有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准安监总管四16057.docx
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1、国家安全全监管总总局关于于印发有色重金金属冶炼炼有色金金属压力力加工企企业安全生产产标准化化评定标标准的通通知安监总管管四2201111330号各省、自自治区、直直辖市及及新疆生生产建设设兵团安安全生产产监督管管理局,有有关中央央企业:为进一步步推进有有色行业业企业安安全生产产标准化化工作制制度化、规规范化和和科学化化,依据据国务务院关于于进一步步加强企企业安全全生产工工作的通通知(国国发220100233号,以以下简称称通知知)和和企业业安全生生产标准准化基本本规范(AAQ/TT90006-220100),制制定了有有色重金金属冶炼炼企业安安全生产产标准化化评定标标准和和有色色金属压压力加工
2、工企业安安全生产产标准化化评定标标准,现现印发给给你们,请请认真遵遵照执行行。 各级级安全监监管部门门要把推推动企业业安全生生产标准准化建设设作为落落实安全全生产主主体责任任的重要要途径,并并结合本本地区实实际制定定具体工工作方案案,保证证有效推推进。各各有关企企业要把把安全生生产标准准化创建建与深入入贯彻落落实通通知精精神结合合起来,积积极开展展创建达达标活动动。各地区、各各有关企企业在实实施过程程中如遇遇到问题题,请与与国家安安全监管管总局监监管四司司联系(电电话:0010-6444638853)。 国家安全全监管总总局二一一一年八月月五日有色重金金属冶炼企业安安全生产产标准化化评定标标准
3、考评说明明1.本标标准所指指的有色色重金属属冶炼企业包包括铜、镍镍、铅、锌锌、锡、锑锑、铋、镉镉、汞等等九种有有色重金属冶冶炼企业业。适用用于上述述九种有有色重金金属冶炼炼企业开展展安全生生产标准准化自评评、申请请、外部部评审及及各级安安全监管管部门监监督审核核等相关关工作。2.依法法生产的的有色重金金属冶炼炼企业在考考核年度度内未发发生较大大及以上上生产安安全事故故的,可可以参加加安全生生产标准准化等级级考评。3.本标标准共有有13项考考评类目目、46项考评评项目和和1799条考评评内容。4.在评评定标准准表中的的自评/评审描描述列中中,企业业及评审审单位应应根据评评定标准准的有关关要求,针
4、针对企业业实际情情况,如如实进行行得分及及扣分点点说明、描描述,并并在自评评扣分点点及原因因说明汇汇总表(见见附表)中中逐条列列出。5.本评评定标准准中累计计扣分的的,均为为直到该该考评内内容分数数扣完为为止,不不得出现现负分。有有特别说说明扣分分的(在在考评办办法中加加粗内容容),在在该类目目内进行行扣分。6.附录录A-I是依次针对对铜、锑锑、汞、锡锡、镍、铅铅、锌、铋铋、镉等等九种有有色重金金属冶炼炼企业不不同的工工艺特点点而设置置的。评审/自评时时,本评评定标准准“6.22设备设设施运行行管理”最后一一个考核核条款,应分别对照照附录A-I评分;有多种种金属冶冶炼工艺艺的,分分别对应应评分
5、后后,取其其加权平平均值作作为该项项得分。7.本评评定标准准共计115000分,最最终标准准化得分分换算成成百分制制。换算算公式如如下:标准化得得分(百百分制)=标准化化工作评评定得分分(15000不参参与考评评内容分分数之和和)1000。最后后得分采采用四舍舍五入,取取小数点点后一位位数。8.标准准化等级级共分为为一级、二二级、三三级,其其中一级级为最高高。评定定所对应应的等级级须同时时满足标标准化得得分和安安全绩效效等要求求,取最最低的等等级来确确定标准准化等级级(见下下表)。评定等级级标准化得得分安全绩效效一级90申请评审审之日前前一年内内,无人人员死亡亡的生产产安全事事故,千千人重伤伤
6、率1;无1000万元元以上直直接经济济损失的的事故;在评定定年度内内无职业业病发生生。二级75申请评审审之日前前一年内内,千人人死亡率0.11,千人人重伤率3;无300万元元以上直直接经济济损失的的事故;在评定定年度内内职业病病发病率率1。三级60申请评审审之日前前一年内内,千人人死亡率0.33,无较较大以上上事故,千千人重伤伤率5;无5000万元元以上直直接经济济损失的的事故;在评定定年度内内职业病病发病率率2。9.有色色重金属属冶炼企企业的安安全生产产标准化化考评程程序、有有效期、等等级证书书和牌匾匾等按照照全国国冶金等等工贸企企业安全全生产标标准化考考评办法法(安安监总管管四220111
7、844号)中中有关要要求执行行。有色重金金属冶炼炼企业安安全生产产标准化化评定标标准自评/评评审单位位:自评/评评审时间间:从年年月日 到到年月日自评/评评审组组组长: 自评评/评审审组主要要成员:考评类目目考评项目考评内容容标准分值值评分标准准自评/评评审描述述实际得分分一、方针针与目标标1.1目目标建立安全全生产目目标的管管理制度度,明确确目标与与指标的的制定、分分解、实实施、考考核等环环节内容容。4无该项制制度的,不不得分;未以文文件形式式发布生生效的,不不得分;安全生生产目标标管理制制度缺少少制定、分分解、实实施、绩绩效考核核等任一一环节内内容的,扣扣1分;未能明明确相应应环节的的责任
8、部部门或责责任人相相应责任任的,扣扣1分。按照安全全生产目目标管理理制度的的规定,制制定文件件化的年年度安全全生产目目标与指指标。4 无年度度安全生生产目标标与指标标计划的的,不得得分;安安全生产产目标与与指标未未以企业业正式文文件印发发的,不不得分。1.2监监测与考考核根据所属属基层单单位和部部门在安安全生产产中的职职能,分分解年度度安全生生产目标标,并制制定实施施计划和和考核办办法。4无年度安安全生产产目标与与指标分分解的,不不得分;无实施施计划或或考核办办法的,不不得分;实施计计划无针针对性的的,不得得分;缺缺一个基基层单位位和职能能部门的的指标实实施计划划或考核核办法的的,扣11分。按
9、照制度度规定,对对安全生生产目标标和指标标实施计计划的执执行情况况进行监监测,并并保存有有关监测测记录资资料。10无安全目目标与指指标实施施情况的的检查或或监测记记录的,不不得分;检查和和监测不不符合制制度规定定的,扣扣1分;检查和和监测资资料不齐齐全的,扣扣1分。定期对安安全生产产目标的的完成效效果进行行评估和和考核,依依据评估估考核结结果,及及时调整整安全生生产目标标和指标标的实施施计划。评估报告告和实施施计划的的调整、修修改记录录应形成成文件并并加以保保存。8未定期进进行效果果评估和和考核的的(含无无评估报报告),不不得分;未及时时调整实实施计划划的,不不得分;调整后后的目标标与指标标以
10、及实实施计划划未以文文件形式式颁发的的,扣11分;记记录资料料保存不不齐全的的,扣11分。小计30得分小计计二、组织织机构和和职责2.1组组织机构构和人员员建立设置置安全管管理机构构、配备备安全管管理人员员的管理理制度。5无该项制制度的,不不得分;未以文文件形式式发布生生效的,不不得分;与国家家、地方方等有关关规定不不符的,扣扣2分。 按照相关关规定设设置安全全管理机机构或配配备安全全管理人人员。5未设置或或配备的的,不得得分;未未以文件件形式进进行设置置或任命命的,不不得分;设置或或配备不不符合规规定的,不不得分。根据有关关规定和和企业实实际,设设立安全全生产委委员会或或安全生生产领导导机构
11、。5未设立的的,不得得分;未未以文件件形式任任命的,扣扣2分;成成员未包包括主要要负责人人、部门门负责人人等相关关人员的的,扣22分。安委会或或安全生生产领导导机构每每季度应应至少召召开一次次安全专专题会,协协调解决决安全生生产问题题。会议议纪要中中应有工工作要求求并保存存。5未定期召召开安全全专题会会的,不不得分;无会议议记录的的,扣22分;未未跟踪上上次会议议工作要要求的落落实情况况的或未未制订新新的工作作要求的的,不得得分;有有未完成成项且无无整改措措施的,每每一项扣扣2分。2.2职职责企业主要要负责人人应全面面负责安安全生产产工作,并并履行下下列主要要职责:(1)组组织建立立、健全全本
12、单位位的安全全生产责责任制,并并保证有有效执行行;(2)组组织制定定安全生生产规章章制度和和操作规规程,并并保证其其有效实实施;(3)保保证本单单位安全全生产投投入的有有效实施施;(4)督督促、检检查本单单位的安安全生产产工作,及及时消除除生产安安全事故故隐患;(5)组组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急急救援预预案;(6)及及时、如如实报告告生产安安全事故故。20企业主要要负责人人安全生生产职责责不明确确的,不得分分;没有有履行主主要职责责的,每每缺一项项扣5分;本小小项不得得分时,加扣40分。建立针对对安全生生产责任任制的制制定、沟沟通、培培训、评评审、修修订及考考核等环环节内
13、容容的管理理制度。5无该项制制度的,不不得分;未以文文件形式式发布生生效的,不不得分;制度中中每缺一一个环节节内容的的,扣22分。建立、健健全安全全生产责责任制,并并对落实实情况进进行考核核。5未建立安安全生产产责任制制的,不得得分;未未以文件件形式发发布生效效的,不不得分;每缺一一个纵向向、横向向安全生生产责任任制的,扣11分;责责任制内内容与岗岗位工作作实际不不相符的的,扣22分;没没有对安安全生产产责任制制落实情情况进行行考核的的,扣22分。对各级管管理层进进行安全全生产责责任制与与权限的的培训。5无该培训训的,不不得分;无培训训记录的的,不得得分;每每缺少一一人培训训的,扣扣2分;被被
14、抽查人人员对责责任制不不清楚的的,每人人扣2分。定期对安安全生产产责任制制进行适适宜性评评审与更更新。5未定期进进行适宜宜性评审审的,不不得分;没有评评审记录录的,不不得分;评审、更更新频次次不符合合制度规规定的,每每缺一次次扣2分;更更新后未未以文件件形式发发布的,扣扣2分。小计60得分小计计三、安全全生产投投入3.1安安全投入入建立安全全生产费费用提取取和使用用管理制制度。5无该项制制度的,不不得分;制度中中职责、流流程、范范围、检检查等内内容,每每缺一项项扣2分。保证安全全生产费费用投入入,专款款专用,并并建立安安全生产产费用使使用台账账。8未保证安安全生产产费用投投入的,不不得分;财务
15、报报表中无无安全生生产费用用归类统统计管理理的,扣扣2分;无安全全费用使使用台账账的,不不得分;台账不不完整齐齐全的,扣扣2分。制定包含含以下方方面的安安全生产产费用的的使用计计划:(1)完完善、改改造和维维护安全全防护设设备设施施;(2)安安全生产产教育培培训和配配备劳动动防护用用品;(3)安安全评价价、重大大危险源源监控、事事故隐患患评估和和整改;(4)设设备设施施安全性性能检测测检验;(5)应应急救援援器材、装装备的配配备及应应急救援援演练;(6)安安全标志志及标识识;(7)其其他与安安全生产产直接相相关的物品或者者活动。制定职业业危害防防治,职职业危害害因素检检测、监监测和职职业健康康
16、体检费费用的使使用计划划。22无该使用用计划的的,不得得分;计计划内容容缺失的的,每缺缺一个方方面扣55分;未未按计划划实施的的,每一一项扣55分;有有超范围围使用的的,每次次扣100分。3.2相相关保险险 建立员员工工伤伤保险、安全生生产责任任保险的的管理制制度。5 无该项项制度的的,不得得分;未未以文件件形式发发布生效效的,扣扣2分。 足额缴缴纳工伤伤保险费费、安全生生产责任任保险费费。10 未缴纳纳的,不不得分;无缴费费相关资资料的,不不得分。 保障伤伤亡员工工获取相相应的保保险与赔赔付。10 有关保保险评估估、年费费、返回回资料、赔赔偿等资资料不全全的,每每一项扣扣5分;未未进行伤伤残
17、等级级鉴定的的,不得得分;伤伤残等级级鉴定每每少一人人,扣55分;赔赔偿每一一人不到到位的,本本项目不不得分。小计60得分小计计四、法律律法规与与安全管管理制度度4.1法法律法规规、标准准规范建立识别别、获取取、评审审、更新新安全生生产法律律法规与与其他要要求的管管理制度度。4无该项制制度的,不不得分;缺少识识别、获获取、评评审、更更新等环环节要求求以及部部门、人人员职责责等内容容的,扣扣1分;未以文文件发布布生效的的,扣11分。各职能部部门和基基层单位位应定期期识别和和获取本本部门适适用的安安全生产产法律法法规与其其他要求求,并向向归口部部门汇总总。3每少一个个部门和和基层单单位定期期识别和
18、和获取的的,扣11分;未未及时汇汇总的,扣扣1分;未分类类汇总的的,扣11分。企业应按按照规定定定期识识别和获获取适用用的安全全生产法法律法规规与其他他要求,并并发布其其清单。3未定期识识别和获获取的,不不得分;工作程程序或结结果不符符合规定定的,每每次扣11分;无无安全生生产法律律法规与与其他要要求清单单的,不不得分;每缺一一个安全全生产法法律法规规与其他他要求文文本或电电子版的的,扣11分。及时将识识别和获获取的安安全生产产法律法法规与其其他要求求融入到到企业安安全生产产管理制制度中。6未及时融融入的,每每项扣22分;制制度与安安全生产产法律法法规与其其他要求求不符的的,每项项扣2分分。及
19、时将适适用的安安全生产产法律法法规与其其他要求求传达给给从业人人员,并并进行相相关培训训和考核核。4未培训考考核的,不不得分;无培训训考核记记录的,不不得分;每缺少少一项培培训和考考核的,扣11分。4.2规规章制度度建立文件件的管理理制度,确确保安全全生产规规章制度度和操作作规程编编制、发发布、使使用、评评审、修修订等效效力。2无该项制制度的,不不得分;未以文文件形式式发布的的,不得得分;缺缺少环节节内容的的,每项项扣1分分。按照相关关规定建建立和发发布健全全的安全全生产规规章制度度,至少少包含下下列内容容:安全全目标管管理、安安全生产产责任制制管理、法法律法规规标准规规范管理理、安全全投入管
20、管理、文文件和档档案管理理、风险险评估和和控制管管理、安安全教育育培训管管理、特特种作业业人员管管理、设设备设施施安全管管理、建建设项目目安全设设施“三同时时”管理、生生产设备备设施验验收管理理、生产产设备设设施报废废管理、施施工和检检(维)修修安全管管理、危危险物品品及重大大危险源源管理、作作业安全全管理、现现场带班班管理、作作业标准准管理、相相关方及及外用工工(单位位)管理理、职业业健康管管理、劳劳动防护护用品(具具)和保保健品管管理、安安全检查查及隐患患治理、应应急管理理、事故故管理、安安全绩效效评定管管理等。24 未以文文件形式式发布的的,不得得分;每每缺一项项制度的的,扣5分;制制度
21、内容容不符合合规定或或与实际际不符的的,每项项制度扣扣5分;无无制度执执行记录录的,每每项制度度扣5分。将安全生生产规章章制度发发放到相相关工作作岗位,并并对员工工进行培培训和考考核。5未发放的的,扣22分;无无培训和和考核记记录的,不不得分;每缺少少一项培培训和考考核的,扣扣2分。4.3安安全操作作规程 基于岗岗位生产产特点中中的特定定风险的的辨识,编编制齐全全、适用用的岗位位安全操操作规程程。12 无岗位位安全操操作规程程的,不不得分;岗位操操作规程程不齐全全、适用用的,每每缺一个个扣3分;内内容没有有基于特特定风险险分析、评评估和控控制的,每每个扣33分。向员工下下发岗位位安全操操作规程
22、程,并对对员工进进行培训训和考核核。12 未发放放至岗位位的,不不得分;每缺一一个岗位位的,扣扣3分;无无培训和和考核记记录等资资料的,不不得分;每缺一一个培训训和考核核的,扣扣3分。4.4评评估 每年至至少一次次对安全全生产法法律法规规、标准准规范、规规章制度度、操作作规程的的执行情情况和适适用情况况进行检检查、评评估。15未进行的的,不得得分;无无评估报报告的,不不得分;评估报报告每缺缺少一个个方面内内容的,扣6分;评评估结果果与实际际不符的的,扣110分。4.5修修订根据评估估情况、安安全检查查反馈的的问题、生生产安全全事故案案例、绩绩效评定定结果等等,对安安全生产产管理规规章制度度和操
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