某县国土空间规划编制项目工作方案(DOC31)13244.docx

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1、某某县国国土空间间规划编编制工作作方案及预算某某县自自然资源源局20199年8月21日目录一、项目目背景11二、国土土空间规规划简述述2三、编制制国土空空间规划划重要意意义2四、规划划原则33五、规划划的范围围及期限限4六、数据据标准44七、编制制组织44八、国土土空间规规划编制制任务55九、国土土空间规规划编制制流程66十、某某某县县域域国土空空间规划划编制77十一、中中心城区区国土空空间规划划编制110十二、信信息化平平台及“一张图图”建设13十三、资资料收集集及成果果形式115十四、规规划实施施保障20十五、某某某县工工作思路路20十六、国国土空间间规划预预算21县国土空空间规划划编制项

2、项目工作作方案及及预算某某县国国土空间间规划编编制项目目工作方方案及预预算一、项项目背景景20133年12月召开开的中央央城镇化化工作会会议明确确提出：“要在县（市）形成一本本规划一一张蓝图图”。2015年12月召开开的中央央城市工工作会议议进一步强强调：“要统筹筹各类空空间性规规划，推推进多规合合一”，要求求及时总总结经验验，完善善深化。20199年5月23日，中中共中央央 国务院院印发关关于建立立国土空空间规划体系系并监督督实施的的若干意意见，要求求建立国国土空间间规划体体系并监监督实施施，将主体体功能区区规划、土地利利用规划划、城乡规划划等空间间规划融融 合为统统一的国国土空间间规划，实

3、实现“多规合合一”，强化化国土空空间规划划对各专专项规划划的指导导约束作作用。220199年5月28日自然然资源部部下发关关于全面开开展国土土空间规规划工作作的通知知（自然然资发201987号）、20199年7月18日自然然资源部部办公厅厅下发关于于开展国国土空间间规划“一张图”建设和和现状评评估工作作的通知知（自然然资办发发2011938号）文件，对省省、市、县各级级国土空空间规划划、“一张图图”建设、国土现现状评估估工作作出出全面安安排和部部署。四川省自自然资源源厅先后后下发关于于开展国国土空间间规划编编制前期期工作的的通知（川自自然资发发201919号）、关于全面开开展市县县国土空空间规

4、划划和“一张图图”建设工工作的通通知（川自自然资办办发22019925号），要求各各市、县要全全力做好好国土空空间规划划编制前前期工作作，统一形形成一张张底图，开展国国土空间间开发保保护现状状评估工工作，确保保20220年前完完成规划划期至220355年的新新一轮国国土空间间规划编编1县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算制。按照省、州关于于国土空空间规划划工作的的具体要要求，某某县县决定启启动 某某县县国土空空间规划划工作。二、国土土空间规规划简述述国土空间间规划是是对全县县国土空空间开发发保护在在空间和和时间上上作出的安排排，包括括总体规规划、详详细规划划和相关关专项规规划。其中，

5、总总体规划划是对一一定时期期县域国国土空间间开发保保护的总总体安排排和综合部部署，是进行行各类开开发建设设活动、开展国国土空间间资源保保护利用用修复、制制定空间间发展政政策和实实施国土土空间规规划管理理的蓝图图，是编制制相关专项规规划和详详细规划划的依据据；对于某某某县而而言，某某县县国土空空间规划划应包含含县域国国土空间间总体规规划和中中心城区区国土空空间规划划两个层层级。详细规划划是对具具体地块块用途和和开发建建设强度度等作出出的实施施性安排，是开展展国土空空间开发发保护活活动、实施国国土空间间用途管管制、核发城城 乡建设设项目规规划许可可、进行行各项建建设等的的法定依依据。相关专项项规划

6、是是指在特特定区域域（流域域）、特定定领域，为为体现特特定功能，对对空间开开发保护护利用作作出的专专门安排排，是涉及及空间利利用的专专项 规划。本次方案案涉及的的工作内内容主要要是某某某县国土土空间总总体规划划。不包含详详细规划划和相关关专项规规划。三、编制制国土空空间规划划重要意意义国土空间间规划编编制，将充分分结合各各部门专专项规划划，以资源源环境承承2县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算载力和国国土空间间开发适适宜性评评价为基基础，划定城城镇开发发边界、永久基基本农田、生态保保护三条条红线和和城镇、农业、生态三三类空间间，实现经经济社会发展展、交通、自然资资源、防灾减减灾等多多

7、个规划划合一，真正意意义上 形成全全县“一张图图”，为项项目落地地、产业业发展、资资源利用用、生态态环境保保护提供科科学依据据。本次国国土空间间规划是是某某县县10-15年自然然资源利利用、 耕地和和生态保保护、建设用用地安排排的纲领领性文件件，对于全全县经济济社会发发 展起到到至关重重要作用用。四、规划划原则编制某某某县国土土空间总总体规划划，应当采采用上下下联动的的方式，按照以下原则则开展编编制工作作，着力强强化规划划的战略略性、科学性、协调性性和 可操作作性，突突出区域域的差异异化发展展和城市市的宜居居性。1、生态态优先、绿绿色发展展。全面面贯彻落落实生态态文明理理念，推推动形成绿色发发

8、展方式式和生活活方式。严守生生态安全全底线、耕地保保护红线线，提高建设用用地集约约节约水水平，促进城乡乡发展由由外延扩扩张向内内涵提升升转变。2、战略略引领、严严格管控控。明确确空间发发展战略略，优化化全域空空间保护利用格格局，突出对对高质量量发展的的引领作作用。落实上上位规划划刚性管管控要求，统统筹划定定生态保保护红线线、永久基基本农田田和城镇镇开发边边界等三三条 控制线线，强化化规划的的管控约约束作用用。3、区域域协调、城乡乡统筹。按按照“一干多多支、五五区协同同”要求，推推动区域生生态共保保、环境共共治、设施共共建、产业共共兴。推进城乡乡基础设设 施一体体化和基基本公共共服务均均等化，促

9、促进区域域和城乡乡协调发发展。3县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算4、人为为本、提提升品质质。保护护自然山山水格局局，延续续文化基基因，突突出地域特特征、传统特特色、时代风貌貌。强化基基础设施施、公共服服务配套套和公共共空间供供给，改善城城乡人居居环境，完善社社区生活活服务圈圈，为高质质量 发展和和高品质质生活奠奠定物质质与空间间基础。5域统筹筹、多规合合一。落实主主体功能能区战略略和制度度，充分吸吸收原城市总体体规划、土地利利用总体体规划等等各类规规划的工工作经验验，实现城城乡国土空间间规划全全域覆盖盖、全要素素管控。将各类类相关专专项规划划叠加到到统一的的国土空空间基础础信息平

10、平台上，形成市市县全域域“一张图图”和“一个平平台”。五、规划划的范围围及期限限范围：某某某政辖辖区全域域。期限：以以2019年为规规划基期期年，近近期目标标年为220255年，规规划目标标年为20335年，规规划展望望至2050年。六、数据据标准规划编制制工作应应以第三三次全国国国土调调查成果果为基础础，综合水水资源、土土壤资源源、矿产产资源、地地质环境境和森林林资源等等调查评评价成果果，采用用20000国家大大地坐标标系和119855国家高高程基准准，在全全县统一一的标准准规划底底图上开开展工作作。七、编制制组织1、责任任主体某某县人人民政府府是编制制和实施施某某县县国土空空间总体体规划的

11、的责任4县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算主体，应应当加大大保障力力度、加强对对规划工工作的领领导。某某县县自然资资源局是是编制和和实施某某某县国国土空间间总体规规划的牵牵头单位位，应当会会同相关关 部门开开展编制制工作，抓抓好后期期的规划划实施及及管控协协调。2、组织织方式某某县在在组织编编制国土土空间规规划时，应当组组建以某某某县人人民政府府主要领导导为组长长、分管领领导为副副组长，相关部部门主要要领导为为成员的的领导小组，并并按照“政府主主导、专专家领衔衔、部门门配合、公公众参与与、大数数据支撑撑”的原则则，对规规划编制制工作实实行统一一领导、统统筹协调调、科学学决策。领导小

12、组组办公室室应设在在某某县县自然资资源局，由局长长担任办办公室主主 任。领导小组组的职责责主要是是审定工工作方案案、协调相相关部门门、审查规划划 成果、议议定规划划编制过过程中涉涉及的重重大问题题等。3、技术术团队规划编制制工作应应当委托托综合实实力较强强的技术术团队承承担。技术团团队中应包含含城乡规规划、土地规划划、产业规规划、生态环环境、综合交交通、市政工程等等方面的的专业技技术人员员。可采用用联合体体的方式式组织规规划编制制团 队。八、国土土空间规规划编制制任务某某县国国土空间间规划主主要任务务包括：1、落实实上级规规划要求求；5县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算2、提出出规

13、划战战略、目目标、重重要指标标；3、明确确国土空空间开发发保护格格局；4、划定定用地分分区，制制定管制制规则；5、进行行国土空空间要素素统筹配配置；6、明确确基础设设施等建建设项目目安排；7、划定定城镇开开发边界界，加强强中心城城区管控控；8、明确确国土整整治修复复安排；9、指导导下位规规划，协协调相关关规划；10、制制定近期期规划及及行动计计划；11、制制定规划划实施政政策措施施；12、建建立基础础信息平平台，形形成“一张图图”九、国土土空间规规划编制制流程1、动员员部署制定工作作方案，明明确编制制某某县县国土空空间总体体规划的的组织方方式、总体要求求、工作重重点、时间进进度、部门分分工和保

14、保障措施施。及时召召开动员员大会，对规划划编制工工作进行行安排部部署、落实责责任，同步建立立部门间间 的会商商协调机机制、开开展必要要的培训训活动等等。2、走访访调研走访重点点地区和和重点部部门，了解地方方和部门门工作实实际与发发展诉求求，分别别收集市市县域和和中心城城区的各各方面基基础资料料。各部门门应当根根据自身身职能职职责，分别提提供规划划所需的的各类相相关资料料。收集自自然资源源、生态6县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算环境、土土地利用用、城乡建建设、基础设设施、经济社社会等方方面的基基础资料料。 涉及保保密数据据和文件件的，按按相关规规定办理理。3、分析析研究对既有基基础

15、资料料和相关关数据进进行分析析、对现行行城乡规规划和土土地利用总体规规划实施施情况进进行评估估、开展资资源环境境承载能能力和国国土空间间开发适宜性性评价、对现状状国土空空间保护护利用工工作中存存在的问问题进行行判识、 对可能出现的各类矛盾和风险进行预判，以及根据工作需要开展的其 他专题研究等。4、规划划编制包括明确确规划思思路、提出规规划构想想、编制初初步方案案，广泛征征求地方、部门和和公众意意见，组织专家家评审，在充分分论证和和修改完完善的基基础上形成正正式方案案，经社会会公示、当地规规委会和和政府常常务会审审查、本级 人大常常委会审审议后形形成报批批成果。5、成果果报批某某县国国土空间间总

16、体规规划经阿阿坝州人人民政府府审查同同意后，报省人人 民政府府审批。规规划批准准后，当当地人民民政府应应当依法法进行公公告。十、某某某县县域域国土空空间规划划编制结合某某某县经济济社会发发展现状状，根据下下发确定定的各类类用地控控制指标标，按照重重点城镇镇发展、农业和农农村发展展、生态环环境保护护、自然资资源保护与生生态环境境整治等等方面的的要求，通过综综合平衡衡和充分分协调，提出 总体规规划方案案。7县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算1、准备备工作1）资料料收集。全全面收集集某某县县域行政政区划、自自然资源源、生态态环 境、经济济社会、历历史文化化、基础础设施、气气候水文文和相关

17、关调查、评评价、 规划等等资料。2）现状状图制作作。以第第三次全全国国土土调查成成果为基基础，国国土空间间规划的的分类和和具体要要求形成成现状图图。2、专题题研究根据某某某县经济济社会发发展实际际和规划划工作需需要，开展有有针对性性的 基础性性专题研研究。专专题研究究包含但但不限于于以下内内容：1）土地地利用总总体规划划和城市市总体规规划实施施评估；2）资源源环境承承载能力力和国土土空间开开发适宜宜性评价价；3）人口口流动和和城镇化化发展研研究；4）国土土空间构构成特征征和主体体功能分分区研究究；5）生态态保护修修复和生生态红线线划定研研究；6）农业业空间布布局和永永久基本本农田划划定研究究；

18、7）城镇镇空间和和城镇开开发边界界划定研研究；8）区域域基础设设施规划划布局研研究；9）地灾灾分布和和综合防防灾研究究。3、规划划思路和和目标在专题研研究的基基础上，对某某某县经济济社会发发展、国土空空间保护护和开发利用用等情况况进行综综合分析析，分析其其现状、趋势、结构、布局、效率和突突出问题题，对生态态环境、耕地保有有、城乡建建设等领领域面临临的机遇遇、8县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算挑战、风风险和隐隐患进行行研判，分分析重大大发展政政策对国国土空间间的影响响， 明确提提出某某某县国土土空间总总体规划划的思路路和目标标等。4、国土土空间总总体布局局规划1）以评评估评价价为基

19、础础，结合规规划战略略与目标标，统筹“山水林林田湖 草”等保护护要素和和城乡、产业、交通等等发展要要素布局局，构建山山水为脉脉、中心心引领、多点支支撑、网络联动动，体现生生态、农业、城乡全全域全要要素 的国土土空间开开发保护护总体格格局。2）落实实上位规规划要求求，统筹筹划定生生态保护护红线、永永久基本本农田和和城镇开开发边界界，明确确提出底底线约束束内容和和实施保保障措施施。3）编制制用途结结构调整整表，明明确约束束性和预预期性指指标，并并按照生生态用地、农业用用地、基础设设施用地地、城镇和和工矿用用地的优优先顺序序进行 统筹安安排，防防止各类类建设活活动挤占占生态用用地和农农业用地地。4）

20、在评评价某某某县城乡乡建设用用地集约约节约水水平、挖挖掘城乡乡建设用用地潜力的的基础上上，根据上上位规划划确定的的城乡建建设用地地总量，结合拟拟定的城城镇等级级、职能和和规模分分配规划划指标。明确城城乡建设设用地增增减挂钩钩、增存存挂钩的的重点区区域及其其规模、时序，明确提提高城乡乡建设用用地利用用效 率的对对策措施施。5、重要要单项内内容的保保护和利利用规划划根据某某某县实际际，可编制制自然资资源保护护利用规规划、污染治治理与生生态修复规规划、耕耕地保护护与土地地整治规规划、文文化保护护与城乡乡风貌规规划、县县域城镇镇体系规规划、县域公公共服务务设施规规划、县域基基础设施施规划、防 灾减灾灾

21、规划等等。9县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算6、规划划指引与与传导管管控提出重点点城镇的的发展定定位和规规模，明确空空间发展展方向和和布局结结构， 初步划划定城镇镇开发边边界。县域国国土空间间总体规规划应当当落实上上位规划划确 定的发发展定位位、目标标指标和和管控要要求。对下层次次总体规规划提出出战略引引导、指标约约束、底线管管控、空间布局、系统指指引等方方面的要要求。加强对对各专项项系统的的统筹和和协调，明确需要编制制的专项项规划，并在目目标、指标、空间布布局等方方面对专专项规划划 提出约约束性要要求和技技术指引引。7、近期期建设规规划落实国民民经济和和社会发发展规划划，提出实

22、实现近期期目标任任务的策策略和措施。制制定自然然资源保保护利用用、污染治治理与生生态修复复、耕地保保护与土土地整治治、文化化保护与与城乡风风貌建设设、公共共服务设设施、综综合交通通设施、 市政基基础设施施等重大大项目实实施规划划。建立近近期重大大建设项项目库，对近期实施项项目做出出统筹安安排和行行动计划划，明确项项目建设设的时序序、投资计计 划等内内容。8、远景景发展构构想提出20050年发展展目标愿愿景，对某某某县国土土空间开开发保护护格局进进 行远景景展望和和结构性性谋划。十一、中中心城区区国土空空间规划划编制1、准备备工作1）资料料收集10县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算全

23、面收集集中心城城区自然然条件、历历史演变变、人口口情况、环环境保护护、土地利用用、交通通设施、公公用设施施、综合合防灾和和地下空空间等相相关资料料。2）现状状图制作作以第三次次全国国国土调查查成果为为基础，按照规规划用途途分类和和要求形形 成中心心城区土土地利用用现状图图，并形形成现状状用地统统计表。2、用地地评定在某某县县国土空空间总体体规划确确定的城城市开发发边界内内，根据自自然环境条件和和相关因因素，对建设设用地的的适宜性性进行综综合评定定，确定规规划期 内可以以开展城城市建设设的用地地范围。3、专题题研究根据中心心城区经经济社会会发展实实际和规规划工作作需要，开展有有针对性性 的基础础

24、性专题题研究。专专题研究究应当包包括但不不限于以以下内容容：1）性质质与规模模研究；2）空间间结构优优化研究究；3）低效效用地再再利用研研究；4）特色色风貌与与魅力营营造研究究。4、规划划思路和和目标对标以人人为本和和高质量量发展要要求，对中心心城区现现状建设设用地构构成、人人均建设设用地指指标、城市空空间布局局形态，以及公公共服务务设施、市政基基础设施施、人居环环境和景景观风貌貌等要素素进行分分析，综合研研判城市市宜居度度， 以及城城市在用用地规模模、空间结结构、布局模模式、土地利利用效率率等方面面存在的的突出问问题，对城市市发展面面临的机机遇、挑战、风险和和隐患进进行研判判，11县国土空空

25、间规划划编制项项目工作作方案及及预算分析重大大发展政政策对中中心城区区的影响响，明确提提出中心心城区国国土空间间规 划的总总体思路路和工作作目标等等。5、重要要单项内内容规划划编制按照尊重重自然、顺应自自然的原原则，编制功功能分区区与用地地布局规规划、 城市生生态与公公共空间间提升规规划、文化保保护与旧旧城更新新规划、居住与与社区服服务规划划、公共服服务设施施规划、工业和和物流仓仓储用地地规划、基础设 施规划划、防灾灾减灾规规划等。6、空间间管控规规划运用城市市设计手手法，确定城城市总体体风貌定定位与城城市特色色塑造要要求；妥妥善处理理自然与与城市、保护与与发展的的关系，综合确确定城市市和山水

26、水林田湖草相协协调的空空间格局局与形态态，重点控控制滨水水沿山建建筑高度度；完善城城市景观结结构，确定风风貌分区区、视廊、天际轮轮廓线等等控制要要求；划定城城 市设计计重点控控制区，并并提出管管控措施施与建议议。1）分区区管控要要求划定中心心城区开开发强度度分区，提出容容积率、密度等等开发强强度管控控要求，明明确空间间形态、建建筑布局局和景观观风貌的的管控目目标和引引导原则则。对中中心城区区核心区区和重要要街区等等区域可可开展重重点地区区城市设设计，提出 建筑高高度、体体量、风风格、色色彩等实实施建议议。2）“四四线”管控规规定将结构性性防护绿绿地和大大型公共共绿地控控制线、结构性性水域岸岸线

27、、历史文化保保护线，以及城城市重大大交通、市政基基础设施施和公共共安全设设施控制线等纳纳入管控控范围，通过定定性、定量、定构、定界等等方法，提出分分12县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算级管控和和规划传传导要求求。不能能进行空空间落位位的“城市四四线”，应因因地制 宜地提提出定性性、定策策等方面面的管控控要求和和措施。7、规划划指引与与传导管管控对中心城城区内的的详细规规划提出出指标控控制、用用途管制制、设施施配置、空间景观观，以及开开发强度度和风貌貌塑造等等方面的的指导和和约束要要求。明确中心心城区需需要编制制的专项项规划，并在目目标、指标、空间布局局等方面面对 专项规规划提出出

28、约束性性要求和和技术指指引。8、近期期建设规规划依据中心心城区近近期规划划目标，科学确确定人均均建设用用地标准准，明确建设用地地的发展展规模，确定建建设用地地的范围围和布局局。制定近近期交通通发展策略，布局主主要对外外交通设设施和主主要道路路交通设设施。安排近近期居住住用地，提提出公用用设施和和公共服服务设施施的建设设规模和和选址。明确城城市河湖水系、绿化、环境等等的保护护、整治和和建设措措施。提出引引导和控控制近期建设规规划的原原则和措措施。建立重重大建设设项目库库，明确项目目时序安安排 和投资资计划等等内容。9、远景景发展构构想坚持生态态优先、绿色发发展，统筹现现状发展展特征、近远期期发展

29、目目标和发展趋趋势研究究，展望中中心城区区远景发发展目标标和空间间轮廓，对空间间格 局进行行结构性性部署。划划定城市市开发边边界。十二、信信息化平平台及“一张图图”建设1、构建建数据资资源体系系13县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算（1）国国土空间间历史数数据库结结构改造造、转换、迁移、清理（包包含：31项数数据，基础类类：遥感影影像数据据（20009-2019年度）；专业类类：土地利利用现状状（20012-2019年度）、土地地利用总总体规划划（20009-2019年度）、土地卫卫片执法法监察（2010-20119年度）、地质灾灾害（20155-20119 年度度）；管理理类数据

30、据：建设设用地审审批、报报厅建设设用地、土土地划拨拨审批（20115-2019年度）、招拍挂挂出让（20114-2019年度）、协议出出让（2014-2019年度）、土地出让让历史数数据（2001-20119年度）、转用建 设用地地历史数数据、预预审（220144-20119年度）；（2）土土规、城城规、国国民经济济发展规规划、环环规数据据整合、清清理、 建库；（3）数数据库管管理系统统，实现现数据处处理、数数据检查查入库、查查询检索索、综合统统计、数据抽抽取、数据发发布、数据可可视化挖挖掘等功功能。数据入库后，采用自自动或半半自动的的方式用用软件或或人工判判别的方方式再对对数据 库内数数据进

31、行行全面的的检查。2、搭建建国土空空间基础础信息平平台（1）按按照平台台标准进进行注册册、功能能插件化化，并以以服务资资源的形形 式为用用户服务务。（2）提提供对数数据服务务、基础服服务、专题应应用服务务、大数据据服务、 定制服服务的统统一管理理、集中中运维。3、形成成一套应应用服务务体系（1）国国土空间间基础应应用服务务基于数据据库以及及国土空空间基础础信息平平台框架架，构建国国土空间间基础14县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算应用服务务系统，实现现数据服服务（数据据浏览、查询、共享）、基础服服务（空间分分析、统计计报表、专题图图制作、二三三维一体体化）、专题题应用服服务（行政审

32、审批、资源源管理、决策策应用服服务）、大数数据计算算服务（大数据管理理、挖掘掘分析、可可视化展展示）功功能。（2）国国土空间间规划（多多规合一一）应用用服务对规划成成果进行行审查（多多规冲突突检测、冲冲突差异异协调）；实现现一张图规划划成果展展示、一本账账展示建建设项目目行政审审批情况况，对规划划编制项目、项项目审批批情况、案卷办办理情况况、批后监监管情况况进行展展示；能够 对项目目进行合合规性审审查和辅辅助选址址分析。十三、资资料收集集及成果果形式1、资料料收集按照规划划编制的的工作内内容，县域及及中心城城区国土土空间规规划资料料收 集清单单见下表表。基础资料料收集分类行政区划划与区位条件自

33、然条件件与自然资源人口情况况经济社会会历史文化化生态环境境主要内容容1、行政政建制与与区划、辖区面积积、城镇村村数量分分布、毗邻地地区等情情况；22、区位位优势、所所处地域域优势和和产业优优势情况况。1、气候候气象、地貌、土壤、植被、水文、地质、自然灾灾害（如洪洪涝、地地震、地地质灾害害）等情情况；2、水资资源、森森林资源源、矿产产资源、生生物资源源、景观观资源等等情况。1、历年年总人口口、总户数、人口密密度、城镇人人口、乡村人人口、人口自自然增长长、人口口机械增增长等情情况；2、户籍籍人口、常住人人口、暂住人人口、劳动力力就业构构成、剩余劳劳动力流向、外外来劳动动力从业业等情况况。1、经济济

34、社会综综合发展展状况、历年国国内生产产总值、财政收收入、固定资 产投资资、人均产产值、人均收收入、农民纯纯收入、贫困人人口脱贫贫等情况况；2、产业结结构、主导产产业状况况及发展展趋势，城镇化化水平、村镇建建设状15县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算自然资源源利用状况相关调查查、评价、规划划成果况；3、城乡乡建设及及基础设设施，能源、采矿业业发展，对外交交通、通讯、邮电、商商业、医医疗、卫卫生、文文化教育育、风景景名胜、古古迹文物物保护、旅旅游发展展、民族族文化等等情况；4、自然然保护地地、农田田基本建建设、水水利建设设、防护护林建设设等情况况；5、生态态环境状状况（土土地退化化、土

35、地地污染、水水土流失失等），生态态环境保保护、防防治污染染、环境境卫生建建设等情情况。1、第三三次全国国国土调调查成果果；2、土地地、水、森林、草原、湿地、矿产、地质环环境等专专项调查查成果；3、土壤普普查、后备耕耕地调查查评价、农用地地分等定定级调查查评价、土地执执法检查查、土地地督察、土土地动态态遥感监监测等成成果。1、地形形图、遥遥感影像像图；2、上一一轮市（县）级土地地利用总总体规划划、城市总总体规划划，上级土土地利用用总体规规划、城城镇体系系规划；3、已有有的基本本农田、自然保保护地、交通、水利、环保、旅游、地质环境、能能源矿产产、防灾灾减灾、土土地整治治等专项项规划成成果资料料、图

36、件件及其实实施情况况。县域空间间规划编编制收集集资料清清单表16县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算中心城区区国土空空间规划划基础资资料收集集清单表表基础资料料收集分类1、地形形图、遥遥感影像像图；主要内容容自然条件件历史演变变人口情况况环境保护护土地利用用交通设施施公用设施施综合防灾灾地下空间间2、工程程地质、风玫瑰瑰、水文、自然灾灾害（如洪洪涝、地震、地质灾灾害）等等情况。1、不同同历史时时期城市市职能、人人口规模模、用地地规模；2、中心心城区行行政界线线的变动动；3、上一一轮城市市总体规规划相关关资料；4、中心心城区的的历史城城区、历历史文化化街区、历历史地段段、历史史建（构构

37、）筑物物、古树树名木等等资料。1、中心心城区户户籍人口口、常住人口口、暂住人人口、流动人人口等人人口基础础数据；2、中心心城区人人口性别别、年龄龄结构、受受教育程程度等人人口分析析数据。1、中心心城区水水体水质质、生活活污水和和工业废废水排放放情况等等；2、中心心城区大大气环境境质量、工业废废气排放放、机动车车尾气排排放等情情况；33、中心心城区环环境噪声声污染情情况；4、中心心城区工工业固体体废物排排放处置置、危险险废物产产生处置置等情况况。1、中心心城区居居住、公共服务务、商业、工业、物流仓仓储、绿地等等用地的的位置、占占地面积积、利用用效率等等情况；2、中心心城区各各类用地地政策、技技术

38、管理理规定等等相关资资料。1、中心心城区各各等级道道路的信信息和建建设规划划情况；2、各类类公共交交通方式式的建设设规划情情况；3、停车车场、加加油（气气）站、充充电桩等等设施的的建设规规划情况况；4、其他他交通发发展政策策相关资资料。中心城区区供水、排水、电力、通信、燃气、供热、环卫卫等公用用工程的建设设情况和和专项规规划资料料。中心城区区防洪、消防、抗震、人防、地质质灾害等等综合防防灾设施施的建设情况况和专项项规划资资料。中心城区区重要节节点地区区的浅层层、次浅浅层、次深深层、深层层地下空空间开发利用用情况。2、技术术成果内内容规划技术术成果包包括文本本、图件和和附件。附件包包括规划划说明

39、书书、专 题研究究报告和和其他材材料汇编编等。规划文文本。以条文文和必要要表格、专栏的的方式表表述规划划结论。规17县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算划文本的的表述应应当准确确规范、简明扼扼要，并明确确表述以以下强制制性内容容： 城乡建建设用地地规模、生态保保护红线线控制面面积、自然岸岸线保有有率、耕地保有量及及永久基基本农田田保护面面积、用水总总量和强强度控制制等约束束性指标标； 城镇开开发边界界、生态保保护红线线、永久基基本农田田等控制制线；自然保保护地体系、生生态廊道道和生态态系统保保护格局局；历史文文化保护护体系、历史文文化遗存存保护范范围和控控制要求求；城镇政政策性住住房

40、和教教育、卫生、养老、文化体育等等城乡公公共服务务设施布布局原则则和标准准；大交通通枢纽、重要线线性工程程网络、城市安安全与综综合防灾灾体系、地下空空间、邻避设设施等设设施布局局；中心心城区城城镇开发发强度分分区及容容积率、密密度等控控制要求求，高度度、风貌貌等空间间形态控控制要求求；中心城区区城市绿绿线、城市蓝蓝线、城市紫紫线、 城市黄黄线的控控制要求求。规划图图件。包括区区位关系系图、资源环环境承载载能力和和国土空空间开发适宜性性评价图图、现状图图、国土空空间总体体格局图图、国土空空间规划划布局图图、历史文文化保护护规划图图、国土综综合整治治与生态态修复规规划图、城镇（村） 体系规规划图、

41、产业布布局规划划图、公共服服务设施施规划图图、综合交交通体系系规划图图、公用用设施布布局规划划图、防防灾减灾灾规划图图和近期期建设规规划图。中心城区区国土空空间规划划还应包包括用地地评价图图、土地利利用现状状图。、 布局结结构规划划图、土地利利用布局局规划图图、绿地与与公园体体系规划划图、历史文化保保护规划划图、旧城更更新规划划图、风貌展展示体系系规划图图、住房与与社区服服务体系系规划图图、公共共服务设设施规划划图、综综合交通通体系规规划图、 公用设设施布局局规划图图、城市市空间形形态控制制图、“四线”管控规规划图、地下空间综合利用规划图、防灾减灾规划图等。18县国土空空间规划划编制项项目工作

42、作方案及及预算规划说说明书专题研研究报告告其他材材料汇编编。3、报批批成果 某某县国国土空间间总体规规划报批批成果应应包括以以下内容容：1）县域域国土空空间开发发保护目目标；2）县域域国土空空间开发发强度、建建设用地地规模，生生态保护护红线控控制面积、自自然岸线线保有率率，耕地保保有量及及永久基基本农田田保护面面积，用水 总量和和强度控控制等指指标以及及指标的的分解下下达；3）县域域主体功功能区划划分，城城镇开发发边界、生生态保护护红线、永永久基本本农田的的协调落落实情况况；4）县域域国土空空间规划划分区和和用途管管制规则则；5）城镇镇（村）体体系布局局，区域域协调重重点地区区的空间间结构；6

43、）生态态屏障、生生态廊道道和生态态系统保保护格局局，重大大交通枢枢纽、重重要线性性工程网网络、城城乡公共共服务设设施配置置要求；7）体现现地方特特色的自自然保护护地体系系和历史史文化保保护体系系；8）乡村村空间布布局，促促进乡村村振兴的的原则和和要求；9）对下下级规划划的指导导和约束束要求等等;10）保保障规划划实施的的政策措措施。 中心城区区国土空空间规划划报批成成果应包包括以下下内容：1）中心心城区国国土空间间开发保保护目标标、功能能布局和和用地结结构；2）中心心城区重重大交通通枢纽、重重要线性性工程网网络、城城市安全全与综19县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算合防灾体体系、地

44、下空空间、邻避设设施等设设施布局局，城镇政策策性住房房和教 育、卫卫生、养养老、文文化体育育等城市市公共服服务设施施布局原原则和标标准；3）城镇镇开发边边界内，城城市结构构性绿地地、水体体等开敞敞空间的的控制范围和均均衡分布布要求，各类历历史文化化遗存的的保护范范围和要要求，通风廊廊道的格格局和控控制要求求；城镇开开发强度度分区及及容积率率、密度等等控制指指标， 高度、风风貌等空空间形态态控制要要求；4）空间间发展时时序，规规划实施施步骤、措措施和政政策建议议。4、信息息化成果果包括国土土空间基基础信息息平台和和“一张图图”实施监监督信息息系统。其中， 国土空空间基础础信息平平台应包包括统一一

45、标准的的、包含第第三次全全国国土土调查相关信息息在内的的各类基基础数据据。某某县县国土空空间总体体规划的的成果数数据应符合“一张图图”实施监监督信息息系统的的标准要要求，并在规规划批准准后纳入入 全省国国土空间间“一张图图”管理。十四、规规划实施施保障1、行动动计划。确确定分阶阶段实施施目标和和重点任任务，提提出近期期国土空空间保护护、开发发利用和和修复整整治的重重大项目目。2、配套套政策。提提出规划划实施的的配套政政策建议议，健全全国土空空间用途管制、自然资资源有偿偿使用、生态补补偿、空间管管控传导导等制度度，提出 人口流流动、产产业投资资、金融融财税、资资源配置置等相关关政策建建议措施施。

46、3、实施施监督。提提出规划划评估、监监测预警警、监督督考核的的机制和和措施。20县国土空空间规划划编制项项目工作作方案及及预算十五、某某某县工工作思路路1、加强强组织，成成立工作作领导小小组国土空间间规划不不单是将将过去的的土地利利用总体体规划和和城乡规规划相统一，也也不是简简单的几几何相加加。其与与国民经经济、生生态、交交通、旅旅游、 农牧、自然资资源、林草等等部门规规划息息息相关。也与各各乡镇关关于国土土空间规划布布局和利利用需求求相关。为此，应尽快快成立工工作领导导小组，统一推进进国土空空间规划划工作，建议由县县长担任任领导小小组组长长，有自然然资源局局局长担担任副组组长，由县级级各部门

47、门、各乡镇镇组成工工作领导导小组，并在自然然资源局局设置领领导小组组办公室室，形成统统一的工工作机制制，统筹规规划编 制。2、申报报经费，遴遴选技术术单位国土空间间规划和和基础信信息平台台建设，是一项项系统工工程，是现阶阶段各项规划划中非常常重要的的基础性性规划，牵涉部部门多，项目内内容广，技术性强，编编制时间间紧。某某县县应向县县政府申申请工作作经费，并按照照政府采采 购程序序招标技技术单位位，作为为项目的的技术团团队。3、系统统梳理，掌掌握全县县基础数数据和现现状全面收集集县域各各部门、各乡镇镇和有关关单位的的基础数数据，按照县委委、 县政府府确定的的经济社社会发展展目标和和思路，全面系系统梳理理某某县县关于国国土空间规规划涉及及的各方方面指标标和内容容安排。掌握全全县资源源现状、利用 现状，为为项目编编制提供供真实、有有力的数数