治平乡X年生态移民工程实施方案17702.docx

《治平乡X年生态移民工程实施方案17702.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《治平乡X年生态移民工程实施方案17702.docx（24页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、城口县治平乡巩固退耕还林成果生态移民工程实施方案第一章 总总 论论第一节 项目目概况一、项目目名称：城口县县治平乡乡巩固退退耕还林林成果生生态移民民工程二、建设设性质：新建三、组织织实施单单位：城城口县治治平乡政政府四、建设设地址：治平乡乡场镇。五、建设设规模：新建治平平乡生态移民民安置区区1个，移民搬迁150户，621人。六、建设设内容: 安置置区用地地总面积积40亩，生生态移民民安置1150户户，6221人。其中中:集中中安置1117户户，4999人；分散安安置333户，1122人人。主要要建设内内容为：新建住住房及附属设设施3996000平方米米（用地地面积1154550平方方米）；新建

2、石拱拱桥1座座16延延米、建沼气气池366口。七、项目目总投资资及资金金来源: 项目目总投资资万元。其其中：巩固退退耕还林林生态移移民工程程资金3305.44万元，农农户自筹筹及投劳劳折资万万元。八、建设设年限:20008年、220099年度。九、项目目主管单单位:城城口县发发展和改改革委员员会。第二节 编制制依据1、国国家扶贫贫资金管管理办法法（国国办发119977244号）；2、重重庆市以以工代赈赈管理实实施细则则；3、城城口县国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要；4、城城口县易易地扶贫贫“十二五五”规划； 5、城城口县农农业和农农村经济济“十一五”发展规规划；6、城城口县

3、巩巩固退耕耕还林成成果专项项规划（20008-20115）；7、治平平乡场镇镇总体规规划；8、治平平乡提供供的项目目区基础础资料；9、国家家及地方方相关规规范、文文件及规规定。第三节 工程程主要技技术经济济指标主要技术术经济指指标表序号项 目目指 标备 注1安置区数数量1个2项目总投投资万元3重点工程程单项指指标其中人均用地地面积30平方方米安置区住住房建设设450元元/平方方米农村能源源15000元/户户4户均投资资6.988万元/户5人均投资资1.766万元/人第二章 项项目背景景、必要要性及可可行性第一节 城口口县基本本情况一、地理理位置城口县位位于川、陕陕、渝三三省（市市）交界界处，重

4、重庆市东东北边缘缘，东经经1088155110916、北纬纬3137322122之间间，东北北与陕西西省接壤壤；南与与重庆巫巫溪县、开开县毗邻邻；西与与四川省省万源、宣宣汉相连连。该县县地处大大巴山腹腹地、重重庆市最最北端，距距重庆主主城区距距离约5500公公里。二、自然然条件1、地形形地貌城口属米米仓山、大大巴山中中山区，全全县地势势南东偏偏高，北北西偏低低，境内内最高点点光头山山、海拔拔26885.77米，最最低点沿沿河乡岔岔溪口、海海拔4881.55米。境境内河谷谷相对高高差高达达10000米以以上，从从南西至至北东，形形成岭谷谷相间，谷谷坡陡峻峻，分别别有海拔拔22000224000米

5、、11800020000米米、1110014000米及及60008000米的的河谷地地带四个个级。2、气候候条件城口属亚亚热带山山地气候候，系亚亚热带季季风气候候区。由由于山高高谷深，高高差大，具具有山区区立体气气候的特特征。主主要气候候特点是是：气候候温和，雨雨量充沛沛，日照照较足，四四季分明明，冬长长夏短。常常年平均均气温113.88，年际际变化比比较稳定定。平均均无霜期期2344天，年年均降雨雨日1666天，年年均降水水量12261.4毫米米，降水水趋势由由西南向向东北渐渐少。常常年平均均日照时时数为115344小时。年年均风速速为0.2米/秒，风风向多为为西南风风。3、土地地利用现现状

6、城口县目目前农用用地面积积为3880.66万亩，占占土地总总面积的的77.3%。其其中耕地地面积334. 2万亩亩，园地地面积77.4万万亩，林林地面积积2133万亩，其其他面积积1277万亩。全全县人均均耕地面面积1.6亩，人人均林地地面积110.00亩。4、水资资源城口地表表水系发发育，河河网密布布。所有有河流都都属长江江水系。北北部为汉汉江流域域的任河河水系，南南部为嘉嘉陵江流流域的前前河水系系。流域域面积1100平平方公里里以上的的河流113条，5501100千千方公里里的6条条，100500平方公公里的226条。任任河、前前河为境境内两条条主要河河流。5、自然然灾害城口县境境内山高高

7、坡陡、沟沟壑纵横横，天气气气候复复杂多变变，自然然灾害频频发。春春季气温温回升快快，但不不稳定，常常有“倒倒春寒”天天气出现现；由于于降水量量年内分分配不均均，主要要集中在在699月，所所以夏季季伏前、伏伏后常发发生季节节性洪涝涝灾害；秋季降降温快，多多连阴雨雨天气；冬季时时间较长长、气温温低。三、社会会经济发发展现状状1、行政政区划及及人口城口县辖辖25个个乡镇（街街道）、1188个个村、115个居居委会。全全县总人人口244.155万，其其中农业业人口221.22万人，占占总人口口87.8%。2、社会会经济现现状城口县220088年实现现地区生生产总值值19.5亿元元，是全全市地区区生产总

8、总值最小小的区县县；辖区区内财政政收入完完成1.4亿元元，仅高高于巫溪溪县，位位列全市市倒数第第二位；农民人人均纯收收入28806元元，比重重庆市441266元的平平均水平平少13320元元，仅高高于巫溪溪县，位位列全市市倒数第第二位。随着城口口县农业业农村经经济不断断壮大，农农业农村村经济取取得较大大发展，通通过大力力培育农农林特色色产业和和鼓励农农业产业业化经营营，全年年出栏生生猪211.7万万头、城城口山地地鸡2441.33万只，肉肉类产量量达2.1万吨吨，中蜂蜂养殖达达4.22万箱，新新增中药药材种植植面积近近5万亩亩。但是由于于县域经经济综合合实力弱弱，经济济总量小小，农村村经济依依

9、然较为为落后，农农户的增增收难度度较大。220088年实现现农林牧牧渔业总总产值55.5亿亿元，在在“两翼翼”177个区县县中排名名最后，仅仅为万州州区农林林牧渔业业总产值值42.5亿元元的133%。第二节 治平平乡基本本情况治平乡位位于城口口县东南南部，距距县城227公里里。礼礼记大学云云：“物格而而后知至至，知至至而后意意诚，意意诚而后后心正，心心正而后后身修，身身修而后后家齐，家家齐而后后治国平平天下”。治平平以此而而得其名名。东与与厚坪、南南与明中中、西与与蓼子、北北与修齐齐等乡镇镇接界，幅幅员面积积59平平方公里里，海拔拔在8220-23002米之之间，是是个典型型的山区区乡，九九山

10、半水水半分田田，耕地地面积884133亩，实实施退耕耕还林118000亩，林林地5万万多亩，荒荒山荒坡坡3万余余亩。通通过合并并村社，现现全乡辖辖4个行行政村、11个社区区，266个村民民小组、44个居民民小组，共共12555户，445744人。其其中：农农业户112099户、444833人、空空挂户1135户户4066人、五五保户339户339人、孤孤残户668户涉涉及1227人。220099年底，全全乡农民民人均纯纯收入331533元，户户均纯收收入1118799元。近近年来，在在市、县县领导的的关怀及及各级部部门的大大力支持持下，乡乡党委政政府立足足治平实实际，按按照“围绕特特色做文文章

11、，搬搬下山来来找出路路，走出出乡域求求发展”的总体体思路，确确立“生态立立乡、产产业兴乡乡、创业业富民”战略，把把握自身身优势，抢抢抓发展展机遇，努努力建设设“和谐治治平”。改革开放放以来，特特别是重重庆直辖辖以来，治治平乡的的交通、场场镇等基基础设施施得到了了长足发发展，经经济实力力不断增增强，城城乡人民民生活水水平逐步步提高。220077年底，全全乡生产产总值达达到58800万万元，比比上年增增长122.7%。其中中：第一一产业实实现增加加值788万元，第第二产业业实现增增加值1125万万元，第第三产业业实现增增加值4410万万元，人人均生产产总值1126880元。在在农业方方面，农农林牧

12、渔渔业总产产值（现现价）7782.5万元元，粮食食总产量量0.1195万万吨。累累计完成成退耕还还林0.18万万亩，荒荒山造林林1.22万亩，林林下种药药0.55万亩。年年末牛存存栏2998头，出出栏肉牛牛65头头，山羊羊存栏00.144万只，出出栏山羊羊0.447万只只，生猪猪存栏00.10092万万头，出出栏肉猪猪0.2245万万头，并并确定了了个优质质山羊基基地村，原原煤产量量11.6万吨吨。交通通、电信信方面，年年末等级级公路通通车里程程达到556.77公里，全全乡有44个行政政村通公公路，固固定电话话用户数数达到2210户户，移动动电话用用户达到到5400户。财财政方面面，完成成全口

13、径径财政收收入222.5万万元，地地方预算算内财政政收入332万元元。文教教、卫生生和广电电方面，全全乡共有有学校11所，教教职322工人，在在校学生生4266人。全全乡拥有有各类卫卫生机构构6个，病病床100张，卫卫生技术术人员99人。全全乡拥有有各类广广播台站站1个，电电视人口口覆盖率率达到992.99%，有有线广播播人口覆覆盖率达达46.8%，有有线电视视入户率率28.1%。生生态建设设方面，累累计实施施退耕还还林0.18万万亩，荒荒山绿化化1.22万亩，森森林覆盖盖率达到到48.1%。第三节 项目建建设背景景一、城口口县农村村贫困现现状城口县地地处渝东东北大巴巴山片区区，是全全市144

14、个国家家扶贫开开发工作作重点县县之一，其其贫困程程度深重重，贫困困人口众众多。截截止20008年年，尚有有贫困人人口3.5万人人，贫困困发生率率为144.5%，远远远高于全全市6.7%的的平均水水平。城口县农农村贫困困面广、发发生率高高的主要要原因为为：一是是大多乡乡村地处处偏远高高寒山区区、深山山峡谷地地带，交交通、饮饮水等基基础设施施相对滞滞后，教教育、卫卫生等社社会事业业投入不不足，贫贫困地区区贫困人人口综合合素质与与自我脱脱贫能力力较弱。二二是受自自然条件件制约，旱旱灾、洪洪涝、地地质灾害害等自然然灾害频频发，贫贫困群体体抗灾自自救能力力弱。三三是由于于农户居居住分散散，产业业发展难难

15、以形成成规模，产产业培植植难度大大，农民民增收困困难，经经济收入入得不到到保障。四四是耕地地质量较较差，大大多为陡陡坡耕地地，广种种薄收，单单产水平平低下，亩亩产大多多不足2200公公斤，农农业生产产处于“靠靠天吃饭饭”的窘窘境。近年来城城口县以以扶贫促促开发，以以开发促促发展，使使大多数数的贫困困户脱离离了贫困困现状，在在解决温温饱的同同时，还还增加了了收入，扶扶贫成效效较为明明显。目目前剩下下来的贫贫困人口口越来越越集中在在一些缺缺乏基本本生存条条件的边边远山区区，单纯纯依靠增增加投入入，改善善基础设设施条件件等“输输入式”扶扶贫方式式已经很很难奏效效，据调调查统计计，全县县尚有22583

16、36名居居住在高高寒山区区的贫困困农户需需要通过过移民的的方式来来解决其其生存问问题。二、城口口县生态态移民项项目实施施情况城口县自自20008年实施生生态移民民项目以以来，已已累计搬搬迁退耕耕农户2237户户9488人。通通过加强强农业基基础设施施建设，改改善生产产生活条条件，使使退耕农户户的自我我发展能能力得到到了明显显提升。据据调查，我县符合生态移民条件的农户有1896人，繁重的搬迁任务、紧张的土地资源、资金难以筹集、搬迁后退耕农户的生计问题成为限制退耕农户搬迁进度的主要制约因素，也是难以解决退耕农户后续稳定发展的瓶颈问题。我县2008、2009年生态移民搬迁任务，拟安置搬迁农户474户

17、、1896人。第四节 项目目建设的的必要性性一、是创创新扶贫贫开发模模式，改改善民生生的迫切切要求经调查研研究，城城口县目目前尚有有近3万万名贫困困人口生生活在生生存环境境恶劣的的高寒、边边远山区区，而需需要用生生态移民民搬迁方方式解决决其生存存问题的的有1220000人。城口口县20008、220099年生态移移民迁出出区涉及及7个乡镇镇的277个行政政村、556个自自然村，迁迁出区平平均海拔拔在1200米米以上，现现有人口口137721人人，其中中贫困人人口21163人人、贫困困发生率率为155.8%，超过过全县114.55%、全全市6.7%的的平均水水平。由于退耕耕还林区区生态脆脆弱、耕

18、耕地瘠薄薄，交通通、饮水水等基础础设施条条件极差差，农业业生产基基本处于于靠天吃吃饭的窘窘况，群群众就医医、入学学、行路路难，这这部分群群众的稳稳定脱贫贫与发展展单靠输输入式扶扶贫方式式已难以以凑效。据据统计要要解决这这全县1220000名退耕人口口的生产产生活基基础设施施需要33亿元，但但是如果果通过生生态移民民工程仅仅解决00.6亿亿元，可可节约11.4亿亿元，节节省率可可达233.7%，这也也是创新新扶贫开开发模式式，提高高扶贫资资金使用用效率的的有效措措施。二、是加加快山区区脱贫致致富，实实现“两翼”农户万元元增收目目标的有有效途径径城口县农农业农村村发展总总体落后后，“三农”问题突突

19、出，尤尤其是落落后边远远地区要要改变现现状、加加快发展展的难度度极大。据据调查迁迁出区农农户人均均纯收入入为25560元元，比城城口县332000元的平平均水平平低200%，比比重庆市市41226元的的平均水水平低338%。迁迁出区人人80%以上耕耕地为坡坡耕地，土土层厚度度不足220cmm，常年年广种薄薄收，只只能栽种种土豆、玉玉米等作作物，单单产水平平低下，平平均亩产产低于2200公公斤。城口县通通过易地地扶贫搬搬迁，推推行“人人口下山山、产业业上山”，发展以林为主的山区特色农业，加上全市“两翼”农户万元增收工程的大力实施，移民搬迁后将留在山上的土地通过集约化经营或大户承包流转等方式发展山

20、区特色农业，并在当地农林企业和专业合作社的帮扶下，发展各种特色种养业。因此，通过移民搬迁，不仅有利于加快山区贫困农户和退耕农户早日实现脱贫致富，也为“两翼”农户万元增收工程的顺利实施创造了条件。三、是推推进新农农村建设设，促进进城乡统统筹协调调发展的的必然要要求城口县农农业基础础薄弱，农农业产业业化进程程缓慢。特别是迁出区基础设施落后，尤其是饮水安全得不到保障。71个自然村社中人均可获得水量低于20升的为65个，涉及人口11729人。人力取水时间超过30分钟的自然村社有40个，特别是龙田乡的15个社取水时间超过了120分钟。上述问题涉及村社众多、面广，单纯靠工程投入，投资较大，也难以同时解决。

21、要缩小城城乡差距距实现城城乡统筹筹发展，重重点在农农村，难难点在贫贫困山区区。积极极推进易易地扶贫贫，既可可以有效效解决贫贫困山区区群众脱脱贫致富富奔小康康问题，又又能结合合小城镇镇建设，引引导移民民向基础础设施较较好、产产业相对对发达的的中心村村、中心心镇和城城区有序序转移，促促进人口口的合理理再分布布。因此此，易地地扶贫是是落实统统筹城乡乡发展战战略的重重要举措措，是推推进新农农村建设设的现实实选择。第五节 项目目建设的的可行性性一、各级级政府对对易地扶扶贫的高高度重视视易地扶贫贫移民是是国家实实施西部部大开发发战略的的重要任任务，并并列入西西部地区区新农村村建设的的十大重重点工程程。20

22、006年年，国家家发改委委将重庆庆14个个国家扶扶贫工作作重点县县纳入全全国以工工代赈易易地扶贫贫试点范范围；220099年1月月26日日，国务务院关于于推进重重庆市统统筹城乡乡改革和和发展的的若干意意见（国国发2200993号号）指出出应拓宽宽支农资资金渠道道，强化化支农资资金整合合运用。为认真贯贯彻落实实“3114”总总体部署署，重庆庆市政府府在关关于加快快实施生生态移民民和扶贫贫移民工工作的意意见（渝渝办发20008665号）中中明确表表示，将将加大投投入力度度，建立立健全生生态和扶扶贫移民民保障措措施，加加快实施施生态和和扶贫移移民工作作，并提提出到220122年全市市完成生生态和扶扶

23、贫移民民35万万人，到到20117年基基本完成成生态和和扶贫移移民搬迁迁任务。这这无疑为为城口县县实施易易地扶贫贫搬迁试试点项目目带来较较大的历历史机遇遇。二、城口口县具有有丰富的的易地扶扶贫、生生态移民民经验城口县220011年以来来，在国国家和重重庆市大大力支持持下，共共完成高高山移民民搬迁449155户、1169003人。该该县在组组织领导导、搬迁迁方式、安安置模式式、项目目管理、后后续发展展等方面面积累了了经验，摸摸索并出出台了一一系列配配套政策策措施，同同时，由由于前期期移民搬搬迁工程程效果显显著，贫贫困地区区群众搬搬迁意愿愿强烈，地地方政府府积极性性高，为为开展扶扶贫搬迁迁工作奠奠

24、定了坚坚实的群群众基础础。三、城口口县具有有相关企企业、合合作社支支持移民民发展特特色产业业实施易地地扶贫移移民工程程后，通通过人口口聚集和和土地资资源的聚聚集，原原有土地地通过集集约化经经营或大大户承包包流转等等方式发发展山区区特色农农业，采采取专业业合作社社+农户户的方式式，11165户户、46610人人搬迁农农户将与与城口县县当地的的农业企企业和专专业合作作社形成成利益共共同体，在在专业合合作社和和龙头企企业的帮帮扶下，发发展山地地鸡养殖殖业、中中蜂养殖殖业、林林果种植植业、中中药材种种植业等等农林特特色产业业，帮助助搬迁农农户具备备自我发发展的能能力，逐逐步达到到脱贫致致富的目目标。第

25、三章 总总体思路路第一节 指导导思想及及原则一、指导导思想坚持从实实际出发发，科学学规划，合合理布局局，标本本兼治，以以推进生生态移民民和易地扶扶贫安置置区建设设为重点点，以改改善移民民生产生生活条件件为目标标，采取取综合措措施，整整合支农农资金投投入，切切实巩固固扶贫开开发成果果和退耕耕还林成成果，逐逐步建立立起生态态改善、农农民增收收和经济济发展的的长效机机制。二、原则则统一一规划、分分步实施施的原则则。政府府引导、农农民自愿愿的原则则。因地地制宜、就就近安排排的原则则。以土土为本，有有土安置置的原则则。生态态移民、易易堤移民民对象优优先安排排的原则则。自力力更生为为主、国国家补助助为辅的

26、的原则。公平平、公正正、公开开的原则则。第二节 迁出出区及移移民对象象的确定定一、迁出出区确定定的原则则1、生产产生活条条件恶劣劣，生存存条件艰艰苦的贫贫困山区区；2、地质质灾害频频发区；3、大巴巴山国家家级自然然保护区区及其他他生态敏敏感区；4、退耕耕还林区区。二、迁出出对象确确定的原原则1、生产产生活条条件恶劣劣，丧失失基本生生存条件件地区群群众。一是居住住在海拔拔1200米米以上、不不适宜人人类生存存的高寒寒偏远山山区或深深山陡坡坡峡谷地地带的群群众；二是居住住在水、电电、路及及教育卫卫生等基基础设施施极为落落后，就就医、就就学、行行路困难难，原地地解决相相关基础础设施和和发展产产业建设

27、设成本和和人均投投资过高高的地区区的群众众；三是耕地地条件极极差（土土壤耕层层厚度不不足200cm，粮粮食单产产不足2200公公斤）地地区的群群众。在在群众自自愿的基基础上优优先考虑虑建卡贫贫困户和和已退耕耕还林的的贫困户户。2、居住住地常年年单程取取水距离离超过11公里，或或人力取取水时间间超过330分钟钟，或垂垂直高度度超过1100mm，饮水水特别困困难，项项目解决决难度大大的农户户。3、居住住分散，交交通不便便，远离离集镇和和交通干干线，修修路、通通电、人人畜饮水水等一次次性投入入成本过过大，短短期内难难以改变变基础设设施条件件的农户户。4、居住住在地裂裂、危岩岩、滑坡坡等地质质灾害多多

28、发区和和地方病病严重发发生区，经经有关职职能部门门鉴定，并并在短期期内难以以改善，无无法在当当地稳定定生存发发展的农农户。5、居住住在大巴巴山国家家级自然然保护区区、重要要的城镇镇水源涵涵养区以以及其他他生态敏敏感区，对对生态有有严重影影响的农农户。三、迁出出区基本本情况本项目迁迁出区涉涉及治平平乡的44个行政政村166个自然然村，退耕地地区大部分分平均海海拔在113000米以上上，现有有人口118500人，其其中贫困困人口4449人人、贫困困发生率率为299.6%，超过过全县114.55%、全全市6.7%的的平均水水平。退退耕地区区人均耕耕地2亩亩，人均均粮食占占有量3350公公斤，人人均纯

29、收收入24466元元。退耕耕地区880%以以上耕地地为坡耕耕地，土土层厚度度不足220cmm，常年年广种薄薄收，只只能栽种种土豆、玉玉米等作作物，单单产水平平低下。基基础设施施落后，尤尤其是人人畜饮水水得不到到保障，大大多不通通公路。四、迁出出对象的的确定程程序1、首先先由乡政政府组织织召开各各相关村村社群众众会，向向农户仔仔细宣传传生态移移民的范范围、对对象、条条件、国国家补助助标准以以及安置置方式等等。2、自愿愿搬迁的的农户写写出申请请书，并并说明搬搬迁意愿愿、安置置去向、搬搬迁后生生产生活活解决办办法。3、“村村支两委委”根据农农户的申申请，召召开村民民代表会会对迁出对对象的条条件进行行

30、讨论评评议，初初步确定定搬迁对对象，在在群众对对搬迁对对象无意意见后，将将搬迁对对象名单单报乡镇镇人民政政府审核核，并附附上农户户申请书书、户口口薄和村村委会意意见。4、乡镇镇政府对对村委会会上报的的搬迁对对象名单单以户为为单位逐逐一核查查和统计计，乡政政府对审审查后的的搬迁对对象名单单在政府府信息栏栏内公示示7天（公公示的举举报电话话为乡镇镇纪委书书记和县县发改委委电话），对对公示后后无异议议的搬迁迁对象由由书记或或乡镇长长签字盖盖章后报报县发改改委办审审核。5、县发发改委批批复后，组组织县扶扶贫办等等相关部部门人员员到迁出出区及安安置区实实地考察察、审核核、确认认后下达达项目实施施批复，乡

31、乡党委政政府组织织指导农农户有序序搬迁。第三节 安置置区及安安置规模模的确定定一、安置置区确定定的原则则1、有较较好的资资源条件件和开发发前景，海海拔在7700-10000米，远离离地质灾灾害区，属属河谷、平平坝、低低山地带带，气候候温暖湿湿润，土土地肥力力相对较较高，适适宜生产产的土地地相对充充裕，有有发展潜潜力的地地方。2、人均均基本农农田(含含迁入户户)能够够达到00.5亩亩，且有有林、茶茶、药、果果、种养养殖业等等优势资资源，能能为安置置户提供供可以发发展产业业的资源源条件。3、有一一定物质质基础。安安置区尽尽量选择择在场镇镇及中心心村所在在地，是是一定范范围内的的行政、经经济、文文化

32、活动动中心和和居民活活动中心心，已具具有一定定的水、电电基础设设施以及及文化、教教育、卫卫生、广广播电视视等社会会公共设设施。通通过本次次安置区区项目的的实施，水水、电、路路等基础础设施比比较完备备，教育育、医疗疗条件较较好，通通讯、电电信网络络覆盖率率1000%。4、有一一定的产产业基础础。安置置区应具具有不同同层次、水水平与规规模的种种植业、农村土特产品加工业以及商贸等第三产业。将移民安置到这些区域，即可以充分利用已有基础与条件，节省投入，又可使移民户尽快稳定下来，也可以更好地解决就业或发展产业，改变其生产生活方式与观念，还可促进这些区域的相关产业更快更好地发展，加快人口和产业的集聚，改善

33、城镇设施水平和支撑条件，增强城镇的吸引力和凝聚力，从而推进城镇化进程，加快小城镇的发展。按照以上上要求，本本项目拟拟在治平平乡场镇镇建设生生态移民民安置区区。二、安置置规模及及安置来来源本项目涉涉及搬迁迁农户1150户户、6221人。移移民来源源为迁出出区治平平乡新红红村588户2440人，新新胜村114户551，岩岩湾村449户1198人人，阳河河村299户1332人。其其中：集集中安置置1177户4999人，分分散安置置33户户1222人。三、安置置区基础础条件调调查安置区处处于河谷谷地带，属属乡场镇镇生态移移民安置置区，人人均耕地地面积11.4亩亩，可协协调的耕耕地面积积为310.5亩，

34、可可满足移移民人均均0.55亩口粮粮田的要要求，安安置区已已接通自自来水，人人均日供供水量可可达到660L-1000L，水资资源保证证率达到到1000%，乡乡级公路路通达率率1000%。水水、电、路路等基础础设施和和社会公公共设施施可满足足安置要要求。第四章 安安置区建建设选址址及条件件第一节 建设设选址一、选址址原则1、应充充分结合合自然环环境条件件，布局局在水源源充足、水水质良好好、便于于排水、通通风和地地质条件件适宜的的地段，选选择交通通便利、水水电接入入方便，通通讯覆盖盖良好的的区域，并并能满足足项目建建设所需需建材供供应。2、应注注意与基基本农田田保护区区规划相相协调，合合理用地地，

35、节约约用地和和保护耕耕地，充充分利用用荒地、薄薄地，不不占和少少占良田田、好土土和林地地。3、避开开山洪、风风灾、滑滑坡、泥泥石流、洪洪水淹没没区、地地震断裂裂带、雷雷击高易易发区、地地方病高高发区、重重自然疫疫源地等等自然灾灾害影响响以及生生态敏感感的地段段4、避开开自然保保护区、文文物保护护区、风风景名胜胜区和饮饮用水源源保护区区；区内内的现有有村庄建建设应符符合相关关专业规规划确定定的禁建建区、控控建区和和各级各各类保护护区的要要求。5、应与与生产劳劳动地点点联系方方便，并并充分依依托和利利用现有有的生产产、生活活设施及及交通条条件并优优先选用用向阳坡坡和通风风良好的的地段6、应坚坚持靠

36、近近交通、靠靠近城镇镇、靠近近农业产产业化基基地和工工业集中中区（点点）的原原则，集集约布局局，进行行集中统统一建设设。7、符合合当地城城市规划划要求，在在满足使使用功能能的情况况下节约约土地资资源。二、安置置区选址址根据治平平乡规划划及现状状，安置置区选址址于治平平乡场镇镇，占地地面积445亩。第二节 建设设条件一、项目目地质条条件（1）地地质构造造参照选址址临近地地块，所所选区地地质构造造简单，片片区内无无断层通通过，除除强风化化带泥岩岩层内风风化裂隙隙发育外外，中等等风化带带中裂隙隙不发育育。（2）不不良地质质现象参照临近近区域地地质勘探探，所选选场区内内无断层层通过，无无软弱夹夹层、滑

37、滑坡、崩崩塌、地地下洞室室等不良良工程地地质现象象。场区区周过地地质条件件良好。（3）水水文地质质条件经简易水水位观测测，所选选场地水水文地质质条件简简单，为为极弱透透水层，补补给水源源为大气气降水，地地下水位位较深。根根据地区区经验，地地下水PPH值约约大于77，总矿矿化度不不高，小小于10000mmg/LL，无侵侵蚀性CCO2，对对混凝土土侵蚀性性影响极极弱。地地下水对对本项目目安全和和施工无无影响。（4）其其它施工工条件交通：所所选地段段交通方方便，可可完全满满足施工工车辆进进入施工工现场。通讯：电电话已实实现程控控化、光光缆化，可可满足施施工要求求。供电：能能满足施施工要求求。供水：可

38、可保证施施工用水水。（5）地地震根据中中国地震震动参数数区划图图（GGB1883066-20001）查查得，该该区域抗抗震设防防烈度为为6度。二、气象象条件城口县城城属四川川盆地北北亚热带带山地气气候区，垂垂直气候候明显，气气候温和和、雨量量充沛、日日照充足足，四季季分明，冬冬长夏短短。其中中：年平均气气温 113.88年平均降降雨量 12261.4mmm最低气温温 -133.2最高气温温 38.9年平均日日照时数数 15334h无霜期 2334天相对湿度度 78%第五章 搬迁对对象条件件及安置置地条件件一、移民民搬迁对对象条件件1、居住住在海拨拨12000米以以上，气气候恶劣劣、耕地地条件极

39、极差、发发展产业业难度大大、缺乏乏基本的的生产生生活条件件；或高高寒偏远远山区；或深山山陡坡峡峡谷地带带的贫困困农户。2、居住住在255度以上上，坡耕耕地占耕耕作地770以以上，且且土壤贫贫瘠，耕耕作土层层在155cm以以下，粮粮食亩产产不足2200公公斤的贫贫困农户户。3、居住住地常年年单程取取水距离离超过11公里，或或垂直高高度超过过lOOOm，饮饮水特别别困难，工工程解决决难度很很大的贫贫困农户户。4、居住住分散，交交通不便便，远离离集镇和和交通干干线，修修路、通通电、人人畜饮水水等一次次性投入入成本过过大，短短期内难难以改变变基础设设施条件件的贫困困农户。5、居住住在地裂裂、危岩岩、滑

40、坡坡等地质质灾害多多发区和和地方病病严重发发生区，经经有关职职能部门门鉴定，并并在短期期内难以以改善，无无法在当当地稳定定生存发发展的农农户。6、居住住在大巴巴山自然然保护区区核心区区，对生生态有严严重影响响的农户户。对符合以以上要求求，并具具备以下下条件的的，可以以作为易易地移民民搬迁的的对象。1、有强强烈的搬搬迁意识识和致富富愿望；2、有自自力更生生、艰苦苦奋斗的的精神；3、能够够积极主主动投工工投劳，踊踊跃参与与退耕还还林、兴兴修水利利、整治治土地、修修建道路路、植树树造林等等生态移移民工程程建设；4、团结结邻里，宽宽厚待人人。二、安置置地条件件1、海拨拨在7000-1000米米以内；2

41、、有足足够的生生产生活活用地，安安置点有有足够的的建房地地域；3、水、电电、路、教教育、医医疗等基基础设施施基本具具备或建建设的难难度小，投投资相对对较少；4、交通通方便，信信息灵通通，有利利于移民民户的远远景开发发；5、邻里里团结，民民风淳朴朴。三、确定定生态移民民对象的的具体操操作办法法1、宣传传发动，让让群众了了解生态态移民政政策，掌掌握生态态移民对对象条件件；2、生态态移民对对象填写写自愿搬搬迁申请请书；3、申请请书经村村、社初初审后，上上报乡（镇镇）人民民政府；4、乡（镇镇）人民民政府审审查通过过后，在在村务公公开栏、乡乡（镇）政政务公开开栏进行行公示。半半月后无无异议，以以乡（镇镇

42、）为单单位，编编制生态态移民年年度实施施方案。第六章 项项目建设设方案第一节 安置置区规划划布局项目涉及及治平乡乡1个安安置区。以以安置区区为单位位，建设设安置生生态移民民生产生生活所需需的房屋屋及水电电、道路路、环保保等附属属设施。第二节石石拱桥建建设方案案一、设计计依据1、防防洪标准准（GGB500201194）；2、水水利水电电工程等等级划分分及设计计标准（SSL255220000）；3、灌灌溉渝排排水工程程设计规规范（GGB5002888-999）；4、水水土保持持综合治治理技术术规范（小小型蓄排排饮水工工程）（GGB/TT164453.4-119966）。二、防洪洪标准及及建筑物物级

43、别根据国家家防洪洪标准（GGB500201194），项项目水工工建筑物物设计防防洪标准准按100200年一遇遇洪水设设计。根据现行行国家水水利部颁颁发的水水利水电电工程等等级划分分及设计计标准（SSL255220000）的的有关规规定，本本工程等等别为VV等，永永久性主主要水工工建筑物物级别为为5级。三、防洪洪堤工程程设计由于治平平地理条条件所致致，安置置区只能能选择在在场镇河河谷坪坝坝地带，为为抵御季季节性洪洪水侵袭袭，需修修建防洪洪堤5990米。1、堤线线布置原原则与原河势势流向相相适，各各堤线平平缓连接接，不得得采用折折线或急急弯，同同时结合合实际地地形，应应尽量减减少开挖挖工程量量。2

44、、堤型型确定防洪堤迎迎水面采采用浆砌砌石重力力式挡墙墙,其余余部分为为砂石料料填筑。3、建设设标准河堤是安安置区最最重要的的防洪设设施。治治平场镇镇安置区区由菜子子坝河将将安置区区分为左左、右两两大区域域，本项项目处于于安置区区右岸。由由于菜子子坝河季季节性山山洪集结结水量较较大，一一旦洪水水袭来，将将对场镇镇居民及及周边耕耕地带来来严重的的损失。因因此，防防洪堤拟拟采用安安全系数数高的石石重力式式挡墙，护护坡比为为1：00.2，顶顶宽为00.8m、底宽宽为1.8m，高为为3.66-4m。本工程河河段防洪洪墙基础础大部分分置于砂砂岩地基上上。考虑虑工程范范围内流流速、水水流与岸岸坡夹角角、坡脚

45、脚处土壤壤计算粒粒径等条条件，本本工程基基础埋深深不小于于1.5m,并对对断面处处做C115浆砌砌块石护护脚。4、建设设方案河堤砌石石料主要要采用MM7.55砂浆砌砌块石，砌砌筑时采采用座浆浆法逐层层整体砌砌筑上升升，砂浆浆要求铺铺平填满满，不允允许有空空洞现象象，上下下层石料料要求错错缝砌筑筑，严格格控制砂砂浆配合合比。河河堤后均均用砂卵卵石回填填夯实。堤堤身沿长长度方向向设置变变形缝，间间距为225米，在堤堤基条件件改变处处应增设设变形缝缝。变形形缝宽度度20毫米米30毫米米，缝后后设反滤滤层。堤堤身设泻泻水孔，近近梅花型型布置，泻泻水孔处处按设计计要求，设设置反滤滤层。反反滤层沿沿堤身纵

46、纵向宽11.5米米；横向向宽1.5米。河堤堤砌筑完完成后，其其迎水面面应采用用M100砂浆勾勾缝，堤堤身背面面填土，底底部设置置粘土防防水层，厚厚0.55米，重力力式挡土土墙后回回填层不不小于22.5米米。5、主要要材料技技术要求求反滤料：采用砂砂砾石，要要求水稳稳定性好好，含泥泥量小于于5%。墙后回填填料：采采用土石石混合料料碾压填填筑，含含石量不不小于330%，要要求水溶溶盐含量量小于88%，压压实度大大于900%，内内摩擦角角大于330，干容容重不小小于199.0KKN/mm3。第三节 住房房及附属属设施建建设方案案安置区共共建住房房396600平平方米（用用地面积积132200平平方米），附属属设施（包包括院坝坝、入户户道路等等）22250平平方米；集中供供水工程程1处、沼气池池36口、公共设设施13330平平方米、绿绿化面积积33000平方方米。一、住房房设计安置房以以人均225-330平方方米，户户均100-1220平方方米为标标准（按按4人/户）设设计，考考虑到村村民生活活生产习习惯，主主要建筑筑为三层层设计，一一层为前前半室为为活动或或商业门门面，后后半室为为农具存存放区和和牲畜养