3篇2022年关于强化党建引领乡村振兴工作的实践与思考范文（调研报告论文）.pdf

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1、2022 年关于强化党建引领乡村振兴工作的实践与思考范文乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、 历史性任务， 是新时代 “三农”工作总抓手。2020 年，习近平总书记在 xx 考察时强调，要在推动乡村全面振兴上下更大功夫，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来，让乡亲们的生活芝麻开花节节高。而办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。因此，进一步发挥党建引领作用，强化乡村振兴的组织力量、队伍保障和人才支撑就显得尤为重要。一、近年来强化党建引领乡村振兴一、近年来强化党建引领乡村振兴 xxxx 实践实践近年来，xx 区

2、把党的建设作为推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”，充分发挥党建在乡村振兴中的引领、服务和保障功能，把乡村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园，形成党建引领乡村振兴可复制、可推广的“xx 样本”。重点做了三个方面的探索：1.注重激发基层组织动能推动乡村振兴。坚持以提升组织力为重点， 优化组织设置与建设， 为乡村振兴提供有力的组织保障。一是打造党建联盟促改革。突出区域抱团、集聚发展理念，探索农村基层组织体系的整合重构与实体化运行， 即在不改变党员组织关系的前提下，以连片村党组织为主体，推动区域党建融合，以“组织振兴”引领、推动农村深化改革。如高虹镇在省农村综合改

3、革示 xx 区建设过程中，成立“虹心”党建“五彩管家”党建联盟，以实现资源共享、优势互补、合作共赢，服务当地经济社会发展。目前已累计落地 xx 个投资项目，总投资 x.x 亿元。20 xx 年，全镇共接待游客 xx.xx 万人，旅游总收入 xxxx.x 万元，结成党建联盟的三个行政村共计增收 xxxx 余万元。二是推进结对共建促提升。在新一轮“整镇推进、整区提升”三年行动的基础上，实施“天目锋行携手进”村社结对共建活动，即从东中部地区星级党组织、 “最强党支部”中挑选一批综合实力较强的示 xx 村（社区），与中西部地区软弱后进或集体经济薄弱村进行结对，实现“资源共享、优势互补、互相促进、共同提

4、高”。现有包括三联村与桃源村、白牛村与玉屏村在内的 xx 对村社党组织结成共建伙伴，在电商平台建设、市场资源共享、电商人才培养等方面实现“传帮带”，确保完成“双整”达标村 xxx%、示 xx 村 x/x 以上的年度目标。三是创新组织设置促产业。深化乡村新兴领域党建工作，让党建引领乡村振兴示 xx 更具针对性和成效性。如昌化镇依托产业优势做大农村电商，通过在淘宝村（白牛村）指导成立淘宝党支部、建立淘宝特色党小组等方式，形成“村党支部+电商协会+合作组织”模式，实现了党建与产业的深度融合。截至 xxxx 年底，全区已培育全国淘宝镇 x 个、淘宝村 xx 个，行政村农村电商覆盖率达 xx%以上，拥有

5、农村淘宝网店 xxxx 余家，并复制到其他 xx 多个地区。在“两进两回”推进中，区农业农村局组建“新农人”党组织，发挥党建的引领作用，帮助“新农人”快速成长为专业大户、家庭农场主和农业企业骨干。如天目山镇“新农人”临时党支部吸收返乡创业党员 xx 余名，帮助落地创业项目 xx 余个，总投资 xxxx 余万元。2.注重激活红色细胞带动乡村振兴。以先进典型为镜，强化责任担当，在锻造乡村振兴“排头兵”中促进各项工作落深落细落实。一是对照身份明责任。强化党员的身份意识、岗位意识、责任意识，充分发挥党员的先锋模 xx 作用，服务中心大局、促进整体发展。 如太湖源镇在省级现代农业和农村产业融合发展示xx

6、 园创建过程中，成立“后浪党支部”，把全镇年龄在 35 周岁以下的机关青年党员集聚起来，单独建立临时党支部，设立 x 个党小组，通过走访调研、主题论证、合理分工，为“两园”创建建言献策。同时，通过搭建比拼平台，促使党小组之间、党员之间形成良性竞争，激发“后浪党建”最大活力。又如，深化开展全区农村无职党员“设岗定责”，使得党员服务乡村振兴的阵地固定、岗位具体，作用发挥有抓手、有平台，截止 2020 年 x 月底，累计设立党员先锋岗位 xxxx 个、定岗党员人数 xxxxx 人，结对扶持示 xx 户 xxxx 余户、贫困户 xxxx 余户。二是对照家风亮底色。将“好家风”建设作为星级基层党组织评定

7、和农村党员先锋指数考评的重要指标，让群众见贤思齐、学有榜样，为乡村振兴提供基础和保障。如板桥镇上田村党组织采取立家训、传家风、开展“好家风”家庭褒奖礼等方式，引导村民传承、弘扬和践行好家风，以家风带民风、正村风，探索出以党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理新路子，先后获全国民主法治示 xx 村、xx 省文明村、xx 省双强百佳示 xx 村等荣誉称号，党建引领的 xx 实践被人民日报光明日报等多家媒体报道。 三是对照标杆优服务。 积极选树乡村振兴中的先进典型，引导激励党员干部学先进、找差距、促提升。同时，结合“走亲连心三服务” ， 深入基层一线， 充分发挥作用， 努力实现群众 “微

8、心愿”，推进乡村建设。如 xx 镇 xx 村村委会原村主任 xxx 牢记初心使命，虽身患重病直至去世，始终真诚为民奉献，用生命践行习近平总书记提出的基层干部要做“四种人”的要求。在他的带领下，迎丰村先后完成文化礼堂、养老驿站、xx 非遗传承馆等一系列民心工程，获评 xx 省民主法治村、xx 市美丽乡村精品村和文明村、xx 区村落景区创建村等近 xx 项荣誉称号，xxxx 年迎丰村村民年人均收入达 xxxxx 余元，与 xxxx 年相比实现了翻番。在主题教育期间，深挖王丰华同志先进事迹，发动全区党员干部尤其是乡村党员干部学习他“无私为民”“有诺必践”的情怀。3.注重通过借智借力带动乡村振兴。突出

9、实干实效，发挥统筹协调作用，让更多优质资源力量下沉到乡村和田间地头。一是“首席专家”对点服务。按照“让专业人干专业事”的要求，组建产业发展、乡村建设、乡风文明、乡村治理、强村富民、改革助力 x 支人才服务队，提供“点单”服务。在全省率先推行首席农技专家制度，实施当年即下乡开展各类服务 xxx 次、xxx 个村xxxx 余人次受益，至 xxxx 年已有效解决农技问题 xxxx 多个。由水果首席农技推广专家张青主持开展的甜樱桃“北果南引”项目，亩产达到 xxx 公斤，产值 xx 万元，果农增收 xx%以上。二是“第一书记”一线帮扶。聚焦“薄弱村”，将抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定，尤其是强

10、基础、育产业、促造血，作为基层党建的硬任务。xxxx 年起通过制定“富村十条”“化债九法”等举措，深化“第一书记”选派帮扶制度，有效助力消薄增收。近三年来，第一书记共协调引进项目 xxx 个，争取项目资金近 x.x 亿元。第一年 xxx 个村实现“消薄”，村均债务从 xxx万元下降到 xxx.x 万元以下，xxxx 年底 xxx 个“薄弱村”全部摘帽。三是“多方发力”精准施策。充分发挥党建统领作用，联动企业、高校、金融、乡贤等力量，持续推进各路人才“上山下乡”。如区委组织部和 xx 农商银行党委建立党建引领乡村振兴“政银共建五位一体” 工作机制， 推出专项扶持资金及 “林易贷”“耕保贷”等金融

11、创新产品，发放化债专项贷款 xx 户 xxxx.x 万元，为村级集体节约财务成本约 xxx 万元。联合 xx 农林大学开展科技进乡村“十百千”活动，累计选派 xx 名科技特派员、xxx 余名专家、xxxx 余名大学生赴基层开展科技指导、实践锻炼。探索“乡村市场化运营”新模式，公开招募 xx 个乡村运营师团队，与 xx 个村落景区签约，将乡村建设与市场经营有机结合。截至 xxxx 年 x 月底，xx 个村落景区已累计完成以商招商 xx 家、落户项目 xx 个，总投资达 x.xx 亿元，吸引文创、电商等专业人才 xx 人。二、党建引领乡村振兴存在问题及原因分析二、党建引领乡村振兴存在问题及原因分析

12、在区委、区政府及相关部门的努力下，xx 基层党建引领乡村振兴取得了显著成效， 但对照乡村振兴建设的目标要求， 对照 “重要窗口”中 xx 的使命担当，面对集体经济、三产融合等方面存在的突出短板，还存在党组织战斗堡垒和党员干部作用发挥不够、 乡村人才结构不完善、 党建与乡村振兴融合程度不高等问题，一定程度上制约了党建引领乡村振兴的作用发挥。究其原因，主要有四个方面：1.从 xx 现有基础条件看，一定程度上受到城乡整体发展差异的制约。整体上而言，xx 东西部发展不平衡、城乡差异较大，农村基础设施、 配套设施、 教育医疗等与城区有较大差距， 留人、引才的吸引力不够强。因而，农村青壮年劳动力大量外流，

13、农村党员结构素质与乡村振兴的要求不相符合、不相匹配。据数据显示， 至 xxxx 年 x 月底， 全区农村党员中 xx 周岁及以上占 xx.x%，村干部队伍中大专及其以下学历的占 xx.x%。一些村存在农村党支部书记和党员“高学历少、年轻人少，低学历多、年龄大多”的“两少两多”情况；一些村年轻人才难留、干部队伍老化、发展后继无人，少数村党组织党员平均年龄在 xx 周岁以上，甚至没有 xx 周岁以下合适的发展党员对象。基于当前农村党员队伍年龄结构不优、文化水平不高等现实因素，部分农村党员开展工作的能力水平堪忧， 一定程度影响乡村振兴战略实施和基层治理水平。加之，一些乡村集体经济收入来源较单一，原有

14、产业也面临转型，党组织和党员干部工作开展缺乏财力支撑，常常心有余而力不足。2.从基层党组织建设角度看，对党建功能定位认识存在一定偏差。 一方面， 有的基层党组织跳不出 “就党建论党建” 的圈子，结合抓、统筹抓、系统抓党建的举措和办法不多；有的认为抓经济就是抓党建，将党建视为经济的副产品；有的认为只有经济发展了才能抓党建；有的虽然抓党建，但党建与乡村振兴存在“两张皮”现象。另一方面，一些村党组织对发展集体经济缺少主观能动性，在推动发展上思路不新、措施不多、效果不佳，或存在任务观念，眼光仅放在完成年度任务上，缺少实施乡村振兴的长远目标。这些认识上的偏差，导致一些基层组织对党员教育管理制度落实不到位

15、、 管理不严、 要求不高， 组织软弱涣散， 影响力、号召力弱化、虚化、边缘化，无法在乡村振兴中发挥应有作用。3.从党员作用发挥角度看，主动担当作为与创新发展的意识与能力不足。其一，村干部长期处于基层第一线，工作强度大、难度大、压力大，既要落实上级要求，又要满足群众需求，经常处于尴尬处境。在实际工作中，因提前预警和过程监管等体系还不到位，事前工作少、事后问责多，加上一些镇街对村后备干部培养使用上日常不够重视， 导致部分农村党员干部主动作为的积极性不高。其二，一些党员干部思想观念陈旧，政策水平较低，缺乏发展意识和创新意识，一定程度存在“等靠要”思想，做群众工作的能力有所弱化，提供精准服务、精密智管

16、上有所欠缺。如运用数字赋能推动乡村振兴的意识、能力和本领普遍欠缺，有的党员先富带动共同富裕的能力不够。从 xxxx 年度最新被巡察的 xx 个村领导班子民主测评情况来看，村级组织的群众满意度明显偏低，有 xx 个村的好评率低于 xx%，最低的不足两成。其三，村干部职业发展通道不畅，尽管每年招录公务员、事业编制干部时，都有特定岗位面向优秀村干部考录，但由于年龄、文化程度限制，最终考取的往往是极少数年轻、文化水平较高的村干部，难以对现有村干部的吸引力。4.从人才队伍建设角度看，农村紧缺人才供给及相关保障不够有力。从全区来看，乡村振兴专业人才总量仍不足，特别是农业农村专业人才数量不能完全满足发展需求

17、， 具有大专及以上学历，中、高级职称的人员少之又少。从发展需求上看，农村教育医疗等基础设施、公共资源和公共服务相对薄弱，缺乏创业的土壤和氛围，对人才的吸引力不够，留住人才也较困难。据数据显示，截至 xxxx 年 x 月底，xx 区共有农村实用人才 xxxxx 人，而周边的余杭地区至 xxxx 年x 月底农村实用人才库就有 xxxxx人。从教育培养上看，农技人才培养与最终岗位职能不匹配，如委托xx 农林大学定向培养了 x 名农学、动物医学等专业的毕业生，但有 x 名并没有从事基层农技推广相关工作； 现代职业农民培养中，农村科技普及和推广中培训场所、时间、参加人员、学习教材存在四个“不固定”，缺乏

18、系统培训，尤其缺少市场经济、新产品推广使用、特色种植和养殖等方面的全面了解，无法适应当前互联网+农业、数字农业等现代农业发展。从政策实施上看，政策跟进不够有力。 如基层农技人员特别是基层农技推广机构各产业间结构性缺员严重， 部分农技人员无法聘任相应岗位兑现岗位工资待遇，影响了专技人员工作积极性；首席农技推广专家年均经费只有 x.xxx 万元，对推动科研方面所发挥的作用十分有限；新农人联合会没有长效性经费来源保障，在农业用地、技能提升等方面缺乏长期有效的固化扶持政策；未将“新农人”列入专门补助对象，部分“新农人”未能享受到创业支持政策；多数农村实用人才因学历低无法获得人才认定并享受相关优惠。三、

19、加强党建引领乡村振兴的对策措施三、加强党建引领乡村振兴的对策措施习近平总书记强调，任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不可放松。乡村振兴必须始终坚持党建引领，进一步厘清和解决“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题，将党建工作成果转化为乡村振兴的强大力量， 才能真正确保乡村振兴战略在农村落地生根。1.以农村综合改革为抓手，凝聚党建引领乡村振兴的“最强合力”。抓好党建是各级党组织的第一责任，加快发展是各级党组织的第一要务。充分发挥党建在农村综合改革中的引领作用，加紧督责促责，按照各自职能分工，密切配合，形成推动工作的强大合力。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推动产权制度、经营模式

20、、土地制度等改革进程，不断激发乡村振兴内生动力。加快补齐乡村建设短板，实现城乡融合发展重点突破，推动村庄布局、基础设施、生态环境等硬环境，乡村文化保护和传承、村庄治理等软环境大提升，使乡村更具吸引力，让乡村吸引和留住更多的科技、资金、青年、人才。坚持数字经济为乡村振兴赋能，尽快夯实信息基础设施建设，扩大网络在农村的有效覆盖。创新数字技术研发，完善农业智能监测系统，开展重要农产品全产业链大数据建设，让农产品生产过程全数字化。畅通农村物流渠道， 健全农村物流网络化建设， 实现农村与市场无缝对接，推动农村生产要素、产品的便捷交换和城乡公共服务的均等配置。2.以村社组织换届为契机，打造党建引领乡村振兴

21、的“最强头雁”。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头雁”。按照全面“一肩挑”的要求，确保村党组织书记兼任村委会主任、村经合社董事长，以农村人权、事权、财权的高度统一， 护航党建引领乡村振兴。 切实加大村级后备干部的培养力度，对自身素质突出、善于做群众工作、勇于担当作为的年轻人，搭建平台，创造条件，帮带培育。同时，吸引鼓励回乡创业青年参与村级事务，聘请其担任村党组织书记（村主任）助理等职务，不断为推进乡村振兴贡献智慧。探索实施“特聘组织员”制度，选聘政治素质高、 工作经验丰富的离岗退休机关干部和村党支部书记担任“特聘组织员”，发挥党组织指导、促进党建工作及其引领作用。3.以建强基层组织

22、为核心，筑牢党建引领乡村振兴的“最强堡垒”。一个支部就是一个堡垒，只有打造坚强的农村基层党组织才能聚集各项优势资源，激发并会聚成发展合力。明确功能定位，扎实做好抓常态工作，同时结合本地的产业状况、党员实际和群众基础，运用行之有效的方法和务实管用的载体，将基层党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。强化工作问责制，坚持“书记抓、抓书记”，落实书记抓党建责任清单的运用，倒逼责任落实。深入实施党建工作与经济社会发展“双百分制”考核办法，针对不同基层党组织，设定合理的考评指标和权重，既注重集中考核、定性考核、组织考核，也注重平时考核、定量考核、群众考核。在有效覆

23、盖传统农村组织的基础上，创新设置方式，有机嵌入乡村已有的“两新组织”，通过群众喜闻乐见的组织方式和活动形式，将各种力量汇聚起来。组建“以强带弱”“强强联合”等多种形式的党建联合体，如跨领域、跨行业、跨层级、跨地域 x 种党组织联建方式，淡化体制、隶属、级别等观念，推动单个党组织的“独角戏”变成各领域党组织的“大合唱”。4.以优化党员队伍为重点，永葆党建引领乡村振兴的“最亮本色”。基层党员干部是实施乡村振兴战略的主力军和先锋队，其示 xx 引领作用关乎乡村振兴的效果和质量。根据任务需要开展培训，及时组织村级干部学习党的政策理论和法律法规，掌握党的大政方针，牢记政治规矩和政治纪律，有计划地提升村干

24、部文化程度和相关培训力度。整合各部门技术力量，深入到村进行培训指导，使每个村干部都熟悉掌握一两门农业实用技术，增强引领发展、服务群众的本领。重点发现和挖掘身边“重实干、勤为民、敢担当”的村干部先进事迹，以点带面，助推农村两委干部担当意识提升和工作作风转变。 搭建有效平台主动与有培养潜力的集体与个人组成“帮学对子”，为先进典型成长与进步铺路搭桥，主动为年轻干部提责，形成良好氛围。围绕“学身边人、做身边事、解身边难”，继续实施百名典型教育身边人、千名干部“三进”解难题、万名党员认领微心愿的“百千万”载体，充分倾听群众对于乡村振兴的所思所虑、所盼所求，让政策举措更精细化、更准确化。落实工资增长机制，

25、提高村干部及其他工作人员的报酬待遇， 以进一步提高各类优秀人才参选村干部的内在动力。 在村干部上升渠道和政治待遇上要提高比例和提供更多平台，认真落实村干部离任补贴，以此不断增强村干部岗位的吸引力、含金量。5.以完善政策机制为突破，健全党建引领乡村人才的“最优保障”。明确在乡村的创业前景和职业前景，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。深化推进农技专家队伍建设，加大首席专家团队的覆盖面，构建形成以首席专家为核心的纵向到底的基层服务体系。 充分发挥不同团队的专业所长，集合多方力量开展深度合作，实行跨专业、跨领域联合技术集成攻关，实现难点问题有效突破。深化推进农

26、技人才队伍建设，加快设立“农业科技人才发展专项资金”和整合农业教育资源，集中用于农技人才输入引进、培养培训、科学研究、创业创新、奖励补助等，通过配备先进教学设施、配强专兼职师资力量、 打通农业科技成果引进转化和推广渠道等方式，促使基地成为农业科技人才成长的摇篮。适度增加基层农业技术推广机构人员编制，进一步完善改革职称评聘制度。建立健全农村实用人才等级认定制度，创新乡村人才评价方式，探索制定农民职称和技能鉴定的衔接办法。加快制定加强乡村产业人才振兴的实施办法等政策，扶持壮大农村电商、民宿等新产业新业态，吸引更多的高校毕业生、外出农民工、城市各类人才、退伍军人等“新农人”回乡创新创业，助其解决返乡

27、创业过程中筹资难、融资难等问题。建立多渠道、多层次、多形式的“新农人”教育培训体系，尤其是有针对性的培养数字人才，培育新型职业农民，提高他们的信息技术知识水平。总之，乡村振兴事关亿万农民福祉，是党和国家的一项重大战略工程。强化党建引领乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，必须强化乡村振兴党建引领力，找好党建引领乡村振兴的有效方法和路径，找准着力点，做到精准施策，高质量推进乡村振兴战略。第二篇：党建引领第二篇：党建引领 乡村振兴乡村振兴党建引领乡村振兴乡村振兴战略的提出党的十九大报告首次提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、 生活富裕的

28、总要求， 大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略， 是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业全局， 顺应亿万农民对美好生活的期待作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实现乡村振兴，关键在党党的十九大报告在提出大力实施乡村振兴战略的同时，重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。因此，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。在实施乡村振兴战略过程中，如何发挥好基层党组织的关键作用?首先，要坚持党建引领，使基层组织“强”起来。“火车跑得快，

29、全靠车头带”。乡村振兴战略是一项综合性系统工程，涉及农村千家万户，关乎农民切身利益，迫切需要农村基层党组织主动作为，通过加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动改革措施落地生根，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。其次，要坚持党员带头，引领群众“动”起来。农村党员身处基层乡村一线，与农村群众联系最紧密、关系最亲近。因此，实现乡村振兴，绝不能离开广大农村党员的参与和奉献。要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的政治优势，熟悉政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势，带领群众激发内生动力，在党的领导下，齐心协力推进乡村振兴。第三，要以乡风文明为重点，促进乡风“美”起来。

30、乡风文明是实现乡村振兴的重要保障。 要坚持把基层党建与乡风文明建设结合起来，大力实施农村环境治理，改善农村环境卫生面貌。要积极倡导家庭和睦、邻里和谐、勤俭节约的价值理念，弘扬中华民族传统美德，引导基层群众转变观念，自觉摒弃陈规陋习，以实际行动推动移风易俗， 营造文明健康、 向善向上的民俗乡风。第四，要以人才为支撑，让基层队伍“壮”起来。乡村振兴，人才是关键。乡村没有人才，再好的政策也难以实施，再好的资源也难以利用。要抓好基层党组织书记这个最为根本、最为关键的人才，坚持选优配强基层党组织带头人，以村级组织换届为契机，推动形成“头雁”效应;要从严加强农村党员干部队伍建设，坚持把政治素质高、业务能力

31、强、群众信得过的人选拔到村“两委”，把好乡村振兴的正确方向;要充分发挥基层党组织发现人才、培养人才的作用，着力培养好本土人才，同时还要注重人才的引进，鼓励大学生村官扎根基层，吸引外出能人返乡创业，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。最后，要以产业融合为目标，推动乡村经济“活”起来。实施乡村振兴，产业发展是重点，产业融合是出路。针对农村组织化程度低、传统生产模式落后等现状，要充分发挥基层党组织引领农村改革发展的作用， 加强统筹规划， 推进农业与旅游、 教育、文化、 健康养老等产业深度融合； 要大力扶持乡村特色产业发展，着力培育和壮大农业产业化合作社，支持农民创业就业，用党建融合

32、资源、用活资源，让农村资源要素充分活起来，凝聚起农村改革发展的强大力量。总之，就是要将党建引领贯穿于乡村振兴的全过程，推动乡村走向振兴。乡村振兴的调查与思考围绕进一步加强我市实施乡村振兴战略，推进乡村绿色发展、加强乡村人才建设、提高乡村民生保障水平、推动我市乡村振兴工作全面提升。6 月 13 日，全市青年干部培训班乡村振兴工作调研组通过实地走访、查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式对我市东辽县、东丰县部分乡村进行调查研究，认真思考，结合我市实际现状及存在的问题，提出对策和建议。现报告如下：一、我市乡村振兴中存在的主要问题深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，

33、补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市乡村振兴取得了一定成效，但整体还处于起步阶段，乡村建设的历史欠账仍然较多，主要问题表现在以下三个方面：(一)乡村人力资源匮乏。人力资源匮乏制约我市乡村振兴发展。一是人才队伍结构欠佳。我市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄结构上看，45 岁以上的占比较多，35 岁以下的乡村实用人才较少，缺乏后备力量。文化程度不高，我市乡村人实用才学历层次较低。人才分布不均衡，有的乡镇街道人因为政府最近几年大力支持推动了工业、 农业经济的较快发展，导致人才集中于几个乡村。 二是人才队伍总量不足。我市乡

34、村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流， 有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，同时，随着城镇化建设的迅猛推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生， 乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源、人力资源双要素匮乏，致使乡村发展中人才短缺的问题日益显现和突出。 三是缺乏完善的激励机制。乡村实用人才和优秀的村书记是我市农业经济的直接推动者，应充分发挥典型作用，通过政府正向奖励、正向宣传，让优秀人才特别是创新能力强、 对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可， 最大程度调动农村实用人

35、才的创业创新智慧和热情。但是，当前乡村已有的很多实用人才缺乏一套完善的管理制度，特别是优秀的乡村实用人才没有得到相应的奖励。同时，电视、网络、微信、报纸等各类媒体对乡村实用人才的典型报道较少，影响了乡村实用人才的积极性。四是培训体系不健全。我市乡村诸多部门对乡村实用人才进行培训，主要有农业局、科协等，但相互之间又缺乏有效的沟通和合作，培训内容又往往会存在重复性，培训的针对性不强，不能适应当前三农发展的要求。(二)乡村生态环境欠佳。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来，全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。一是部分群众的生态环境保护认识不

36、到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。二是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态， 大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，部分水利设施老化失修严重，对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚(地)膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面，仍大量存在焚烧秸秆现象，是造成大气严重污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随意堆砌排放，基本未

37、做无无害化处理及肥料化利用，对环境造成很大的污染。(三)乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展，但这些力度还不是很大，发展质量和效益不高，产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要原因就是产业发展不足，特色产业培育困难，农业产业链条不长，产品附加值低，农产品商品化率不高，一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够， 知名品牌总量少， 销售渠道主

38、要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。二、我市乡村振兴建设工作的意见和建议(一)不断加强乡村振兴人才支撑的几点建议。一是强化领导班子建设。把干部资源向县(区)倾斜，把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构，增强班子领导“三农”工作能力，把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员发展工作力度， 加强三农工作队伍的再教育、 再培训工作。二是创新教育培育理念。 要发展现代农业生产经营主体， 解决 “谁来种地， 怎样更好种地，谁来帮助种地”的历史性难题，更加卓有

39、成效的推动城乡一体化发展， 就需要更好地培育乡村实用人才和加快推动乡村实用人才队伍建设。 所谓 “培育” ， 虽然与 “培训”仅有一字之差，但与“培训”有着较大的差别。“培训”仅是传授知识及技能，而“培育”则包括农村实用人才成长的全过程，这其中就包括技能培训、思想培训、市场培训、思维培训和政策扶持。如果不能有效实现从“培训”到“培育”的转变，乡村实用人才的队伍建设就无法实现更大的发展。 三是吸收各类实用人才。研究制定中长期“乡村实用人才计划”吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。 在乡村振兴战略全面实施的新形势下，要抓住有利的时机，创造各类适宜的条件，大力吸收和引进各方面的人才(工商界、农业

40、高技术高技能、市场推广、机关党建等人才资源，不断壮大农村实用人才队伍，大量吸收涉农大中专毕业生，通过网上招聘会、人才交流大会、赴外招引人才活动等各种形式，鼓励我市的涉农龙头企业、农民专业合作社、等吸收涉农院校毕业生为农村实用人才。(二)不断加强乡村生态环境治理。一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具，多形式、多层面地进行宣传城乡生态环境建设的重要意义。 通过第三方服务建立村中的物业管理组织，加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，全权负责管理村清洁卫生工作， 逐步形成垃圾一体化处理模式及长效管理机制， 使农村生态环境得到根本改善。 二是大力推进建设生态文明。积极推进农村生产方式、 生

41、活方式和消费方式的绿色化、 生态化，发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇，打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。三是深入开展乡村环境整治。巩固农村环境卫生综合整治， 开展农村生活垃圾和污水治理, 实施农村“厕所革命”，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度。加强农村水电路通讯等基础设施建设，进一步改善生产、生活条件。实施碧水蓝天工程，推广太阳能、沼气等清洁能源。严格落实“河长制”，

42、加强重要水资源流域整治和保护，保护好饮用水源。(三)不断推进乡村农业体系建设。一是加快完善现代农业融合体系框架。继续推进种植业、养殖业、园林特产业蓬勃发展，促进一二三产业融合，大力发展梅花鹿、东辽黑猪、食用菌等特色优势产业，不断优化结构，培育壮大特色主导产业，加快推进与企业合作，开展产业融合试点示范，整合集中连片原料基地、加工园区和物流配送基地， 打造一批区域性一二三产业融合互动示范区，形成可复制、可推广经验及模式。二是加快实施现代农业生产体系框架。提高黑土地和高标准农田的保护和建设，发展科学施肥，减少化肥和农药的使用量。加强农田水利基础设施、水灌溉工程建设， 提高耕种机械化使用率， 全面提升

43、田地、 水利、道路、山林、电力等设施建设和改造，提高耕种质量。按照各地资源禀赋特点，注重分工协作，避免浪费资源环境，禁止在不适合区域发展相应产业。 借助部分乡村得天独厚的地理优势和民俗旅游的发展契机。 注入文化景观元素， 大力发展生态农业观光游，打造独具特色的生态田园人文乡村旅游产业链， 创建一批特色小镇和现代农业产业园，全面寻找新的经济增长点。三是加快构建现代农业服务体系框架。大力发展”互联网+农业”模式,加快农产品电商化和物联网工程的建设，围绕农产品生产基地、加工基地、流通市场等地，建设一批可清洗、分装、预冷、储藏、加工的设施，择优选择和推介一批有基础、有实力、有意向的中小企业，在研发、生

44、产、销售、采购等方面开展合作，完善产业分工协作，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力新优势。第二篇：仙桃市实施乡村振兴战略的调查与思考（模版）第二篇：仙桃市实施乡村振兴战略的调查与思考（模版）仙桃市实施乡村振兴战略的调查与思考实施乡村振兴战略是党的十九大作出的战略部署，是新时代农业农村工作的总纲领和中心任务，也是解决“三农”问题、全面激发农村发展活力的重大行动， 它将引领新时代农村改革发展加速前行。近期，仙桃市组织专班人员对郑场镇、三伏潭镇、西流河镇等地乡村振兴战略实施情况进行了专题调查。一、现状调研发现，郑场、三伏潭、西流河等地都重视三农工作，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作重

45、中之重，扎实推进了农业现代化、美丽乡村建设、农业供给侧结构性改革等，农业农村发展取得了明显的成就，农业生产能力不断增强，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚取得显著成效，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会和谐稳定。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。（一）党建引领乡村振兴。6 月 6 日，全市实施“红色头雁”工程正式启动，620 名驻村“第一书记”和 44 名下派支部书记开拔赴任，为乡村振兴当好“领头雁”。郑场、三伏潭、西流河等地以组织振兴推动乡村振兴， 以党建引擎激发乡村蓬勃发展动力，以“党建+生态+产业+文化

46、”引领乡村建设，支部带头干，党员示范干，带领群众一起干，大力发展特色产业，培育新型农业经营主体，壮大村级集体经济，发展乡村旅游。（二）“能”人壮大新型农业经营主体。西流河镇有 120 位回乡能人，市民下乡 32 人，共有 152 人回乡发展，形成 153 家农业经营主体，通过技术支持、资金投入、优选品种等方式开展网箱养鳝 30000 亩，稻鳝共作 25000 亩，小龙虾养殖 22000 亩，青蛙养殖 1800 亩，螃蟹养殖 3000 亩，蔬菜种植 10000 亩，中药材种植 2000 亩，无土育秧 1 个，提供技术指导服务 10 个等，创造农业产值 3.2 亿元。荣家湖村引进老板吴军，投资 2

47、00 万元养殖水蛭 40 亩，可观的经济效益吸引周边农户养殖水蛭 30 亩；鲜码村同舟富硒花生生产合作社不断改进花生加工工艺， 全村花生种植面积由原来的 200 亩发展到 1500 亩。郑场镇有新型农业经营主体家庭农场 54 家，农民专业合作社 61 个，初具规模的农业龙头企业 3 家，省级示范合作社 2 个，省级示范家庭农场 1 个。（三）示范引导农业产业结构调整。西流河镇以洪渊泽水产为龙头，带动丰子垸等村发展稻鳝共作 25000 亩，以何口等村为牵引，带动全镇发展稻虾 15000 亩，以洪渊泽、易卫祥水产基地为龙头带动全镇发展黄鳝养殖面积 30000 亩， 以西沟村为基地带动乐耕垸发展鳜鱼

48、养殖 10000 亩， 以仁盛岭等村为着力点推动全镇中药材种植面积 5000 亩， 以赵河等村带动蔬菜种植 10000 亩。三伏潭镇按照“企业+合作社+基地+农户”的模式带动农业产业结构调整，永华食品带动龙虾养殖 3500 亩，楚福油脂带动油菜种植 18000 亩，万田米业带动优质稻种植面积 45000 亩，仙康生物带动中药材种植面积 3300 亩。郑场镇以硒莱福公司为龙头，带动富硒大豆种植面积 5000 亩，以大圣桃业为示范，带动全镇连片硒桃种植面积 1800 亩。（四）循序推动农村综合整治。西流河镇按照“规划先行，循序渐进”原则，确定中心集镇、鄢沟村、土坑村作为综合整治第一期示范点，其中中

49、心集镇建设项目投资 43107 万元，美丽乡村建设项目投资 2385 万元， 公共服务体系建设项目投资 1942 万元，农“四好”公路建设项目投资 2334 万元，村庄集并与土地建设项目投资2470万元， 市场主体培育建设项目投资5000万元。全镇 2018 年植树 42 万株，清理河道 33 条，建设涵桥 11 座，安装路灯 258 盏。二、存在的问题（一）乡村振兴规划有待进一步完善。从调研情况看，几个地方已开始研究和着手编制乡村振兴的初步规划， 但乡村振兴规划的总体设计和行动计划尚不够完善， 存在就事论事、 定位不高、缺乏详细可操作的制度框架和政策体系等问题。 加之在以往的规划管理中，由于

50、管理没完全到位，房屋参差不齐也较普遍，一定程度上可能会影响下步的乡村振兴战略的实施。 部分村也未能根据自身的区位优势、产业发展特点、社会经济发展实际，对全村的发展作出一个合理的定位。（二）农业产业发展任重道远。农业开发主要是以点代面。西流河镇除洪渊泽、 卫祥水产成规模外， 小龙虾养殖、 甲鱼养殖、鳜鱼养殖、蔬菜种植等还比较分散，没有集中统一的生产管理。农业科技下乡，科技兴农与理想还有一定的差距，农民依靠传统经验生产还是主要方式，农业生产防灾能力差。农业发展资金不足，农业发展对资金需求量大，回收周期长，银行信贷困难。人才返乡下乡仍然局限，虽然出现外出务工人员回流现象，但主要还是年龄偏大的群众回来