我国糖业国际竞争力分析(1)14902.docx

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1、我国糖业业国际竞竞争力分分析1 我国国糖业国国际竞争争力的现现状 在激烈烈的市场场竞争中中，一个个行业同同一个企企业一样样，要在在竞争中中发挥优优势，立立于不败败之地，必必须对自自身的市市场竞争争力、竞竞争对手手及竞争争环境都都有深入入的了解解。正所所谓：知知已知彼彼，百战战不殆。 1.11我国糖糖业的竞竞争力现现状 通过与与国际先先进的食食糖主要要出口国国的一些些重要指指标的对对比，可可以看出出，在国国际食糖糖市场竞竞争中，我我国糖业业处于明明显的劣劣势，规规模小、生产成成本高、税费重重、质量量差、效效益低是是我们的的弱点（见见表1、表2、表3）。从以上上图表中中可知，国国内3大大主产糖糖省

2、区的的竞争力力以广西西最强，湛湛江次之之，云南南最弱。其中云云南制糖糖企业的的生产规规模最小小，日榨榨甘蔗量量20000t以以下的中中小型企企业占882，日日榨甘蔗蔗量50000tt以上的的大型企企业只有有3间。 20001/002年榨榨季全省省平均单单厂产糖糖1.771万tt，虽然然原料成成本最低低，吨糖糖含税出出厂成本本最低，但但由于从从工厂到到销区的的运输距距离远，运运输费用用高，吨吨糖亏本本1900元。相相比之下下，湛江江地区的的制糖企企业规模模较云南南略大，平平均单厂厂产糖33.922万t，吨吨糖出厂厂成本价价虽然比比云南高高2399元，但但由于地地理优势势，运输输费用低低，吨糖糖还

3、有利利润666.7元元。而广广西制糖糖企业规规模属全全国最大大，日榨榨20000t以以上的中中大型企企业占661.55，220011/022年榨季季全区平平均单厂厂产糖44.755万t，吨吨糖出厂厂成本较较低，吨吨糖效益益最高。 但我们们在上述述图表中中同时看看到，即即使以国国内竞争争力最强强的广西西制糖企企业生产产力作为为代表，我我国糖业业的生产产规模和和成本仍仍难以同同世界食食糖主出出口国相相提并论论。 如澳大大利亚单单厂产量量达200.4万万t，泰泰国177.866万t，巴巴西7.27万万t，而而国内单单产量最最大的广广西仅为为4.775万tt；3大大食糖主主出口国国的原料料成本在在95

4、1044元（人人民币）/t左右右，其中中巴西是是世界上上食糖生生产成本本最低的的国家，折折成白砂砂糖吨糖糖含税生生产成本本只有112833元，澳澳大利亚亚15773元，最最高的泰泰国也只只有16648元元，与广广西白砂砂糖吨糖糖含税生生产成本本26221.55元/tt相比，低低近10000元元/t。如此高高成本下下，我国国糖业很很难抵御御来自国国际糖市市的竞争争压力，加加上世界界上许多多国家对对制糖业业均采取取扶持和和保护政政策（如如给农民民补贴、限制进进口、低低税率等等），而而我国制制糖业不不仅无法法享受相相应的扶扶持与保保护政策策，且税税费沉重重，使得得我们与与国际先先进食糖糖出口国国之间

5、的的竞争力力差距更更为突出出。如澳澳大利亚亚对食糖糖生产增增值税实实行零税税率，泰泰国增值值税率也也只有77，而而我国食食糖增值值税率却却高达117（出出口退税税率只有有13），还还有附加加的教育育附加费费、防洪洪费等，所所得税率率也高达达33，此外外糖厂还还必须交交纳道路路维护费费、乡村村甘蔗管管理费、治安费费、计生生费等各各种费用用。其中中广西、云南还还分别对对甘蔗收收取8和111的特特产税等等等。在在这种税税费体制制下，企企业通过过正常渠渠道很难难形成资资本积累累，要做做强做大大不容易易，何来来竞争力力。 由于世世界上主主要产糖糖国对糖糖的进口口构筑了了很高的的壁垒，保保护本国国制糖业业

6、（主要要措施包包括配额额限制产产糖量、配额限限制进口口、高关关税率、变相补补贴出口口、最低低保护价价等），主主产糖国国家国内内糖价远远远高于于国际市市场食糖糖价格，因因此，国国际食糖糖市场价价格实际际上是一一个被扭扭曲的价价格。 而我国国入世承承诺对糖糖保护程程度很低低，国产产糖生产产成本却却很高，因因此，随随着加入入WTOO后的国国内食糖糖市场的的逐步放放开，我我国制糖糖工业将将会受到到严重冲冲击，一一大批竞竞争力不不强的中中小企业业将会关关闭，我我国制糖糖业将比比其他国国家更早早地实现现与国际际糖市的的实际性性接轨。由于我我国糖业业实行的的低关税税、高税税费政策策，使得得我国糖糖业在国国际

7、糖市市竞争的的形势更更为严峻峻。 2、影影响我国国糖业竞竞争力的的核心问问题 从表象象上看，我我国糖业业竞争力力低下的的主要原原因是规规模小、生产成成本高、税费重重、质量量差、效效益低等等问题。但真正正影响我我国糖业业竞争力力的核心心问题是是我国糖糖业的体体制问题题。正是是由于我我国糖业业体制的的种种弊弊端所限限，使得得我国糖糖业仍处处于无序序生产与与发展的的混乱之之中。近近年来，随随着我国国糖业发发展的深深入，我我国糖业业体制曝曝露出的的问题日日益尖锐锐，已严严重阻碍碍了我国国糖业的的良性发发展。 2.11管理体体制问题题 从表55、图11和图22可看出出，由于于调控不不力，食食糖生产产出现

8、周周期性的的波动，进进而引发发食糖价价格也随随即出现现周期性性波动，一一个周期期约为66年左右右产产量大增增，糖价价必然大大跌；糖糖价大跌跌，必然然调低糖糖料价格格，农民民减少糖糖料种植植；糖料料种植的的缩减，又又引起产产量的减减小和价价格的大大涨；价价格的大大涨，又又再次引引发产量量的激增增，如此此反复循循环。 这种产产量与价价格的巨巨幅波动动正是由由于国家家未能对对食糖市市场形成成有效的的宏观调调控所致致。 粮、棉棉、油、糖是关关系国计计民生的的大宗农农产品，但但我国一一直以来来对食糖糖生产的的糖料种种植、加加工、储储备、进进出口和和消费实实行多头头管理，对对糖业生生产未能能建立一一套有效

9、效的调控控机制，工工、农、商、外外贸、计计划等管管理部门门经常未未能达成成有效协协调，加加上政府府效率低低下，造造成我国国食糖产产量和价价格的大大幅度变变动，严严重阻碍碍了糖业业经济的的良性发发展。 值得一一提的是是，国家家根据战战略要求求和调控控市场的的需要建建立了食食糖储备备制度，根根据收储储的年限限和市场场的需求求进行轮轮换和投投放，食食糖储备备制度本本可发挥挥蓄水池池般的调调控糖市市的作用用，但在在轮换和和投放储储备过程程中，由由于操作作不规范范，食糖糖储备制制度并不不能发挥挥调控糖糖市的作作用，甚甚至可能能反过来来成为打打压糖价价、加剧剧市场波波动的工工具，使使得“对对糖业实实施有效

10、效的宏观观调控”成成为一句句空话。 2.22产权制制度问题题 我国制制糖企业业除少数数改制为为股份制制企业外外，绝大大多数还还维持纯纯国有状状态，因因此，在在国有糖糖厂中产产权制度度不明确确的问题题十分突突出。 国有糖糖厂是典典型的出出资者不不到位的的企业，国国家是股股东，但但国家实实际上没没有出资资，糖厂厂的投资资资金和和流动资资金全部部由企业业向银行行借贷。从公司司法理解解，很多多国有企企业是没没有注册册资金、没有实实际出资资人、没没有所有有者（股股东）的的企业，而而这就造造成企业业经营失失误后债债务责任任无法得得到追索索与偿付付，造成成国有资资产损失失或贬值值。因此此，在实实际的经经济活

11、动动中，企企业向债债权人（银银行）融融资经营营，在付付清债权权人本息息和缴交交各种税税费以后后，剩余余资产应应该是企企业经营营者和职职工创造造的剩余余价值，所所有权应应该是企企业职工工，而不不是国家家。资不不抵债的的国有企企业，其其所有权权应该是是债权人人的，而而债权人人不一定定就是国国有商业业银行。 产权制制度问题题的另一一个突出出表现是是委托代代理问题题。 企业运运作的目目的是追追求利润润最大化化，为股股东谋取取最大利利益。但但承担风风险的股股东（委委托人）经经常没能能有效地地、直接接地控制制企业及及其具体体运作，而而是把企企业委托托给经理理（代理理人）进进行运作作，代理理人比委委托人更更

12、贴近企企业的实实际经营营，更了了解企业业。在这这种情况况下，便便存在着着一种危危险，即即代理人人有可能能出于私私利而机机会主义义行事，出出现忽略略或损害害委托人人利益的的行为。如代理理人可能能会：竭竭力回避避风险，不不敢果断断决策，不不求开拓拓和创新新；不履履行节约约，过分分地追求求高工资资和在职职高消费费；过多多的聘用用职工和和设置过过多的职职位，人人浮于事事；以高高于市场场价格购购进原材材料，低低价出售售产品，向向客户索索取回扣扣；把公公司的经经营策略略、经营营渠道泄泄露给竞竞争对手手，造成成公司重重大损失失等。而而从另一一方面，经经营者大大公无私私，精心心把企业业经营好好并不能能给个人人

13、带来太太大利益益，甚至至可能会会因此丧丧失经营营权。因因此，企企业经营营者更多多的是因因局部利利益或个个人利益益而采取取短期行行为，股股东的利利益得不不到保障障，没有有人真正正为企业业资产的的保值、增值负负责，这这就产生生了严重重的委托托代代理问题题。 委托代理理问题在在国有企企业中尤尤为突出出。 由于国国有企业业产权属属国家所所有，或或全民所所有，所所有权与与控制权权的分离离造成很很高的信信息成本本和组织织成本，由由于信息息的不对对称和股股东的缺缺位，没没能建立立一套有有效的管管理机制制和监督督制度，很很难对经经营者进进行监督督或监督督成本很很高，法法规不完完善和监监督不到到位，有有效的激激

14、励机制制没有建建立，使使得国企企经理们们完全是是凭良心心或责任任感工作作，更多多的是考考虑经营营者或职职工的利利益，而而委托人人(国家家)的权权益得不不到保障障。更有有甚者，经经理人对对国企财财产随意意占用、挥霍、不思进进取，造造成大量量国有资资产流失失，大量量国有企企业倒闭闭，大量量职工下下岗。 因此，委委托代理问问题在国国有糖厂厂中所凸凸现的不不仅是难难以监控控的高成成本运营营表现，及及诱发追追求短期期利益的的相关举举措，最最严重的的是造成成国有资资产流失失的高风风险危害害及丧失失民族工工业走向向良性发发展所需需的积累累基础。 2.33市场定定位问题题 企业如如何使自自己做强强做大，如如何

15、提高高综合竞竞争力，必必须先解解决企业业定位问问题，正正所谓：方向不不明，功功夫白费费。若企企业定位位不准，则则直接影影响战略略规划，难难以形成成竞争优优势有效效地参与与市场竞竞争。 国内的的制糖企企业普遍遍存在定定位模糊糊的弊病病，企业业定位过过多地依依赖政府府，更多多地决定定于自然然条件，没没有自己己的战略略目标及及实施目目标所必必需的战战略管理理。 如不少少地区的的制糖企企业受限限于该地地区的地地形特征征，蔗区区分隔不不连片，使使得以蔗蔗区为依依托的糖糖厂普遍遍都规模模偏小。且政府府过多地地干预企企业的运运作，企企业受制制于行政政管辖也也只能听听命于政政府，一一些不适适宜发展展制糖业业的

16、地区区也因短短期效应应而盲目目上项目目，但又又受限于于当地资资源无法法扩大生生产规模模，造成成无法形形成规模模生产经经营，竞竞争力偏偏低。而而且由于于政府没没有对整整个地区区的糖业业发展实实施必要要的规划划，常犯犯重复投投资建设设等错误误。绝大大多数制制糖企业业无视自自身条件件局限及及市场发发展需要要，均定定位为生生产成品品糖厂家家（制作作工艺都都是将生生产原料料直接加加工成品品糖），生生产品种种单一且且规模偏偏小，难难以适应应企业的的长期发发展及市市场竞争争的需要要。而且且由于当当地政府府对制糖糖企业的的过多干干预（尤尤其是对对国有制制糖企业业的干预预），使使得企业业普遍存存在管理理不善、机

17、制不不活的问问题，这这样的企企业自然然效益不不佳、竞竞争力低低下。 企业定定位过多多的依赖赖于政府府的另一一种弊端端就是失失去政府府管理后后的企业业将丧失失发展目目标及必必要的行行政约束束，陷入入盲目发发展的黑黑暗之中中。 如主产产糖省区区之一的的湛江地地区，至至今仍有有几个问问题得不不到有效效解决，一一是糖厂厂历史包包袱没能能解决，负负债重，全全市177间地方方糖厂资资产负债债率平均均达1332.44，严严重资不不抵债；二是历历史蔗款款没能兑兑现，到到目前全全市共拖拖欠历史史蔗款白白条近110亿元元；三是是糖厂大大多数采采取的是是掠夺性性生产，科科技进步步缓慢；四是信信用体系系没能建建立。湛

18、湛江地区区本来是是比广西西还富有有竞争力力的地区区，但现现在却走走了弯路路，成为为糖业发发展不稳稳定的地地区，这这与企业业定位失失误，过过多地依依赖政府府但不能能从政府府得到有有效的扶扶持、引引导与约约束有很很大的关关系。 以上现现象说明明了我国国制糖企企业及政政府相关关管理部部门中普普通存在在的定位位失误问问题。 就企业业而言，尤尤其是国国有企业业，过多多地听命命于政府府，将丧丧失企业业定位主主动权，企企业发展展目标混混淆，经经营者很很难把握握或者很很少考虑虑要发展展成为怎怎样的企企业，或或即使有有了发展展目标，也也因资源源无法得得到合理理配置而而无法形形成有效效的战略略管理，无无法充分分发

19、挥其其优势，无无法根据据市场的的变化调调整其竞竞争策略略，被动动地参与与市场竞竞争，这这样的企企业将很很快被市市场竞争争所淘汰汰。就政政府而言言，过多多的干预预企业经经营运作作，将会会丧失企企业的活活力以灵灵活应对对市场竞竞争的需需要，使使企业在在过多的的行政干干预中窒窒息而亡亡；另一一方面政政府若完完全放开开对企业业的行政政管理，将将无法对对企业的的发展进进行适度度引导，无无法为企企业提供供必要的的技术革革新支持持与帮助助，且无无法根据据其区域域特点培培育和扶扶持企业业，无法法形成该该地区的的核心竞竞争力，使使得单个个企业的的竞争实实力过于于薄弱，易易被市场场的竞争争强者所所击垮；同时该该地

20、区也也因企业业的规模模过小或或无优势势企业的的品牌效效应，无无法带动动相关产产业，影影响该地地区经济济的发展展，进而而影响当当地政府府的声望望，影响响该地区区政治及及经济的的竞争地地位，最最终也都都直接或或间接影影响当地地企业的的发展。 而广西西糖业之之所以在在近几年年得以迅迅猛发展展，跃升升为全国国产糖第第一重省省，与企企业及政政府的市市场定位位较准密密不可分分。 广西多多丘陵，资资源不太太丰富，许许多地区区经济落落后，农农民生活活贫困，发发展其它它经济并并不理想想，因此此政府大大力号召召种蔗脱脱贫，扶扶持当地地制糖工工业的发发展，积积极推广广连片种种植，发发展规模模较大的的制糖工工厂，在在

21、技改及及相关政政策方面面给予扶扶持，推推进广西西糖业的的发展。而且近近几年，广广西政府府锐意对对产权制制度进行行改革，引引进多元元投资主主体，组组建几个个大型企企业集团团，突出出区域竞竞争优势势。最重重要的是是，广西西政府提提出了“广广西糖业业实施低低成本扩扩张的竞竞争战略略”，政政府与企企业密切切配合，齐齐心在降降低成本本、增强强竞争力力方面狠狠下功夫夫，在近近几年甜甜菜糖及及其它不不适宜发发展糖业业的地区区因成本本过高而而逐步退退出市场场的同时时，广西西却扩大大糖料生生产，并并推行科科技兴蔗蔗，加快快高糖高高产的步步伐，同同时规范范企业内内部管理理，使全全区糖业业生产步步入良性性轨道，以以

22、成功的的低成本本扩张的的市场战战略抢占占其它地地区退出出的市场场份额，成成为国内内糖业最最具竞争争力的区区域。 从广西西糖业的的发展史史中我们们不难看看到政府府功不可可没，政政府对企企业适时时适度的的正确引引导凭的的就是根根据市场场的变化化及竞争争需要进进行了准准确的市市场定位位，同时时企业根根据不同同时段的的发展目目标实施施了有效效的策略略管理：广西根根据当时时的经济济环境及及资源将将发展目目标最初初确定为为“种蔗蔗脱贫”根据据当地的的地域及及经济特特点将发发展目标标提升为为“发展展糖业为为经济支支柱”将发发展目标标重点落落实在“扶扶持大型型制糖企企业的发发展”“实实施规模模化经营营、降低低

23、成本、增强单单个企业业的竞争争力”“在在小区域域范围内内组建区区域糖业业集团、增强糖糖业集团团竞争力力”“引进进多元投投资主体体、在较较大区域域范围内内组建糖糖业集团团、突出出区域竞竞争优势势”“实施施低成本本扩张战战略，突突出整个个地区的的市场竞竞争力” 主产糖糖省区云云南、广广东湛江江和广西西，虽然然在地理理条件上上存在着着一定的的差异，但但最主要要的是由由于政府府思维与与市场观观念的不不同，企企业对自自身发展展目标的的设定不不同，从从而产生生完全不不同类型型、不同同竞争实实力的制制糖企业业，这与与政府与与企业是是否对自自身的定定位深省省有着重重要关系系。 2.44品质规规格同国国际脱节节

24、 上世纪纪90年年代以前前，我国国糖业发发展的目目标是实实现自给给，减少少进口，按按照国内内的消费费习惯，制制糖企业业基本上上只生产产色值1180IIU以下下的一级级白砂糖糖。20002年年略作修修改把一一级白砂砂糖色值值标准调调低为1170 IU以以下。但但国际成成品糖的的消费一一般是色色值小于于45IIU的精精制糖或或色值小小于1000IUU的优级级糖，因因此，我我国食糖糖质量标标准同国国际严重重脱节。 而且近近几年来来，我国国糖业已已从供求求基本平平衡走向向供过于于求，过过剩的食食糖必须须谋求出出路，国国际食糖糖贸易以以原糖为为主，国国外制糖糖企业也也多以生生产原糖糖为主，但但我国制制糖

25、企业业的制糖糖工艺却却是一步步到位，直直接产出出成品糖糖，只适适合在国国内进行行大型销销售，较较难参与与以原糖糖为主的的国际食食糖贸易易活动。品质规规格与国国际标准准的脱节节，形成成了我国国食糖进进口容易易出口难难的被动动局面，阻阻碍了国国内糖业业参与国国际市场场大循环环，严重重削弱了了国内糖糖业参与与国际竞竞争的能能力。 3、提提高我国国糖业国国际竞争争力的措措施 面对来来自国内内与国际际市场的的双重竞竞争压力力，我国国糖业面面临着生生存与发发展必经经的改革革之路。若要摆摆脱我国国糖业这这种无序序发展、竞争力力低下的的现状，必必须从根根本上解解决糖业业体制中中阻碍糖糖业发展展的问题题。 3.

26、11必须建建立一套套高效的的糖业调调控机制制 世界上上任何产产业均不不可能无无限制地地发展，肯肯定有饱饱和过剩剩的那一一天。 20002/003年榨榨季全国国估产糖糖总量110500万t，食食糖消费费量估计计很难达达到10000万万t；而而20003/004年榨榨季全国国估产糖糖总量将将超过111000万t，由由于每年年食糖消消费增长长速度较较为缓慢慢，届时时食糖市市场将面面临巨大大压力。由于国国内制糖糖成本较较高，国国际糖价价较低，国国产糖难难以出口口，因此此我国食食糖生产产的定位位是以满满足国内内消费为为主。在在国产糖糖总量相相对过剩剩的严峻峻形势下下，我们们必须把把食糖生生产总量量控制在

27、在消费总总量之内内，同时时由于加加入WTTO后无无法回避避的国际际糖市的的竞争压压力，必必须给进进口糖预预留出一一部分市市场空间间，不仅仅有利于于缓解国国际糖市市所带来来的低价价冲击，而而且有利利于进行行国内糖糖市调控控，保障障糖农、制糖企企业和商商业的利利益，使使制糖行行业能够够有利润润的积累累，得以以良性发发展，最最终才能能参与国国际市场场竞争。因此，对对糖业生生产的总总量控制制、配额额生产，是是中国糖糖业必将将遵循的的发展之之路。 市场经经济不等等于自由由经济，世世界上主主要产糖糖国家对对食糖产产销实行行的有效效管理政政策已为为我国糖糖业法规规的制定定方向提提供了可可靠依据据，像欧欧盟、

28、美美国、澳澳洲、日日本等经经过长期期摸索对对糖业均均制定有有效的管管理措施施，其在在食糖生生产、进进出口、储备等等有关问问题的管管理办法法制定方方面都值值得我们们学习和和借鉴。 而相对对比下，我我国糖业业的多头头管理使使得糖料料种植、食糖生生产、进进出口、储备等等有关问问题受限限于各部部门的利利益，很很难形成成有效协协调意见见，因此此，必须须建立一一套有效效的管理理机制，集集中管理理，加大大行业调调控力度度。同时时有必要要对食糖糖的生产产、消费费、进出出口、收收储、投投放等方方面进行行立法，制制定规范范化标准准，对糖糖业的治治理有法法可依，有有法必依依，使我我国糖业业步入良良性发展展的轨道道。

29、 在当前前政府机机构改革革和职能能调整中中，可以以把糖业业管理职职能统一一交给国国家发展展与改革革委员会会，由发发改委成成立专门门的机构构统管糖糖料的种种植、食食糖生产产、市场场调控、进出口口、国家家战略收收储与投投放等事事务。同同时可以以参照国国外的一一些做法法，把政政府的一一些职能能委托给给糖业协协会来执执行，利利用行业业协会真真正了解解行业特特点的优优势，制制定和修修改行业业法律法法规，引引导行业业健康发发展，充充分发挥挥协会的的作用。 糖业协协会不仅仅在对糖糖业宏观观管理方方面充当当好专家家、顾问问的角色色，同时时还要对对食糖消消费进行行正确引引导和宣宣传。我我国20002年年人均食食

30、糖消费费量为77kg，远远远低于于世界发发达国家家的水平平。因此此，要对对食糖消消费进行行正确引引导，阐阐明肥胖胖症主要要是遗传传和不良良饮食习习惯引起起的，不不要一味味地控制制食糖消消费，适适当消费费食糖，养养肝护颜颜，有利利于健康康。由于于食糖是是一大宗宗产品，标标准单一一，品牌牌效应不不强，单单个制糖糖企业很很难对食食糖消费费进行宣宣传，行行业协会会责无旁旁贷。 3.22降低生生产成本本、提高高产品质质量 制糖行行业是一一传统产产业，技技术含量量不高，制制作工艺艺大体相相同，且且因品质质标准统统一更加加剧了市市场竞争争。 因此，在在品牌众众多、品品质无差差异、无无特殊制制作工艺艺的食糖糖

31、市场竞竞争中最最根本的的竞争战战略应是是低成本本战略，只只有降低低成本才才能在激激烈的市市场竞争争中立于于不败之之地。巴巴西目前前是世界界上产糖糖成本最最低的国国家，离离岸原糖糖成本约约11美美分/kkg（55美分/磅），相相当于成成品糖成成本12283元元（人民民币）/t。按按当前配配额内关关税率220计计算，进进口巴西西原糖到到国内加加工为成成品糖完完税成本本为20000元元/t，远远远低于于国内食食糖平均均生产成成本。中中国糖业业要抵御御进口糖糖的冲击击，守住住国内市市场，吨吨糖含税税成本必必须降到到20000元以以下。而而国产糖糖要走出出国门，参参与国际际竞争，必必须把吨吨糖含税税成本

32、降降低至11600018800元元。 在国内内食糖主主产区中中，广西西和广东东湛江地地区有潜潜力参与与国际竞竞争。 广西近近几年对对糖业进进行深化化改革，由由政府引引导，通通过市场场行为建建立大型型糖业集集团，开开展规模模经营，降降低成本本，实现现规模效效益，提提高制糖糖企业的的综合实实力和国国内、国国际竞争争力，已已组建了了东亚、洋浦南南华、南南糖、凤凤糖、农农垦、博博庆博华华等6大大糖业集集团，220011/022年榨季季6大集集团总产产量近3300万万t，占占全区总总产量4456万万t的665.88；220011/022年榨季季全区吨吨糖含税税成本为为26221.445元，220022/

33、033年榨季季吨糖含含税成本本降至222000元/tt，个别别企业的的含税成成本已降降至20000元元/t或或者更低低。通过过结构调调整、发发展规模模制糖、推广甘甘蔗良种种、科技技投入、科学管管理、降降低税费费等一系系列措施施配合，广广西的吨吨糖含税税成本完完全有可可能降低低到20000元元以下，完完全有能能力参与与国际市市场的竞竞争。 湛江市市20001/002年榨榨季吨糖糖含税成成本为227833.8元元，20002/03年年榨季通通过调低低糖料价价格、降降低税费费和管理理挖潜等等，吨糖糖含税成成本降至至23000元以以下，也也是一个个具有可可参与国国际竞争争潜力的的地区之之一。 制约湛湛

34、江糖业业发展的的主要原原因是观观念问题题和产权权制度问问题，因因此，政政府和企企业必须须转变观观念，推推进产权权制度的的改革，通通过兼并并破产、发展规规模制糖糖、提高高规模效效益等措措施，才才能提高高竞争力力，参与与国际市市场竞争争。可以以预期，经经过整合合以后的的湛江糖糖业，将将同广西西并驾齐齐驱，成成为国内内以至国国际的22个低成成本、富富有竞争争力的产产糖基地地。 云南糖糖业生产产成本同同广西、湛江比比较相差差不大，220011/022年榨季季全省平平均吨糖糖含税出出厂成本本为25544.8元，220022/033年榨季季估计降降至22250元元/t。 但由于于云南糖糖厂多分分布在边边远

35、山区区，食糖糖从工厂厂运到甸甸尾站平平均运杂杂费为1160元元/t，从从甸尾运运到国内内主销区区平均运运杂费为为2500元/tt，总运运杂费为为4100元/tt，比广广西、湛湛江要高高20003000元/t。云云南的运运输条件件、运输输成本严严重地削削弱其竞竞争力。因此，若若云南糖糖业想要要改变这这种不利利的竞争争局面，必必须在压压缩生产产成本，实实现规模模化经营营等方面面下苦功功夫，而而这不仅仅是云南南糖业应应对竞争争挑战的的方法，同同时也是是整个国国内制糖糖业应对对市场竞竞争压力力所必需需的手段段。 在实施施规模化化经营、挖潜降降成本的的同时，我我国制糖糖业还必必须不断断提高产产品质量量标

36、准，逐逐步实现现与国际际标准的的接轨，把把色值降降低到1100IIU以下下，提高高颗粒度度和感观观度。 这一方方面是满满足居民民日益增增长的消消费需求求，另一一方面也也是迎接接国际市市场竞争争的要求求。同时时也可以以通过质质量标准准的修定定，来促促使我国国制糖企企业进行行产品结结构的调调整，有有条件的的企业可可以通过过技改生生产各种种规模的的成品糖糖，满足足居民消消费和工工业用糖糖。条件件欠缺的的企业可可以生产产原糖，供供国家战战略储备备，为炼炼糖糖厂厂提供原原料或参参与国际际贸易。 3.33深化产产权制度度改革，激激活经营营机制 经济界界提出一一个新观观念，企企业是以以股东为为主体的的利益相

37、相关者的的，利益益相关者者包括股股东、经经营者、职工、供货商商、消费费者等，企企业存在在的理由由是能为为利益相相关者创创造价值值或提供供服务。 经营机机制是否否有效，关关键要看看是否调调动股东东、经营营者、职职工的积积极性，得得到供货货商的信信任和消消费者的的忠诚。要看对对市场变变化的反反应速度度和创新新能力，最最终要看看企业的的盈利能能力和发发展的维维持性。因此，企企业的经经营机制制是否灵灵活，直直接影响响着企业业的竞争争实力。 同时，要要解决企企业中的的委托代理理问题，使使企业能能按市场场经济规规律经营营和发展展，最有有效的办办法是进进行产权权制度的的改革，达达到所有有权和经经营权的的统一

38、，即即委托与与代理的的统一。 全民所所有的国国有资产产，它的的保值增增值，甚甚至它的的流失，实实际上并并不为“全全民”所所在意。与其作作为一个个虚拟的的资产存存在，不不如折价价卖给经经营者、职工或或其它投投资主体体，让其其创造税税收，创创造价值值。国家家的富与与穷，关关键看有有多少可可支配的的财政收收入，再再多的国国有资产产，如果果没能创创造税收收，也是是一个虚虚拟资产产。 只有产产权制度度的改革革，才能能使企业业建立新新的经营营机制，提提高企业业对市场场的反应应能力和和适应能能力，企企业才有有机会做做大做强强。 3.44准确市市场定位位，加强强区域分分工与合合作 市场定定位，大大到政府府的定

39、位位，一个个区域的的定位；小到企企业的定定位，一一个产品品的定位位，甚至至一个人人的定位位，都需需做到因因竞争需需要而产产生并正正确。若若直白地地阐述市市场定位位的含义义，则是是：在市市场竞争争中根据据竞争需需要对所所扮演的的角色定定性。 从政府府的角度度，其定定位应是是：督导导者。政政府有义义务帮助助企业发发展，重重在引导导和协调调，进行行宏观调调控与管管理，行行政管理理不可僵僵化也不不可松散散，不能能干预企企业的运运作，更更不能把把国有企企业变成成政府的的附属品品，或者者是政府府的第二二财政。政府的的权力太太大、太太强，因因此，一一个成熟熟的政府府必须学学会什么么时候不不要使用用权力。 企

40、业是是社会、经济和和政治的的基本形形式，不不管企业业的股东东是谁，企企业就是是社会的的企业。 经济学学家说，有有怎样的的经济学学，就有有怎样的的人民；有怎样样的人民民，就有有怎样的的政府；有怎样样的政府府，就有有怎样的的企业。不管企企业的成成份如何何，只要要能依法法经营，多多纳税，发发展地方方经济，安安置职工工就业，就就是好企企业，政政府就要要支持。因此，政政府对应应企业的的定位原原则应是是：“引引导企业业发展，为为企业服服务”，所所有的管管理手段段应围绕绕着如何何为企业业发展做做好服务务而展开开。如果果世界5500强强有一半半在中国国，中国国也许可可以左右右世界经经济的进进程。但但事实上上世

41、界企企业5000强，中中国才有有几个？而且中中国能入入5000强的企企业其实实不是公公司法规规定的企企业，而而是财政政资产的的代表。这一不不争事实实所带来来的反省省是深刻刻的。 就政府府而言，各各级政府府及各相相关管理理部门不不仅要确确定自身身的正确确定位，同同时要认认清经济济条件及及可调控控能力，以以便更好好地发挥挥监督与与引导的的作用。 以企业业所在的的当地政政府为例例，要做做到扶持持好当地地企业的的发展，首首先认清清对企业业的管理理职能范范围，行行政管理理即不可可“抓而而不放”，也也不可“放放而不管管”，同同时必须须深入了了解本地地区的经经济条件件，做好好区域发发展规划划，正确确引导，合

42、合理调整整。行业业内的竞竞争最终终表现为为企业之之间的竞竞争，一一个地区区的综合合经济能能力，最最终要看看这一地地区企业业的综合合实力。培育区区域内的的大企业业、知名名企业，提提高企业业的综合合竞争力力是发展展地方经经济的良良方。而而树立区区域内知知名企业业的品牌牌效应，同同时会带带动当地地其它相相关经济济的发展展，为当当地政府府带来其其它效益益增值，当当地政府府又可利利用这些些效益增增值完善善经济发发展环境境，更好好地为培培育知名名企业服服务，如如此相互互促进与与发展，使使企业与与当地经经济都能能有良好好的发展展环境。 从企业业角度，必必须根据据企业的的内部条条件和外外部条件件对企业业进行合

43、合理的市市场定位位。内部部条件包包括企业业的人力力、财力力、物力力、核心心技术等等自身资资源，外外部条件件包括经经济环境境、政策策环境、竞争对对手状况况等。企企业必须须综合评评判和研研究内部部资源和和外部环环境，确确定企业业的薄弱弱环节并并加以修修正，分分析自身身有区别别于竞争争对手的的核心竞竞争力，找找准自身身在市场场经济中中的位置置，确定定发展企企业的战战略目标标。 有了战战略目标标，就需需着手于于详细、务实的的策略管管理的制制定与实实施，包包括做好好市场的的细分、产品市市场定位位、品牌牌培育、营销网网络的建建立、企企业形象象设计等等。 其中关关键是要要培育有有区别于于竞争对对手的核核心竞

44、争争力和建建立适应应本身发发展的企企业文化化，核心心竞争力力和企业业文化是是企业长长久不衰衰发展的的保证。自然界界中没有有两个物物种是完完全用同同一种生生活方式式生存的的，世界界知名企企业没有有2家是是类同的的，可口口可乐只只有一家家，通用用电气也也只有一一家，他他们之所所以长盛盛不衰，不不仅因其其合理的的市场定定位，更更重要的的是因为为其特有有的核心心竞争力力及企业业文化。 具体到到我国糖糖业发展展的定位位问题，则则通过对对我国整整个糖业业生产资资源的合合理分析析得出：要提高高我国耕耕地糖的的国际竞竞争力，关关键就是是要提高高广西、云南、湛江33大主产产糖省区区的市场场竞争力力。 20002

45、/003年榨榨季全国国产糖约约10550万tt，其中中甜菜糖糖1244万t，占占11.8，甘甘蔗糖9926万万t，占占88.2。广西、云南、湛江33个主产产区共产产糖8443万tt，占甘甘蔗糖产产量的991.00，占占全国总总产糖量量的800.3。而且且3大主主产糖省省区因其其地域优优势及特特点，十十分适应应发展糖糖业生产产，政府府及企业业在对糖糖业的发发展目标标上是大大体一致致的，并并且通过过近100年市场场经济竞竞争的锤锤炼，从从企业到到政府都都积累了了较丰富富的市场场经验，培培育了大大量的相相关人才才及科研研机构，有有一定的的人才、资源储储备及稳稳定发展展的基础础，并在在近几年年不断加加

46、强企业业内部管管理、调调整机制制、降低低成本，已已成为国国内最具具竞争实实力的主主产糖地地区。因因此，将将提高广广西、云云南、湛湛江3大大主产糖糖省区的的竞争力力确定为为我国糖糖业现阶阶段应对对国际糖糖市竞争争的市场场定位是是正确且且必须的的。 另根据据3大主主产糖省省区地理理位置和和生产条条件的差差异，细细化对这这3大产产区的战战略调整整和功能能定位：云南糖糖业单厂厂规模较较小，生生产成本本高，质质量相对对较差、运输距距离长，竞竞争力最最弱，因因此，对对云南糖糖业的定定位应该该以生产产原糖为为主，原原糖交由由国家战战略储备备，为炼炼糖企业业提供原原料或直直接出口口，同时时生产部部分成本本糖，

47、满满足其主主销地西西南、西西北的市市场需求求；广西西和湛江江糖业，生生产成本本是国内内最低的的，经过过资源的的整合，在在国际区区域竞争争中很可可能达到到仅高于于巴西的的成本。 因此，除除生产成成品糖统统领国内内市场外外，还有有能力生生产部分分高质量量的食糖糖出口，参参与国际际市场竞竞争。 广东糖糖业发展展规划确确定重点点发展珠珠江三角角洲炼糖糖基地和和湛江耕耕地白糖糖基地，重重点扶持持这两个个基地的的建设来来培育广广东糖业业的竞争争力，这这是根据据各地区区经济条条件与特特点的不不同进行行区域合合理定位位的典范范。 珠江三三角洲曾曾经是全全国最主主要的产产糖区，制制糖技术术和产品品质量在在国内一一直