安全生产事故调查的执法依据2920.docx

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1、安全生产产事故调调查的执执法依据据第一节事事故统计计与分类类的基本本知识对于于伤亡事事故经济济损失统统计及事事故伤害害损失工工作日，在在国家标标准中，有有明确的的规定。国家家历来十十分关心心广大职职工的安安全和健健康，极极为重视视职工伤伤亡事故故的情况况。为此此，在220世纪纪50年代代就制定定了伤亡亡事故报报告制度度，明确确规定了了对伤亡亡事故进进行调查查、登记记、统计计和报告告的具体体要求。职工工伤亡事事故不仅仅造成劳劳动者的的伤亡，而而且给国国家财产产造成了了重大损损失。调调查事故故不仅仅仅要注意意职工的的伤亡情情况，着着眼于事事故经过过、原因因分析和和责任划划分等等等。同样样要对事事故

2、造成成的经济济损失进进行认真真统计，这这样才能能比较全全面、客客观地评评价职工工伤亡事事故和反反映事故故对企业业经济效效益的影影响。一、伤伤亡事故故的统计计伤亡亡事故统统计工作作是安全全生产工工作的重重要组成成部分，是是领导科科学决策策和正确确指导安安全生产产工作的的基础，为为了进一一步搞好好伤亡事事故统计计工作，国国家安全全生产监监督管理理局、国国家煤矿矿安全监监察局已已在原有有伤亡亡事故统统计报表表制度基基础上进进行补充充、完善善，形成成了新的的伤亡亡事故统统计报表表制度，国国家统计计局以国国统函20003文文件批准准执行。伤亡亡事故统统计的范范围为：中华人人民共和和国领域域内从事事生产经

3、经营活动动的单位位。统计计内容：伤亡事事故统计计，主要要包括企企业的基基本情况况、各类类事故发发生的起起数、伤伤亡人数数、伤亡亡程度、事事故类别别、事故故原因、直直接经济济损失。1填报报单位及及报表种种类(1)伤伤亡事故故报表(基层表A1)、伤亡事故伤亡人员报表(基层表A2)的填报单位是在报告期内发生伤亡事故的企业。(2)从从业人员员、人口口及国内内生产总总值(基层表表A3)的填报报单位是是各级安安全生产产监督管管理部门门。(3)煤煤矿从业业人员、产产量及国国内生产产总值(基层表A4)的填报单位是各级煤矿安全监察机构。(4)伤伤亡事故故情况趴趴B6表由由各级安安全生产产监督管管理机构构、煤矿矿

4、安全监监察机构构汇总上上报。(5) 煤煤矿伤亡亡事故情情况CC1C3表由由各级煤煤矿安全全监察机机构汇总总上报；未设煤煤矿安全全监察机机构的省省(区、市市)由各级级安全生生产监督督管理机机构汇总总上报。(6)消消防火灾灾事故D1，由公安部消防局报送。(7)道道路交通通事故D2，由公安部道路交通管理局报送。(8)水水上交通通事故D3，由交通部海事局报送。(9)铁铁路运输输事故D4，由铁道部安监司报送。(10)民航航飞行事事故DD5，由由民航总总局安全全办公室室报送。(11)农业业机械事事故DD6，由由农业部部农机监监理总站站报送。(12)渔业业事故D7，由农业部渔政指挥中心报送。(13)综合合报

5、表(按地区E1)、综合报表(按行业E2)，由各级安全生产监督管理部门报送。2报表表的报送送程序及及时间伤亡亡事故统统计实行行地区考考核为主主的制度度。各类类企业和和企业级级伤亡事事故统计计管理机机构要按按规定的的时间报报送报表表。各省省(区、市市)安全生生产监督督管理和和煤矿安安全监察察机构、企企业主管管部门、企企业都要要遵守统统计法，按按规定填填报伤亡亡事故统统计报表表。对于于不报、漏漏报、迟迟报和伪伪造、篡篡改数字字的要依依法追究究其责任任。报表表的报送送周期、报报送单位位等见表表21。(1)省省级安全全生产监监督管理理机构，在在每月110日前前报送上上月的事事故统计计报表(B1B6表)。

6、(2)省省级煤矿矿安全监监察机构构和未设设煤矿安安全监察察机构的的省(区、市市)的安全全生产监监督管理理机构，在在每月110日前前报送上上月的事事故统计计报表。(3)国国务院负负责相关关行业伤伤亡事故故统计的的部门在在每月115日前前报送上上月的事事故统计计报表(D1D7表)。(4)省省级以下下各级机机构、各各企业报报送统计计报表种种类及报报送时间间由省级级机构规规定。二、伤伤亡事故故经济损损失统计计标准企企业职工工伤亡事事故经济济损失统统计标准准(GB6722119887)中中规定了了企业职职工伤亡亡事故经经济损失失的统计计范围、计计算方法法和评价价指标。企企业职工工伤亡事事故经济济损失统统

7、计标准准(GGB6722119887)中中，关于于伤亡事事故经济济损失主主要包括括5个方面面：(1)用用于伤亡亡者的费费用。(2)物物资损失失。(3)生生产成果果的减少少。(4)因因劳动时时间的丧丧失而引引起劳动动价值的的损失。(5)因因事故引引起的其其他损失失。伤亡亡事故经经济损失失，指企企业职工工在劳动动生产过过程中发发生伤亡亡事故所所引起的的一切经经济损失失，包括括直接经经济损失失和间接接经济损损失。直接接经济损损失指因事事故造成成人身伤伤亡及善善后处理理支出的的费用和和毁坏财财产的价价值。间接接经济损损失指因事事故导致致产值减减少、资资源破坏坏和受事事故影响响而造成成其他损损失的价价值

8、。1直接接经济损损失的统统计范围围(1)人人身伤亡亡后所支支出的费费用医疗费费用(含护理理费用)。丧葬及及抚恤费费用。补助及及救济费费用。歇工工工资。(2)善善后处理理费用处理事事故的事事务性费费用。现场抢抢救费用用。清理现现场费用用。事故罚罚款和赔赔偿费用用。(3)财财产损失失价值固定资资产损失失价值。流动资资产损失失价值。2间接接经济损损失的统统计范围围(1)停停产、减减产损失失价值。(2)工工作损失失价值。(3)资资源损失失价值。(4)处处理环境境污染的的费用。(5)补补充新职职工的培培训费用用(见标准准的附录录部分)。(6)其其他损失失费用。3伤亡亡事故经经济损失失计算方方法(1)伤伤

9、亡事故故经济损损失计算算公式：式中 E经济损损失，万万元； Edd直接接经济损损失，万万元； Eii间接接经济损损失，万万元。(2)工工作损失失价值计计算公式式：式中 Vw工作作损失价价值，万万元； DLL一起起事故的的总损失失工作日日数，死死亡一名名职工按按6 0000个个工作日日计算，受受伤职工工视伤害害情况按按国家标标准(GGB6444119886)企企业职工工伤亡事事故分类类标准的的附表确确定，dd；M企企业上年年税利(税金加加利润)，万元元；S企企业上年年平均职职工人数数；D企企业上年年法定工工作日数数，d。(3)固固定资产产损失价价值按下下列情况况计算：报废的的固定资资产，以以固定

10、资资产净值值减去残残值计算算；损坏的的固定资资产，以以修复费费用计算算。(4)流流动资产产损失价价值按下下列情况况计算：原材料料、燃料料、辅助助材料等等均按账账面值减减去残值值计算；成品、半半成品、在在制品等等均以企企业实际际成本减减去残值值计算。(5)事事故已处处理结案案而未能能结算的的医疗费费、歇工工工资等等，采用用测算方方法计算算(见标准准的附录录部分)。(6)对对分期支支付的抚抚恤、补补助等费费用，按按审定支支出的费费用，从从开始支支付日期期累计到到停发日日期(见标准准的附录录部分)。(7)停停产、减减产损失失，按事事故发生生之日起起到恢复复正常生生产水平平时止，计计算其损损失的价价值

11、。4经济济损失的的评价指指标和程程度分级级(1)经经济损失失评价指指标千人经经济损失失率，计计算公式式：式中 Rs千人人经济损损失率；E全全年内经经济损失失，万元元； S企业业职工平平均人数数，人。百万元元产值经经济损失失率计算算公式：式中 Rv百万万元产值值经济损损失率； E全年年内经济济损失，万万元； V企业业总产值值，万元元。(2)经经济损失失程度分分级一般损损失事故故。经济济损失小小于1万元的的事故。较大损损失事故故。经济济损失大大于1万元(含1万元)但小于于10万元元的事故故。重大损损失事故故。经济济损失大大于100万元(含10万元元)但小于于1000万元的的事故。特大损损失事故故。

12、经济济损失大大于1000万元元(含1000万元)的事故故。三、事事故伤害害损失工工作日标标准事故故伤害损损失工作作日的计计算，在在国家标标准事事故伤害害损失工工作日标标准(GBT 115499919995)中中给出了了比较详详细的说说明。该该标准于于19995年10月1日实施施。标准准规定了了定量记记录人体体伤害程程度的方方法及伤伤害对应应的损失失工作日日数值。该该标准适适用于企企业职工工伤亡事事故造成成的身体体伤害。标准准共分以以下方面面来计算算损失工工作日：(1)肢肢体损伤伤。(2)眼眼部损伤伤。(3)鼻鼻部损伤伤。(4)耳耳部损伤伤。(5)口口腔颌面面部损伤伤。(6)头头皮、颅颅脑损伤伤

13、。(7)颈颈部损伤伤。(8)胸胸部损伤伤。(9)腹腹部损伤伤。(10)骨盆部部损伤。(11)脊柱损损伤。(12)其他损损伤。在每每一类中中又有许许多小的的类别，在在计算事事故伤害害损失工工作日时时，可以以从大类类到小类类进行查查表得到到。四、伤伤亡事故故的分类类目前前，对事事故的分分类大致致有按严严重程度度分类，按按伤害部部位分类类，按受受伤性质质分类，按按事故起起因物分分类，按按不安全全状态分分类以及及按不安安全行为为分类。为便便于对事事故进行行调查与与处理，进进行分级级管理，在在调查事事故时通通常按严严重程度度对事故故进行分分类。按按事故严严重程度度的分类类虽是人人为的分分类，是是为了便便

14、于事故故严重程程度的区区别、事事故的分分类管理理和事故故调查处处理以及及分析研研究事故故对策。事事故包含含人身受受到伤害害和财产产受到损损失两个个方面，因因此，对对事故产产生后果果的严重重程度，一一般用伤伤亡人数数和经济济损失两两项指标标来进行行衡量。目前前，我国国主要是是按行业业对职业业事故进进行分类类，不同同行业事事故严重重程度分分类又有有所不同同。我国国有关法法规、标标准中对对伤亡事事故的分分类有详详细规定定。1企企业职工工伤亡事事故分类类标准分分类该标标准中对对伤亡事事故定义义为：企企业职工工在生产产劳动过过程中，发发生的人人身伤害害、急性性中毒。按按伤害程程度分类类：轻伤伤(指损失失

15、工作日日低于1105 d的失能能伤害)、重伤伤(指相当当于规定定损失工工作日，等等于和超超过1005 dd的失能能伤害)及死亡亡。企业业职工伤伤亡事故故按严重重程度分分为：(1)轻轻伤事故故。指只只有轻伤伤的事故故。(2)重重伤事故故。指有有重伤无无死亡事事故。(3)死死亡事故故。又分分为重大大伤亡事事故(指一次次死亡11-2人人的事故故)；特大大死亡事事故(指一次次死亡33人以上上的事故故，含33人)。2特特别重大大事故调调查程序序暂行规规定分分类特特别重大大事故调调查程序序暂行规规定(国务院院令119899第34号)中对特特别重大大事故定定义如下下：特别别重大事事故：是是指造成成特别重重大

16、人身身伤亡或或者巨大大经济损损失以及及性质特特别严重重、产生生重大影影响的事事故。在特特别重大大事故调调查程序序暂行规规定有有关条文文解释中中具体如如下：(1)民民航客机机发生的的机毁人人亡(死亡400人及其其以上)事故。(2)专专机和外外国民航航客机在在中国境境内发生生的机毁毁人亡事事故。(3)铁铁路、水水运、矿矿山、水水利、电电力事故故造成一一次死亡亡50人及及其以上上，或者者一次造造成直接接经济损损失1 0000万元及及其以上上的。(4)公公路和其其他发生生一次死死亡300人及其其以上或或直接经经济损失失在5000万元元及其以以上的事事故(航空、航航天器科科研过程程中发生生的事故故除外)

17、。(5)一一次造成成职工和和居民1100人人及其以以上的急急性中毒毒事故。(6)其其他性质质特别严严重产生生重大影影响的事事故。3企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定中中的分类类在企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定有有关问题题的解释释(劳安字字1999123号号)第三条条中所指指“职工在在劳动过过程中发发生的人人身伤害害、急性性中毒事事故”解释为为：职工工在劳动动过程中中发生的的人身伤伤害、急急性中毒毒事故，是是指职工工在本岗岗位劳动动，或虽虽不在本本岗位劳劳动，但但由于企企业的设设备和设设施不安安全、劳劳动条件件和作业业环境不不良，所所发生的的轻伤、重重伤、死死亡事故故。(1)轻轻

18、伤事故故。指职职工负伤伤后休一一个工作作日以上上，构不不成重伤伤的事故故。(2)重重伤事故故。仍按按劳动部部(600)中劳劳护字第第56号关关于重伤伤事故范范围的意意见执执行。(3)死死亡事故故。指一一次死亡亡1人以上上的事故故。(4)重重大死亡亡事故：指一次次死亡33人以上上(含3人)的事故故。在企企业职工工伤亡事事故报告告统计问问题解答答(劳办发发199931400号)中，企企业职工工伤亡事事故是指指职工在在劳动过过程中发发生的人人身伤害害、急性性中毒事事故。即即职工在在本岗位位劳动，或或虽不在在本岗位位劳动，但但由于企企业的设设备和设设施不安安全、劳劳动条件件和作业业环境不不良、管管理不

19、善善，以及及企业领领导指派派到企业业外从事事本企业业活动，所所发生的的人身伤伤害(即轻伤伤、重伤伤、死亡亡)和急性性中毒事事故。(1)重重伤。指指造成职职工肢体体残缺或或视觉、听听觉等器器官受到到严重损损伤，一一般能引引起人体体长期存存在功能能障碍，或或劳动能能力有重重大损失失的伤害害。(2)重重伤事故故。指一一次事故故中发生生重伤(包括伴伴有轻伤伤)、无死死亡的事事故。(3)死死亡事故故。指一一次事故故中死亡亡职工11-2人人的事故故。重大大死亡事事故是指指一次事事故中死死亡3人以上上(含3人)的事故故。急性性中毒指指生产性性毒物一一次或短短期内通通过人的的呼吸道道、皮肤肤或消化化道大量量进

20、入人人体，使使人体在在短时间间内发生生病变，导导致职工工立即中中断工作作，并须须进行急急救或死死亡的事事故。急急性中毒毒的特点点是发病病快，一一般不超超过一个个工作日日，有的的毒物因因毒性有有一定的的潜伏期期，可在在下班后后数小时时发病。4火灾灾事故按按严重程程度分类类火灾灾事故按按照事故故严重程程度分为为：(1)一一般事故故。(2)重重大火灾灾事故。(3)特特大火灾灾事故。依据据火灾灾统计管管理规定定(119899年11月29日公公安部、劳劳动部、国国家统计计局(889)公公发266号文)：第五五条按照照一次火火灾事故故所造成成的人员员伤亡、受受灾户数数和财物物直接损损失金额额，火灾灾划分为

21、为3类：(1)具具有下列列情形之之一的，为为特大火火灾：死死亡100人以上上(含本数数，下同同)；重伤伤20人以以上；死死亡、重重伤200人以上上；受灾灾50户以以上；烧烧毁财物物损失550万元元以上。(2)具具有下列列情形之之一的，为为重大火火灾：死死亡3人以上上；重伤伤10人以以上；死死亡、重重伤100人以上上；受灾灾30户以以上；烧烧毁财物物损失55万元以以上。(3)不不具有前前列两项项情形的的燃烧事事故，为为一般火火灾。在火火灾统计计管理规规定(公安部部、劳动动部，119977年)中规定定：第六六条按照照一次火火灾事故故所造成成的人员员伤亡、受受灾户数数和直接接财产损损失，火火灾等级级

22、划分为为3类：(1)具具有下列列情形之之一的火火灾，为为特大火火灾：死死亡100人以上上(含本数数，下同同)；重伤伤20人以以上；死死亡、重重伤200人以上上；受灾灾10户以以上；直直接财产产损失1100万万元以上上。(2)具具有下列列情形之之一的火火灾，为为重大火火灾：死死亡3人以上上；重伤伤10人以以上；死死亡、重重伤100人以上上；受灾灾30户以以上；直直接财产产损失330万元元以上。(3)不不具有前前列两项项情形的的火灾，为为一般火火灾。5航空空飞行事事故分类类根据据民用用航空器器飞行事事故等级级(GGB14664819993)、民民用航空空器飞行行事故调调查规定定(CCCAR3955

23、)民航航总局令令第933号(20000年年7月19日公公布)，以及及民用航航空器飞飞行事故故调查程程序，将将飞行事事故分为为：(1)特特别重大大飞行事事故。(2)重重大飞行行事故。(3)一一般飞行行事故。凡属属下列情情况之一一者为特特别重大大飞行事事故：(1)人人员死亡亡，死亡亡人数在在40人及及其以上上者。(2)航航空器失失踪，机机上人员员在400人及其其以上者者。凡属属下列情情况之一一者为重重大飞行行事故：(1)人人员重伤伤，重伤伤人数在在10人及及其以上上者。(2)最最大起飞飞重量222500kg(含)以下的的航空器器严重损损坏，或或迫降在在无法运运出的地地方。(3)最最大起飞飞重量22

24、 255050 0000kg(含)的航空空器一般般损坏，其其修复费费用超过过事故当当时同型型或同类类可比新新航空器器价格的的10(含)者。(4)最最大起飞飞重量550 0000kkg以上上的航空空器一般般损坏，其其修复费费用超过过事故当当时同型型或同类类可比新新航空器器价格的的5(含)者。一般般飞行事事故：不不在上面面两类中中的飞行行事故。6触电电事故分分类触触电事故故调查统统计规程程中，根根据事故故性质的的严重程程度及经经济损失失的大小小，将触触电事故故分为特特别重大大事故、重重大事故故和一般般事故。特别别重大事事故：(1)人人身死亡亡事故一一次达550人及及以上。(2)造造成直接接经济损损

25、失达11 0000万元元及以上上。(3)性性质特别别严重、经经国务院院电力管管理部门门认定为为特大事事故。重大大事故：(1)人人身死亡亡事故一一次达33人及以以上，或或人身伤伤亡事故故一次死死亡与重重伤达110人及及以上。(2)大大面积停停电造成成减供负负荷超过过2000MW。(3)造造成发供供电设备备或施工工机械严严重损坏坏，直接接经济损损失达1150万万元。(4)225 MMW及以以上的发发电设备备，3115 MMVA及以上上的主变变压器或或大型、贵贵重的施施工机械械严重损损坏，330天内内不能修修复或修修复后不不能达到到原来铭铭牌能力力和安全全水平。(5)其其他性质质严重的的事故，经经省

26、级电电力管理理部门认认定为重重大事故故。一般般事故：除特大大事故、重重大事故故以外的的事故，均均定为一一般事故故。7道路路交通事事故严重重程度分分类(1)轻轻微事故故；(2)一一般事故故；(3)重重大事故故；(4)特特大事故故；(5)特特别重大大事故。8水上上交通事事故分类类依据据船舶舶海损事事故统计计、报告告规定和和船舶舶交通事事故统计计规则分分类：(1)重重大事故故。(2)大大事故。(3)一一般事故故。(4)小小事故。9铁路路交通事事故严重重程度分分类(1)一一般事故故。(2)险险性事故故。(3)大大事故。(4)重重大事故故。(5)特特别重大大事故。第二节 事故调调查的原原则与程程序目前我

27、国国伤亡事事故调查查基本是是按照逐逐级上报报，分级级调查处处理的原原则。伤伤亡事故故调查的的原则和和程序以以及事故故调查组组的人员员组成、工工作程序序、任务务、责任任和权利利等等，在在国家的的有关法法规、标标准中有有比较详详细的规规定。一、企企业职工工伤亡事事故调查查分析规规则在企企业职工工伤亡事事故调查查分析规规则(CB6444319886)中中，关于于事故的的调查原原则和程程序规定定，事故故的调查查分以下下几个步步骤。对对于死亡亡事故、重重伤事故故，应按按如下要要求进行行调查；轻伤事事故的调调查，可可参照执执行。(11)事故故的现场场处理。(2)物证搜集。(3)事故事实材料的搜集。(4)证

28、人材料搜集。(5)要尽快向被调查者搜集材料，对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。(6)现场摄影。(7)事故图绘制。二、企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定中关于事故调查有以下论述：第九条 轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。第十条 死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会

29、组成事故调查组，进行调查。前两款的事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。第十一条 事故调查组成员应当符合下列条件：(一)具有事故调查所需要的某一方面的专长；(二)与所发生事故没有直接利害关系。第十二条 事故调查组的职责：(一)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；(二)确定事故责任者；(三)提出事故处理意见和防范措施的建议；(四)写出事故调查报告。第十三条 事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位，有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。第十四条 事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见

30、，劳动部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门商有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。第十五条 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。注：依据目前国家机构设置，本节中所指的劳动部门现应为安全生产监督管理部门。 三、特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定，1989年1月3日国务院第三十一次常务会议通过，1989年3月29日中华人民共和国国务院令第34号发布。在第三章有关特大事故的调查的描述：第十六条 特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成

31、立特大事故调查组，负责事故的调查工作。涉及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。第十七条 国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。第十八条 特大事故调查组，应当根据所发生事故的具体情况，由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。第十九条 特大事故调查组成员应当符合下列条件： (一)具有事故调查所需要的某一方面

32、的专长；(二)与所发生事故没有直接利害关系。第二十条 特大事故调查组的职责如下：(一)查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；(二)查明事故的性质和责任；(三)提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；(四)提出对事故责任者的处理建议；(五)检查控制事故的应急措施是否得当和落实；(六)写出事故调查报告。第二十一条 特大事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。第二十二条 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。第二十三条 特大事故调查组写出事故调查报告后，应当报送组织调查的部门。经组织调查的部门同意，调查

33、工作即告结束。注：依据目前国家机构设置，本节中所指的劳动部门现应为安全生产监督管理部门，计划综合部门不再涉及。四、火灾事故调查规定火灾事故调查规定中关于对火灾事故调查和原因分析有如下论述：第十二条 火灾事故调查人员接到调查任务后，应当立即赶赴火灾现场，开展火灾事故调查工作。第十三条 公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，有关单位、个人应当积极配合和协助保护火灾现场。第十四条 重、特大火灾事故调查，应当成立火灾事故调查组，并根据火灾事故调查的需要，邀请有关部门和技术专家参加。火灾事故调查组的职责是：(一)查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；(二)查明事故的性质和责任；(三)提出对事故责任

34、者的处理意见；(四)提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；(五)写出事故调查报告。第十五条 火灾事故调查人员应当及时开展调查询问工作，起火单位和个人应当主动、如实地提供火灾事实的情况。第十六条 调查询问人员不得少于两人。，询问笔录应当由被询问人核实后签名或者盖章；调查询问人员也应当签名或者盖章。第十七条 公安消防机构根据需要，可以传唤有关责任人员，传唤时应当使用传唤证。对于当场发现的责任人员，可以口头传唤。对不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。第十八条 火灾事故调查人员应当对火灾现场进行录像、照相，并及时勘查现场。现场勘查按照环境勘查、初步勘查、细项勘查和专项勘查的步骤进行

35、。第十九条 现场勘查中发现的有关痕迹物证，提取前、后应当采用录像、照相等多种形式记录，并妥善保管。提取物证时须有两名以上火灾事故调查人员，并在提取记录上签名。物证封装后要加盖公安消防机构的印章。第二十条 因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动现场物件的，应当作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第二十一条 火灾现场提取的痕迹物证如果需要进行技术鉴定的，应当送交公安消防机构技术鉴定部门或者其委托的专业技术部门进行。对在火灾事故中死亡的人员，应当经法医进行鉴定。第二十二条 根据火灾事故调查的需要，公安消防机构对复杂疑难的火灾事故可以进行模拟实验。第二十三条

36、 现场勘查结束后，火灾事故调查人员应当及时制作现场勘查笔录、现场图、现场照片等客观反映火灾现场情况的记录。五、中华人民共和国道路交通安全法在2004年5月1日实行的中华人民共和国道路交通安全法中，第五章对道路交通事故的调查有如下论述：第七十条 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事

37、宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。第七十一条 车辆发生交通事故后逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。举报属实的，公安机关交通管理部门应当给予奖励。第七十二条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。对当事人的生理、精神状况等专

38、业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名。第七十三条 公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。第七十四条 对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。第七十五条 医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时

39、支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。第七十六条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：(一)机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由

40、机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶入、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。第七十七条 车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。六、伤亡事故调查的步骤国家有关事故调查的法规，其中关于事故调查的基本程序(步骤)可总结如下：(1)事故的通报。(2)事故调查小组的成立。(3)事故现场处理。(4)事故有关物证收集。(5)事故事实材料收集。(6)事故人证材料收集记录。(7)事故现场摄影及拍照。(8)事故图(表)的绘制。(9

41、)事故原因的分析。(10)事故调查报告编写。(11)事故调查结案归档。第三节 事故调调查的组组织一、事故故调查组组的组成成和任务务关关于事故故调查组组的组成成，在第第二节叙叙述有关关事故调调查的法法规时，已已经有比比较明确确的规定定。在本本节将事事故调查查组的组组成一般般原则和和任务加加以说明明。1事事故调查查小组的的组成和和任务事故故调查组组的成立立，按照照企业的的隶属关关系由省省、自治治区、直直辖市企企业主管管部门或或者国务务院有关关主管部部门会同同安全生生产监督督管理部部门、公公安部门门、监察察部门、工工会及相相关专家家组成事事故调查查组，进进行调查查。同时时还可邀邀请其他他部门的的人员

42、和和有关专专家参加加。(1)事故调调查组成成员应当当符合下下列条件件：具有事事故调查查所需要要的某一一方面的的专长；与所发发生事故故没有直直接利害害关系。(2)事故调查组的职责：查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。(3)事故调查组成员应遵循如下原则：对本单位和外单位人员不分亲疏，一视同仁；对信息、事实或物证不得采取歪曲、隐藏或销毁的态度；力求将所有可用于确定事故原因的、经证实的、记录下来的信息，提供给调查组的任何成员；处理任何可能不利于某些人、单位或机构的信息要特别谨慎，必须有事实证明。时刻记住调查过程中的批评始终

43、是对事不对人(包括单位或机构)；调查过程中要查明和分析与事故有关的所有事实、情况和状态。必须注意，并善于否定那些不真实的情况；完全依据个人的经验作出判断和评估要特别谨慎，因为个人的经验往往并不是最正确的；不要匆忙地作出结论，特别是在调查的初期。积极地收集和分析各种事实，即使它们初看起来似乎与事故无关。必须注意，如果只从个人看来是正确的一个方向寻求答案，可能发生差错并使一些初看并不重要的信息丧失掉；与其他单位参加调查的人员讨论问题时要委婉和客观，当不同意他们的观点时要拿出论据，平静地进行商讨；凡是提出来商讨的问题，自己首先要把它弄清楚。事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情

44、况和索取有关资料。事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，安全生产监督管理部门有权提出结论性意见。如果仍有不同意见，应当报上级安全生产监督管理部门商有关部门处理。仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。2事故调查报告的内容事故调查组在最终完成事故调查时，应当形成一份完整的事故调查报告并向授权组织事故调查的部门呈报。报告的格式可以采用多种形式。有时可能需要对报告进行扩展的描述。事故调查报告的编制应当是严谨科学的。主要包括封面、标题页、摘要、目录、注释或叙述部分、可能事故原因的讨论，以及结论和建议部分。通常事故调查报告中应当包括主要的信息有：(1)背景信息。事故单位的基本情况；事故发生的时间和地点；事故涉及到的人员及其他情况；职工伤亡事故登记表；操作人员及证人。(2)事故描述。事故发生的顺序；破坏的程度；人员伤亡及经济损失情况；事故的类型；事故的性质；承载物或能量(能量或有害物质)。(3)事故原因。直接原因(能量源)；间接原因(不安全行为和不安全状态)。(4)事故教训及预防事故发生的建议。预防事故再发生的建议，包括立即采取的措施以及长期的行动规划。(5)对事故责任人的处理建议。(6)事故调查组的成员名单。(7)其他需要说明的事项。二、事故调