某某市地质灾害防治工作手册11635.docx

《某某市地质灾害防治工作手册11635.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某某市地质灾害防治工作手册11635.docx（75页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、重庆市地地质灾害害防治工工作手册册（试行）二一六六年十二二月目 录第一章 总则5第二章 地质灾灾害防治治工作职职责8第一节 国土资资源行政政主管部部门工作作职责88第二节 区县人人民政府府及相关关部门工工作职责责11第三节 乡镇人人民政府府及村、居居委会工工作职责责16第四节 地质灾灾害应急急救援队队、驻守守人员工工作职责责19第三章 地质灾灾害防治治工作220第一节 防治规规划、防防灾方案案20第二节 调查评评价222第三节 监测预预警244第四节 搬迁避避让299第五节 工程治治理344第六节 危险性性评估441第七节 应急救救援433第八节 责任认认定533第四章 责任追追究555第五章

2、 附则599附表600附录611第一章 总则第一条 为指导和和规范我我市地质质灾害防防治管理理工作人人员行为为，提高高地质灾灾害防治治管理工工作效率率和质量量，避免免因工作作不当、失失职、违违纪、违违法等造造成严重重后果，确确保我市市地质灾灾害防治治工作依依法依规规、高效效有序地地开展，根根据国务务院地地质灾害害防治条条例、重重庆市地地质灾害害防治条条例及及相关法法律、法法规，结结合重庆庆市实际际，制定定本手册册。第二条 地质灾害害防治基基本原则则（一）属属地管理理、分级级负责原原则：地地质灾害害的防治治是各级级政府的的共同责责任，在在各级党党委、政政府统一一领导下下，有关关部门各各司其职职，

3、密切切配合，共共同做好好地质灾灾害防治治工作。按“谁主管、谁负责”、“分级管理与属地管理相结合”原则，按灾害级别分级管理、条块结合、以地方各级人民政府为主的管理体制。各级人民民政府应应当加强强对地质质灾害防防治工作作的领导导，组织织有关部部门采取取措施，做做好地质质灾害防防治工作作。各级级国土资资源行政政主管部部门负责责本行政政区域内内地质灾灾害防治治的组织织、协调调、指导导和监督督工作。各各级人民民政府其其他有关关部门按按照各自自的职责责负责有有关的地地质灾害害防治工工作。（二）谁谁引发、谁谁治理原原则：因因自然因因素造成成的地质质灾害，由由各级人人民政府府负责组组织防治治工作，受受灾害威威

4、胁的单单位和个个人应当当积极协协助和配配合防治治工作。因因工程建建设等人人为活动动引发的的地质灾灾害，由由责任单单位负责责防治工工作并承承担法律律责任。（三）预预防为主主、防治治结合原原则：当当前地质质灾害防防治要加加强对一一些不合合理的工工程建设设等人为为经济技技术活动动的监管管和限制制，防止止或减少少人为地地质灾害害的产生生，以预预防为主主，防患患于未然然。一旦旦发生了了地质灾灾害，根根据调查查评估，需需进行监监测的就就进行监监测，需需搬迁避避让的就就搬迁避避让，需需治理的的就进行行治理。（四）群群专结合合、群测测群防原原则：地地质灾害害防治既既需要受受灾害威威胁的单单位和群群众积极极参与

5、，更更离不开开地质灾灾害防治治专家的的指导和和支持。坚坚持群专专结合,就必须须做好地地质队员员驻守工工作，确确保做到到监测有有效、预预警科学学、处置置及时，切切实提高高地质灾灾害防治治效果。（五）统统筹规划划、综合合防治原原则：地地质灾害害防治工工作需要要巨大的的资金投投入，因因此开展展防治工工作必须须结合地地方经济济社会发发展水平平实际。同同时，地地质灾害害防治工工作要科科学规划划、突出出重点，合合理安排排人力物物力财力力，采取取调查评评价、监监测预警警、搬迁迁避让、工工程治理理等多种种方法及及包括法法律的、组组织的多多种措施施，综合合防治地地质灾害害。（六）齐齐抓共管管、共同同防治原原则：

6、地地质灾害害防治任任务重、涉涉及面广广，必须须各级政政府、部部门通力力协作，齐齐抓共管管，共同同防范，才才能做好好地质灾灾害防治治工作。建建立地质质灾害共共同防治治责任机机制，将将地质灾灾害隐患患点防治治责任落落实到有有关部门门、乡镇镇人民政政府（街街道办事事处）、村村（居）委委会和企企事业单单位，构构建以政政府为主主体、部部门具体体实施、广广大企事事业单位位和群众众参与的的共同防防治新局局面。（七）依依法依规规、尽职职免责原原则：按按照刑事事、行政政责任追追究“过错问问责”的法治治原则，在在事故调调查处理理时必须须坚持“依法依依规、尽尽职免责责”原则，对对负有地地质灾害害监督管管理职责责的部

7、门门的工作作人员依依法依规规履行了了其监督督管理职职责，即即使发生生事故也也不追究究其法律律责任。第三条 地质灾害害防治工工作包括括调查评评价、监监测预警警、综合合防治、应应急救援援四大方方面，要要按“四重”网格化化管理开开展地质质灾害防防治工作作，将“以人为为本”的理念念贯穿于于地质灾灾害防治治工作的的各个环环节。地质灾害害防治的各各个工作作环节必必须以国国家及市市级的法法律、法法规及规规章制度度为准绳绳，在工工作过程程中应做做到诚实实守信、权权责统一一的基本本要求，遵遵循公开开、公平平、公正正的社会会主义法法治原则则。第四条 各级人民民政府应应将地质质灾害的的防治经经费列入入财政预预算，建

8、建立地质质灾害防防治专项项资金，专专项用于于地质灾灾害防治治工作。因自然因因素造成成的地质质灾害的的防治经经费，分分别列入入各级人人民政府府的财政政预算。因工程建建设等人人为活动动引发的的地质灾灾害治理理费用，按按照谁引引发、谁谁治理的的原则由由责任单单位承担担。第五条 国土资源源主管部部门负责责组织对对地质灾灾害的成成因及责责任进行行认定。第六条 地质灾害害处置程程序：接接到群众众报灾、发发现或发发生地质质灾害后后，乡镇镇人民政政府（街街道办事事处）应应第一时时间组织织人员到到现场进进行处置置，并及及时报区区县国土土部门，当当乡镇（街街道）无无法判定定或处理理时，区区县地质质环境监监测站应应

9、组织专专家、驻驻守地质质队员及及时赶赴赴地质灾灾害现场场配合乡乡镇（街街道）进进行处置置，判定定是否是是地质灾灾害、是是否纳入入群测群群防体系系、分析析地质灾灾害产生生的原因因、提出出处置意意见、确确定防灾灾责任单单位，由由防灾责责任单位位确定责责任人并并具体组组织实施施后续处处置工作作。第二章 地质灾灾害防治治工作职职责第一节 国土资资源行政政主管部部门工作作职责第七条 市国土房房管局地地质灾害害防治工工作职责责：（一）会会同同级级建设、交交通、水水利、市市政、三三峡水库库、煤监监、安监监等行政政主管部部门，结结合地质质环境状状况，组组织开展展本行政政区域内内的地质质灾害调调查，负负责制定定

10、全市地地质灾害害调查技技术规范范；（二）根根据国家家和市有有关规定定，研究究制定全全市地质质灾害防防治规划划和年度度工作方方案，按按照职能能职责做做好地质质灾害群群测群防防工作安安排、协协调指导导和监督督检查等等有关工工作；（三）协协调指导导和监督督检查搬搬迁避让让工作；（四）对对有关单单位和个个人地质质灾害防防治工作作及其后后期维护护工作进进行监督督检查；（五）协协调指导导和监督督检查应应急救灾灾工作。（六）对对地质灾灾害防治治工作优优秀的先先进集体体、先进进个人，进进行表彰彰和奖励励。第八条 市地质环环境监测测总站地地质灾害害防治工工作职责责：（一）承承担市地地质灾害害防治规规划和地地质灾

11、害害防灾方方案的编编制，提提出地质质灾害防防治项目目设置建建议；（二）负负责地质质灾害调调查评价价，开展展地质灾灾害防治治综合研研究；（三）参参与制定定地质灾灾害防治治技术规规范并贯贯彻实施施；（四）承承担地质质灾害气气象预警警预报和和重大地地质灾害害的监测测预警工工作；（五）承承担全市市地质灾灾害监测测网络建建设，指指导区县县（自治治县）开开展地质质灾害群群测群防防工作；（六）做做好应急急资料准准备工作作，为现现场应急急工作和和专家会会商提供供相关资资料和技技术支持持，及时时开展相相关区域域地质灾灾害预警警预报和和趋势预预测；（七）开开展现场场应急调调查、监监测预警警等技术术工作，承承担地质

12、质灾害应应急技术术指导有有关的应应急值守守、灾情情汇总及及上报；（八）技技术指导导区县级级相关机机构开展展地质灾灾害应急急响应工工作；（九）负负责组织织实施中中国地调调局安排排涉及地地质灾害害的专项项项目；（十）负负责区县县申报市市级地质质灾害专专项资金金的项目目申报、检检查等。第九条 市三峡地地防办（市市地质灾灾害防治治中心）工工作职责责：（一）负负责地质质灾害防防治项目目的调查查、规划划、年度度计划的的编制，地地质灾害害防治项项目建议议书的提提出；（二）对对三峡工工程库区区地质灾灾害监测测进行全全面规划划，结合合三峡工工程建设设，为各各级政府府及有关关部门分分期分批批逐步建建立长江江三峡工

13、工程库区区地质灾灾害监测测预警系系统提供供科学依依据；（三）建建立三峡峡工程库库区专业业队伍与与群测群群防相结结合的监监测体系系，对库库区地质质灾害点点建立专专业队伍伍为主的的监测网网点，对对库区地地质灾害害点建立立群测群群防为主主，并与与专业队队伍指导导和定期期巡查相相结合的的监测网网点，为为政府及及有关部部门提供供已经发发生和将将要发生生的地质质灾害监监测预警警信息，并并为减灾灾防灾预预案的编编制、修修编和实实施提供供技术支支撑；（四）以以三峡工工程库区区为基地地，建立立地质灾灾害监测测预警示示范区，为为科研、教教学和公公众提供供相关信信息及防防灾减灾灾方法技技术范例例；（五）指指导协调调

14、全市搬搬迁避让让工作；（六）负负责地质质灾害项项目勘查查、设计计、施工工、监理理等工作作的指导导协调，地地质灾害害防治技技术研究究地质灾灾害防治治项目和和后期维维护实施施的监督督管理；（七）负负责监督督指导协协调全市市应急抢抢险工作作。第十条 区县国土土部门地地质灾害害防治工工作职责责：（一）会会同同级级建设、交交通、水水利、市市政、三三峡水库库、煤监监、安监监等行政政主管部部门，按按照当年年度地质质灾害防防治方案案的要求求，组织织各责任任单位开开展本行行政区域域内的地地质灾害害调查；（二）负负责区县县群测群群防体系系的业务务指导和和日常管管理工作作，组织织开展辖辖区内地地质灾害害汛前排排查、

15、汛汛中巡查查、汛后后核查，宣宣传培训训，指导导乡镇（街街道）、村村（居）委委会开展展日常监监测巡查查及简易易应急处处置工程程，负责责组织专专业人员员对下级级上报的的险情进进行调查查核实，负负责组织织指导辖辖区内群群测群防防年度工工作总结结；（三）协协调指导导和监督督检查地地质灾害害搬迁避避让工作作；（四）组组织做好好地质灾灾害治理理工作并并协调指指导和监监督检查查地质灾灾害治理理工程后后期维护护工作；（五）会会同同级级建设、财财政、救救灾、民民政、气气象、交交通、水水利、市市政、三三峡水库库、安监监、煤监监、卫生生、公安安等行政政主管部部门，按按照国家家有关规规定拟定定本行政政区域的的突发性性

16、地质灾灾害应急急预案，报报本级人人民政府府批准后后公布；（六）建建立地质质灾害应应急抢险险技术保保障体系系，为抢抢险救灾灾应急指指挥机构构提供技技术支持持，接到到地质灾灾害灾情情或险情情报告后后，应当当立即派派人赶赴赴现场调调查，及及时确定定灾害规规模、受受威胁对对象以及及必须采采取的应应急抢险险措施等等。情况况危急时时，应当当立即通通知受威威胁对象象撤出危危险地带带。第十一条 区县地质质环境监监测站地地质灾害害防治工工作职责责：（一）负负责组织织所辖行行政区域域内地质质灾害的的调查评评价工作作，对群群测群防防员或乡乡镇（街街道）上上报的地地质灾害害隐患点点进行实实地核实实，并形形成调查查报告

17、；（二）参参与地质质灾害防防治规划划的编制制，负责责拟定本本区县地地质灾害害防灾预预案和应应急抢险险预案；（三）负负责本行行政区域域内地质质灾害的的监测工工作，参参与地质质灾害预预测预报报工作，建立地质灾害“群测群防、群专结合”的监测、预警、预报体系，组织地质灾害防治及“群测群防”的宣传、培训 工作；（四）负负责地质质灾害治治理、搬搬迁避让让、监测测等有关关技术指指导工作作；（五）负负责地质质灾害抢抢险救灾灾技术指指导工作作。第二节 区县人人民政府府及相关关部门工工作职责责第十二条 区县（自自治县）人人民政府府地质灾灾害防治治工作职职责：（一）组组织实施施本行政政区域内内的地质质灾害调调查评价

18、价工作；（二）建建立区县县（自治治县）、乡乡镇（街街道）、村村（居）委委会三级级地质灾灾害群测测群防体体系，按按“四重”网格化化管理开开展群测测群防工工作。负负责本辖辖区内群群测群防防体系的的统一领领导，组组织开展展防灾演演练，应应急处置置和抢险险救灾等等工作，负负责统筹筹安排辖辖区内群群测群防防体系运运行经费费；（三）负负责群测测群防体体系建设设和组织织实施工工作，并并结合本本地实际际，建立立健全群群测群防防工作制制度，制制定临灾灾避险应应急预案案，认真真组织做做好日常常应急演演练，动动态跟踪踪掌握灾灾害监测测情况，组组织做好好分析研研判和预预报预警警工作，牵牵头做好好监测员员的业务务指导、

19、技技能培训训和监督督考核等等工作；（四）统统筹负责责本行政政区域搬搬迁避让让工作；（五）统统筹负责责本行政政区域内内地质灾灾害治理理项目；（六）发发生地质质灾害或或出现地地质灾害害险情时时，应当当根据实实际情况况，及时时启动突突发性地地质灾害害应急预预案，动动员和组组织受到到地质灾灾害威胁胁的居民民以及其其他人员员转移到到安全区区域，妥妥善安置置灾民，作作好社会会稳定工工作，并并根据地地质灾害害灾情和和防治工工作的需需要，统统筹规划划、安排排受灾地地区的灾灾后重建建工作。接接到特大大型或者者大型地地质灾害害灾情或或险情报报告后，应应当在一一小时之之内报告告市人民民政府或或市国土土资源行行政主管

20、管部门。（七）负负责足额额建立本本级地质质灾害防防治专项项资金。第十三条 相关部门门地质灾灾害防治治工作职职责：（一）建建设主管管部门：组织开展展工程建建设诱发发地质灾灾害隐患患的排查查、监测测；组织织工程建建设诱发发地质灾灾害的抢抢险救灾灾，制定定应急抢抢险方案案并组织织实施。负负责地质质灾害工工程治理理项目质质量监督督。（二）市市政主管管部门：组织对各各类受地地质灾害害威胁的的市政设设施的巡巡查、排排查和监监测，将将影响市市政设施施的地质质灾害防防治纳入入市政设设施日常常管理和和维护；负责各各类垃圾圾处理场场监测，防防止垃圾圾场垮塌塌引发灾灾害；当当地质灾灾害威胁胁到市政政设施及及周边人人

21、民群众众安全时时，有关关负责人人应立即即到现场场组织抢抢险救灾灾，负责责制定应应急抢险险方案并并组织实实施，迅迅速恢复复市政设设施功能能。（三）交交通主管管部门：负责各类类交通设设施建设设项目（包包括改扩扩建项目目）周边边的地质质灾害防防治；组组织公路路、航道道沿线边边坡及周周边地质质安全隐隐患的巡巡查、排排查和监监测工作作；组织织监测排排查出的的地质灾灾害并及及时采取取治理措措施；负负责各类类交通设设施的监监管和后后期维护护管理，将将地质灾灾害监测测工作纳纳入交通通设施安安全维护护日常工工作中；当发生生地质灾灾害灾情情或险情情威胁到到公路、航航道、码码头时，有有关负责责人应立立即到现现场，组

22、组织抢险险救灾，及及时制定定应急抢抢险、抢抢修疏通通方案并并组织实实施，迅迅速恢复复交通、航航运。（四）水水利主管管部门：负责在建建水利工工程地质质灾害防防治工作作及防治治工程质质量监管管；负责责水利工工程的建建设和后后期维护护的监管管，水利利设施及及周边的的安全隐隐患巡查查、排查查工作；对排查查出的地地质灾害害负责组组织监测测，及时时采取治治理或搬搬迁避让让措施；负责水水文、水水情分析析预测，发发现洪灾灾险情，及及时向有有关地区区和相关关部门通通告情况况，帮助助区县（自自治县）人人民政府府做好洪洪水引发发地质灾灾害预防防工作；发生地地质灾害害灾情或或险情，威威胁到水水利设施施及周边边人民群群

23、众安全全时，有有关负责责人应立立即到现现场，制制定应急急抢险救救灾方案案并组织织实施。（五）移移民主管管部门：负责移民民工程建建设指导导、监督督和管理理，责成成项目业业主落实实因工程程建设引引发地质质灾害的的预防工工作，规规避在地地质灾害害威胁区区及周边边选址；负责三三峡库区区高切坡坡项目的的监测治治理工作作，重点点做好巫巫山、奉奉节、云云阳、万万州、开开县、彭彭水、酉酉阳的移移民迁建建工程地地质灾害害防治工工作；督督促移民民迁建项项目业主主，对移移民迁建建涉及的的地质灾灾害进行行监测和保保护；当当发生地地质灾害害灾情或或险情，威威胁到移移民迁建建区、迁迁建设施施和周边边人民群群众安全全时，有

24、有关负责责人应立立即到现现场，负负责制定定应急抢抢险救灾灾方案并并组织实实施；负负责三峡峡库区地地质灾害害搬迁避避让。（六）工工业经济济、安全全生产主主管部门门：协调配合合重、特特大突发发性地质质灾害的的调查处处理，对对有关责责任单位位和个人人提出处处理意见见建议；负责安安全生产产许可证证的发放放及管理理职责，加加强工业业企业、矿矿山开采采等生产产过程中中的地质质灾害预预防工作作；组织织工业企企业、各各类矿山山开采等等生产活活动的巡巡查、排排查工作作；发现现地质灾灾害安全全隐患时时，责令令工业企企业、矿矿山开采采企业限限期整改改；负责责矿山开开采活动动的监管管，组织织矿山企企业将地地质灾害害监

25、测和和治理纳纳入企业业安全生生产管理理范围；当发生生地质灾灾害灾情情或险情情，威胁胁到工业业企业、矿矿山开采采和周边边人民群群众安全全时，有有关负责责人应立立即到现现场，负负责制定定应急抢抢险救灾灾方案并并组织实实施。（七）民民政主管管部门：协助区县县（自治治县）人人民政府府调查核核实灾区区房屋损损失，灾灾民生活活情况；协助区区县（自自治县）人人民政府府做好险险区灾民民临时转转移安置置工作；帮助区区县做好好灾民生生活安排排工作，并并按规定定给予重重灾户救救济补助助；向民民政部报报告灾情情。（八）成成铁重庆庆办事处处：组织铁路路沿线地地质灾害害排查、巡巡查工作作；当地地质灾害害威胁到到铁路和和火

26、车站站时，有有关负责责人应立立即到现现场组织织抢险救救灾，并并制定抢抢修、疏疏通方案案，迅速速恢复铁铁路交通通。（九）公公安机关关：指挥地质质灾害现现场警戒戒、道路路交通管管制、维维护地质质灾害现现场的治治安和组组织人员员疏散，控控制易燃燃、易爆爆、有毒毒物质泄泄漏；参参与地质质灾害抢抢险救援援。（十）卫卫生主管管部门：组织有关关医疗单单位对伤伤病人员员实施救救助和处处置；负负责采取取措施，做做好灾后后疫情防防治工作作。（十一）气象主管部门：负责提供供地质灾灾害处置置期间的的气象信信息，同同时进行行灾害性性天气趋趋势分析析和预报报，定期期发布全全市山体体滑坡等等级预报报，做好好地质灾灾害监测测

27、预报工工作。（十二）财政主管部门：负责筹集集调度防防灾救灾灾资金，确确保防灾灾救灾资资金及时时足额到到位；负负责防灾灾救灾资资金使用用的监管管工作。（十三）监察部门：依法负责责对政府府和政府府有关部部门、国国家公务务员和国国家行政政机关任任命的其其他人员员履行地地质灾害害监管职职责以及及灾情处处置情况况实施监监督。对对政府和和政府有有关部门门、国家家公务员员和国家家行政机机关任命命的其他他人员在在重特大大突发性性地质灾灾害中不不履行或或不正确确履行职职责的行行为进行行查处。第三节 乡镇人人民政府府及村、居居委会工工作职责责第十四条 乡镇人民民政府（街街道办事事处）地地质灾害害防治工工作职责责：

28、（一）组组织开展展辖区内内地质灾灾害防治治工作，具具体落实实地质灾灾害汛前前排查、汛汛中检查查及汛后后核查工工作，开开展日常常实地巡巡回检查查，发现现疑似新新地质灾灾害隐患患点及时时报请国国土部门门组织专专家或驻驻守地质质队调查查确认；（二）组组织做好好辖区内内地质灾灾害隐患患的动态态监测预预警工作作，及时时收集上上报隐患患点监测测记录和和群测群群防有关关资料，组组织做好好紧急情情况下的的临灾避避险工作作，发现现地质灾灾害灾险险情前兆兆及时采采取防范范措施并并向上级级政府和和国土部部门报告告；（三）组组织开展展辖区内内地质灾灾害威胁胁情况和和防灾减减灾知识识的宣传传培训工工作，对对每处地地质灾

29、害害隐患点点组织开开展简易易应急避避险演练练，提高高广大干干部群众众的防范范意识和和避灾能能力；（四）编编制年度度地质灾灾害防治治方案、应应急预案案和单点点防灾预预案，及及时向受受地质灾灾害威胁胁群众发发放防灾灾明白卡卡和避险险明白卡卡；（五）建建立本级级地质灾灾害防治治机构和和应急队队伍，确确定村级级监测责责任人和和监测员员，完善善乡镇（街街道）和和村（居居）委会会两级群群测群防防网络，按按照相关关文件要要求，对对监测员员进行管管理；（六）制制订并组组织实施施地质灾灾害（隐隐患）点点工程治治理和避避让搬迁迁计划，开开展隐患患点应拆拆未拆房房屋的督督促拆除除工作；（七）保保护、维维护好辖辖区内

30、地地质灾害害监测、预预警、治治理等专专用设施施，及时时更换损损毁的安安全警示示牌、标标识牌、简简易监测测设备；（八）发发生地质质灾害灾灾情或者者险情时时及时组组织足够够力量赴赴现场应应急处置置，同时时向上级级政府和和国土部部门速报报，应急急处置完完成后再再行开展展善后工工作。第十五条 村（居）委委会地质质灾害防防治工作作职责：（一）在在乡镇人人民政府府（街道道办事处处）的领领导下，负负责开展展本村（居居）委会会地质灾灾害防治治工作；（二）确确定群测测群防员员，落实实地质灾灾害群测测群防工工作的各各项措施施，做好好对群测测群防员员的监管管；（三）做做好突发发性地质质灾害先先期应急急处置和和抢险救

31、救灾工作作；（四）及及时劝阻阻和举报报在地质质灾害危危险区域域从事容容易引发发地质灾灾害的活活动情况况；（五）保保护好地地质灾害害隐患点点安全警警示牌、标标识牌、监监测标志志和隔离离带（周周界桩）等等设施；（六）险险情或灾灾情发生生后，立立即向乡乡镇人民民政府（街街道办事事处）报报告，并并指挥村村民做好好自救互互救。第十六条 片区负责责人（乡乡镇、街街道分管管领导）工工作职责责：（一）片片区负责责人原则则上由乡乡镇（街街道）分分管地质质灾害防防治工作作的领导导担任；（二）全全面负责责辖区内内地质灾灾害隐患患防治工工作；（三）指指导、管管理和监监督群测测群防人人员做好好巡查、排排查和群群测群防防

32、等各项项工作；（四）组组织做好好地质灾灾害汛前前排查、汛汛中巡查查和汛后后核查工工作；（五）组组织做好好地质灾灾害宣传传、培训训和避险险演练工工作；（六）及及时组织织开展地地质灾害害应急处处置工作作；（七）做做好其他他相关地地质灾害害防治工工作。第十七条 地质灾害害群测群群防员工工作职责责：（一）负负责地质质灾害隐隐患点及及周边区区域的巡巡查和的的日常监监测预警警工作，认认真做好好监测数数据记录录，利用用群测群群防手机机上传至至地质灾灾害群测测群防信信息系统统，发现现险情或或灾情立立即发出出警报，并并及时向向上级汇汇报；（二）向向受地质质灾害威威胁群众众宣传隐隐患点规规模、类类型和有有关重要要

33、事项，宣宣传防灾灾避险知知识，向向受灾害害威胁的的村民发发放避灾灾明白卡卡，规定定预警信信号，配配备预警警器具，落落实并熟熟悉临时时避灾场场所和撤撤离路线线，告知知本隐患患点临灾灾报警信信号、应应急转移移路线和和避灾安安置地点点，每逢逢重点防防范期来来临时，提提醒点上上群众加加强防范范；（三）及及时劝阻阻和举报报在地质质灾害危危险区域域从事容容易引发发地质灾灾害的活活动情况况；（四）积积极协助助和配合合搬迁避避让工作作；（五）积积极协助助和配合合治理工工作；（六）保保护好地地质灾害害隐患点点安全警警示牌、标标识牌、监监测标志志和隔离离带（周周界桩）等等设施；（七）险险情或灾灾情发生生后，及及时

34、向上上级报告告，并指指挥村民民做好自自救互救救，危急急情况下下可立即即按照预预案组织织群众转转移避险险，要协协助村（居居）委会会、乡镇镇政府（街街道办事事处）、区区县（自自治县）有有关部门门做好现现场应急急处理工工作。第四节 地质灾灾害应急急救援队队、驻守守人员工工作职责责第十八条 地质灾害害应急救救援队工工作职责责：（一）组组织专业业技术人人员驻守守区县，做做好地质质灾害防防治技术术服务和和指导工工作；（二）负负责地质质灾害应应急救援援队日常常培训、演演练和专专用设备备的维护护保养工工作；（三）发发生地质质灾害灾灾险情，协协助区县县做好地地质灾害害应急调调查、应应急测绘绘、应急急监测和和排危

35、抢抢险等应应急处置置与抢险险救援工工作；（四）做做好其他他地质灾灾害应急急处置工工作。第十九条 地质灾害害驻守人人员工作作职责：（一）配配合驻守守乡镇（街街道）开开展地质质灾害隐隐患排查查、巡查查和核查查工作；（二）配配合驻守守乡镇（街街道）进进一步完完善监测测预警、防防灾预案案和群测测群防体体系建设设，对乡乡镇群测测群防工工作进行行技术指指导；（三）配配合国土土资源管管理部门门开展地地质灾害害防治知知识培训训工作；（四）指指导驻守守乡镇（街街道）开开展地质质灾害应应急演练练工作；（五）配配合驻守守乡镇（街街道）做做好地质质灾害应应急处置置与救援援工作，为为应急救救灾工作作提供技技术支持持和服

36、务务；（六）协协助乡镇镇政府（街街道办事事处）编编制新增增地质灾灾害隐患患点的防防灾预案案，明确确撤离路路线和监监测预警警措施；（七）定定期向相相关主管管部门报报告有关关情况。第三章 地质灾灾害防治治工作第一节 防治规规划、防防灾方案案第二十条 地质灾害害防治规规划是我我市国民民经济与与社会发发展规划划体系的的重要组组成部分分，是地地质灾害害防治工工作的纲纲领性、指指导性文文件，组组织制订订地质灾灾害防治治规划是是各级国国土资源源主管部部门的重重要职责责和任务务，是依依法开展展地质灾灾害防治治工作，保保护人民民群众生生命财产产安全的的前提和和保证。第二十一条 区县国土土部门会会同同级级发展改改

37、革、规规划、财财政、建建设、救救灾、民民政、环环保、气气象、交交通、水水利、市市政、三三峡水库库、煤监监、安监监等行政政主管部部门，按按照国家家有关规规定，结结合国民民经济与与社会发发展规划划和地质质灾害防防治实际际，编制制本级地地质灾害害防治规规划，经经专家论论证后报报本级人人民政府府批准公公布后实实施，并并报上一一级国土土资源行行政主管管部门备备案。执行过程程中应加加强对规规划实施施的监管管，定期期对本级级地质灾灾害防治治规划执执行情况况进行评评估，提提高规划划的时效效性、针针对性和和指导性性。修改地质质灾害防防治规划划，应当当报原批批准机关关批准。第二十二条 地质灾害害防治规规划包括括以

38、下内内容：（一）地地质灾害害现状和和发展趋趋势预测测，与当当地经济济社会发发展的相相互影响响分析；（二）地地质灾害害的防治治原则和和目标；（三）地地质灾害害易发区区、重点点防治区区及防护护重点；（四）地地质灾害害险情等等级、防防治项目目及其防防治方案案、主要要保护对对象；（五）规规划实施施保障措措施等。第二十三条 地质灾害害易发区区分为极极易发区区、高易易发区、中中易发区区、低易易发区。地地质灾害害易发区区和重点点防治区区的划分分标准由由市国土土资源行行政主管管部门会会同有关关行政主主管部门门制定。区区县国土土部门应应当将划划定的地地质灾害害极易发发区和地地质灾害害直接威威胁区域域纳入地地质灾

39、害害信息系系统，并并向社会会公告。第二十四条 区县国土土部门会会同同级级发展改改革、规规划、财财政、建建设、救救灾、民民政、环环保、气气象、交交通、水水利、市市政、三三峡水库库、煤监监、安监监等行政政主管部部门，依依据地质质灾害防防治规划划和地质质灾害现现状制定定年度地地质灾害害防治方方案，报报同级人人民政府府批准后后公布。乡镇人民民政府（街街道办事事处）应应根据上上级政府府制定的的年度地地质灾害害防治方方案，制制定和发发布本辖辖区地质质灾害防防治方案案。第二十五条 年度地质质灾害防防治方案案包括下下列内容容：（一）严严重影响响人民群群众生命命财产安安全或影影响经济济社会发发展的主主要灾害害点

40、分布布、地质质灾害等等级及发发展趋势势预测；（二）根根据水文文、气象象等预测测情况确确定的重重点防范范期；（三）地地质灾害害的直接接威胁区区域、威威胁对象象；（四）重重点地质质灾害防防治项目目、地质质灾害险险情等级级；（五）地地质灾害害防治措措施；（六）地地质灾害害的监测测、预防防和治理理责任人人。受长江三三峡库区区水位影影响的地地质灾害害，应将将水位升升降期确确定为地地质灾害害重点防防范期。第二节 调查评评价第二十六条 地质灾害害调查评评价是一一项基础础性、公公益性、战战略性工工作，是是编制地地质灾害害防治规规划、制制订地质质灾害防防治方案案、实施施地质灾灾害监测测预警、搬搬迁避让让和工程程

41、治理等等防治工工作的重重要依据据和前提提，各级级政府应应安排专专项资金金用于地地质灾害害调查评评价工作作，同时时各级国国土资源源行政主主管部门门应做好好地质灾灾害调查查评价工工作的组组织、协协调、指指导和监监督。第二十七条 地质灾害害调查评评价工作作包括调调查、排排查、核查等等，本手手册特指指由各级级财政资资金出资资的地质质灾害调调查评价价工作。第二十八条 地质灾害害调查评评价工作作应由具具有国土土资源行行政主管管部门颁颁发的相相应勘查查资质证证书单位位承担，国国土资源源行政主主管部门门应当按按国家有有关规定定加强监监督管理理。第二十九条 市国土房房管局负负责制定定全市地地质灾害害调查、排排查

42、核查查技术要要求，并并监督和和指导区区县国土土部门开开展地质质灾害调调查和排排查工作作。重庆庆市地质质环境监监测总站站要加强强对全市市地质灾灾害调查查工作的的组织实实施、技技术指导导和监督督管理。区县国土土部门应应按照地地质灾害害调查、排排查核查查技术要要求，结结合地质质环境状状况，组组织开展展本行政政区域内内的地质质灾害调调查工作作和排查查核查工工作。区区县（自自治县）地质环境监测站要加强对辖区内地质灾害调查工作的组织实施、技术指导和监督管理。第三十条 市、区县县（自治治县）建建设、水水利、交交通、安安监等部部门应结结合地质质环境状状况组织织开展本本行政区区域内本本行业地地质灾害害调查评评价

43、工作作，国土土资源行行政主管管部门负负责指导导和监督督。第三十一条 市、区县县国土部部门要积积极与本本级财政政部门做做好沟通通和衔接接，落实实调查工工作经费费，确保保按期保保质完成成地质灾灾害调查查工作。第三十二条 市、区县县国土部部门应通通过招投投标或直直接委托托地质灾灾害防治治技术支支撑单位位等方式式确定调调查工作作的承担担单位，承承担调查查工作的的单位应应该按照照合同及及技术规规范要求求，开展展调查工工作，并并对调查查成果及及资料负负责。第三十三条 市国土房房管局负负责全市市地质灾灾害排查查核查工工作的指指导、监监督工作作。第三十四条 地质灾害害排查核核查工作作应按年年度实施施，每年年汛

44、期前前各区县县（自治治县）应应完成地地质灾害害排查核核查工作作。由区区县（自自治县）政政府统一一组织安安排，区区县国土土部门具具体负责责本区县县排查核核查工作作的组织织实施，排排查核查查结果应应及时报报市国土土房管局局。第三十五条 市国土房房管局根根据地质质灾害防防灾工作作需要，组组织专业业地勘队队伍开展展全市地地质灾害害排查核核查工作作。第三十六条 地质灾害害排查核核查工作作由区县县国土部部门直接接委托驻驻守区县县的地质质灾害防防治技术术支撑单单位承担担，承担担排查工工作的单单位应该该按照合合同及技技术规范范要求，开开展排查查核查工工作，并并对排查查核查成成果及资资料负责责，同时时及时配配合

45、区县县国土部部门做好好地质灾灾害数据据库的建建设、更更新与维维护。第三节 监测预预警第三十七条 监测预警警是对排排查出的的地质灾灾害隐患患点制定定监测方方案、设设置监测测点、制制定防灾灾预案、落落实专人人或专业业单位进进行监测测，当出出现险情情时及时时发布预预警预报报的一种种防灾方方法。第三十八条 按监测人人员、监监测要求求、精度度等的不不同，监监测预警警可分为为群测防防监测和和专业监监测两类类。群测群防防监测是是由受威威胁群众众为监测测人员开开展的简简易监测测工作，包包括简易易地面形形变监测测、宏观观巡查等等精度相相对较低低的监测测。专业监测测是由专专业监测测单位技技术人员员采用专专业监测测

46、设备开开展的监监测工作作，包括括地面形形变监测测、地下下水监测测、地应应力监测测、深部部位移监监测等精精度相对对较高监监测。第三十九条 所有排查查出的地地质灾害害隐患点点均应纳纳入本区区县群测测群防监监测预警警体系，同同时对其其中稳定定性差，对对人口聚聚居区、学学校、集集镇和重重大工程程等构成成严重威威胁的地地质灾害害隐患点点除开展展群测群群防外，还还应据需需要实施施专业监监测。第四十条 发现或发发生地质质灾害后后，乡镇镇人民政政府（街街道办事事处）应应及时组组织人员员到现场场查看，并并及时报报区县国国土部门门，当乡乡镇（街街道）无无法判定定或处理理时，区区县地质质环境监监测站应应组织专专家、

47、驻驻守地质质队员及及时赶赴赴地质灾灾害现场场配合乡乡镇政府府（街道道办事处处）进行行处置，判判定是否否是地质质灾害并并纳入群群测群防防监测预预警体系系，同时时分析地地质灾害害产生的的原因，确确定监测测责任单单位，由由监测责责任单位位具体确确定监测测人员并并实施监监测预警警工作，区区县国土土部门负负责指导导、监督督。如为自然然因素诱诱发，则则乡镇人人民政府府（街道道办事处处）为监监测责任任单位，如如为工程程建设诱诱发，则则工程建建设单位位为监测测责任单单位。第四十一条 在区县（自自治县）人人民政府府的领导导下，各各乡镇人人民政府府（街道道办事处处）及区区县行业业主管部部门负责责辖区内内地质灾灾害

48、监测测预警组组织实施施工作，区区县国土土部门负负责监测测预警工工作的指指导和监监督工作作。第四十二条 地质灾害害群测群群防体系系是指辖辖区内各各级人民民政府、基基层群众众自治组组织、企企事业单单位和广广大人民民群众直直接参与与对地质质灾害（隐隐患）点点的监测测和预防防。地质质灾害群群测群防防体系由由三级监监测网点点构成，即即县级监监测网、乡乡镇（街街道）级级监测网网、村组组级监测测网及地地质灾害害隐患监监测点。第四十三条 市国土房房管局负负责全市市地质灾灾害群测测群防工工作的指指导、监监督，组组织专家家和驻守守地质队队员协助助区县开开展群测测群防工工作。市地灾防防治中心心负责全全市地质质灾害群群测群防防事务性性工作，加加强三峡峡库区地