某总公司清产核资审计实施方案6698.docx
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1、XX总公司清产产核资审计实实施方案按照国资委计划划安排,XXX总公司将在在全公司范围围内开展清产产核资工作,并并委托本事务务所对清产核核资结果进行行专项审计。由由于这次清产产核资工作涉涉及面广、任任务重、要求求高、时间紧紧、保密程度度高、工作难难度大,本事事务所对XXX总公司委托托清产核资结结果财务审计计的总体思路路是以委托内内容为审计重重点,以富有有经验的注册册会计师、具具有经营管理理经验的专业业人员为审计计人员,在审审计方法上,除除了注册会计计师常用的核核对法、函证证法外,应调调查询问从事事经营管理的的当事人,审审阅概算、合合同、银行对对账单等原始始资料,实地地核对账实是是否相符,对对重点
2、项目进进行延伸审计计,根据审计计结果和委托托人的要求出出具审计报告告或审计建议议书,对此,根根据委托方的的要求和我们们初步了解的的情况,特制制订如下审计计工作实施方方案。清产核资审计实实施方案的总总体构架清产核资方案的的主要内容第一部分 清产产合资工作的的基准日 清产核核资工作范围围和审计内容容第二部分 清产产核资工作审审计重点 清产核核资工作审计计程序第三部分 资产产清查的组织织领导、工作作分工与要素素 清产核核资工作进度度安排 清产核核资工作存在在的问题第四部分 清产产核资工作人人员安排 清产核核资审计收费费第一部分 清清产核资工作作的基本情况况一、清产核资审审计工作目的的为企业真实反映映
3、企业的资产产及财务状况况,完善企业业基础管理,根根据国资委发发布的国有有企业清产核核资办法、财财政部财会【22001】444号关于于印发国有企企业申请执行行的程程序及报送材材料的通知及及国资委中中央企业清产产核资工作方方案,对XXX总公司及及其各级子公公司进行资产产清查审计工工作目的如下下:清产核资审计工工作的主要目目的(一)协助贵公公司建立财产产清查工作得得以开展的基基础,提供在在清产核资过过程中所需的的咨询服务。(二)真实、完完整地反映企企业资产状况况、财务状况况和经营成果果。(三)依据贵公公司所提供的的清产核资资资料,队在清清查过程中发发现损失及挂挂账的真实性性和合规性进进行审计。(四)
4、清查核实实企业各项资资产损失情况况,并根据国国家清产核资资政策规定进进行处理,包包括按原制度度及新企业会会计制度的处处理。(五)通过清产产核资促进企企业解决历史史遗留问题。(六)中国建筑筑总公司执行行企业会计计制度,出出具真实、合合规的审计报报告。二、清产核资的的审计依据清产核资的审计计依据国有企业清产产核资办法中央企业清产产核资工作方方案国有企业资产产损失认定工工作规则国有企业清产产核资资金核核实工作规定定国有企业清产产核资工作规规程国有企业清产产核资经济鉴鉴证工作规则则企业会计制度度等中国注册会计计师审计准则则三、清产核资的的基准日根据国资委中中央企业清产产核资工作方方案的规定定,XX总公
5、司本本次清产核资资工作的基准准日确定为22003年112月31日日。四、清产核资审审计工作范围围(一)企业范围围根据国资委国国有企业清产产核资工作规规程的规定定,XX总公司开开展清产核资资的范围应包包括:公司总总部及所属全全部的子企业业(含下属事事业单位、分分支机构、境境外资企业等等,下同)。对对于因特殊原原因不能参加加清产核资的的资企业,企企业应当附报报有关名单并并说明原因,经经批准后可以以账面数作为为清产核资工工作结果。(二)项目范围围货币资金、各种种应收及预付付款项、短期期投资、存货货、固定资产产、在建工程程、长期投资资、无形资产产及其他资产产等,以及相相关负债、净净资产清查。五、清产核
6、资审审计工作内容容根据中国注册会会计师审计准准则、财政部部、国资委有有关文件及XXX总公司对对本次财产清清查的具体要要求,我所审审计前后需要要完成的工作作内容如下:(一)协助贵公公司建立财产产清查工作得得以开展的基基础,提供在在清产核资过过程中所需的的咨询服务。(二)真实、完完整地反映企企业资产状况况、财务状况况和经营成果果。(三)依据贵公公司所提供的的清产核资资资料,队在清清查过程中发发现损失及挂挂账的真实性性和合规性进进行审计。(四)清查核实实企业各项资资产损失情况况,并根据国国家清产核资资政策规定进进行处理,包包括按原制度度及新企业会会计制度的处处理。(五)通过清产产核资促进企企业解决历
7、史史遗留问题。(六)中国建筑筑总公司执行行企业会计计制度,出出具真实、合合规的审计报报告。第二部分 清产产核资工作审审计重点与实实施程序一、清产核资工工作审计重点点1、对货币资金金审计的内容容主要包括:货币资金的的收支记录是是否完整,账账实是否相符符,是否存在在账外资产,银银行存款是否否与银行对账账单存在差异异,差异的原原因是否正常常。2、对应收款项项审计的内容容主要包括:应收账款是是否真实存在在,性质是否否合规,通过过账龄分析,对对账龄较长的的应收款项进进行函证,查查明未及时收收回的原因以以及坏账损失失的确认情况况依据。3、对长短期投投资审计的内内容主要包括括:长短期投投资行为是否否合规,短
8、期期投资账实是是否相符、长长期投资是否否拥有实际控控制权,核算算方法是否正正确;企业在在境外的长期期投资,中方方权益是否得得到有效保障障。4、对存货审计计的内容主要要包括:账实实是否相符;重点关注积积压、已毁损损或需报废的的存货及对长长期外借未收收回的存货和和代保管物资资。5、对固定资产产审计的内容容主要包括:账实是否相相符,清理出出已提足折旧旧的固定资产产、待报废和和提前报废固固定资产的数数额及固定资资产损失、待待核销数额,对对租出、借出出和未按规定定手续批准转转让出去的资资产应认真清清查。6、对在建工程程审计的内容容主要包括:长期挂账但但实际已经停停工报废的项项目、清理出出来的在建工工程中
9、已完工工未交付使用用和交付使用用未验收入账账的项目。7、对其他资产产的真实性进进行确认。8、对各项待处处理资产损失失重点审查其其形成原因、申申报审批程序序及处理意见见是否符合企企业内部控制制制度及相关关政府部门的的有关规定。9、根据国家有有关清产核资资损失认定的的有关规定,收收集相关证据据,为资产损损失、资金挂挂账的认定工工作做好准备备。二、清产核资审审计工作程序序 根据国资委委国有企业业清产核资办办法、国国有企业清产产核资工作规规程及国国有企业清产产核资鉴证规规则等相关关文件的规定定,企业开展展清产核资工工作,主要程程序如下:账账务清理、资资产清查、价价值重估、损损溢认定、报报表编制、中中介
10、审计、结结果申报、资资金核实、账账务处理、完完善制度等。据据此,确定审审计工作程序序如下: (一)总计审审计工作程序序1、审前调查,要要求准备相关关资料,制定定清产核资审审计工作计划划。2、进驻被审计计单位,与有有关部门人员员接洽,通报报有关审计工工作程序要求求配合的事项项。3、实行承诺制制度,要求被被审计人员及及所在单位、部部门和企业会会计人员及有有关人员,对对提供给审计计组的会计资资料及其他有有关资料的真真实性、完整整性,是否有有账外账以及及未决诉讼事事项等方面作作出书面承诺诺并承担相关关责任。4、进一步调查查了解被审计计人员和被审审计单位的有有关情况,编编制基本情况况调查表。5、评审内部
11、控控制制度。6、采取查阅、盘盘点、函证、核核对和询问等等审计方法,对对各项资产损损失进行审核核,取得审计计证据,并对对其真实性和和合规性进行行确认。7、将审核结果果与委托方交交换意见。8、出具清产核核资专项财务务审计工作报报告。(二)具体审计计工作程序 1、账务清清理审计内容容(1)为保证企企业的账账相相符、账证相相符,企业在在清查核资工工作中必须认认真做好账务务清理工作,即即:对企业总总公司及子企企业所有账户户进行清理,以以及总公司同同各子企业之之间的各项内内部资金往来来、存借款余余额、库存现现金和有价证证券等基本账账务情况进行行全面核对和和清理,以保保证企业各项项账务的完整整和准确。(2)
12、企业账务务清理应当以以清产核资工工作基准日为为时点,采取取“倒轧账”的方式对各各项账务进行行全面清理,认认真做好内部部账户结算和和资金核对工工作。通过账务清理,要要做到总公司司内部各部门门、总公司同同各子企业之之间、子企业业相互之间往往来关系清楚楚、资金关系系明晰。(3)企业对在在金融机构开开立的人民币币支付结算的的银行基本存存款账户、一一般存款账户户、临时存款款账户、专用用存款账户,以以及经常项目目外汇账户、资资本项目外汇汇账户等要进进行全面清理理。(4)企业在清清产核资中,认认真清理企业业及所属子企企业各种违规规账户或者账账外账,按照照国家现行有有关金融、财财会管理制度度规定,检查查本企业
13、在各各种金融机构构中开立的银银行账户是否否合规,对违违规开立的银银行账户应当当坚决清理;对于账外账账的情况,一一经发现,应应当坚决纠正正。(5)企业在清清查核资工作作中,应当认认真清查公司司总部及所有有子企业的各各项账外现金金,对违反国国家财经法规规及其他有关关规定的侵占占、截留的收收入,或者私私存私放的各各项现金(即即“小金库”)进行全面面清理,应当当认真予以纠纠正,及时纳纳入企业账内内。(6)企业在清清产核资工作作中,应当认认真对企业总总部及所属企企业对内或者者对外的担保保情况、财产产抵押和司法法诉讼等情况况进行全面清清理,并根据据实际情况分分类排队,并并采取有效措措施防范风险险。(7)企
14、业在账账务清理中,对对清理出来的的各种由于会会计技术性差差错原因造成成的错账,应应当根据会计计准则关于会会计差错调整整的规定自行行进行账务调调整。 2、资产清清查审计 (1)资产清清查审计的总总体内容 企业应应当在清产核核资中认真组组织力量做好好资产清查工工作,对企业业的各项资产产进行全面的的清理、核对对和查实。社社会中介机构构应按照独立立审计准则的的相关规定对对资产盘点进进行监盘。企业在组织资资产清查时,应应当把实物盘盘点同核实账账务结合起来来,在盘点过过程中要以账账对物、以物物核账,做好好细致的核对对工作,保证证企业做到账账实相符。企业资产清查查工作应当把把清理资产同同核查负债和和所有都权
15、益益结合起来,对对企业的负债债、权益认真真清理,对于于因会计技术术差错造成的的不实债权、债债务进行甄别别并及时改正正;对清查出出来的账外权权益、负债要要及时入账,以以确保企业的的资产、负债债及权益的真真实、准确。企业资产清查查工作应当重重点做好各类类应收及预付付款项、各项项对外投资、账账外资产的清清理,查实应应收账款的债债权是否存在在,核实对外外投资初始成成本的现有实实际价值。企业对流动资资产清查核实实的范围和内内容包括现金金、各种存款款、各种应收收及预付款项项、短期投资资和存货等。 (2)资产产清查审计的的具体内容 货币资资金清查审计计内容及相关关损失的确认认 现金清查查主要是确定定货币资金
16、是是否存在;货货币资金的收收支记录是否否完整;库存存现金、银行行存款以及其其他货币资金金账户的余额额是否正确。货货币资金损失失,是指企业业清查出的现现金短缺和各各类金融机构构存款发生的的有关损失。1) 现金的清查 对库存现现金的清查,应应当查看库存存现金是否超超过核定的限限额,现金收收支是否符合合现金管理规规定;核对库库存现金实际际金额与现金金日记账户余余额是否相符符;编制库存存现金盘点表表。对库存外外币依币种清清查,并以清清查时点当日日之银行外币币买入牌价换换算。 备用金余余额加上各项项支出凭证的的金额应等于于当初设置备备用金数额。截截至到清查时时点时,应当当核对企业现现金日记账的的余额与库
17、存存现金的盘点点金额是否相相符;如有差差异,应说明明原因。 企业清查查出的现金短短缺,将现金金短缺数扣除除责任人赔偿偿后的数额,依依据下列证据据,确认为损损失:.现金保管人人确认的现金金盘点表(包包括倒推至基基准日的记录录);.现金保管人人对于短缺的的说明及相关关核准文件;.由于管理责责任造成的,应当有对责责任人的责任任认定及赔偿偿情况说明;.涉及刑事犯犯罪的应当提提供有关司法法涉案材料。2) 其他货币资金和和清查 对其他货货币资金,主主要是清查外外埠存款、银银行汇票存款款、银行本票票存款、在途途货币资金、信信用卡存款、信信用证存款等等,按其他货货币资金账户户及其明细分分类账逐一核核对。3)
18、银行存款的清查查 对银行存存款,主要是是清查企业在在开户银行及及其他金融机机构各种存款款账面余额与与银行及其他他金融机构中中该企业的账账面余额是否否相符;对银银行存款的清清查,应根据据银行存款对对账单、存款款种类及货币币种类逐一查查对、核实。检检查银行存款款余额调节表表中未达账项项的真实性,检检查非记账本本位币折合记记账本位币所所采用的折算算汇率是否正正确,折算差差额是否已按按规定进行账账务处理。同同时对以下事事项进行关注注:.存款明细要要依不同银行行账户分列明明细,应当区区分人民币及及各种外币;.定期存款应应当出具银行行定期存款单单;.各项存款应应当由银行出出具证明文件件;.外币存款应应当按
19、外币币币种及银行分分列;.银行存款账账列有利息收收入时应当详详加注明。企业清查出的存存款中金融机机构已付、企企业未付的款款项,依据财财产清查基准准日的银行对对账单及相应应的银行存款款余额调节表表,要逐笔查查明银行已付付、企业未付付款项的形成成原因,确认认与收款人的的债权、债务务关系,核实实情况并分清清责任。对不不能收回款项项,比照坏账账损失的认定定要求,进行行损失认定。应收及预付款款项清查审计计内容及损失失确认应收及预付款项项的清查内容容包括应收票票据、应收账账款、其他应应收款、预付付账款的待摊摊费用。坏账账损失是指企企业不能收回回的各项应收收款项造成的的损失,主要要包括:应收收账款和其他他应
20、收款、应应收票据、预预付账款等发发生坏账造成成的损失。1)清查应收票票据时,企业业就当按其种种类逐笔与购购货单位或者者银行核对查查实; 2)清查应收账账款、其他应应收款和预付付账款时,企企业应当逐笔笔与对方单位位核对,以双双方一致金额额记账。对有有争议的债权权要认真清理理、查证、核核实,重新明明确债权关系系。对长期拖拖欠,要查明明原因,积极极催收;对经经确认难以收收回的款项,应应当明确责任任,做好有关关取证工作;3)应当认真清清理企业职工工个人借款,并并限期收回。对在清产核资中中清查出的各各项坏账,企企业应当逐项项分析形成原原因,对有合合法证据证明明确实不能收收回的应收款款项,分别不不同情况,
21、认认定为损失:4)债务单位已已被宣告破产产、注销、吊吊销工商登记记或者被政府府责令关闭等等,造成应收收款项无法收收回的,依据据下列证据,认认定为损失:.法院的破产产公告和破产产清算的清偿偿文件;.工商部门的的注销、吊销销证明; .政府部门有有关行政决定定文件。 对上述情形中中已经清算的的,应当扣除除债务人清算算财产实际清清偿部分后,对对不能收回的款项,认定为为损失。对尚未清算的,由由社会中介机机构进行职业业推断和客观观评判后出具具经济鉴证证证明,对确认认不能收回的的部分,认定定为损失。2)债务人已失失踪、死亡的的应收款项,在在取得公安机机关出具的债债务人已失踪踪、死亡的证证明后,确定定其遗产不
22、足足清偿部分或或无法找到承承债人追偿债债务的,由社社会中介机构构进行职业推推断和客观评评判后出具经经济鉴证证明明,认定为损损失。3)债务人因遭遭受战争、国国际政治事件件及自然灾害害等不可抗力力因素影响,对对确实无法收收回的应收款款项,由企业业提出专项说说明,经社会会中介机构进进行职业推断断和客观评判判后出具经济济鉴定证证明明,认定为损损失。4)逾期不能收收回的应收款款项,有败诉诉的法院判决决书、裁定书书,或者胜诉诉但无法执行行或债务人无无偿债能力被被法院裁定终终(中)止执执行的,依据据法院的判决决、裁定或终终(中)止执执行的法律文文书,认定为为损失。5)在逾期不能能收回的应收收款项中,单单笔数
23、额较小小、不足以弥弥补清收本成成的,由企业业提出专项说说明,经社会会中介机构进进行职业推断断和客观评判判后出具经济济鉴证证明,认认定为损失。6)逾期3年以以上的应收款款项,企业有有依法催收磋磋商记录,确确认债务人已已资不抵偿、连连续3年亏损损或连续停止止经营3年以以上的,并能能认定在最近近3年内没有有任何业务往往来,由社会会中介机构进进行职业推断断和客观评判判后出具的签签证证明,认认定为损失。7)逾期3年以以上的应收款款项,债务人人在境外及港港、澳、台地地区的,经依依法催收仍不不能收回的,在在取得境外中中介机构出具具的有关证明明,或者取得得我国驻外使使(领)馆或或商务机构出出具的有关证证明后,
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