某市人才工作的调查报告12786.docx

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1、年度调查查报告范范文范文一XX市人人才工作作的调查查报告为认真贯贯彻落实实全国人人才工作作会议精精神和中中共中央央国务院院关于进进一步加加强人才才工作的的决定（以以下简称称决定定），做做好人才才工作，为为我市全全面建设设小康社社会，在在建设海海峡西岸岸经济区区中加快快崛起和和更大跨跨越，提提供有力力的人才才保证和和智力支支持，根根据市委委的要求求，我们们调研组组通过查查阅文献献资料、召开座座谈会、个案分分析等方方法进行行调研，形形成了综综合调研研报告。 一、我市市人才队队伍现状状 近年来，我我市以“三个代代表”重要思思想为指指导，认认真贯彻彻落实党党中央、国务院院和省委委、省政政府关于于人才工

2、工作的一一系列方方针政策策和决策策部署，把把促进发发展作为为根本出出发点，把把人才工工作作为为科教强强市战略略的重要要内容摆摆上更加加突出的的位置，人人才工作作环境得得到优化化，人才才培养、吸引和和使用工工作进一一步加强强，人才才队伍的的活力有有所增强强（具体体工作做做法和成成效略）。 按按照决决定中中关于人人才的定定义，人人才数量量是难以以用单一一标准进进行统计计的，但但为了分分析的方方便，本本文仍侧侧重以职职务、职职称、技技术等级级、身份份等因素素对我市市五支人人才队伍伍情况进进行分析析。（一）党党政人才才队伍情情况。截截止年年月月，全市市共有处处级干部部人，平平均年龄龄岁（岁以以下人人，

3、占、岁人人，占、岁人人，占、岁岁人，占占、岁岁以上人人，占），其其中研究究生人，占占；大大学人，占占；大专人人，占；高高中、中中专及以以下人，占占。科级干干部人人，平均均年龄岁，其其中研究究生人，占占；大大学人人，占；大大专人人，占；高高中、中中专及以以下人人，占。市市管后备备干部人人，平均均年龄岁，其其中大学学人，占占。 （二）企企业经营营管理人人才队伍伍情况。据年年月的的统计，全全市工贸贸系统家国国有（国国有控股股）企业业共有中中、高级级经营管管理人员员人，其其中本科科人人，占总总数的、大专人人，占、中专人，占占、高中及及以下人，占占；高级职职称人，占占、中级职职称人，占占。全市市城镇（二

4、二轻）家集集体企业业（含集集体控股股的“三资”企业）共共有经营营管理人人员人，其其中本科科人，占占、大大专人，占占、中专人，占占、高中中及以下下人，占占；中级级职称人，占占、初级职职称人，占占、高级工工人，占占。全全市家重重点私营营企业共共有经营营管理人人员（助助理总经经理以上上）人，其其中大专专以上人人，占、中中专（高高中）人人，占、初初中以下下人人，占；具具有高级级职称人，占占、中级职职称人，占占、初级级职称人人，占；个个业主中中大专以以上人，占占、中专专（高中中）人，占占、初中以以下人，占占有。 （三）专专业技术术人才队队伍情况况。到年末，全全市共有有专业技技术人员员万人人，其中中拥有高

5、高级职称称人、中级人；享受国国务院特特殊津贴贴专家人、省优秀秀专家人、省省“百千万万人才工工程”人选人、市管拔拔尖人才才人人。分布布情况为为：教学学人员人，占占；工程程技术人人员人，占占；卫生生技术人人员人人，占；农农业技术术人员人，占占；科研人人员人，占占。位于铁铁路沿线线的#市区、永安市市、沙县县共拥有有专业技技术人员员万人人，占。据市统统计局对对全市规规模以上上和部分分规模以以下家工工业企业业共科技技活动情情况调查查表明，年，这这些企业业投入科科技活动动人员人，在在全省九九个设区区市中列列第五位位。 （四）高高技能人人才队伍伍情况。年末末我市城城镇企业业全部在在岗职工工人数万人人，已有有

6、万人人获得职职业资格格证书，技技术工人人占职工工总数的的，其中中初级工工人人，占；中级工工人人，占；高级工工人，占占；技师人人，占；高高级技师师人，占占（全省省城镇企企业技术术工人占占职工总总数的，初初级工：中级工工：高级级工：技技师为：；全国技技术工人人占，初初级工：中级工工：高级级工为：；世界界上公认认的标准准为初级级工：中中级工：高级工工：）。 （五）农农村实用用人才队队伍情况况。据年统计计资料显显示，全全市共有有确认为为农民技技术职称称人数为为人人，占农农村劳动动力总数数的，其中中确认农农民技术术员职称称人，农农民助理理技师人，农农民技师师及农民民高级技技师人人。按照照每人培培训达学学

7、时并开开设门实实用培训训课程的的部颁标标准，全全市获得得“绿色证证书”及“跨世纪纪青年农农民科技技培训证证书”的农民民人数分分别为人和和人人，合计计占农村村劳动力力总数的的。 二、我我市人才才队伍存存在的问问题及原原因分析析 一是人才才队伍结结构不合合理。从从我市五五支人才才队伍的的总体情情况看，虽虽然专业业技术人人员数量量达到人人万人人，超过过省人万人的的水平，但但对经济济发展最最重要的的企业经经营管理理人才却却相对短短缺。从从每支队队伍的情情况看，全全市党群群机关工工作者和和国家公公务员人中中周周岁以下下人员人，仅仅占，而且且在职干干部中，具具有本科科以上学学历的比比例偏低低（仅占占），相

8、相当一部部分人是是经过各各类电业业大、党党校、函函授等自自学的学学历，而而且专业业分布以以农林、师范类类为主，紧紧缺专业业的人才才比较少少。全市市工贸系系统国有有（国有有控股）企企业高、中级经经营管理理人员中中，岁以上上的占（其其中临近近退休的的约占），懂懂经营、善管理理、精技技术的复复合型人人才少，了了解国际际惯例、善于驾驾驭市场场、敢于于开辟科科工贸一一体化路路子的人人才尤为为稀缺。全市万名专专业技术术人员中中教育和和卫生系系统占，农农业占，科科研人员员仅占（人人）。全全市技术术工人占占职工总总数的，低低于全省省平均水水平（）和和全国平平均水平平（）。农村实实用人才才队伍中中种养技技术型人

9、人才（即即“土专家家”、“田秀才才”）较多多，创业业、营销销型人才才偏少，据据梅列区区委组织织部调查查，梅列列区共有有各类农农村实用用人才人人，占农农村人口口总数的的。其中有有初级职职称的人，占占农村实实用人才才总数的的；有中中级职称称的人人，占农农村实用用人才总总数的；种种养殖大大户人，占占农村实实用人才才总数的的；其它它未评上上职称但但拥有一一定技能能并能发发挥一定定作用的的烟技员员、卫生生员、防防疫员等等共人，占占农村实实用人才才总数的的。 二是高层层次人才才偏少。全市专专业技术术人员中中仅名名有突出出贡献的的中青年年专家，省省优秀专专家仅人，享享受国务务院特殊殊津贴专专家人，进进入国家

10、家“百千万万人才工工程”（第三三层次）人人选人，公公派留学学回国人人员人（上上述数据据不含中中央、省省属在#的单单位）。高层次次科技人人才和经经营管理理人才特特别是企企业家更更是紧缺缺，全市市工贸系系统国有有（国有有控股）企企业高、中级经经营管理理人员中中，没有有一个研研究生，具具有高级级职称的的仅占。制制造业高高技能人人才偏少少，全省省有名高级级技师，我我市有名，虽虽不算最最少，但但其中机机械类高高级技师师仅名名，而烹烹饪高级级技师达达名。 三是人才才流失现现象较为为严重。据统计计，年年起，全全市共调调出高级级专业技技术职务务人员人、中级专专业技术术职务人人员人；自动离离职的高高级专业业技术

11、人人员人，中中级专业业技术人人员人，仅仅教育系系统至今今已有名名教师（包包括校长长）外流流，有的的连档案案都不要要。中、高级管管理人员员也很难难稳定，连连条件比比较好的的三钢，年以来来也已经经有名中、高级经经营管理理人员外外流。科科技人才才外流也也相当严严重，据据统计，年全市市具有高高中级技技术职称称的工业业科技活活动人员员人，比比年、年、年分分别减少少、和和。我市原原省级高高新技术术企业福福建#元发树树脂有限限公司，原原有科技技活动人人员人人，现只只有人人。 四是毕毕业生回回流率和和就业率率低。据据市教育育局统计计，年年全市考考上各类类高等院院校的学学生达人，而而市人事事局的数数字显示示，回

12、到到#的约约。据了了解，全全市高中中教师紧紧缺，若若按国家家要求初初中和高高中教师师须有本本科学历历，需多名，全全市每年年考进师师大的学学生共人人左右，但但回来的的不到。去年全全市非师师范类大大中专毕毕业生，至至月月底报到到人，其其中研究究生人人、本科科毕业生生人，大大专毕业业生人，中中专毕业业生人人。已就就业人人，就业业率仅。 以上问问题的存存在，一一方面有有其历史史背景和和客观因因素，我我市地处处山区，区区位劣势势明显，经经济欠发发达、产产业规模模不大，城城市化水水平不高高，计划划经济体体制影响响较深，老老工业基基地产业业结构不不合理，缺缺乏深厚厚的文化化底蕴，人人文和生生活环境境较差，吸

13、吸纳人才才的载体体、空间间和引力力有限。另一方方面，我我们人才才工作本本身也存存在许多多薄弱环环节。一一是陈旧旧的人才才工作观观念还没没有消除除。论资资排辈、官本位位等思想想观念在在一些人人头脑中中依然存存在。对对人才概概念的理理解比较较狭隘，在在对人才才的录用用、统计计、职称称的评聘聘、待遇遇的提供供等方面面，存在在着重学学历职称称、轻业业绩贡献献、重资资历身份份、轻能能力实干干的现象象。对体体制内的的人才和和体制外外的人才才，对国国有单位位的人才才和非公公领域的的人才，对对自身培培养的人人才和外外面引进进的人才才，没有有统筹协协调好。尤其是是对高技技能人才才和农村村实用人人才队伍伍建设重重

14、视不够够。特别别是无所所作为的的思想意意识较重重。认为为山区发发展机会会少、经经济待遇遇低、环环境条件件差，在在市场经经济条件件下“人往高高处走”已成不不可阻挡挡之势，再再努力也也是事倍倍功半，甚甚至做无无用功，引引不来且且留不住住金凤凰凰，也阻阻止不了了“孔雀东东南飞”。二是是体制改改革滞后后。一些些地方和和单位人人才短缺缺和人才才闲置同同时存在在，人才才大量流流失和人人才难以以合理流流动同时时存在，用用非所学学和学非非所用同同时存在在，人才才的活力力得不到到有效释释放，埋埋没人才才、压制制人才的的情况时时有发生生。一些些单位甚甚至存在在“武大郎郎开店”的现象象。三是是政策措措施不够够有力、

15、不够有有效、不不够配套套。对人人才队伍伍发展变变化和人人才竞争争等方面面的新情情况研究究不够充充分。某某些环节节缺乏必必要的应应对之策策。已出出台的政政策没有有很好落落实，挫挫伤了人人才的积积极性，损损害了党党委政府府的形象象。 三、进一一步加强强我市人人才工作作的思路路和对策策 （一）更更新思想想观念，树树立科学学的人才才观。各各级各部部门尤其其是领导导干部应应从战略略高度深深化对人人才工作作重要性性的认识识，坚决决摒弃陈陈旧观念念和欠发发达地区区人才工工作无所所作为的的思想，与与时俱进进，以科科学人才才观来指指导人才才工作。一是牢牢固树立立人才资资源是第第一资源源的观念念。二是是牢固树树立

16、人人人都能成成才的观观念。三三是牢固固树立以以人为本本的观念念。四是是牢固树树立人才才资源全全面开发发的观念念。五是是树立现现代市场场的观念念。 （二）加加强能力力建设，想想方设法法培养人人才。人人才资源源能力建建设是人人才培养养的核心心。能力力建设的的重点是是培养学学习能力力、实践践能力，着着力提高高创新能能力。一一要加强强和改进进教育培培训工作作。对党党政干部部的教育育培训，要要以“理论基基础、世世界眼光光、战略略思维、党性修修养”为基本本内涵，积积极引导导培训机机构根据据不同培培训对象象的要求求，开发发一批培培训模块块和培训训菜单，为为干部自自主择训训创造条条件；试试行学时时学分累累积制

17、，把把干部在在职自学学、短期期培训与与正规培培训融合合起来，继继续推行行市管后后备干部部*理论水水平任职职资格考考试。对对企业经经营管理理人员的的培训，着着重提高高战略决决策能力力和企业业管理水水平，通通过与国国内省内内高校合合作开办办课程班班或企业业管理培培训班，有有计划地地选派一一批高、中级企企业管理理人员进进行培训训。对专专业技术术人员，重重点进行行继续教教育培训训、各类类资格证证书考试试培训和和职称培培训。对对职工队队伍，通通过实施施“技能振振兴计划划”，加大大职业技技能培训训、再就就业培训训和创业业培训工工作力度度，督促促企业采采取优惠惠措施鼓鼓励职工工参加各各类职业业技能等等级考试

18、试，提高高技能等等级。农农村实用用人才培培训则应应以市农农科教结结合培训训中心、市农业业技术服服务中心心和大专专院校、各类职职业学校校、农广广校、农农函大、文技校校及各类类农业科科技示范范场和实实用技术术培训基基地为依依托，以以“农业”和“村会协协作”为载体体，发展展适合农农村实际际的“订单培培训”、“公司农户”等办学学模式，采采取函授授与面授授结合、长训与与短训结结合、课课堂教学学与现场场辅导结结合、“走出去去”与“请进来来”结合，学学习培训训与推广广服务结结合等有有效形式式，重点点加强对对农村富富余劳动动力转移移的技能能培训，农农民实用用技术培培训和市市场经济济知识（农农民经纪纪人）等等方

19、面的的培训。二要整整合教育育培训资资源。通通过优化化干部教教育培训训资源、办好#学院院、发展展优质高高中和壮壮大职业业技术教教育等办办法，培培养更多多更好的的各方面面人才。三是注注重实践践锻炼。对优秀秀年轻干干部，通通过选派派到艰苦苦地方、复杂环环境、基基层一线线、重点点项目、综合部部门、关关键岗位位和沿海海发达地地区任职职、挂职职或跟班班学习，提提高实际际工作能能力。对对专业技技术人员员和技术术工人，通通过项目目进行产产学研结结合、课课题（技技术）攻攻关、开开发应用用等，提提高研发发能力和和技能水水平。对对农村实实用人才才，围绕绕我市培培育七大大农业特特色产业业和优势势农产品品，在选选派干部

20、部驻村任任职的基基础上，有有针对性性地选派派“科技特特派员”、“金融助助理员”或“营销助助理员”，组织织他们积积极投身身到生产产、加工工、营销销、服务务的各个个环节中中去，增增强致富富能力。 （三）推推进机制制创新，广广开门路路吸引人人才。要要以灵活活多样的的方式招招才引智智借脑，做做到人才才资源的的规划、开发、调配、利用要要与市里里重大发发展项目目、重大大工程项项目、重重大攻关关项目、重大工工作布局局一起抓抓，为#发展展特色农农业、壮壮大支柱柱产业、加快社社会事业业发展提提供有力力的人才才保证和和智力支支持。一一是以项项目为载载体招才才引智。结合实实施项目目带动战战略，进进一步推推广明溪溪县

21、的经经验，以以我市基基础设施施建设项项目、工工商业项项目、社社会发展展项目、农业产产业化项项目等各各类项目目为平台台，面向向国内外外，吸引引相关人人才和智智力，为为项目建建设服务务。二是是以产业业为支撑撑集聚人人才。结结合我市市着力培培育冶金金及压延延加工、机械及及汽车零零部件、林竹加加工三大大产业集集群，可可通过整整合相关关企业的的研发机机构，市市政府要要制定优优惠政策策并投入入必要启启动资金金，促成成相关企企业联合合建立三三大产业业研发（工工程）中中心，冶冶金研发发中心可可设在三三钢，机机械研发发中心可可设在厦厦工三重重公司，林林竹加工工研发中中心设可可在永林林集团（整整合国家家林业局局桉

22、树研研究开发发中心永永安分中中心和国国家林业业局竹子子研究开开发中心心永安分分中心）。同时发发挥我市市生态优优势，以以明溪南南方红豆豆杉公司司博士后后科研工工作站为为主建立立生态与与生物技技术研发发中心。研发中中心根据据产业发发展和企企业发展展的需要要，确定定研发项项目，与与相关高高校、科科研机构构、专家家开展合合作交流流，储备备和引进进专门人人才，形形成研发发团队，发发挥整体体效应。三是以以需求为为导向借借脑引才才。进一一步推广广厦工三三重公司司和永林林集团的的经验，建建立健全全人才柔柔性引进进和区域域合作机机制，根根据地方方和企业业的实际际需要，不不求所有有、但求求所在，不不求所在在、但求

23、求所用，“用人不养人”，通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力，使用“候鸟式”人才。同时，对我市急需和紧缺的专业人才，要制定优惠政策，进一步做好储备工作。 （四）深深化制度度改革，不不拘一格格使用人人才。充充分调动动人才的的积极性性和创造造性，发发挥人才才的聪明明才智，制制度是更更稳定可可靠的因因素。一一是形成成科学的的人才评评价和使使用制度度。应根根据德才才兼备的的要求，从从规范职职位分类类与职业业标准入入手，建建立以业业绩为依依据，由由品德、知识、能力等等要素构构成的各各类人才才评价指指标体系系。党政政人才的的评价重重在群众众认可，应应认真总

24、总结并进进一步完完善我市市去年试试行的办办法改进进考核工工作，按按照树立立和落实实科学发发展观和和正确政政绩观的的要求，建建立健全全领导班班子和领领导干部部政绩考考核评价价标准体体系。企企业经营营管理人人才的评评价重在在市场和和出资人人认可，应应完善反反映经营营业绩的的财务指指标和反反映综合合管理能能力等非非财务指指标相结结合的企企业经营营管理人人才评价价体系，改改进国有有资产出出资人对对国有企企业经营营管理者者考核评评价工作作，围绕绕任期制制和任期期目标责责任制，突突出对经经营业绩绩和综合合素质的的考核。专业技技术人才才的评价价重在社社会和业业内认可可，应深深化以评评聘分开开为重点点的职称称

25、制度改改革。高高技能人人才的评评价重在在业绩和和企业认认可，要要打破年年龄、身身份、资资历、学学历限制制，完善善技能人人才职业业资格证证书制度度，推进进技师考考评制度度改革，逐逐步建立立统一标标准、自自主申报报、社会会考核、企业聘聘用的技技能人才才评价使使用机制制。建立立农村实实用人才才专业技技术职称称评审和和技能鉴鉴定制度度，使有有一定技技术专长长并发挥挥作用的的“土专家家”、“田秀才才”落实相相应的待待遇，增增强责任任感。要要全面贯贯彻落实实深化化干部人人事制度度改革纲纲要，进进一步推推进党政政干部选选拔任用用制度改改革、国国有企业业经营管管理人才才选拔任任用方式式改革和和事业单单位人事事

26、制度改改革。二二是健全全人才激激励制度度。对党党政人才才，重点点是结合合完善国国家公务务员制度度的要求求，逐步步建立综综合体现现工作职职责、能能力、业业绩、年年功等因因素，职职务与职职级相结结合的公公务员工工资制度度，适当当拉开不不同职务务和职级级之间的的收入差差距，增增强职级级的激励励功能；进一步步完善去去年以来来我市健健全干部部激励机机制的做做法，努努力形成成以发展展实绩论论英雄的的用人导导向。对对专业技技术人员员，重点点是结合合事业单单位体制制改革和和人事制制度改革革，逐步步建立符符合各种种类型事事业单位位特点、体现岗岗位绩效效和分级级分类管管理的事事业单位位薪酬制制度，收收入分配配政策

27、向向关键岗岗位和优优秀人才才倾斜，积积极探索索生产要要素按贡贡献参与与分配的的实现形形式和办办法。对对经营管管理人才才和各类类科技人人才，重重点是结结合深化化国有资资产管理理体制改改革和建建立现代代企业制制度的任任务，逐逐步建立立市场机机制调节节、企业业自主分分配、职职工民主主参与、政府监监控指导导的企业业薪酬制制度，采采取年薪薪制、期期权和股股权激励励或按岗岗定酬、按业绩绩定酬以以及补充充商业保保险等方方式进行行激励。对高技技能人才才，按技技能等级级和岗位位性质定定酬，可可在关键键岗位、关键工工序设立立首席职职位，实实行特岗岗特薪。同时要要推行以以项目和和课题为为主的研研究组织织形式，探探索

28、建立立人才资资本及科科研成果果有偿转转移制度度，进一一步改进进“#市优秀秀人才”奖励办办法。三三是完善善人才保保障制度度。积极极探索机机关和事事业单位位社会保保障制度度改革，进进一步完完善企业业社会保保障制度度，为推推进人才才工作深深入发展展提供保保障。完完善机关关、企业业、事业业单位人人才流动动中的社社会保险险衔接办办法。加加快福利利制度改改革，逐逐步实现现福利货货币化，不不断改善善各类人人才的生生活待遇遇。 （五）健健全服务务体系，改改进管理理盘活人人才。用用活人才才而不是是管死人人才，才才能充分分发挥人人才的作作用。要要做到合合理有序序流动与与稳住现现有人才才互动、引进外外地人才才与发挥

29、挥本地人人才作用用并重、搞好服服务与改改进管理理兼顾。一是加加强人才才市场建建设。重重点是消消除人才才市场发发展的体体制性障障碍，使使现有各各类人才才和劳动动力市场场实现联联网贯通通，加快快建设统统一的人人才市场场。积极极探索建建立人才才配置与与资金、项目、技术等等要素配配置相贯贯通的机机制，引引导人才才市场走走“专业化化、规模模化、品品牌化”的经营营发展路路子。二二是促进进人才有有序流动动。针对对山区人人才特别别是优秀秀教师无无序流动动较突出出的问题题，可建建立山区区人才贡贡献补偿偿机制，贡贡献补偿偿可像住住房公积积金那样样积累，退退休时一一次性给给付。三三是优化化人才流流动服务务。要整整合

30、人才才信息资资源，按按照分类类管理、资源共共享的原原则，整整合组织织部门干干部信息息库和各各有关部部门人才才库，使使之成为为涵盖五五支队伍伍的大人人才库，重重点跟踪踪在外#籍优优秀人才才。同时时搭建各各级各类类用人单单位的信信息交流流平台，建建立人才才需求预预测和规规划制度度。依托托#市人人才交流流中心，以以市场需需求为导导向，积积极开发发人事代代理、人人才测评评、人才才派遣、薪酬设设计、人人才选聘聘等服务务项目，改改革户籍籍、人事事档案管管理制度度。要适适应劳动动力市场场的新变变化，大大力发展展像梅列列区劳务务派遣公公司那样样的劳务务服务企企业，为为企业提提供劳务务派遣、职业技技能培训训、劳

31、动动事务代代理等服服务项目目。要放放宽户籍籍准入政政策，推推广以引引进人才才为主导导的人才才工作居居住证制制度，探探索建立立社会化化的人才才档案公公共管理理服务系系统。四四是充分分发挥现现有人才才的作用用。在制制定引进进人才政政策时，同同步考虑虑稳定现现有人才才政策，调调动各类类人才特特别是高高层次人人才的积积极性。对在本本市各类类事业单单位工作作的享受受政府特特殊津贴贴专家、市管拔拔尖人才才（两年年一次复复核）、“百千万万人才”第三层层次人选选和具有有硕士以以上学位位的留学学回国人人员，在在职期间间可给予予享受当当地政府府一定数数额的高高层次人人才生活活津贴；对村级级农民技技术员兼兼任“农业

32、”信息员员的也应应给予定定额补贴贴。鼓励励各类人人才通过过兼职、定期服服务、技技术开发发、项目目引进、科技咨咨询、帮帮扶指导导等方式式发挥作作用。 （六）形形成工作作合力，优优化环境境凝聚人人才。良良禽择木木而栖，良良才择主主而事。要吸引引人才、留住人人才，归归根到底底，还是是要以最最好的服服务来集集聚最好好的人才才，以最最优的环环境来吸吸引最优优的人才才，以最最大的诚诚意来留留住最需需要的人人才。各各级党委委和政府府要按照照党管人人才的要要求，切切实做到到管宏观观、管政政策、管管协调、管服务务，努力力营造良良好的政政策法制制环境、工作创创业环境境、生活活学习环环境、人人际环境境和学术术环境。

33、重点要要做好四四个方面面的工作作：一是是整合人人才工作作力量。即坚持持党委统统揽全局局、协调调各方的的职能和和优势，注注重整合合力量，建建立统分分结合、协调高高效的工工作机构构，构建建党委统统一领导导，组织织部门牵牵头抓总总，有关关部门各各司其职职、密切切配合，社社会力量量广泛参参与的人人才工作作新格局局，形成成发挥优优势、责责任到位位、齐心心协力做做人才工工作的高高效运行行机制。按照中中央和省省委的做做法，市市委和各各县（市市、区）委委成立人人才工作作领导小小组，并并建立工工作机构构。二是是加大对对人才工工作的资资金投入入。各级级都要根根据本地地经济和和社会发发展的需需要，确确定人才才工作项

34、项目，所所需资金金要列入入财政预预算，把把有限的的经费用用在刀刃刃上。进进一步改改进“#市优优秀人才才奖励资资金”的管理理，完善善市管拔拔尖人才才评选表表彰工作作，搞好好高层次次人才的的服务工工作。三三是积极极为人才才排忧解解难。各各级各部部门领导导干部都都要坚持持联系人人才制度度，自觉觉地为各各类人才才诚心诚诚意办实实事、尽尽心竭力力解难事事、坚持持不懈做做好事，切切实帮助助他们解解决干事事创业过过程中的的各种困困难和问问题，加加大宣传传力度，努努力形成成尊重劳劳动、尊尊重知识识、尊重重人才、尊重创创造的喜喜人局面面，积极极营造一一种拴心心留人、人在心心在的良良好氛围围，真正正使他们们有用武

35、武之地而而无后顾顾之忧，有有苦练“内功”的动力力而无应应付“内耗”的压力力，有专专心“谋事”的成就就感而无无分心“谋人”的疲惫惫感。四四是抓好好工作落落实。各各级党委委、政府府要把人人才工作作纳入经经济社会会发展的的总体规规划，特特别要结结合“十一五五”计划的的制定，统统筹安排排，整体体部署。各级各各部门要要坚持从从实际出出发，把把中央、省、市市的各项项要求细细化、量量化、具具体化，提提出符合合本地区区本部门门人才工工作实际际的目标标任务和和政策措措施，真真正做到到既体现现坚决贯贯彻上级级精神的的全局观观念，又又实现落落实当中中的务实实创新。加强对对人才工工作的分分类指导导和督促促检查，通通过

36、深入入的调研研，掌握握各类人人才成长长的特点点，探索索人才工工作的规规律，梳梳理剖析析存在问问题，总总结推广广先进典典型，督督促检查查人才政政策落实实情况。范文二XX县盐盐业市场场情况调调查报告告为全面净净化XXX县盐业业市场，规规范盐业业市场秩秩序，构构建食盐盐安全保保障体系系，保证证人民群群众吃上上合格碘碘盐，持持续消除除碘缺乏乏危害，促促进生产产力的可可持续发发展，今今年来，XX县盐务局（盐业公司）针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下： 一、影响响XX县食食盐市场场稳定的的因素及及当前盐盐市场概概况 1、地理理位置。一个地地区的食食盐市场场是否稳稳定，除除受全国

37、国大环境境的影响响外，与与周边的的小环境境息息相相关，XXX县位位于南通通市北部部，地处处南通、盐城、泰州33市交界界处，与与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴五五县（市市）毗邻邻，由于于地理位位置独特特，全县县所有的的镇都与与邻县（市市）接壤壤，因邻邻近各县县（市）盐盐业主管管部门对对盐业市市场管理理力度的的不平衡衡，导致致XX县食食盐市场场外在环环境不容容乐观。 2、交通通条件。交通越越发达，可可能给私私盐贩子子贩运私私盐带来来更方便便，XXX县境内内国道、省道、高速公公路、运运河、铁铁路穿境境而过，便便捷的交交通条件件为XXX县经济济发展带带来极大大优势的的同时，客客观上也也给私盐盐贩子利利用

38、汽车车、船只只、火车车等夹带带、贩运运私盐带带来便利利。 3、思想想认识。不少人人误以为为XX县地地处海滨滨，沿江江靠海不不缺碘，对对碘缺乏乏的危害害性认识识不足，但但事实上上XX县仍仍是南通通地区碘碘缺乏较较重的县县，据220000年县卫卫生部门门的调查查统计资资料表明明，全县县1000个新生生儿中就就有300个存在在不同程程度的碘碘缺乏问问题，1100个个8-110周岁岁的儿童童中就有有7个发生生了明显显的甲状状腺肿大大，以上上数据说说明XXX县属于于碘缺乏乏病地区区。 4、经济济原因。地区经经济越繁繁荣、人人民生活活越富裕裕，群众众越注重重自我保保健和保保护，XXX县经经济欠发发达，受受

39、传统的的能省则则省的节节俭观念念的影响响，加上上客观存存在的各各盐种间间的价格格差，使使不少农农村群众众选择了了跨境购购买或因因贪图方方便购买买走村窜窜户私盐盐贩子兜兜售的各各种假冒冒碘盐、工业盐盐、非碘碘盐，从从而导致致XX县盐盐业违法法行为屡屡禁不止止。国家家对食盐盐极为重重视，自自九十年年代初起起，先后后颁布实实施了盐盐业管理理条例、食盐盐加碘消消除碘缺缺乏危害害管理条条例、食盐盐专营办办法三三部行政政法规，最最高人民民检察院院颁布220033年制订订了关关于办理理非法经经营食盐盐刑事案案件具体体应用法法律若干干问题的的解释，江江苏省也也制定了了配套的的实施施办法二二部规章章。20000

40、年年以来，XX县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至2000人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。XX盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在XX县落到实处。 二、当前前盐业市市场存在在的主要要问题及及原因分分析 多多年来对对全县碘碘盐零售售户、

41、村村（居）民民户及用用盐单位位进行调调查分析析，县盐盐务局（盐盐业公司司）认为为XX县盐盐业市场场主要存存在以下下五个方方面的难难题： 1、盐业业违法行行为发现现难。私私盐直接接从运输输环节进进入消费费者手中中，在市市场上难难以发现现，在消消费环节节又难以以取证，给给盐政执执法工作作提出了了新的挑挑战。如如禽蛋贩贩运车辆辆或贩运运砖头的的船只，在在返回途途中从外外省、市市购买工工业盐、假冒碘碘盐带回回后出现现不过夜夜立即贩贩卖给附附近的畜畜禽饲养养户，使使饲养户户普遍存存在着人人畜共食食私盐的的现象。一些外外出打工工人员在在农忙回回来时，从从外省市市购买假假冒上海海盐或其其它工业业盐，由由于群

42、众众不具有有鉴别知知识，使使其误认认为是合合格盐，自自己上了了当受了了骗还护护着贩卖卖私盐的的。 2、家庭庭式经营营查处难难。现在在不少私私营、民民营企业业，属于于家庭式式经营，购购进私盐盐案子被被查处后后，不明明是非，不不分青红红皂白，群群体性围围攻谩骂骂，甚至至限制人人身自由由，进行行人身污污辱和攻攻击，有有的甚至至动手砸砸汽车，推推搡执法法人员，阻阻挠执法法正常进进行。 3、边界界地区监监管难。几县（市市）交界界地区，往往往都远远离县城城，由于于品种、价格存存在差异异，如一一些私盐盐贩子非非法销售售散装原原盐和肠肠衣盐，将将只能用用于工业业用途的的原盐、非碘盐盐、肠衣衣盐冲销销XX县食食

43、盐市场场，特别别是在接接壤地区区以低价价吸引，造造成XXX县边境境村民跨跨界购盐盐。 4、私盐盐案件取取证难。一些私私盐贩子子已不再再将私盐盐直接放放在零售售商店，而而是存放放在附近近亲属、邻居家家中。盐盐政执法法人员根根据举报报或进村村入户到到店主亲亲属或邻邻居家检检查的风风险很大大，增加加了查处处打击的的难度，致致使打击击盐业不不法行为为很难达达到预期期目的。 5、盐盐务局一一家执法法难。由由于食盐盐牵涉到到近百万万人民，全全县各类类用盐单单位及饮饮食行业业、摊点点遍布各各乡镇，多多达上千千余家，所所以有时时出现在在日常市市场检查查中，因因执法人人员较少少，查到到后难处处理，甚甚至哄抢抢转

44、移后后反过来来无理取取闹，威威胁恐吓吓我局执执法人员员。 通过调研研，县盐盐务局（盐盐业公司司）认为为引起上上述五个个方面问问题的原原因主要要有以下下五个方方面的因因素： 1、经济济利益方方面的因因素。由由于普通通群众（指指农民、一般工工人）收收入不高高，使之之对原本本并不算算大的食食盐支出出也打起起了“小算盘盘”，贪图图便宜而而购买私私盐。另另外，随随着碘盐盐产品的的升级换换代，内内在质量量明显提提高，从从调味型型变为保保健型，盐盐的价格格也相应应提高，加加之盐种种间存在在价格差差，私盐盐贩子钻钻空子，将将只能用用于工业业用途的的原盐、非碘盐盐、肠衣衣盐等返返销食盐盐市场，为为私盐存存在提供供“土壤”。 2、碘碘缺乏危危害知识识的馈乏乏。由于于群众认认知水平平落后，错错误地认认为白的的就能买买，咸的的就能吃吃，对假假冒不合合格碘盐盐、非碘碘盐、伪伪劣盐不不具备识识别能力力，对食食用私盐盐及非碘碘盐的危危害性认认识不足足，客观观上为私私盐、假假冒碘盐盐的存在在提供了了适宜的的环境。 3、盐政政执法力力量的不不足。XXX县周周边与如如皋、如如东、东东台、姜姜堰、泰泰兴等市市（县）接接壤，又又承担守守护南通通市盐业业市场北北大门的的重任，而而县盐务务局仅有有12名专专兼职盐盐政执法法人员（其其中1名还外外出脱产产招商），承承担全县县食盐市市场管理理的重任任，尽管管常年坚坚持在