建筑施工企业安全生产管理规范9367.docx
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1、建筑施工工企业安安全生产产管理规规范GGB-220099征求意意见稿发发布时间间:20009-9-44 222:244:055 来源源:起重重机吊车车网 中中华人民民共和国国国家标标准建筑筑施工企企业安全全生产管管理规范范 consstruuctiion commpanny ssafeety mannagee crriteerioon 前 言 本规范根根据建设设部二二至至二三年工工程建设设国家标标准制订订计划要要求,由由上海市市建设工工程安全全质量监监督总站站会同有有关单位位,在深深入调查查研究,认认真总结结国内外外相关规规范和大大量实践践经验,并并广泛征征求意见见的基础础上编制制而成。 本规
2、范共共分166章,主主要内容容是建筑筑施工企企业安全全管理要要求,包包括总则则、术语语、基本本规定、安安全目标标、安全全生产管管理组织织和责任任体系、安安全生产产管理制制度、安安全生产产教育培培训、安安全生产产资金管管理、施施工设施施、设备备和临时时建(构构)筑物物的安全全管理、安安全技术术管理、分分包安全全生产管管理、施施工现场场安全管管理、事事故应急急救援、事事故统计计报告、安安全检查查和改进进、安全全考核和和奖惩等等。 本规范由由住房和和城乡建建设部负负责管理理和对强强制性条条文的解解释,由由上海市市建设工工程安全全质量监监督总站站(地址址:上海海市小木木桥路6683号号,邮政政编码:2
3、0000322,电子子信箱:an55461147888)负负责具体体内容的的解释。 各单位在在执行本本规范的的过程中中,应注注意总结结经验,积积累资料料,并随随时将有有关意见见和建议议反馈给给上海市市建设工工程安全全质量监监督总站站(地址址:上海海市小木木桥路6683号号,邮政政编码:20000322,电子子信箱:an55461147888),以以供修订订时参考考。 本规范主主编单位位、参编编单位、主主要起草草人和主主要审定定人: 本规范主主编单位位:上海海市建设设工程安安全质量量监督总总站 上海城建建建设实实业(集集团)有有限公司司 本规范参参编单位位:中国国建筑一一局(集集团)有有限公司司
4、 上海市施施工行业业协会工工程建设设质量安安全专业业委员会会 上海市建建设协会会 山东省建建筑工程程管理局局 江苏省建建筑工程程管理局局 河北省建建筑工程程施工安安全监督督总站、 杭州市建建筑工程程质量安安全监督督总站 北京建工工集团 中国机械械工业建建设总公公司 中国新兴兴建设开开发总公公司 江苏省苏苏中建设设集团股股份有限限公司 浙江中天天建设工工程集团团有限公公司 同济大学学土木工工程学院院 清华大学学(清华华-金门门)建筑筑安全研研究中心心 北京中建建协认证证中心 本规范主主要起草草人:常常 义义 陈晓峰峰 杜正义义 戴宝荣荣 方东平 顾顾建生 高高 原原 姜 华 姜 敏敏 李 印 马
5、昌昌玉 戚耀耀奇 唐 伟伟 陶为农农 王静宇宇 吴 辉 吴晓宇 徐徐福康 叶叶伯铭 赵赵傲齐 周红锤 周周家辰 张张双群 张张相洪 1 总总 则则 1.0.1为规规范建筑筑施工企企业安全全生产管管理工作作,提高高建筑施施工企业业安全管管理的水水平,控控制和减减少建筑筑施工生生产安全全事故,特特制定本本规范。 1.0.2 本本规范适适用于建建筑施工工企业的的安全生生产管理理活动。 1.0.3 建建筑施工工企业安安全生产产管理应应贯彻“安全第第一,预预防为主主,综合合治理”的方针针,并根根据施工工生产的的规模、性性质、特特点予以以实施。 1.0.4建筑筑施工企企业安全全生产管管理活动动,除遵遵循本
6、规规范外,还还应符合合国家现现行有关关法律法法规、标标准规范范的规定定。 2 术术 语语 2.0.1 建建筑施工工企业 coonsttrucctioon ccomppanyy 指从事土土木工程程、建筑筑工程、线线路管道道和设备备安装工工程及装装修工程程的新建建、扩建建、改建建和拆除除等有关关活动的的企业。 2.0.2 建建筑施工工企业主主要负责责人 pprinncippal of connstrructtionn coompaany 指对建筑筑施工企企业日常常生产经经营活动动和安全全生产工工作全面面负责、具具有生产产经营决决策权的的人员,包包括建筑筑施工企企业法定定代表人人、经理理、建筑筑施工
7、企企业分管管安全生生产的副副经理等等。 2.0.3 各各管理层层 mmanaagemmentt 指建筑施施工企业业组织架架构中,包包括总部部、分支支机构、工工程项目目部等在在内的具具有不同同管理职职责与权权限的管管理层次次。 2.0.4 工工作环境境 wworkkingg coondiitioon 施工作业业场所内内人员、作作业、设设施和设设备安全全生产的的场地、道道路、工工况、水水文、地地质、气气候等客客观条件件。 2.0.5 危危险源 haazarrd 施工生产产过程中中可能导导致职业业伤害或或疾病、财财产损失失、工作作环境破破坏或环环境污染染的根源源或状态态。 2.0.6 隐隐患 hhi
8、ddden perril 未被事先先识别或或未采取取必要的的风险控控制措施施,可能能直接或或间接导导致事故故的根源源。 2.0.7 风风险 rissk 某种特定定危险情情况和环环境污染染现象发发生的可可能性和和后果的的结合。 2.0.8 危危险性较较大的分分部分项项工程 graavennesss haazarrd 在施工过过程中存存在的、可可能导致致作业人人员群死死群伤或或造成重重大不良良社会影影响的分分部分项项工程。 3 基本本规定 3.0.1 建建筑施工工企业必必须依法法取得安安全生产产许可证证,在资资质等级级许可的的范围内内承揽工工程。 3.0.2 建建筑施工工企业主主要负责责人依法法对
9、本单单位的安安全生产产工作全全面负责责,企业业法定代代表人为为企业安安全生产产第一责责任人。 3.0.3 建建筑施工工企业应应根据施施工生产产特点和和规模,实实施安全全生产体体系管理理。 3.0.4建筑筑施工企企业应按按照有关关规定设设立独立立的安全全生产管管理机构构,足额额配备专专职安全全生产管管理人员员。 3.0.5建筑筑施工企企业应依依法确保保安全生生产条件件所需资资金的投投入并有有效使用用。 3.0.6建筑筑施工企企业各管管理层应应适时开开展针对对性的安安全生产产教育培培训,对对从业人人员进行行安全培培训。 3.0.7建筑筑施工企企业必须须建立健健全符合合国家现现行安全全生产法法律法规
10、规、标准准规范要要求、满满足安全全生产需需要的各各类规章章制度和和操作规规程。 3.0.8建筑筑施工企企业应依依法为从从业人员员提供合合格劳动动保护用用品,办办理相关关保险。 3.0.9建筑筑施工企企业严禁禁使用国国家明令令淘汰的的安全技技术、工工艺、设设备、设设施和材材料。 3.0.10建建筑施工工企业应应对照本本规范要要求,定定期对安安全生产产管理状状况组织织分析评评估,实实施改进进活动。 4 安全全管理目目标 4.0.1建筑筑施工企企业应依依据企业业的总体体发展目目标,制制定企业业安全生生产年度度及中长长期管理理目标。 4.0.2安全全管理目目标应包包括生产产安全事事故控制制指标、安安全
11、生产产隐患治治理目标标,以及及安全生生产、文文明施工工管理目目标等,安安全管理理目标应应予量化化。 4.0.3安全全管理目目标应分分解到各各管理层层及相关关职能部部门,并并定期进进行考核核。企业业各管理理层和相相关职能能部门应应根据企企业安全全管理目目标的要要求制定定自身管管理目标标和措施施,共同同保证目目标实现现。 5 安全全生产管管理组织织和责任任体系 5.0.1建筑筑施工企企业必须须建立和和健全安安全生产产组织体体系,明明确各管管理层、职职能部门门、岗位位的安全全生产责责任。 5.0.2建筑筑施工企企业安全全生产管管理组织织体系应应包括各各管理层层的主要要负责人人,专职职安全生生产管理理
12、机构及及各相关关职能部部门,专专职安全全管理及及相关岗岗位人员员。 5.0.3建筑筑施工企企业安全全生产责责任体系系应符合合下列要要求: 1建筑施施工企业业应设立立由企业业主要负负责人及及各部门门负责人人组成的的安全生生产决策策机构,负负责领导导企业安安全管理理工作,组组织制定定企业安安全生产产中长期期管理目目标,审审议、决决策重大大安全事事项。 2各管理理层主要要负责人人中应明明确安全全生产的的第一责责任人,对对本管理理层的安安全生产产工作全全面负责责。 3各管理理层主要要负责人人应明确确并组织织落实本本管理层层各职能能部门和和岗位的的安全生生产职责责,实现现本管理理层的安安全管理理目标。
13、4 各管管理层的的职能部部门及岗岗位负责责落实职职能范围围内与安安全生产产相关的的职责,实实现相关关安全管管理目标标。 5各管理理层专职职安全生生产管理理机构承承担的安安全职责责应包括括以下内内容: 1)宣传传和贯彻彻国家安安全生产产法律法法规和标标准规范范; 2)编制制并适时时更新安安全生产产管理制制度并监监督实施施; 3)组织织或参与与企业生生产安全全相关活活动; 4)协调调配备工工程项目目专职安安全生产产管理人人员; 5)制订订企业安安全生产产考核计计划,查查处安全全生产问问题,建建立管理理档案; 5.0.4 建建筑施工工企业各各管理层层、职能能部门、岗岗位的安安全生产产责任应应形成责责
14、任书,并并经责任任部门或或责任人人确认。责责任书的的内容应应包括安安全生产产职责、目目标、考考核奖惩惩规定等等。 6 安全全生产管管理制度度 6.0.1建筑筑施工企企业应以以安全生生产责任任制为核核心,建建立健全全安全生生产管理理制度。 6.0.2建筑筑施工企企业应建建立安全全生产教教育培训训、安全全生产资资金保障障、安全全生产技技术管理理、施工工设施、设设备及临临时建(构构)筑物物的安全全管理、分分包(供供)安全全生产管管理、施施工现场场安全管管理、事事故应急急救援、生生产安全全事故管管理、安安全检查查和改进进、安全全考核和和奖惩等等制度。 6.0.3建筑筑施工企企业的各各项安全全管理制制度
15、应明明确规定定以下内内容: 1 工作作内容; 2 责任任人(部部门)的的职责与与权限; 3 基本本工作程程序及标标准。 6.0.4建筑筑施工企企业安全全生产管管理制度度在企业业生产经经营状况况、管理理体制、有有关法律律法规发发生变化化时,应应适时更更新、修修订完善善。 7 安全全生产教教育培训训 7.0.1建筑筑施工企企业安全全生产教教育培训训应贯穿穿于生产产经营的的全过程程,教育育培训包包括计划划编制、组组织实施施和人员员资格审审定等工工作内容容。 7.0.2建筑筑施工企企业安全全生产教教育培训训计划应应依据类类型、对对象、内内容、时时间安排排、形式式等需求求进行编编制。 7.0.3安全全教
16、育和和培训的的类型应应包括岗岗前教育育、日常常教育、年年度继续续教育,以以及各类类证书的的初审、复复审培训训。 7.0.4建筑筑施工企企业新上上岗操作作工人必必须进行行岗前教教育培训训,教育育培训应应包括以以下内容容 1 安全全生产法法律法规规和规章章制度; 2 安全全操作规规程; 3 针对对性的安安全防范范措施; 4 违章章指挥、违违章作业业、违反反劳动纪纪律产生生的后果果; 5 预防防、减少少安全风风险以及及紧急情情况下应应急救援援的基本本措施。 7.0.5建筑筑施工企企业应结结合季节节施工要要求及安安全生产产形势对对从业人人员进行行日常安安全生产产教育培培训。 7.0.6建筑筑施工企企业
17、每年年应按规规定对所所有相关关人员进进行安全全生产继继续教育育,教育育培训应应包括以以下内容容: 1 新颁颁布的安安全生产产法律法法规、安安全技术术标准、规规范、安安全生产产规范性性文件 2 先进进的安全全生产管管理经验验和典型型事故案案例分析析; 7.0.7 企企业的下下列人员员上岗前前还应满满定下列列要求: 1 企业业主要负负责人、项项目负责责人和专专职安全全生产管管理人员员必须经经安全生生产知识识和管理理能力考考核合格格,依法法取得安安全生产产考核合合格证书书; 2企业的的技术和和相关管管理人员员必须具具备与岗岗位相适适应的安安全管理理知识和和能力,依依法取得得必要的的岗位资资格证书书;
18、 3 特种种作业人人员必须须经安全全技术理理论和操操作技能能考核合合格,依依法取得得建筑施施工特种种作业人人员操作作资格证证书。 7.0.8建筑筑施工企企业应及及时统计计、汇总总从业人人员的安安全教育育培训和和资格认认定等相相关记录录,定期期对从业业人员持持证上岗岗情况进进行审核核、检查查。 8 安全全生产费费用管理理 8.0.1安全全生产费费用管理理应包括括资金的的储备、申申请、审审核审批批、支付付、使用用、统计计、分析析、审计计检查等等工作内内容。 8.0.2建筑筑施工企企业应按按规定储储备安全全生产所所需的费费用。安安全生产产资金包包括安全全技术措措施、安安全教育育培训、劳劳动保护护、应
19、急急救援等等,以及及必要的的安全评评价、监监测、检检测、论论证所需需费用。 8.0.3建筑筑施工企企业各管管理层应应根据安安全生产产管理的的需要,编编制相应应的安全全生产费费用使用用计划,明明确费用用使用的的项目、类类别、额额度、实实施单位位及责任任者、完完成期限限等内容容,经审审核批准准后执行行。 8.0.4建筑筑施工企企业各管管理层相相关负责责人必须须在其管管辖范围围内,按按专款专专用、及及时足额额的要求求,组织织实施安安全生产产费用使使用计划划。 8.0.5建筑筑施工企企业各管管理层应应定期对对安全生生产费用用使用计计划的实实施情况况进行监监督审查查。 8.0.6建筑筑施工企企业各管管理
20、层应应建立安安全生产产费用分分类使用用台帐,定定期统计计上报。 8.0.7建筑筑施工企企业各管管理层应应对安全全生产费费用的使使用情况况进行年年度汇总总分析,及及时调整整安全生生产费用用的使用用比例。 9施工设设施、设设备和劳劳动防护护用品安安全管理理 9.0.1建筑筑施工企企业施工工设施、设设备和劳劳动防护护用品的的安全管管理应包包括购置置、租赁赁、装拆拆、验收收、检测测、使用用、保养养、维修修、改造造和报废废等内容容。 9.0.2建筑筑施工企企业应根根据生产产经营特特点和规规模,配配备符合合安全要要求的施施工设施施、设备备、劳动动防护用用品及相相关的安安全检测测器具。 9.0.3建筑筑施工
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