安全文化建设实施手册(修正版本)3349.docx

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1、上湾煤矿矿本质安安全文化化建设实施施手册神东煤炭炭分公司司上湾煤煤矿二00七七年五月37目录1.上湾湾煤矿本本质安全全文化目目标、内内容11.1本本质安全全的内涵涵11.1.1煤矿矿本质安安全文化化111.1.2上湾煤煤矿本质质安全文文化21.2上上湾煤矿矿本质安安全文化化目标21.3上上湾煤矿矿本质安安全文化化内容32.上湾湾煤矿本本质安全全文化建建设模式式662.1安安全观念念文化772.2安安全制度度文化1102.3安安全行为为文化1172.4安安全物态态文化2213.上湾湾煤矿本本质安全全文化建建设流程程553.1研研究树立立53.1.1建设设规划6（1）总总体思路路（2）短短、中、长

2、长期规划划3.1.2建设设媒体63.2 培育育强化63.2.1安全全宣传3.2.2安全全教育3.2.3安全全管理3.3评评价考核核3.3.1评价价考核标标准3.3.2评价价考核细细则3.4 确立立巩固3.4.1班组组及职工工的安全全文化建建设3.4.2管理理层及决决策者的的安全文文化实施施3.4.3生产产现场的的安全文文化实施施3.4.4企业业人文环环境的安安全文化化实施3.5 检查查反馈，持持续改进进4.上湾湾煤矿本本质安全全文化保保障体系系2264.1制制度保障障264.2组组织保障障2774.3人人员保障障2274.4经经费保障障1.1上上湾煤矿矿的本质质安全文文化内涵涵1.1.1煤矿矿

3、本质安安全文化化本质安全全的概念念，是从从煤矿矿安全规规程对对本质安安全型电电气设备备的解释释演绎扩扩展而来来。本质质安全并并不是绝绝对的安安全，而而是指：当操作作失误时时，设备备、系统统能够自自动保证证安全；当设备备、系统统发生故故障时，能能够自动动排除故故障影响响或安全全地停止止运转；采取双双重或多多重安全全措施，确确保人身身、设备备和系统统安全。为为使设备备、系统统达到本本质安全全而进行行研究、设设计和改改造称为为本质安安全化。本质安全全的基本本特征有有：一是是人的安安全可靠靠性。不不论在何何种作业业环境和和条件下下，都能能按规程程操作，杜杜绝“三违”，实现现个体安安全。二二是物的的安全

4、可可靠性。不不论在动动态过程程中，还还是表态态过程中中，物始始终处在在能够安安全运行行的状态态。三是是系统的的安全可可靠性。在在日常安安全生产产中，不不因人的的不安全全行为或或物的不不安全状状况而发发生重大大事故，形形成“人机互互补，人人机制约约”的安全全系统。四四是制度度规范，管管理科学学，杜绝绝管理失失误。煤矿企业业本质安安全化是是将本质质安全的的内涵加加以扩大大，已不不是单纯纯指设备备构造的的本质安安全设计计，而是是指在一一定的技技术经济济条件下下，煤矿矿具有相相当的安安全可靠靠性，具具有完善善的预防防和保护护功能，具具有良好好的安全全文化和和安全风风气，以以及科学学的安全全管理体体制，

5、使使事故、灾灾害降低低到规定定的目标标或可以以接受的的程度，煤煤矿生产产中实现现零缺陷陷、零事事故，从从而基本本形成无无灾可救救、无险险可抢，无无事故发发生的生生产格局局。煤矿本质质安全文文化是以以风险预预控为核核心，体体现“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的精神神，并为为广大员员工所接接受的安安全生产产价值观观、安全全生产信信念、安安全生产产行为准准则以及及安全生生产行为为方式与与安全生生产物质质表现的的总称，是是煤炭企企业安全全生产的的灵魂所所在。它它是煤矿矿长期的的安全生生产实践践的沉淀淀，是煤煤矿员工工内在的的思想与与外在的的行动和和物质表表现的统统一。煤矿本质质安全文文化体现现

6、了人机环环境的系系统安全全观，符符合煤炭炭企业特特点，是是通过追追求人、物物、系统统、制度度安全的的和谐统统一，实实现矿井井的长治治久安。1.1.2上湾湾煤矿的的本质安安全文化化上湾煤矿矿本质安安全文化化是神东东安全文文化的重重要组成成部分，是是建立在在“以人为为本”这一最最高宗旨旨上，以以风险预预控为核核心，体体现人机环环境的系系统安全全，并为为广大员员工所接接受的安安全生产产价值观观、安全全生产信信念、安安全生产产行为准准则及安安全生产产行为方方式与安安全生产产物质表表现的总总称。上湾煤矿矿本质安安全文化化贯穿于于矿井安安全生产产和管理理的全过过程，体体现在矿矿井“软硬件件”建设有有机结合

7、合，形成成长效安安全机制制的各个个方面。矿矿井采用用可靠的的系统、先先进的生生产工艺艺和高可可靠性的的装备，形形成良好好的生产产作业环环境，是是本质安安全文化化在设计计理念上上的具体体体现；利用自自动化和和信息化化技术，改改造矿井井生产系系统，从从而有效效避免安安全风险险，是本本质安全全文化在在技术思思想上的的具体体体现；借借助高素素质员工工的自律律和强有有力的监监管机制制，形成成自保互互保的安安全秩序序，是本本质安全全文化在在行为规规范上的的具体体体现；利利用严格格的规章章制度和和严肃的的奖惩法法则，构构建安全全生产约约束机制制，是本本质安全全文化在在管理机机制上的的具体体体现；安安全的矿矿

8、井硬件件建设、强强大视觉觉冲击力力的井上上下标识识标版和和有形信信息警示示，是本本质安全全文化在在物态层层的具体体体现。上湾煤矿矿本质安安全文化化是一个个完整的的体系，融融入了每每一位员员工的价价值观和和使命感感。本质质安全文文化的不不断完善善和丰富富，有助助于提升升煤矿的的安全管管理水平平，实现现系统无无缺陷、管管理无漏漏洞、设设备零故故障、生生产零事事故的安安全目标标，推动动企业持持续健康康发展。1.2上上湾煤矿矿本质安安全文化化目标上湾煤矿矿本质安安全文化化建设的的目标是是：按照照本质安安全管理理建设的的总体目目标要求求，以神神东煤炭炭分公司司企业文文化建设设实施纲纲要为为指导，按按照有

9、计计划、有有步骤、深深入浅出出、由表表及里的的建设程程序，“硬件”建设和和“软件”建设有有机结合合，良性性互动，互互为提升升，基本本建立符符合神东东发展战战略，促促进上湾湾煤矿安安全生产产的本质安安全文化化体系，形形成自我我约束、持持续改进进的安全全长效机机制，有有效预防防和控制制事故，实实现人员员无违章章、设备备无故障障、系统统无缺陷陷、管理理无漏洞洞，达到到人员、机机器设备备、环境境、管理理的本质质安全，为为上湾煤煤矿建成成本质安安全型矿矿井提供供强大的的文化支支撑。通过过本质安安全文化化建设，真真正落实实“安全第第一，预预防为主主”的安全全生产方方针，变变“要我安安全”为“我要安安全”、

10、“我会安安全”，形成成一个“我想安安全、我我要安全全、我会会安全”的良好好氛围和和“不能违违章、不不敢违章章、不想想违章”的自我我管理和和自我约约束机制制，使安安全管理理由外部部监督控控制逐步步转化为为员工的的自我管管理，实实现人的的本质安安全。通过过本质安安全文化化建设，健健全安全全责任制制度和群群众性安安全监管管网络，逐逐步形成成完善的的符合矿矿实际的的安全管管理体系系和保障障体系，形形成安全全管理长长效机制制，以本本质安全全文化促促进矿健健康、稳稳定、持持续发展展，从而而实现长长治久安安，实现现管理的的本质安安全。通过过本质安安全文化化建设，加加强安全全生产作作业环境境建设，提提高全体体

11、员工的的安全素素质，自自觉规范范作业行行为，创创造一种种良好的的安全人人文氛围围和协调调的人、机机、环境境关系，实实现设备备和环境境的本质质安全。1.3上上湾煤矿矿本质安安全文化化建设内内容与任任务上湾煤矿矿本质安安全文化化建设是是以关心心人、爱爱护人、尊尊重人，珍珍惜生命命，提高高全员安安全文化化素质为为核心，以以安全宣宣传、安安全教育育、安全全管理为为手段，贯贯穿于生生产经营营全过程程。要将将“无人则则安”、“只有感感悟不到到的隐患患，没有有避免不不了的事事故”等安全全理念和和安全价价值观融融于矿管管理者和和全体员员工的具具体工作作中，落落实在煤煤矿的管管理制度度和管理理实践中中，形成成一

12、个良良好的安安全生产产氛围。通通过本质质安全文文化的建建设，影影响各级级管理人人员和员员工的安安全生产产自觉性性，以文文化的力力量保障障上湾煤煤矿的安安全生产产和经济济发展。上上湾煤矿矿本质安安全文化化建设既既关注员员工的知知识、技技能、意意识、思思想、观观念、态态度、道道德、伦伦理、情情感等内内在素质质，还重重视员工工的行为为、安全全装置、技技术工艺艺、生产产设施和和设备、工工具材料料、环境境等外在在因素和和物态条条件。具体任务务有：1.3.1总结结提炼适合合上湾煤煤矿的安安全理念念、安全全价值观观等，综综合运用用丰富的的宣传载载体，按按照本质质安全矿矿井建设设的目标标要求，制制定切实实可行

13、的的宣贯计计划，通通过全方方位、多多角度的的灌输、沟沟通和互互动，全全面导入入，逐步步提高本本质安全全文化在在广大员员工中的的认同感感，提高高安全责责任意识识，培育育“安全全人”。1.3.2结合合上湾煤煤矿工作作的实际际，对现现有各项项安全管管理制度度进行全全面梳理理、完善善和修订订，使其更更加符合合矿井生生产的实实际。并并按照本质质安全综综合管理理体系要要求，修修改和完完善矿各各项工作作程序，优化管理流程，增强管理意识，使管理工作走上制度化、程序化、规范化运作轨道。1.3.3认真真贯彻执执行党和和国家安安全生产产方针、政政策，认认真落实实两级公公司和上上级安监监部门的的各项指指令、要要求，牢

14、牢固树立立了“安全第第一、预预防为主主”的思想想，对安安全指令令的贯彻彻执行和和各项制制度的检检查落实实做到两两手抓、两两手硬。以以风险预预控为核核心，预预先对危危险因素素进行识识别、分分析和控控制，排排查安全全隐患，持持续改进进，进一一步推进进管理规规范化。1.3.4辨识识不安全全行为，规范安全行为标准，制定控制措施，监督检查和纠正不安全行为。同时注重加强员工的安全教育和安全培训，推进风险预知训练，提高员工的安全技能和安全责任意识，形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律；实现人员的本质安全；1.3.5通过过组织现现场安全全会、安安全检查查整改会会，矿领领导步行行检查、队队领导现现场带班班

15、、班组组长现场场盯班等等有效形形式，加加大现场场监督检检查的力力度，把把各项防防范措施施落实在在事故发发生之前前，将事事故隐患患消灭在在萌芽状状态。依依托高素素质员工工的自律律和强有有力的监监管机制制，形成成自保互互保的安安全秩序序。1.3.6总结结安全生生产模范范人物事事迹，大大力弘扬扬先进，营营造健康康向上的的氛围，培培育良好好的员工工精神风风貌；1.3.7加强强班组安安全文化化建设，规规范班组组岗位操操作，完完善个体体劳动防防护装备备，利用用班前会会、每日日一题安安全知识识学习活活动等有有效形式式，发掘掘危险因因素，制制定预防防措施，控控制人为为失误，提提高员工工安全意意识和安安全技术术

16、素质，形形成人人人联保、自自主保安安、互助助保安的的现场安安全保障障格局。1.3.8定期期开展安安全文化化活动，通通过形式式多种、喜喜闻乐见见的活动动方式，激激发员工工“关注健健康、关关爱生命命”的热情情，最大大限度堵堵塞漏洞洞，消除除隐患，为为建设本本质安全全型矿井井奠定坚坚实的群群众基础础。1.3.9建立立安全警警示体系系，通过过强大的的视觉冲冲力，使使员工在在耳濡目目染中受受到教育育。根据据神东东煤炭分分公司视视觉识别别系统手手册，按按照公司司的统一一要求，在在工作场场所、井井口、厂厂区悬挂挂安全标标志牌和和警示牌牌以及各各种以安安全为内内容的警警句、安安全生产产方针等等，营造造浓厚的的

17、安全文文化建设设氛围。1.3.10建建立有效效的本质质安全文文化建设设考核评价机制，及及时反馈馈和改进进，调整整下一年年度安全全文化目目标，实实现持续续改进。2.上湾湾煤矿本本质安全全文化建建设模式式上湾煤矿矿本质安安全管理理模式是是一个完完整的管管理体系系。本质质安全文文化建设设与安全全管理的的各项工工作有着着很强的的逻辑关关系，其其层次结结构可以以分为四四层，即即观念文化、制制度文化化、行为为文化和和物态文文化。观观念文化化是安全全文化的的核心和和灵魂，是是形成和和提高安安全行为为文化、制制度文化化和物态态文化的的基础和和原因。2.1安安全观念念文化安全观念念文化主主要是指指决策者者和员工

18、工共同接接受的安安全意识识、安全全理念、安安全价值值标准。安安全观念念文化是是人的思思想、情情感和意意志的综综合体现现，反映映在对“安全第第一，预预防为主主”方针的的贯彻，对对安全法法规和煤煤矿安全全规章制制度执行行的态度度和自觉觉性上；反映在在煤矿的的安全形形象的塑塑造、安安全目标标追求和和员工的的安全意意识、安安全素质质上；反反映在安安全生产产的全过过程，保保障煤质质和安全全操作上上；反映映在自觉觉学习安安全规程程，增长长安全技技能的热热情和承承担维护护安全的的义务和和行动上上。上湾煤矿矿安全观观念文化化的建设设目标是是：培养养和教育育员工具具有正确确的安全全观，树树立 “生命至至上，安安

19、全第一一”的安全全理念和和 “创建本本质安全全型矿井井”的安全全愿景，并并使这一一理念和和愿景深深深根植植于思想想和行动动中。教育员工工树立的的安全观观念主要要是安全全第一的的观点、预预防为主主的观点点、安全全也是生生产力的的观点、安安全就是是效益的的观点、安安全超前前的观点点、风险险最小化化的观点点、安全全管理科科学化的的观点，以以及自我我保护意意识和防防患于未未然意识识。只有有建立了了符合本本质安全全文化建建设要求求的安全全观念文文化，才才能有适适应煤矿矿安全生生产所需需要的安安全活动动，进而而达到本本质安全全。2.1.1教育育员工树树立安全全第一的的观点通过开展展各种安安全知识识和安全全

20、技能培培训、开开展全员员安全知知识竞赛赛活动，加加大对安安全意识识的宣传传力度，提高人人们对生生命健康康价值的的认识，使使人们意意识到安安全是人人命关天天的问题题，形成成生命第第一的潜潜意识观观念，并并认识到到人的生生命权、安安全权是是最基本本的人权权，安全全是和社社会可持持续发展展联系在在一起的的。观念念影响行行为，树树立安全全第一的的观念，有有助于员员工良好好行为的的塑造，从从而避免免事故的的发生。2.1.2教育育员工树树立预防防为主的的观点 安全生产产，重在在预防。要要想事故故预防工工作切实实有效，发发挥其应应有的作作用。上上湾煤矿矿着重从从以下几几个方面面开展工工作：一一是强化化教育，

21、坚坚持思想想预防。抓抓好安全全生产宣宣传教育育，是增增强员工工的安全全观念，提高工工作能力力和自我我约束能能力的基基本途径径。特别别要定期期组织员员工学习习安全全生产法法和煤煤矿安全全规程，帮帮助大家家树立安安全生产产意识，打打牢安全全生产的的思想基基础。二二是完善善制度，实实行组织织预防。矿矿各职能能部门职职责明确确，相互互协作，监监督检查查，形成成合力。按按照“谁主管管，谁负负责”的原则则，全面面推行安安全目标标管理，逐逐级落实实安全生生产责任任制，分分解安全全指标，责责任到人人，奖罚罚严明。矿矿领导班班子经常常和员工工及家属属沟通，形形成公司司、矿里里、个人人、家庭庭安全网网络体系系。三

22、是是严格法法规，实实行制度度预防。实实行安全全责任量量化考核核，完善善风险机机制，提提取部分分工资与与安全目目标挂钩钩，形成成了利益益共享，风风险共担担格局。四四是加大大投入，实实行技术术预防。根根据安全全生产的的有关要要求，完完善各种种安全设设施，加加大重点点部位安安全设施施投入力力度，从从根本上上确保安安全。2.1.3教育育员工树树立安全全是生产产力的观观点安全的生生产力作作用表现现在：员员工的安安全素质质就是生生产力。由由于劳动动力是生生产力，劳劳动力的的安全素素质的提提高，使使劳动力力的直接接和间接接的生产产潜力得得到保障障和提高高；、安安全装置置与设施施是生产产力的组组成部分分；安全

23、全环境和和条件，保保护生产产力作用用的发挥挥，体现现了安全全间接的的生产力力作用。不不断提高高员工安安全技能能和安全全素质，改改善员工工生产、生生活环境境，运用用高新技技术，改改进煤矿矿生产设设备和设设施，完完善员工工个体劳劳动防护护，都是是安全是是生产力力观念的的具体体体现。2.1.4教育育员工树树立安全全就是效效益的观观点“安全就就是效益益向管管理要安安全，向向安全要要效益。”安全出了问题，效益就无法保证。没有安全就没有效益，安全是企业生存和发展的基本保障。安全工作抓不好将导致出现大事故，会牵涉到许多精力、财力、物力、人力，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了，就为我们煤矿的生产

24、经营创造了直接和间接的效益。2.1.5教育育员工树树立安全全超前观观点所谓安全全超前观观点，就就是要让让员工提提前树立立安全防防范意识识，从而而达到本本质安全全的目的的。上湾湾煤矿重重点抓好好员工的的“三前”意识教教育：一一是“防在前前”。要居居安思危危，做到到防范于于未然，加加大安全全监督管管理的力力度，把把各项防防范措施施落实在在事故发发生之前前，将事事故隐患患消灭在在萌芽状状态。二二是“想在前前”。上湾湾煤矿教教育员工工在工作作前首先先要做到到“五思而而行”。即：“做本项项工作有有什么风风险？不不知道不不去做；是否具具备作此此项工作作的技能能？不具具备不去去做；做做本项工工作环境境是否安

25、安全？不安全全不去做做；做本本项工作作是否有有合适的的工具？不合适适不去做做；做本本项工作作是否佩佩戴合适适的防护护用品？没有不不去做”。在安安全生产产过程中中，大力力提倡“我为人人人，人人人为我我”的思想想意识，时时时处处处以“我”为中心心，“我”字当头头，从“我”做起，从从身边做做起，增增强自我我保护意意识，提提高自我我保护能能力。三三是“做在前前”。在生生产过程程中，对对于人的的不安全全行为、机机械设备备的不安安全状态态、环境境的不安安全因素素、管理理工作中中存在问问题和尚尚未整改改的缺陷陷等等，要要事先鉴鉴别和判判断可能能导致发发生伤害害事故的的各种因因素，特特别是重重大事故故的隐患患

26、，要及及时采取取果断的的措施，消消除和防防止事故故的发生生。要认认真分析析各种事事故的原原因，从从中找出出一些带带有规律律性的东东西，认认真总结结经验和和教训，防防止和杜杜绝类似似事故的的重演。2.1.6教育育员工树树立风险险最小化化观点风险最小小化就是是使风险险降低到到企业可可以接受受的程度度，当风风险发生生时，不不至于影影响企业业的正常常运行。上上湾煤矿矿风险预预控管理理要求矿矿属各单单位及驻驻矿单位位成立各各自的风风险管理理小组，负负责本单单位生产产活动、服服务中的的危险源源辨识，分分级分类类、检查查监测。对对不同类类型、级级别的危危险源，各各单位结结合本单单位实际际落实到到相关的的作业

27、人人员，制制定切实实可行预预防和控控制措施施。各业业务部门门、安监监处进行行跟踪监监管，使使其始终终处于有有效控制制之中。2.1.7教育育员工树树立安全全管理科科学化的的观点安全管理理即以安安全为目目的，进进行有关关决策、计计划、组组织和控控制方面面的活动动，煤矿矿的安全全管理就就是煤矿矿为实现现安全生生产而组组织使用用的人、物物、财产产的协调调分配过过程，其其目的是是为预防防消灭事事故、防防止或减减少事故故损失。科学化安安全管理理工作的的着眼点点是预先先对危险险进行识识别、分分析和控控制，变变“事后处处理”为“事先控控制”，预防防为主，做做好危险险分析、风风险评价价，防患患于未然然。科学学管

28、理就就是安全全之源，知知识可以以增加安安全系数数，提高高科学文文化素质质，懂安安全必须须懂技术术，运用用科学管管理方式式是安全全管理的的重要因因素。上上湾煤矿矿要坚持持实际、实实用、实实效的原原则，制制定员工工培训计计划，采采取集中中培训、定定期轮训训、专业业培训、现现场实训训、案例例教育、岗岗位练兵兵、技术术比武、实实际操作作演示等等形式方方法，分分类组织织实施，不不断提高高员工的的安全技技能和自自身素质质，促进进安全生生产的稳稳定发展展。2.2安安全制度度文化安全制度度文化是是指企业业的安全全管理体体制。它它包括企企业内部部的组织织机构、管管理网络络、部门门分工及及安全生生产法规规与制度度

29、建设。它它是煤矿矿安全生生产的运运作保障障机制，对对企业及及其员工工的行为为有规范性性、约束束性影响响和作用用。上湾煤矿矿安全制制度文化化建设主主要表现现在：对对煤矿安安全责任任的落实实、安全管管理体系系的健全全和完善善、自身安安全生产产制度和和标准体体系的建建设等方方面。包包括：安安全管理理逐级负负责制的的落实，形形成上自自领导下下到员工工的安全全生产管管理责任任网络；安全、技技术、管管理标准准体系的的建立健健全；煤煤矿安全全规程的的学习培培训及各各种岗位位和工艺艺的安全全操作规规定、安安全管理理绩效量量化考核核和奖惩惩制度、安安全技术术管理创创新体系系、现场场隐患整整改管理理制度、安安全检

30、查查、检验验制度、安安全知识识和技能能的学习习培训制制度、安安全教育育宣传制制度、安安全班组组建设制制度、劳劳动保护护制度、党党建、精精神文明明、企业业文化建建设考核核评估等等一系列列的制度度建设。2.2.1按照照本质安安全管理理的总体体要求，对对矿现有有各项安安全管理理制度进进行全面面梳理、完完善和修修订，使使其更加加符合矿矿井生产产的实际际。（详详见本本质安全全管理制制度手册册）1.0本本质安全全组织保保障制度度2.0安安全目标标管理制制度3.0风风险管理理制度4.0本本质安全全管理激激励与约约束制度度4.1不不安全行行为的处处罚制度度4.2安安全生产产举报制制度4.3安安全生产产管理职职

31、务过错错行政责责任追究究办法4.4安安全创水水平奖和和风险抵抵押金管管理办法法4.5本本质安全全矿井经经营考核核实施方方案5.0不不安全行行为管理理制度6.0本本质安全全文化建建设制度度7.0本本质安全全检查与与检测制度8.0本本质安全全生产责责任管理理制度9.0本本质安全全投入保保障制度度10.00安全操操作管理理制度11.00本质安安全技术术审批制制度12.00本质安安全设备备管理制制度13.00事故应应急救援援制度14.00本质安安全管理理公开制制度15.00其它安安全管理理制度2.2.2按照照本质安安全文化化建设的的目标要要求，明明确本质质安全文文化建设设组织机机构和各各职能部部门、矿

32、矿属各单单位管理理职责。2.2.2.11本质安安全文化化建设领领导小组组职责：1）负责责制定本本矿本质质安全文文化建设设实施计计划。2）审核核和执行行本质安安全文化化建设工工作的相相关文件件。3）负责责保证计计划持续续有效运运行的人人、财、物物等各种种资源的的配置。4）解决决本质安安全文化化建设实实施过程程中遇到到的问题题和合理理化改善善。5）所有有成员都都要接受受本质安安全文化化建设的的相关培培训。2.2.2.22领导小小组成员员职责1）负责责本质安安全文化化建设工工作的实实施及宣宣传工作作。2）负责责员工合合理化建建议的收收集、整整理工作作。3）及时时向领导导小组汇汇报本质质安全文文化建设

33、设工作的的进展情情况。4）接受受本质安安全文化化建设工工作相关关的要求求和培训训。2.2.2.33领导小小组办公公室（综综合办）职职责1）是本本质安全全文化建建设领导导小组的的执行机机构，及及时向领领导小组组汇报工工作的运运行情况况及现场场管理存存在的问问题。2）负责责本质安安全文化化建设工工作计划划的实施施、改进进、培训训。3）每季季度组织织召开一一次本质质安全文文化建设设例会，总总结上个个季度工工作中遇遇到的问问题和整整改落实实情况。4）对具具体执行行情况进进行检查查，针对对未落实实的问题题，提出出有效的的改进办办法。5）对本本质安全全文化建建设运行行情况进进行分析析。6）收集集员工提提出

34、的合合理化建建议，共共同研究究，选取取可执行行方案，并并实施。7）制定定每季度度的具体体计划。2.2.2.44各职能能部门职职责1）工会会负责责本质安安全文化化建设中中班组建建设、宣宣传教育育、不安安全行为为帮教、家家属协管管安全、“安康杯”竞赛等安全文化活动工作2）生产产办在矿矿井生产产技术设设计和生生产组织织方面确确保符合合本质安安全的要要求，实实现生产产作业环环境的本本质安全全。3）经营营办负责责本质安安全文化化建设的的培训工工作4）机电电信息中中心在矿矿井机电电设备配配置及使使用方面面确保符符合本质质安全的的要求，实实现设备备设施的的本质安安全。5）生产产调度中中心在生生产管理理方面确

35、确保人-机-环环境的本本质安全全6）安监监处负责责风险预预控，辨辨识和纠纠正不安安全行为为，负责责各作业业场所的的安全监监督检查查工作和和“三违”员工的的安全培培训工作作。2.2.2.55各生产产和辅助助生产单单位职责责按照照矿里制制定的本本质安全全文化建建设计划划进行组组织实施施。2.2.3形成成切合上上湾煤矿矿管理实实际的以以“风险预预控、持持续改进进”为特点点的本质质安全管管理体系系。2.2.3.11制定严严格的考考核管理理办法，将推进本质安全管理工作贯穿到矿井生产经营工作的每一项环节中，动态进行现场差距分析和隐患整改，实现PDCA(计划、实施、检查、改进)的闭环控制和有序运行。2.2.

36、3.22进行程程序化作作业。对对中等和和高风险险制定严严格的书书面安全全工作程程序，规规定所需需工具和和设备、个个体防护护及安全全注意事事项，严严格按照照程序作作业，确确保工作作质量及及作业人人员的安安全；并并有计划划地开展展了计划划任务观观察活动动，观察察书面安安全工作作程序的的执行情情况，尤尤其对经经常出现现不安全全行为的的人员、新新上岗人人员、冒冒险者等等，要加加强观察察频率，不不断促进进其纠正正不安全全行为。2.2.3.33严格未未遂事故故的统计计与分析析。在日常常生产过过程中发发现的安安全隐患患及未遂遂事故均均要按照照汇报程程序向区区队及安安监处进行汇汇报，区区队及安安监处根据汇汇报

37、情况况，认真真落实现现场的整整改，并并进行分分析总结结，控制制事故的的扩大及及发生。2.2.3.44坚持巩巩固与创创新结合合，深化化质量标标准化建建设。不不断扩大大质量标标准化建建设内涵涵，从风风险管理理、事故故调查、应应急处理理、隔离离闭锁管管理、起起重器具具、人机机工程、手手工工具具、标识识标志、设设计、施施工、安安装、后后勤服务务等的管管理到生生产现场场管理的的每个环环节，按照标标准要求求实施，每每个岗位位、每个个工种推推行零缺缺陷管理理。围绕绕制度建建设、生生产工艺艺、装备备、组织织管理等等方面创创新工作作方法，提提高质量量标准化化建设的的科技含含量。2.2.3.55建立和和完善安安全

38、生产产责任和和目标管管理，突突出重管管理、重重现场、重重班组，将将压力和和责任层层层分解解、级级级传递。实实行领导导干部工工作重心心下移、深深入现场场跟班、靠靠前指挥挥，闭环环管理，强强化责任任制的落落实，着着力保持持质量标标准化的的现场动动态达标标。2.2.3.66建立安安全绩效效量化考考核，明明确工作作要求、责责任划分分，按月月检查，按按季考核核，实行行工效挂挂钩，严严格兑现现奖罚。同同时加大大对各类类事故、严严重“三三违”和和重大事事故隐患患的处罚罚力度，对对安全生生产的直直接监管管人员推推行安全全风险抵抵押，把把各专业业的安全全状况与与分管人人员的收收入直接接挂钩，实实行重奖奖重罚。抵

39、抵押对象象和抵押押金额随随着安全全工作重重点变化化而变化化，具体体有全员员抵押、管管理人员员抵押、班班组长抵抵押、专专项抵押押和专业业抵押等等形式。抵抵押本金金都由个个人上交交，活动动结束后后按照安安全绩效效，分别别以沉淀淀、部分分兑现、全全部兑现现造表发发放。加加大安全全结构工工资在工工资中的的比例，形形成利益益共享，风风险共担担的格局局。2.2.4加大大安全监监察力度度，严格格责任追追究安全管理理上要突突出 “严、狠狠、准、实实”四个特特点。“严”就是在在安全管管理中严严格要求求、严格格标准、严严格检查查、严格格考核、严严格奖惩惩。“狠狠”就是是对“三三违”打打击力度度狠，绝绝不姑息息迁就

40、。“准准”就是是把安全全工作的的重心放放在安全全质量标标准化这这一重要要基础工工作上抓抓得准。矿矿领导随随时抽查查隐患和和问题抓抓得准，安安监人员员检查的的重点环环节抓得得准，全全矿员工工克服困困难上标标准岗、干干标准活活抓得准准，对出出现事故故责任追追究准，事事故追查查到底，有有结论，有有结果，有有防范措措施，并并有整改改落实期期限。“实实”就是是务实作作风、夯夯实基础础、落实实责任、严严实管理理。2.2.4.11上湾煤煤矿最高高安全管管理机构构为“上上湾煤矿矿本质安安全管理理委员会会”。矿长任任主任，分分管副职职及安监监处长为为副主任任，各自自分工责责任明确确；成员由由科室、区区队、驻驻矿

41、单位位组成；执行国国家法律律法规和和企业各各项安全全工作规规章制度度和奋斗斗目标，提提出近期期安全工工作重点点，解决决安全生生产重大大问题。每月召召开一次次安委会会，总结当当月工作作，布置下下月重点点；每周周召开一一次安全全工作例例会，通通报本周周安全生生产中存存在的问题和和考核验验收结果果，每月月评比奖奖优罚劣劣。2.2.4.22驻矿安安监处负负责监督督全矿法法律、法法规、制制度办法法的执行行，现场场跟班检检查，监督规规程措施施的执行行情况，在在处罚“三三违”、追追查事故故责任的的同时参参与全矿矿安全标标准化考考核验收收工作，对对安全投投入、培培训教育育、措施施资金使使用等进进行监督督。2.

42、2.4.33安全监监察关口口前移，重重心下移移。安全全监察部部门在加加强现场场安全监监察的同同时，强强化对安安全决策策、施工工设计、规规程措施施的编制制及业务务部门生生产组织织的安全全监察，从从源头杜杜绝违章章和失误误。2.2.4.44深化反反“三违违”活动动，加大大各类事事故的查查处力度度。对发发生的各各类事故故，按事事故等级级和管理理权限，坚坚持“四四不放过过”的原原则，分分析原因因、制定定防范措措施，严严肃追究究有关人人员的责责任，确确保作业业人员在在岗期间间应负的的责任、应应起的作作用、应应做的工工作得以以落实。2.2.4.55充分发发挥群监监作用，实实行安全全工作的的群防群群治。按按

43、照“纪纪委管党党、工会会管网、团团委管岗岗”的要要求，开开展“党员身身边无事事故”和群监监员二道道防线、青青年监督督岗竞赛赛活动，真真正形成成齐抓共共管的强强大合力力。班长长为本班班安全生生产第一一责任人人，同时时也是指指定的兼兼职安全全员，对对全班安安全生产产负责，随随时了解解观察班班组成员员工作情情况情绪绪变化和和精神状状态等。2.2.4.66当班安安监员坚坚持现场场交接班班，重点点安全问问题、隐隐患整改改都要做做到监督督、整改改、复查查，每班班巡回检检查次数数、往返返线路都都必须合合理，并并按照“安安监员岗岗位标准准”进行行工作，做做到业务务通、敢敢管理，处处罚“三三违”不不手软，不不搞

44、下不不为例。2.2.5强化化现场管管理，实实现生产产动态的的本质安安全2.2.5.11严格现现场带班班管理，各各区队带带班队长长与员工工同时入入井，进进入工作作面前首首先进行行安全检检查，交交接班时时要将上上班交接接的重要要问题进进行复述述、确认认，当班班带班队队长与班班长同时时为当班班安全生生产第一一责任人人，负责责本区队队范围和和工作面面安全生生产。2.2.5.22矿领导导及机关关业务部部门现场场跟班均均衡组织织生产。每每班均有有一名矿矿领导和和机关业业务部门门人员现现场跟班班，随时时协调和和处理在在生产现现场存在在的安全全隐患，保保证安全全生产的的均衡性性。2.2.5.33抓好标标准化和

45、和正规循循环作业业，严格格现场动动态达标标。积极极推进安安全质量量标准化化建设，推推行作业业现场精精细化管管理，做做到上标标准岗、干干标准活活。贯彻彻现场“五五达标”要要求，即即“现场场制度落落实达标标、环境境安全达达标、设设备完好好达标、操操作程序序达标、工工程质量量达标”，保保证按程程序操作作和正规规循环作作业。2.2.5.44严格过过程管理理和每班班质量验验收，严严把毫米米关，杜杜绝劣质质工程，实实现动态态达标，打打造“精精品工程程”、“亮亮点工程程”，消消灭不合合格工程程，营造造良好的的作业环环境。2.2.5.55对专业业检查验验收人员员从井口口入井到到各个工工作面所所检查的的项目进进

46、行程序序化，避避免漏检检或检查查流程不不到位等等现象，促促进矿井井质量标标准化的的动态达达标。2.2.5.66强化细细节管理理，从地地面到井井下进行行全面细细致的整整改。通通过对生生产系统统的隐患患排查，完完善各类类防护，使使“物”不不论在动动态过程程中，还还是静态态过程中中，始终终处在安安全状态态，保障障了“物物”的安安全可靠靠性。在在日常安安全生产产中，不不因人的的不安全全行为或或物的不不安全状状况而发发生重大大事故，形形成“人人机互补补、人机机制约”的的安全系系统。2.5.5.77井上下下使用的的所有机机电设备备和各种种安全保保护设施施明确专专人维修修保养，设设备的安安全灵敏敏可行程程度与包包机人的的利益挂挂钩，以以增强员员工的工工作责任任心。2.2.5.88细化考考核标准准，严格格标准检检查考核核与制度度的落实实，强化化现场管管理，提提高各项项制度的的执行力力，