组织设计与人力资源规划个doc文件19615.docx
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1、组织设计计与人力力资源规规划第六章 企业人人员编制制 一、概述述 (一)企企业编制制的含义义 企业业编制有有广义和和狭义之之分。广广义的编编制包括括组织结结构的设设计工作作岗位的的配置 ;狭义义的企业业编制仅仅指岗位位设置。人人力资源源管理所所涉及的的,主要要是狭义义的企业业编制工工作,即即合理地地设置工工作岗位位的类型型和数量量。 企业业是人力力与物力力的结合合体,企企业对于于人力需需求状况况,首先先体现在在人员编编制之中中。确立立企业编编制,是是进行企企业经营营管理基基础工作作,也是是企业有有力投资资的具体体化。广广义的编编制,包包括企业业的组织织设计和和岗位安安排,必必须结合合企业的的经
2、营方方针和人人力、财财力、物物力状况况进行,是是全局性性工作。狭狭义的企企业编制制,是在在规定的的组织结结构基础础上,围围绕岗位位设置和和人员配配备所进进行的工工作,属属于人力力资源业业务部门门的工作作范围,进进行狭义义的企业业编制工工作,中中心内容容是确定定企业的的人员要要求。即即不同工工作岗位位的类型型和数量量。企业业人员编编制的制制定,是是企业人人力投资资的重要要依据。 (二)企企业编制制的内容容 企业业编制的的内容,一一是按照照组织结结构的设设计,确确定各个个部门的的工作岗岗位,包包括工作作岗位的的性质和和数量。例例如一个个企业的的装配车车间,应应该包括括哪些工工作职能能,每种种职能应
3、应该设置置哪些具具体岗位位,各种种岗位需需要哪些些工种人人员,等等等。除除此之外外,企业业编制的的第二个个内容,是是根据工工作岗位位的要求求,确定定所需工工作人员员的种类类和数量量。例如如工作岗岗位是一一班制还还是两班班制,同同工种的的人员各各需要多多少,等等等。这这两方面面工作,通通常由企企业人力力资源管管理部门门牵头,在在其他有有关部门门的配合合下进行行。 (三)企企业编制制的管理理 企业业编制的的管理问问题,主主要是编编制权的的问题,即即由谁来来决定企企业编制制。在计计划管理理体制下下,企业业编制由由政府主主管部门门下达,企企业只能能按下达达的编制制计划执执行。在在市场经经济条件件下,企
4、企业是自自主经营营的实体体,而人人员编制制的自主主权,是是自主经经营必不不可少的的条件。因因此,市市场经济济体制下下的企业业编制权权,由企企业自己己掌握,但但同时也也要接受受政府的的宏观指指导,以以适应市市场的状状况。这这一点,与与行政事事业单位位是不同同的。行行政事业业单位的的职责是是维护社社会全局局利益,不不以营利利为目的的,其工工作经费费主要由由国家财财政支付付。因此此,行政政事业单单位的编编制由国国家管理理。国有有企业单单位则不不一样,自自主经营营、独立立核算、自自负盈亏亏,承担担着通过过赢利为为国家积积累资金金的任务务,因此此编制管管理权属属于企业业。至于于国有企企业之外外的其他他企
5、业,如如集体企企业、民民营企业业等,更更是完全全自主的的经营实实体,企企业编制制自主权权也就更更大。 二、 企企业定员员 (一)概概念 定员员是企业业单位在在用人方方面的一一种标准准。更确确切地说说,它是是企业单单位在一一定的生生产技术术组织条条件下,为为了保证证企业生生产经营营活动正正常进行行,而规规定的各各类人员员配备的的质量要要求和数数量界限限。 定员员的概念念在内涵涵和外延延上,与与劳动定定额有所所不同。劳劳动定额额是指企企业在一一定的生生产技术术组织条条件下,对对劳动者者生产某某种产品品或完成成某项工工作任务务劳动消消耗量所所规定的的限额。在在企业中中可以实实行劳动动定额的的工作岗岗
6、位、工工种必须须具备以以下条件件: (1)企企业的基基本生产产过程可可分解为为许多工工序(或或工步、操操作),并并且在不不同的工工作地上上按工序序组织生生产; (2)劳劳动成果果的大小小、多少少直接决决定于劳劳动者的的劳动消消耗量,并并且直接接可以用用实物产产品或单单位产品品的工时时消耗来来表示; (3)劳劳动者使使用的设设备一般般是中、小小型设备备,设备备的转速速、工艺艺用量可可以调整整,必须须由人来来使用、操操纵,采采用一人人一机或或一人多多机的管管理形式式。 从上上述的三三种基本本条件来来看,在在企业中中可以实实行劳动动定额(工工时定额额、产量量定额和和看管定定额)的的岗位、工工种是有有
7、一定范范围 ,而定定员的范范围却广广得多,无无论企业业的规模模大小,在在生产类类型、产产品方向向、工作作岗位、技技术复杂杂程度等等方面有有何不同同,凡是是有劳动动者从事事经营管管理、生生产活动动的工作作岗位,都都要实行行定员管管理。并并且在企企业实行行劳动定定额的工工种、生生产岗位位,也要要确定定定员。 定员员与劳动动定额是是两个不不同的概概念。劳劳动定额额所确定定的是劳劳动者的的具体活活的劳动动消耗量量,采用用工时、实实物产品品等计量量单位。而而定员所所确定的的是一定定时期内内承担特特定生产产(或工工作)任任务的某某一级组组织的人人数,采采用人年,或或人月的计计算单位位表示。一一般来说说,劳
8、动动定额通通常与产产品或某某种劳务务联系,其其对象主主要是企企业中的的员工,而而定员与与一定的的劳动组组织相联联系,而而定员的的核心是是要解决决全体员员工的工工作效率率。简言言之,定定员是要要解决企企业中各各工作岗岗位配备备什么样样的人员员,以及及配备多多少人员员的问题题,通过过对企业业用人方方面的质质量和数数量规定定,促进进企业少少用人,多多办事,不不断提高高工效。(二)范范围 企业业定员范范围,从从员工工工作岗位位的性质质和特点点来看,包包括工人人、学徒徒、工程程技术人人员、管管理人员员和服务务人员,这这些人员员是企业业正常生生产所必必需的。而而其他人人员是自自然发生生或由上上级指派派的,
9、已已经脱离离了生产产的人员员,故不不包括在在企业定定员的范范围内。 企业业定员的的范围与与用工形形式没有有直接的的关系。在在企业中中,常年年性生产产工作岗岗位上应应配备的的人员既既可以是是固定职职工,也也可以是是劳动合合同制员员工或临临时工。这这些职工工都应列列入定员员范围。企企业的临临时性生生产或工工作所需需要的人人员,可可根据需需要列入入劳动计计划,招招用临时时工,但但不列入入企业定定员。 此外外,企业业为外单单位培训训或准备备输送的的后备人人员,正正在学习习专业技技术知识识尚未顶顶岗工作作的学徒徒工,也也不列入入企业定定员的范范围。 (三)定定员的作作用 定员员作为一一项基础础工作,是是
10、企业科科学组织织劳动力力,并在在此基础础上进行行现代化化管理的的必不可可少的先先决条件件。 1.定员员是企业业组织生生产的科科学依据据企业要要科学组组织生产产,就要要在生产产过程中中使劳动动力、劳劳动手段段、劳动动对象得得到最合合理的结结合。现现代企业业分工细细密,协协作关系系复杂。无无论是为为了保证证国家计计划的完完成,还还是为了了及时满满足市场场的需求求,都应应组织好好均衡生生产。这这就要预预先了解解生产过过程各个个岗位、各各个阶段段所需劳劳动力的的质量和和数量,合合理确定定各类人人员的比比例关系系,搞好好定员,使使各工种种、各环环节的员员工需要要量得到到保证,从从而提高高企业的的经济效效
11、益。要要科学组组织生产产还必须须及时招招收、补补充生产产需要的的职工,在在职员工工也有定定向培养养提高技技能的问问题,这这些都要要以定员员的质量量和数量量标准为为依据。2.定员员提高劳劳动生产产率的重重要措施施 企业业要提高高劳动生生产率就就必须注注意合理理地使用用劳动力力,企业业定员是是节约使使用劳动动力的重重要保证证。定员员工作的的核心,则则要求企企业在保保证生产产工作需需要的前前提下,合合理地节节约使用用劳动力力。尽可可能用较较少的人人力投入入取得较较多的成成果,用用最少的的劳动消消耗获得得最大的的经济效效益。确确定了定定员,企企业在用用人方面面就有了了明确的的标准,这这有助于于各车间间
12、、班组组、科室室注意节节约使用用劳动力力,克服服人浮于于事、工工作散漫漫、纪律律松弛的的现象。企企业少用用人、多多办事,其其结果是是劳动生生产率的的不断提提高。 3.定员员是加强强劳动纪纪律的基基本保证证 劳动动纪律是是企业各各项工作作得以顺顺利开展展的重要要保证。劳劳动纪律律松懈,再再先进的的管理方方法也难难以采用用。而劳劳动纪律律松懈的的重要原原因之一一,是企企业定员员工作没没有做好好。岗上上人员安安排过多多,工时时得不到到充分利利用,职职工必然然会松松松垮垮;人员安安排不足足,职工工疲于奔奔命,虽虽然努力力工作,仍仍难完成成任务,紧紧张的工工作节奏奏也无法法长期维维持。至至于因为为用人不
13、不当,影影响到职职工收入入,更会会损害劳劳动纪律律。在这这种情况况下,单单纯靠政政治思想想工作来来加强劳劳动纪律律是不够够的,必必须与定定员定额额工作相相结合才才能解决决问题。 4.定员员是实行行经济责责任制的的必要条条件 企业业实行经经济责任任制的关关键是处处理好职职工劳动动支出与与劳动报报酬关系系,真正正做到多多劳多得得。这需需要认真真核定企企业各岗岗位工作作量,合合理安排排人员。如如果在某某些岗位位上存在在人浮于于事或降降格使用用劳动力力的情况况,这部部分员工工的劳动动能力的的发挥就就会受到到限制,造造成他们们的劳动动能力与与劳动支支出脱节节。这时时,即使使把员工工的实际际劳动支支出与劳
14、劳动报酬酬紧密结结合在一一起,但但员工的的劳动能能力尚未未得到充充分挖掘掘和合理理使用,其其劳动积积极性仍仍会受到到影响。因因此,实实行经济济责任制制,把员员工劳动动支出与与劳动报报酬紧密密结合的的先决条条件之一一是做好好定员工工作,使使员工的的劳动能能力与工工作岗位位相匹配配,与劳劳动支出出相一致致。 (四)定定员管理理的标准准 进行行定员管管理,有有一个如如何确定定员工工工作量的的问题。例例如维修修车间,一一个维修修工应该该负责几几台设备备的维修修?纺织织车间,一一个挡车车工应该该看管几几台织布布机?等等等。这这就需要要建立定定员标准准。定员员标准的的建立,需需要参照照技术条条件和组组织条
15、件件,在不不同的技技术条件件或组织织条件下下,有不不同的定定员标准准。例如如随着自自动监管管系统的的设置,挡挡车工所所看管的的织机数数量就会会增加。在在实践中中,不同同的员工工和不同同的企业业,工作作效益是是不一样样的,但但定员标标准必须须相对统统一,才才能达到到标准化化管理的的要求。每每个企业业、行业业,或者者国家制制定的定定员标准准,对本本企业、行行业,或或者国家家有效,称称为企业业、行业业或者国国家的定定员标准准。 (五)员员工分类类 为了了确定定定员,加加强企业业的定员员管理,应应将企业业全部员员工划分分成为不不同的类类别。根根据企业业生产、经经营管理理的需要要,按照照不同岗岗位、工工
16、作性质质和任用用的期限限等标志志,可将将企业全全部职工工,划分分成为不不同的类类别。 1.按工工作性质质的不同同,可将将企业员员工分为为三大类类 (1)工工人 指在在企业内内直接从从事物质质生产的的全部工工人,包包括基本本车间、辅辅助车间间和附属属生产单单位中直直接从事事生产的的工人,以以及从事事厂外运运输与厂厂房建筑筑物修理理的工人人。 按照照他们在在生产过过程中所所起的作作用不同同,又可可分为基基本生产产工作和和辅助生生产工人人两类。基基本生产产工人,是是指企业业基本生生产车间间直接从从事产品品生产的的工人,不不包括基基本生产产车间的的辅助工工人和辅辅助车间间的全部部工人。辅辅助生产产工人
17、,是是指从事事各种辅辅助性工工作的工工人,包包括基本本生产车车间中从从事辅助助工作的的工人,以以及在辅辅助车间间从事生生产的全全部工人人。 在工工人中,经经过专门门培养和和训练,凡凡有一定定技术专专长,从从事着比比较复杂杂劳动的的工人,称称为技术术工人。凡凡是从事事一般的的生产技技术操作作,不经经过学徒徒期,仅仅在熟练练老工人人的指导导下,经经过一定定的熟练练期的学学习,掌掌握操作作技能,从从事比较较简单劳劳动的工工人,称称为熟练练工。 (2)学学徒 在技技术工人人或熟练练工人的的指导下下,在生生产劳动动中学习习生产技技术,并并享受学学徒工待待遇的人人员。 (3)工工程技术术人员 具有有工程技
18、技术能力力并担负负工程技技术工作作的人员员。工程程技术人人员包括括: 已取得得技术职职称并实实际担负负工程技技术工作作的人员员; 无技术术职称,但但具有大大学、中中专的理理工科专专业毕业业的学历历,已担担负工程程技术工工作的人人员; 既无职职称又无无学历,但但实际从从事技术术工作,并并具有中中专以上上的工程程技术水水平,能能够胜任任工程技技术工作作的人员员。 在上上述人员员中,直直接从事事产品设设计、工工艺制定定等工作作的人员员,通常常称为专专职工程程技术人人员。对对已取得得工程技技术职称称或大学学、中专专理工科科毕业的的学历,在在企业中中担负技技术管理理工作(如如主管生生产、技技术的厂厂长和
19、车车间主任任,从事事计划、生生产、生生产准备备、检验验、安全全技术、设设计、工工艺、劳劳动定额额、工具具设备、动动力等科科室技术术管理工工作)的的人员,一一般称为为业务技技术管理理人员; 管理人人员。在在企业各各职能机机构和各各车间(或或附属生生产单位位)从事事行政、生生产、经经营管理理工作的的人员; 服务人人员。服服务于职职工生活活或间接接服务于于生产的的人员。包包括,从从事生活活福利工工作的(如如食堂、幼幼儿园、托托儿所、哺哺乳室)人人员;文文化教育育工作(如如职工文文化技术术教育设设施、图图书馆、俱俱乐部)的的人员;门卫人人员;住住宅管理理和维修修人员、勤勤杂人员员,不包包括与生生产有关
20、关车间的的勤杂工工);以以及从事事其他生生活福利利工作(如如澡堂、浴浴室、茶茶炉)的的人员; 其他人人员。指指由企业业支付工工资,但但与企业业生产基基本无关关的人员员。这部部分包括括:农副副业生产产人员,出出国援外外人员,6个月以以上长期期病、伤伤假人员员,外出出学习人人员,外外借人员员,关停停企业留留守人员员和待分分配人员员等。 2.按劳劳动者与与生产的的关系,可可将企业业职工分分为直接接生产人人员和非非直接生生产人员员两大类类 (1)直直接生产产人员 凡是是参加生生产过程程的员工工(包括括在基本本生产、辅辅助生产产),参参与制造造加工产产品的工工人、学学徒,从从事产品品设计、制制造的专专员
21、工程程技术人人员,以以及直接接从事生生产活动动的管理理人员,都都属于直直接生产产人员。 (2)非非直接生生产人员员 凡是是从事企企业经营营管理等等项行政政工作,以以及负担担生产服服务的人人员,即即不直接接从事生生产活动动的管理理人员,工工程技术术人员中中的业务务技术管管理人员员,服务务人员,以以及其他他人员,均均属于非非直接生生产人员员。 3.员工工个性差差异 (1)定定义 个性性差异是是指人与与人之间间在心理理特征上上的差别别。这些些差别是是极其复复杂而广广泛的,但但是概括括起来可可以归纳纳为气质质差异、能能力差异异与性格格差异。这这三个范范畴的复复杂的组组合,构构成了个个体带有有稳定性性和
22、倾向向性的各各不相同同的个性性特征。管管理者如如果能够够了解与与运用个个性差异异的规律律,就可可以有效效地开发发人力资资源。 (2)运运用 气质常常指人的的性情。它它是个体体高级神神经活动动类型在在情感和和动作方方面的表表现,它它反映了了一个人人心理活活动过程程进行的的速度、强强度、稳稳定性与与指向性性。 气质类类型。古古往今来来,人们们习惯于于把气质质划分为为四种类类型:多多血质、粘粘液质、胆胆汁质和和抑郁质质。 俄国国著名生生理学家家巴浦洛洛夫归纳纳出人的的神经系系统的兴兴奋过程程与抑制制过程的的三种基基本特性性:一是强强度,指指神经系系统经受受强烈刺刺激或持持久工作作的力量量 ;二是平平
23、衡性,是是指兴奋奋过程与与抑制过过程这两两种力量量对比的的均衡程程度 ;三是灵灵活性,指指神经系系统对刺刺激的反反应速度度,即兴兴奋过程程与抑制制过程的的转化速速度。神神经系统统的灵活活性是以以神经过过程具有有平衡性性为前提提的,而而平衡性性又是以以神经系系统的力力量属于于强型为为前提的的。神经经过程的的这三种种基本特特性之间间的不同同结合方方式,构构成了神神经系统统的四种种基本类类型,即即:强而不不平衡型型(兴奋奋过程强强度占优优势);强而平平衡的灵灵活型;强而平平衡的不不灵活型型;弱型型。巴浦浦洛夫归归纳的这这四种气气质类型型在行为为上表现现出来的的特点与与传统的的四种气气质类型型的分析析
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