区政府法制办公室年度工作总结与工作计划14334.doc

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1、区政府法法制办公公室20006年工作作总结和和20077年工作作计划20066年，我我办在区区委、区区政府的的正确领领导下，全全面贯彻彻国务院院全面面推进依依法行政政纲要、省委法法治江苏苏建设纲纲要精精神，紧紧紧围绕绕区委、区政府府中心工工作，以以推进“法治邗邗江”建设为为工作主主线，认认真履行行工作职职责，当当好政府府领导的的参谋助助手，较较好地完完成了全全年工作作任务。一、深入入推行行行政执法法责任制制，切实实规范行行政执法法行为。为贯彻落落实国务务院办公公厅关关于推行行行政执执法责任任制的若若干意见见和省省政府办办公厅关关于全面面推行行行政执法法责任制制的实施施意见，按按照市政政府的统统

2、一部署署，我办办以区政政府办公公室名义义及时印印发了关关于进一一步做好好全区行行政执法法责任制制有关工工作的通通知（扬扬邗政办办200062号），通通知明明确要求求全区各各级具有有行政执执法职能能的部门门，要在在原有工工作的基基础上，重重新按照照国务院院办公厅厅若干干意见中中依法界界定执法法职责所所明确要要求的梳梳理执法法依据、分解执执法职权权，确定定执法责责任的三三个步骤骤，进一一步做好好健全和和完善行行政执法法责任制制工作。我办又又于6月7日召开开全区进进一步完完善行政政执法责责任制工工作会议议，我办办专门设设计了行行政执法法责任制制汇编文文本表式式，指导导各部门门梳理工工作的顺顺利开展展

3、。7月份，我我办组织织专门力力量，集集中时间间和精力力对区级级各行政政执法部部门上报报的执法法依据、执法主主体和执执法行为为进行逐逐一审核核认定，确确认我区区法定行行政机关关64家，法法定授权权组织40家，行行政委托托组织19家。行行政执法法机关执执行的现现行有效效的执法法依据共共13444部，具具体行政政行为36332项，其其中行政政许可246项；行行政处罚罚29111项；行行政强制制143项；行行政征收收115项；其其他行政政行为217项。目目前，梳梳理结果果已通过过区政府府网站向向社会公公示，接接受社会会监督。二、认真真落实行行政执法法监督工工作，着着力提高高全区依依法行政政水平。行政执

4、法法监督是是政府内内部的一一种层级级监督，也也是我办办代表政政府行使使监督职职权的重重要工作作内容。我办今今年从以以下两个个方面入入手，依依法开展展行政执执法监督督工作。一是切实实加强对对规范性性文件的的审核备备案工作作。规范范性文件件的制定定审核是是具体行行政行为为的基础础，也是是体现依依法行政政水平的的一个标标尺，我我们始终终坚持社社会主义义法制统统一原则则，做到到依法审审核，为为经济社社会建设设服务。今年我我办重点点审核了了扬州州市邗江江区防治治违法建建设管理理办法（试试行）、扬州州市邗江江区突发发公共事事件总体体应急预预案等等与人民民群众生生活密切切相关的的规范性性文件，对对送审稿稿中

5、与上上位法相相抵触、超越法法定权限限、制定定程序不不规范的的地方及及时提出出修改意意见，从从源头上上预防不不当抽象象行政行行为的发发生。二是加强强对规范范共同行行为的法法律、法法规实施施情况的的监督检检查，及及时做好好部门执执法矛盾盾的协调调沟通工工作。今今年10月17日至23日，我我办会同同区监察察局、行行政服务务中心、区级机机关工委委、财政政局等部部门对26个区直直行政执执法部门门的行政政许可工工作进行行监督检检查，重重点检查查行政许许可是否否存在违违法设定定，是否否存在违违法授权权或者委委托实施施行政许许可，实实施许可可过程中中是否存存在违反反法定条条件、标标准或程程序，是是否存在在违法

6、收收费或不不按法定定项目和和标准以以及行政政执法队队伍建设设等情况况。通过过监督检检查，发发现我区区行政机机关对行行政许可可法执执行情况况良好，未未发现明明显违规规行为和和收费，行行政执法法人员素素质显著著提高，监监督检查查结束后后，我们们已向区区政府作作了专题题报告。今年，全全区行政政处罚案案件总计计 13383445件，涉涉案金额额29117.553 万元。12月下旬旬，我办办牵头组组织了对对全区主主要行政政执法部部门的行行政处罚罚案卷检检查。通通过检查查，既发发现了问问题，又又现场解解决问题题，有力力推进了了全区行行政执法法工作向向更高层层次迈进进。今年年全区行行政处罚罚案件被被提起行行

7、政复议议和行政政诉讼的的大幅下下降。我办继续续加强对对部门执执法矛盾盾的协调调沟通工工作。今今年9月我区区美琪小小区发生生一起居居民住宅宅非法装装修案件件，因区区建设局局和市房房管局就就执法主主体问题题发生争争议，导导致居民民不断向向市、区区两级上上访。我我办知情情后及时时介入，召召集相关关部门召召开协调调会议，最最终认定定这起非非法装修修案件应应由市房房管部门门立案查查处，消消除了造造成的不不良社会会影响，化化解了部部门之间间的矛盾盾，维护护了政府府形象。此外，今今年我办办还多次次参与重重点工程程的拆迁迁安置和和信访问问题的协协调会议议，就拆拆迁安置置和信访访过程中中遇到的的问题及及时提出出

8、法律建建议和意意见，供供领导参参考。三、认真真做好行行政复议议和行政政应诉工工作，积积极防范范和化解解行政争争议。今年，我我办共接接收行政政复议申申请10件，依依法受理理9件，不不予受理理1件。受受理的9件申请请中公安安1件、教教育1件、计计生1件、药药监2件、工工伤认定定4件，经经复议维维持3件，申申请人撤撤回复议议申请4件，终终止1件，转转送1件。行政复议议工作中中，我们们注重对对内抓好好制度完完善和档档案规范范，对外外开展复复议案件件审理，督督促行政政机关依依法行政政，认真真履行层层级监督督作用。按照江江苏省行行政复议议案件档档案管理理规定要要求，我我办对以以往所有有复议案案件卷宗宗进行

9、了了整理完完善，按按档案法法规定进进行归档档，同时时，又对对复议案案件全部部法律文文书进行行了规范范，从立立案、受受理、审审理、送送达等所所有文书书资料统统一采用用打印输输出方式式，提高高了复议议工作规规范化程程度，在在市政府府法制办办11月组织织的全市市行政复复议案卷卷交流会会上，我我办的卷卷宗质量量受到一一致好评评。另外外，认真真践行复复议案件件办理工工作公开开承诺，积积极探索索便民与与公正的的行政复复议工作作新思路路，主动动做好协协调疏导导工作，进进一步完完善调查查程序，增增强复议议案件审审理透明明度，增增加社会会公众信信任度。坚持有有错必纠纠，切实实维护申申请人合合法权益益，这是是行政

10、复复议工作作的基本本原则，也也是我们们审理行行政复议议案件的的最高准准则。在在一起申申请人不不服某行行政执法法部门行行政处罚罚的案件件审理中中，我们们及时进进行案件件调查，组组织双方方对证据据和事实实进行质质证辨论论，发现现具体行行政行为为存在适适用法律律法规不不准、证证据不足足的问题题，我们们当即向向该行政政机关提提出，要要求其认认真进行行整改提提高，后后经申请请人与被被申请人人沟通以以申请人人撤回行行政复议议申请而而结案。我办今年年代理以以区政府府为被告告的行政政诉讼案案件3件，2件以原原告撤诉诉结案，1件经维维扬法院院裁定，驳驳回原告告的起诉诉。我办办今年11月10日和区区法院共共同召开

11、开了法院院和行政政执法机机关第四四次联席席会议，进进一步加加强行政政机关与与审判机机关的联联系与沟沟通，通通过行政政审判信信息反馈馈，促进进全区行行政应诉诉和政府府法制工工作的改改进。此此外，我我办为规规范行政政应诉案案件处理理程序，提提高行政政应诉工工作水平平，促进进区级行行政机关关、各镇镇政府及及授权组组织依法法行政，制制定了区区政府办办公室关关于区政政府行政政应诉案案件处理理程序有有关问题题的规定定，以以扬邗政政办2000625号文件件下发各各镇各部部门贯彻彻执行，同同时，报报请区政政府同意意，启用用“扬州市市邗江区区人民政政府行政政诉讼应应诉专用用章”，专门门用于涉涉及区政政府的行行政

12、诉讼讼案件应应诉，提提高了办办理行政政应诉案案件的效效率。四、认真真做好政政府法制制宣传培培训，提提高全体体行政执执法人员员法律素素质。今年是国国务院全全面推进进依法行行政实施施纲要实实施的第第二年，我我办继续续抓紧贯贯彻落实实纲要要这个个重心，全全面开展展宣传和和培训工工作。利利用政府府法制办办网站连连续刊登登了纲纲要全全文，并并以群众众喜闻乐乐见的问问答形式式、开展展面向群群众的宣宣传。利利用新领领执法证证件人员员法律知知识培训训的形式式，要求求各部门门加强对对执法人人员学习习纲要要内容容的宣传传培训。今年是是行政政处罚法法颁布布实施10周年，9月初，我我办根据据上级统统一安排排组织了了一

13、千余余份行政政处罚法法知识竞竞赛试题题，发放放到全区区行政执执法部门门全体执执法人员员，在要要求重新新将行行政处罚罚法的的条款内内容组织织学习的的同时，做做到人人人参与，认认真答题题。经过过一个月月的学习习宣传和和竞答，有1名执法人员荣获全市知识竞赛一等奖，2名执法人员获二等奖，4名执法人员获三等奖，我办荣获组织奖。20077年工作作计划20077年我办办工作的的指导思思想和基基本思路路是：以以“三个代代表”重要思思想为指指导，全全面贯彻彻落实科科学发展展观，紧紧紧围绕绕“十一五”期间社社会经济济发展和和“法治扬扬州”、“法治邗邗江”建设的的目标任任务，继继续抓住住全面推推进依法法行政，深深化

14、法治治政府建建设这根根主线，以以落实行行政执法法责任制制为抓手手，促进进我区政政府法制制工作再再上新台台阶。一、深入入推行行行政执法法责任制制，提高高行政执执法水平平。实施行政政执法责责任制是是一项长长期任务务，在今今年梳理理执法依依据、界界定执法法职责的的基础上上，明年年，我办办将重点点抓好行行政执法法责任制制配套制制度的健健全完善善工作，组组织起草草邗江江区行政政首长出出庭应诉诉工作暂暂行办法法、邗邗江区行行政执法法评议考考核实施施办法、关于于规范全全区执法法机关行行政处罚罚自由裁裁量权行行使的意意见，修修订完善善邗江江区规范范性文件件制定与与审查备备案办法法等一一系列配配套制度度，为进进

15、一步全全面规范范行政行行为，建建设法治治政府提提供制度度保障。二、切实实履行政政府法制制监督职职责，推推进政府府行为法法治化。政府法制制监督工工作作为为我国法法律监督督制度的的重要组组成部分分，对维维护社会会主义法法制的统统一和尊尊严，确确保政令令畅通，密密切政府府与人民民群众的的联系，具具有重要要意义。我办将将把强化化政府法法制监督督作为提提升政府府法制工工作的切切入点，努努力抓出出新的成成效。一是进一一步做好好规范性性文件的的备案审审查工作作。规范范性文件件是行政政机关行行政决策策成果的的重要载载体，其其质量的的高低直直接体现现了行政政机关依依法行政政的能力力和水平平。加强强规范性性文件备

16、备案审查查，有助助于从源源头上预预防和减减少违法法抽象行行政行为为的发生生。明年年，我办办仍把重重点放在在建立和和完善规规范性文文件制度度和工作作机制上上，建立立和完善善登记、公布、检查和和通报等等制度和和备案工工作网络络。特别别是要积积极探索索建立及及时反馈馈审查意意见的机机制。对对涉及行行政处罚罚、行政政许可、行政收收费等内内容的规规范性文文件，严严格按规规定进行行前置性性审查，加加强与部部门沟通通、主动动参与、提前介介入部分分规范性性文件的的起草，进进一步提提高规范范性文件件制定质质量。二是突出出重点开开展行政政执法监监督检查查。明年年，我办办将围绕绕群众反反映强烈烈、社会会关注的的重点

17、领领域有计计划地组组织执法法检查。加强对对行政处处罚法实实施情况况的检查查，重点点检查行行政处罚罚设定与与实施、罚缴分分离、自自由裁量量权的行行使等制制度的执执行情况况，严格格行政执执法证件件管理，加加强对新新上岗行行政执法法人员法法律知识识的培训训考核。在本办办网站公公布全区区所有行行政执法法人员的的名单，接接受社会会监督。建立行行政执法法案卷管管理制度度，开展展行政执执法案卷卷评查工工作。加加强对行行政许可可法实施施情况的的监督检检查，对对通过前前置审查查、备案案审查以以及行政政复议应应诉中发发现的违违法设定定或实施施行政许许可的问问题，及及时向有有关部门门提出处处理意见见，切实实予以纠纠

18、正。我我办将联联合区监监察局组组织一次次专项督督查，检检查是否否存在附附加条件件实施行行政许可可，利用用行政许许可搭车车收费等等问题。三、切实实履行行行政复议议职能，维维护相对对人合法法权益。行政复议议是政府府内部重重要的层层级监督督制度，也也是人民民群众的的一项重重要的权权利救济济渠道。我办将将以对人人民群众众高度负负责的精精神，更更加扎实实做好行行政复议议工作。一是加强强行政复复议规范范化建设设，切实实提高办办案质量量。我办办将积极极探索行行政复议议质证听听证制度度，推动动行政复复议质证证听证场场所建设设，为申申请人与与行政机机关对话话提供平平台。继继续坚持持和完善善行政复复议案件件集体讨

19、讨论制度度，进一一步加强强行政复复议示范范文本的的应用工工作，增增强行政政复议决决定的说说理性，提提高行政政复议文文书的制制作质量量，规范范行政复复议案卷卷的归档档立卷工工作。二是立足足于解决决实际问问题，注注重行政政复议的的办案效效果。对对近年来来涉案领领域较为为集中的的征地补补偿、城城市建设设、工伤伤认定等等行政复复议案件件加大协协调的力力度，化化解社会会矛盾，解解决实际际问题。三是加强强与法院院及相关关部门的的互动、交流。对涉及及社会热热点问题题的敏感感案件、疑难案案件和可可能引起起群诉群群访的案案件，我我办将及及时与有有关方面面进行沟沟通、会会商和协协调，适适时组织织行政复复议专题题研

20、讨会会或专家家咨询论论证会。完善法法院与行行政执法法机关联联席会议议，召开开法院与与行政执执法机关关第五次次联席会会议，强强化信息息沟通，虚虚心接受受区法院院行政审审判的司司法建议议，推动动政府尽尽快实施施行政政机关首首长出庭庭应诉制制度，不不断提高高行政应应诉能力力。四是实行行行政政复议应应诉信息息专报制制度。我我办将按按照省办办要求，通通过办案案及时捕捕捉行政政复议反反映出的的倾向性性问题或或重大苗苗头，对对群众反反映的重重要情况况和异常常突发事事件，及及时向区区委、区区政府报报告，并并续报处处理情况况和结果果。定期期综合分分析报告告行政复复议情况况，把握握复议动动态，为为区领导导提供综综

21、合性、预警性性、前瞻瞻性的信信息，供供领导决决策参考考。四、切实实强化政政府法制制工作的的基础建建设，扩扩大政府府法制工工作的影影响力。一是进一一步加强强法制宣宣传工作作。对新新出台的的法律、法规、规章，我我办将及及时采取取多种通通俗易懂懂、生动动活泼的的方式进进行宣传传。二是是进一步步加强政政府法制制信息工工作。认认真落实实关于于加强政政府法制制信息工工作的通通知要要求，进进一步完完善信息息工作的的采编、报送、推介、考核、奖励等等制度和和措施，不不断提高高我区政政府法制制信息工工作的质质量和水水平。三三是进一一步加强强自身建建设。认认真开展展机关作作风建设设，不断断提高对对基层工工作的指指导与服服务质量量；加强强对工作作人员的的业务培培训，适适时组织织开展必必要的学学习、交交流活动动，不断断提高政政府法制制机构工工作人员员的法律律专业水水平，适适应建设设“法治邗邗江”对政府府法制工工作提出出的新要要求。二六六年十二二月