业业职工利利益、企企业稳定定乃至学学校事业业发展也也将受到到影响。综上,企企业事业业编制人人员的关关系归属属和共享享费问题题已然成成为影响响企业职职工稳定定、制约约企业发发展、牵牵动学校校大局的的关键问问题,急急需学校校拿出切切实可行行的方案案,尽快快予以解解决。关关于该问问题,历历史上曾曾有学校校不同部部门多次次在教代代会上提提
13、出提案案,但均均未能得得到妥善善解决。值此学学校五届届五次教教职工代代表大会会召开之之际,我我们再次次提出这这一提案案,希望望得到重重视并尽尽快妥善善解决,真真正使老老人老办办法落到到实处。达通公公司愿与与学校一一道,为为早日妥妥善解决决这一问问题进行行努力,并并做出自自己的贡贡献。人事处(以后研研究解决决)保留事业业编制的的人员他他们的人人事关系系肯定归归属上海海交通大大学没问问题。就就是退休休后的共共享费问问题一直直是每年年提案中中都会出出现。目目前根据据学校文文件规定定:歇业业企业退退休人员员的共享享费由学学校承担担。续存存的企业业退休人人员的共共享费仍仍由所在在企业承承担。学学校也想想
14、了很多多办法,建建立一种种机制,设设立基金金等方式式,希望望解决校校企业的的共享费费问题。由于涉涉及的面面广,征征求意见见时分歧歧大,所所以一直直按现行行的文件件在执行行。这件件事学校校会与校校产集团团、后勤勤集团等等相关部部门一起起研究解解决方案案。学校校已准备备在近期期的人事事工作组组会议上上讨论。有新的的结果,我我们将尽尽快告知知。5.62为青年教教师较多多的学院院提供更更多的职职称职数数王佩筠(信信安)近年来,大大批青年年教师加加入交大大,成为为交大员员工的生生力军。青年教教师在事事业起步步初期,就就要面对对专业职职称、经经济收入入、生活活等各种种压力,而而专业职职称作为为教师实实现个
15、人人价值的的一种表表现,成成为压力力之首。为青年教教师较多多的学院院提供更更多的职职称职数数,促进进优秀青青年教师师专业职职称评定定,形成成学校内内部的良良好竞争争环境,增增强交大大教师的的竞争优优势。人事处(不可行行)教师职务务晋升确确实是激激励教师师不断提提高自身身业务水水平的有有效措施施。学校校希望通通过不断断提高教教师职务务标准而而不是通通过扩充充职务职职数来提提高教师师的学术术水平。但另一一方面,学学校也考考虑到各各院系所所处的发发展阶段段不同、学术水水平不同同以及人人员结构构不同等等实际情情况,在在职数分分配上是是有所不不同。为为了给青青年教师师留有空空间,学学校在岗岗位设置置过程
16、中中,把20006-220155年退休休教师所所占的岗岗位作为为流动岗岗位划拨拨给各院院系用于于教师的的引进和和晋升。随着我校校的快速速发展和和大量优优秀人才才的引进进,学校校希望各各院系能能够重新新梳理现现有队伍伍,严把把聘人关关、晋升升关,真真正担负负起“择优聘聘岗”的责任任。随着着学校对对教师岗岗位要求求的不断断提高,部部分不能能适应教教师岗位位要求的的人员,院院系应想想办法让让其流动动,帮助助他们找找到更合合适的岗岗位,从从而为更更适合岗岗位的人人员腾出出岗位。这样才才能真正正形成学学校内部部的良好好竞争环环境,增增强学校校教师的的竞争优优势。据悉,目目前已经经有部分分院系正正在积极极
17、投入教教师队伍伍重建工工作的研研究,为为院系教教师队伍伍向新的的高度发发展提供供良好的的平台。6.财务管理理(4件)19建议合理理解决本本科教学学投入增增加与“闭环财财政”之间的的矛盾曹 娟娟(人文文)学校从220077年开始始推行 “闭环财财政”资源核核算。其其资源核核算样本本是“20005年与200006年的总总和平均均数”实行两两年多来来,从人人文学院院来看,我我们在本本科教学学的投入入与当时时相比,有有了较大大增加,其其原因有有二:1)本科科专业年年级增加加(当年年核算时时只有1个年级级,现在在已有3个年级级)2)医学学院学生生回到老老校区上上课人数数大幅度度增加,(当当年核算算时医学
18、学院承诺诺本科二二年在闵闵行,现现在却只只有半年年或部分分一年在在闵行)。导致人人文学院院无奈只只好减少少在医学学院老校校区开设设素质选选修课的的课程,同同时也格格外倒贴贴了许多多资源来来弥补本本科教学学增加的的开支。 就上述述问题,我我们曾多多次向学学校教务务处和人人事处反反映,并并打过专专门的报报告。但但由于“闭环财财政”等多种种原因,问问题一直直没有得得到妥善善解决。1、人事事处在今今年的财财政资源源下拨时时,将上上述因素素考虑进进去2、给教教务处适适当的教教学投入入可调配配资金,在在每年年年底总结结时,由由教务处处核定,对对当年本本科教学学的格外外投入部部分给予予相应补补偿。人事处(正
19、在解解决)教务处已已向校领领导提交交了“关于增增加人文文学院本本科教学学资源的的申请”,待批批示下来来后我处处将根据据教务处处核定数数进行调调整。7.25国际会务务费、论文文版面费费等信用用卡支付付的报销销肖石林(电电院)我校的国国际交往往越来越越频繁,比比如教师师参加国国际会议议等日益增增多,很很多会议议注册费费、论文文版面费费等只能能通过信信用卡收收取;有有些情况况是通过过银行汇汇款费用用要提高高(而且且有时候候时间也也来不及及),通通过信用用卡支付付可节省省费用。但现在通通过信用用卡支付付的这类类费用,学学校财务务不能报报销。对学校的的财务报报销规定定进行相相应调整整或修改改,在可可提供
20、付付款凭证证和收据据的情况况下,能能够报销销信用卡卡支付的的费用。据闻,国内内很多兄兄弟院校校都已经经有相关关的政策了了。财务处(已已经解决决)使用个人人信用卡卡支付国国际会务务费、论论文版面面费等费费用,手手续齐全全可以报报销。需需要提供供付款通通知、对对方单位位出具的的收款收收据及含含该笔款款项支出出的个人人信用卡卡支付清清单。8.60明确学校校财务扣扣税执行行标准王佩筠(信安)大多教师师不了解解有关财财务政策策,对每每月收入入的应纳纳税及纳纳税标准准不了解解。学校明确确财务扣扣税执行行标准,同同时可以以考虑帮帮助教师师进行合合理避税税。不立案9.83加强和规规范二级级单位财财务管理理刻不
21、容容缓张迎春(媒设)随着学校校及学院院的发展展,二级级单位越越来越多多。学校校现有直直属单位位16个,学学院(系系)等30多个,教教职工人人数更是是占到三三分之二二之多。学校对对这些单单位的财财务核算算制度也也不尽相相同。二二级单位位在经费费的支配配和人员员经费的的分配上上权力越越来越大大,掌控控的资金金也越来来越大,据据调查有有些单位位根本没没有具体体财务管管理的制制度,有有些有制制度也形形同虚设设.对于人人员经费费的分配配比较随随意,特特别是20号的工工资部分分各单位位的支配配权限很很大,无无统一的的监控流流程。分分配制度度很少有有经过教教代会讨讨论的。这就形形成了很很多事情情无法可可依,
22、存存在很大大的漏洞洞。学校校对此没没有详细细的规范范制度和和要求,更更没有具具体的违违纪处理理条例,导导致了即即使发现现问题也也无法问问责。建立和健健全二级级单位的的财务管管理程序序和相关关制度。虽然允允许各单单位有不不同的财财务管理理制度、模式,奖奖金可高高可低,但但财务操操作程序序要规范范、统一一。对于于特别富富有,发发展前景景好的单单位学校校更要考考虑其持持续发展展的必要要,制定定相应的的政策,防防止短期期行为及及小集体体利益行行为。在现有的的管理和和财务核核算模式式下应加加强审计计的监督督作用。审计制制度要全全面,特特别是财财经纪律律、招生生纪律、招投标标规定等等各项制制度(或或规定)
23、要要有相应应的违纪纪责任和和处理办办法。充分发挥挥二级单单位财务务人员的的作用。学院的的财务人人员就相相当于是是各二级级单位的的财务部部门,应应真正起起到财务务控制和和监督的的作用。财务的的控制和和监督贯贯穿于整整个工作作的始终终,但现现在学校校没有对对二级单单位统一一的财务务规范程程序,基基层财务务人员很很难发挥挥作用,整整个的职职责自然然就落在在校级财财务人员员的身上上,既不不科学同同时也不不容易做做好。财务处(正在解解决)关于加强强和规范范二级单单位财务务管理,并并在工作作中充分分发挥其其财务人人员的作作用,是是财务处处一直在在思考并并正在逐逐步推行行的一项项工作。20088年,财财务处
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