市长在全市经济形势分析会上的讲话8607.docx

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1、XX同志志在全市一季度经经济形势分析析暨新特产业业汇报会上的讲讲话 同志们：这次全市经济形形势分析暨新新特产业汇报报会，主要目的是是总结一季度度经济工作情情况以及新特特产业发展情情况，分析当当前经济形势势，进一步明明确二季度工作任任务。刚才，市发发改委和经信信委分别通报报了全市经济济形势和工业经经济运行情况况，各县（市市、区）和市市开发区分别别作了交流发言。大家讲得都很很好，很实在在，对我们进一步组组织好二季度度工作有很好好的启发。下下面，根据会会议安排，我我先讲两个方方面的意见，最后请请赵书记作重重要讲话。一、关于一季度度经济形势分分析今年以来，面对对复杂多变的的宏观经济环环境，全市上上下紧

2、紧围绕绕打好“十二五”开局这一目标，立足于于早、立足于于快，精心组组织经济工作作，狠抓项目目推进和企业业生产运行，从从头抓紧各项项工作，全市经济继续续保持平稳较较快增长势头头，主要经济济指标基本实现首季季“开门红”，呈现出“高开稳走，结结构趋优”的总体态势势。 13月份份，全市实现现地方一般预预算收入611.9亿元，增增长49.11%，增幅列列全省第一位位；预计实现现地区生产总总值600亿亿元，同比增增长12.55%；规模以以上工业增加加值272亿元，增增长14%；实际利用外外资4亿美元元，增长477.1%。经经济发展出现现了许多新的积极变化。（一）新兴特色色产业成为拉拉动经济增长主要要力量。

3、目前，我市市汽车、机械械装备、纺织织和化工等传统支柱柱行业已进入平稳增增长期，对发发展的拉动效效应开始减弱弱，特别是汽汽车行业对全全市工业增长长贡献率已由去去年的35%下降到现在在的10%。在在这种情况下下，新兴特色色产业的快速速成长，有效效地弥补了这这一缺口，对对全市经济平稳较快快发展的拉动动作用越来越越明显。一季季度，全市新新兴特色产业业实现开票销销售320亿亿元，占规模模以上工业比比重达到655.4%，比比上年提高近110个百分点点。其中，6个规模以以上新兴产业业实现产值1158亿元，占工业总量的14.4%，比去年同期提高3.6个百分点；增幅达到31.6%，比规模以上工业增幅高2.4个百

4、分点。22个规模以上特色产业实现产值471亿元，增长28.2%；占工业总量的比重达到42.9%，比去年同期提高9个百分点。（二）服务业呈呈现出增长加加快、贡献提提高的良好态态势。一季度，全全市预计完成服务务业增加值2211亿元，增增长14.33%，首次实实现增幅超地地区生产总值值、工业和农农业，分别高高出1.8、0.3和10个百分分点。社会消费品品零售总额2229亿元，增增长20%。全市市家电下乡销销售量新增440.76万万台，新增销销售额9.117亿元，累累计销售量和和销售额继续续居全省第一一；家电以旧旧换新销售额额3.78亿亿元，增长330%，继续续保持苏北领领先。服务业业企业集聚发展步伐

5、伐加快，全市市23个服务务业集聚区新新增企业666家，实现营营业额72亿亿元、税收3.33亿元。（三）投资结构构进一步优化化。一是服务业业投资增幅首首次超过工业，完成成投资1066亿元，增长长27%，快于工业业投资增幅00.5个百分点；二是项目单单体规模不断断扩大，目前前全市在建项项目平均单体体规模达到11.1亿元，同同比增加11174万元，单单体投资规模模扩大了12%；三是新特特产业项目和和工业技改项目目成为投资热热点，一季度度全市新特产产业完成投资811亿元，增长长28.6%，其中太阳阳能光伏及LLED、风电电装备等高科科技行业投资资占到半壁河河山。全市2219个重大大技改项目全全面启动，

6、累累计完成投入入71.6亿亿元，纺织、化化工等传统行行业技改项目目占44.7%。（四）现代高效效农业发展势势头强劲。一一季度，全市市新发展“一户一棚”设施农业农农户7.677万户，新增增高效农业330.2万亩，全市高效农农业总面积突突破500万万亩，高效农农业对农民增增收的贡献比比重达到522%。最近，省省政府在我市市召开了春季季农业生产现现场会，与会代表对我市高效效农业特别是是“三大载体”建设给予了了充分肯定。新一轮绿色盐城建设开局良好，全市新增折实造林面积54万亩，超额完成了年度绿化任务。（五）城乡居民民收入同步增增长。一季度度，市区居民民人均可支配配收入和农民民人均现金收收入分别达到到6

7、575元元和36377元，分别增增长13.44%和14.5%，均高于地地区生产总值值增幅，特别别是农民收入入增幅继续保保持高于城市市居民收入增增幅的好势头。与此此同时，全市市高低收入差差距有所缩小小，目前市区区收入最低的的20%居民民户收入增长长22%，最最高的20%居民户则基基本持平，高高低收入组人人均可支配收收入绝对差额额由去年的126640元降低低到121885元。在经济保持稳定定增长的同时时，我们更加加注重加强社社会建设和社社会管理，推推进经济社会会协调发展。特别是是春节前后和和“两会”期间，在维维护社会稳定定方面各级各各部门做了大大量艰苦细致致的工作，解解决了不少重重点信访疑难难问题

8、，为全全市经济社会会发展创造了了良好环境，保保持了社会大局的和和谐稳定。总的来说，今年年一季度全市市经济社会发发展开局良好好，为全面完完成全年目标任务奠定了较较好的基础。在在充分肯定成成绩的同时，我我们也要保持持清醒头脑，看到存在的问问题。一是完成“双过半”目标压力较大。在列入入重点考核的的13项指标标中，地区生生产总值等66项指标没有达达到序时进度度，特别是外贸贸出口只完成成全年工作目目标的20%，9个县（市市、区）没有有一家达到进进度要求。我我们算一笔账账，要确保这这些指标实现现“双过半”，二季度地地区生产总值值需要完成7115亿元，是是一季度的1119%；服服务业增加值值需要完成2269

9、亿元，是是一季度的1127%；固固定资产投资资需要完成4474亿元，是是一季度的1126%；工工业投资需要要完成2922亿元，是一一季度的111%；服务业投资资需要完成1168亿元，是是一季度的1157%；出出口需要完成成8.7亿美美元，是一季季度的1499%，压力都都非常大。二是多项经经济指标保持持高位增长难难度较大。受去年同期期基数相对较较高的影响，今年我市主要经济指标虽然环比增长相对平稳，但同比有7项指标增幅明显下滑：地区生产总值下滑3.2个百分点、规模以上工业增加值下滑8.5个百分点、服务业增加值下滑0.6个百分点、固定资产投资下滑3个百分点、工业投资下滑4.5个百分点、出口总额下滑1

10、4.6个百分点、注册外资实际到帐下滑16.2个百分点。这种下滑趋势必须引起大家高度重视。三是主要指标与“苏北领先、全省争先”要求差距较大。预计一季度，规模以上工业增加值、出口总额和农民人均纯收入等指标增幅在全省相对靠后，在苏北垫底；注册外资实际到帐在苏北处于第3位，低于淮安和徐州。这些问题的出现既有宏观环境的影响，也有我们自身工作的原因。客观地讲，由于国家实行新的统计标准和方法，部门提供的支撑性数据不够全面，还不能准确及时反映我市经济发展状况。但更重要的原因，还是我们自身工作问题。（一）工业经济济增长不快。一季度全市市规模以上工工业增加值同比下滑8.5个百分点点，全口径开开票销售收入入增幅为2

11、4.6%，是“十一五”以来增幅最低低的一年，比全省平均均水平低3.1个百分点点。对此，我我们要认真分分析原因，我我认为有以下下三个方面因素值值得关注：一是现有企业业运行不理想，也就就是存量效益益发挥不充分分。我市有24400多家规规模以上工业企业业，主要集中中在汽车、纺纺织、机械和和化工四大传传统行业，今今年由于受到到生产成本上上升等因素的的影响，开票销销售增长面只只有60%左右。二是新的经济济增长点不多多，也就是增增量替代不足足。过去两年年我市工业经经济快速增长长，主要得益益于风电、汽车等产业的拉动。今年东风悦达起亚亚汽车公司已基基本达到设计计产能，很难难再有更大的增增长。由于海海上风电场还

12、还没有启动，直接影响到风电装备的生产销售，一季度华锐风电开票销售只有4.6亿元，同比下降了70%。由于我市大企业、大项目不多，新的经济增长点非常缺乏。2010年全市竣工5000万元以上工业项目368个，而形成新建规模以上企业却只有73家，一季度仅实现产值20亿元，无法弥补现有的缺口。三是企业的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企业认为生产成本上升是制约企业发展的主要因素，有23.5%的企业认为用工难直接影响当前生产，有10%的企业感到资金紧张。成本增、用工难、资金紧等因素的影响，使我市工业经济难以实现提速增效。（二）经济发展展后劲不足。突出表现在在投资增速趋趋缓，项目推推进不快。一一季

13、度，全市市固定资产投投资增幅比去去年同期下降降3个百分点点。八大类重重点工程项目目在建率为669.5%，比比去年同期低低3个百分点点，还有1222个项目还还没有开工。110大类2004项城建重重点项目还有有135个项项目没有开工工。43项社社会事业重点点项目还有23个项目目没有开工。同时，今年投资项目审批数增长偏慢，目前仅审批各类项目742个，增长9.8%，比去年同期低0.3个百分点，其中房地产项目仅增长0.9，工业项目增长2.7%，服务业和农业项目分别下降5.9%和45%。有效投资不足将对今年经济增长带来直接影响。（三）一些非经经济因素对经经济发展带来来较大影响。我市“十一五”发展收官很很好

14、，“十二五”开局之年各各地工作有所所放松，精神神状态、工作作力度有滑坡坡的趋势。当前影响社社会和谐的不不稳定因素明明显增多，各各类社会矛盾盾相互交织、相相互影响，加加大了维护社社会稳定的压压力，也牵制制了各级领导导干部的很多多精力。另外外，今年是市市县乡三级党党委换届之年年，客观上也也影响了我们们集中精力抓抓好经济工作。对于这些问题题，我们必须采取取切实有效措措施加以解决决。二、关于二季度度经济工作主主要任务做好二季度工作作，我们首先先要分析面临临的形势。当当前，国际经济形势势面临着很多多不可预测的的不确定因素素。全球经济济虽然处于恢复增长长时期，但复苏苏的基础还不是很牢固固。日本的地震震海啸

15、和核辐辐射危机、朝朝鲜半岛形势势变幻莫测以以及利比亚等等中东北非地地区战乱不断断，也给全球球经济发展带带来不利影响响。我国宏观观调控力度不不断加大，政政策不断趋紧紧，节能减排排要求更严，对对我市经济发发展带来很多多制约。自去去年以来，央央行已经9次次上调存款准准备金率，44次上调存贷贷款基准利率率。目前，大大型商业银行行的存款准备备金率达到220%的历史史高位。有专专家认为，如果欧欧洲央行和美美联储做出加加息决定，我我国很有可能能再次上调人人民币存贷款款基准利率。这就是说，今后一段时时期，我们的金融环环境不会宽松松，资金短缺缺矛盾会越来来越突出，需需要我们积极极应对，破解解难题。最近近，市委、

16、市市政府先后召召开了四套班子例会和市长办办公会，对当当前形势进行行分析，提出出了今后经济济工作的重点点任务。全市市各级各部门门也要结合实际，深深化对形势的的研判，积极极超前谋划，创创新办法，主主动应对，采取更加有有力有效措施施，努力把二季度度的各项工作作做得更好，确确保实现上半半年“双过半”目标。（一）全力推进进工业经济提速增效效。一季度，我我市工业经济济增速下降，二二季度我们一一定要赶上去去。要着力主主攻提速增效效，一手抓存存量提升，一一手抓增量替替代。对现有有企业，一定定要进一步深深化“三服务”工作，帮助助企业解决要要素不足矛盾盾。要突出做做好煤电油气气运协调工作作，组织好煤煤炭、成品油油

17、、天然气的的运输和供给给，强化电力力需求侧管理，加强强劳动力供求求双方有效对对接，确保现有骨干企业业开足马力，正正常生产经营营。对新的经经济增长点，要千方百计计加快项目竣竣工和投产达达效步伐。要挑出今年年的工业增量量的具体项目目和企业，并并盯住不放。主要领导一定要亲自挂钩服务，帮助解决问题，确保二季度竣工投产，形成现实增长点，切实解决当前新增长点支撑不足问题。与此同时，要加大金融对企业的支持力度。我市工业企业通过银行贷款间接融资的比重达到94%。由于国家加强信贷规模和投放节奏的控制，仅一季度我市新增贷款同比减少50亿元，降幅达到35%，中小企业普遍面临资金紧缺和融资成本上升等突出问题。目前，全

18、市有四分之一以上的企业流动资金短缺。希望各金融机构努力扩大信贷投放总量，帮助企业化解资金难题。各级政府也要进一步加大招商引行力度，鼓励企业直接融资，建立创投、风投等平台，加快组建科技银行，多渠道解决资金短缺矛盾。（二）坚定不移移地抓好项目目推进。各级级各部门要紧紧紧围绕全年年投资目标，切实加大工业、农业、城建、基础设施、民生等各个方面的重点项目推进力度。对计划去年竣工的145项八大类工程项目要抓紧进行“回头看”，还没有竣工的项目，要有针对性地解决问题，确保6月底前全部竣工投产。对今年尚未开工的122项八大类重点工程项目，要抓紧做好方案完善、征地拆迁和资金筹措等前期工作，力争二季度开工率达到80

19、以上。对23个服务业集聚区建设，要拿出搞工业开发区的劲头来抓推进，确保上半年在基础设施、组织架构、政策体制、人员配备等方面都有新的突破。对沿海50个重点项目，要明确时间节点，落实工作责任，抢时间、争进度，力争上半年沿海重点项目完成投资100亿元，达到投资进度要求。今年是市区城市建设“五年大变样”决战之年，为了保证新区出形象、老城展新貌，我们排出204个项目，要求今年完成投资300亿元，但目前项目开工数和投资进度都未能达到进度要求。二季度，我们一定要加大重点项目推进力度，严格按照5.18、10.18和年底三个时间节点，细化任务，落实责任，强势推进，确保按期完成。要强化督促检查，对计划5.18前竣

20、工的项目，实行一周一通报；对其他时间节点项目，没有按时完成进度的，也要及时通报。市委、市政府带头做好样子，加大领导干部挂钩重点项目的组织和督促力度。（三）继续加大大招商引资力力度。近年来来，我们虽然然不断加大招招商引资力度度，改进招商商引资方法，也也取得了一定定成效，但实实事求是地讲讲，真正引进进来的大项目目、好项目屈屈指可数。目目前，盐城基基础设施条件件日益改善，城市影响力不断提升，加之沿海开发和长三角一体化上升为国家战略，为我们扩大对外开放、强化招商引资创造了很多有利条件。各地各部门一定要抓住机遇，以更大的力度和韧劲抓好招商引资，二季度再掀招商引资高潮。要进一步明确招商方向。现在日本核辐射

21、危机和朝鲜半岛的紧张局势，虽然影响了我们对日韩的招商引资和经贸洽谈活动，但我们主攻日韩港台的力度不能减，要坚持不懈地抓下去，同时要从当前不利因素中寻求有利条件。据有关部门介绍，日本大地震后有不少大企业由向中国转移的动向中，我们要及时捕捉并做好工作。同时要加大对港台的招商力度。要大力强化面向央企及东部沿海发达地区的招商工作，力争引进一批投资规模大、带动能力强、符合环保要求的大项目。要精心组织好系列招商活动。5月初，我市将再次组团赴台进行专题招商，相关部门要抓紧做好前期准备工作。要迅速启动今年的5.18经贸洽谈会暨第三届丹顶鹤湿地生态旅游节的筹办工作，围绕办节办会，扎实有效地开展招商引资活动。（四

22、）大力推进进新兴特色产产业加快发展。今天的的会议，各地地汇报了新兴兴特色产业发发展情况，总总体上还不错错。为了进一一步加大推进进力度，加快快新兴特色产产业发展，市市委、市政府府决定在全市市开展新特产产业推进年活活动。本来我我们要在会上下发关于开开展新特产业业推进年活动动的意见等33个文件，由于于时间比较仓仓促，调研还还不够深入，文文件不够成熟熟，还需要进进一步研究和和完善。我们们打算在5月份份，结合重点项项目“家家到”观摩活动，就就新特产业发发展问题进行行一次专门研究部署。当前，要切实防止思想想上出现松懈懈情绪。我们们要看到现在在所谓的新特特产业规模，很大程度上上是原有存量量的一种整合合，真正

23、“从无到有”的增量很少少。 20110年，我市市新特产业仅仅新增销售2220亿元，其其中汽车零部部件业占到1170亿元，其其他23个特特色产业仅有有50亿元。今年一季度度全市形成335个新特产产业增长点，新新增销售只有有24亿元，其其中有23个个新增长点的销售在55000万元元以下。由此此可见，我们们的新特产业业发展还处于于起步阶段，与与发达地区相相比还有很大大的距离。各各地一定要树树立长期抓新新特产业发展展的思想，千千万不能“醒得早、起起得晚、走得得慢”。要抓住关键键，继续按照照“四有三聚”和“五化”推进要求，促进新特产业业迅速扩规模模、上水平。一是特色化。各县（市、区）要坚持现有的产业定位

24、抓推进、抓招商，千万不能三心二意，争取用23年时间把优势做得更优，把特色做得更特。对新引进重大龙头项目、已经形成一定规模的产业，也可以纳入到特色产业范畴。发改委、经信委要及时做好认定工作。二是规模化。重点要加快实施“千百亿”产业培育工程。市有关部门要抓紧明确7个战略性新兴产业成长的时间进度表，争取在23年内形成规模效应；各个县（市、区）都要拿出今明两年突破100亿元特色产业的计划任务表。三是集约化。要从产业规划、空间布局、企业招商和项目准入等方面着手，更加注重土地的集约利用、产业集中发展，搞好园区建设，同时坚持走资源节约、绿色环保、节能高效、集约增长之路。四是高端化。坚持科技领先，加快推进政府

25、公共应用平台、联盟型研发机构和重点企业研发中心等各类创新载体建设，推动企业由低端生产向研发高度攀升，抢占产业制高点。五是品牌化。要从企业、园区和产品三个方面入手，通过科技创新、管理创新、营销创新等手段，加大争创国家品牌力度，积极打造品牌大市。（五）抓紧做好好“十二五”规划的深化化和项目对接接工作。“十二五”发展规划是是对全市重大大发展问题研研究的综合成成果，开局之之年我们要注重成成果深化，抓抓紧做好任务务分解、责任任主体明确和和监督评估机机制制定等工作，放大大规划效应。当前要做好两件事：一方面，尽快完善规划体系。各县（市、区）、市各部门和各行各业都要抓紧编制配套规划、部门规划、专业规划，形成更

26、加明确的思路和举措。要突出对新产业、新城市、新农村“三新”工程的深化研究，丰富“三新”内涵，明确发展思路和工作重点，结合五年目标任务，进一步细化年度工作计划，一年一年抓推进。另一方面，加大重点项目向上争取和对接力度。对我们已经排出来的120项争取列入国家、省“十二五”重点专项规划的项目，按照分工分解落实到相关市长和责任部门，积极向上争取，力争进入到国家和省“十二五”发展盘子，为今后的产业布局和项目建设创造条件。对推进落实情况市政府将加大监督考核。（六）统筹抓好好其他各项重重点工作。当当前各项工作作千头万绪，我我们在抓好上上面几项重点点工作的同时时，对其他工工作也要高度度重视，统筹筹安排，抓紧紧

27、抓实。一是是扎实推进沿海海开发。重点点要深化对沿沿海发展近期期、中期和长长期三个阶段段目标的研究究，进一步细化化年度工作任任务，确保“十二五”期间沿海发发展实现新的的突破。最近近，省里将在在调研的基础础上开一次推推进会。二是是加快推进城乡乡统筹发展。一方面，要要认真贯彻全全省春季农业业生产现场会会精神，继续续以推进“三大载体”建设和“一户一棚”工程为抓手手，加快发展展现代高效农业业。另一方面面，加大城乡乡统筹试点力力度，坚持把把重点镇作为为推进城乡统统筹工作的主主要着力点，全面启动新镇区、新社区建设工作。各地排出的重点项目在一个一个落实。下半年将组织一次试点推进工作“家家到”。今年综合考核将加

28、大城乡统筹工作的权重。三是做好绿色盐城建设扫尾工作。按照新一轮绿色盐城建设三年计划，近期要对各地今年目标任务完成情况进行一次综合督查。要引导基层群众加强苗木管护工作，确保成活率和保存率。四是大力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”， 加快实施重点节能改造项目，确保完成省下达的刚性任务。五是继续深化医药卫生体制改革。围绕盐城医药卫生体制改革方案和措施，有针对性地开展调研，提出当前工作推进中存在的问题和解决办法，确保今年实现基本药物制度全覆盖。下周市政府将对医改工作专门研究。六是加快推进保护区范围和功能区调整。积极整改保护区内发生的突出环境问题，确

29、保不再发生环境违法现象。抓紧做好与国家环保部的跟踪对接，加强与参与评审专家的沟通协调，确保能够尽快把相关调整方案落实到位。七是有效保障和改善民生。加大教育、文化、医疗卫生、保障性住房建设、农村基础设施建设和环境整治等各项工作的力度，夯实民生基础，提高民生保障水平。要进一步扩大就业，鼓励高校毕业生、下岗失业人员自谋职业、自主创业，积极引导有资金实力和市场经验的返乡农民投资发展高效农业。要加快实施20件为民办实事项目，进一步改善群众生活。今年是“十二五五”发展的开局之之年，我们面面临的任务非常繁繁重。目前，冲冲刺“双过半”压力很大。各各级各部门一一定要把经济济工作摆在更更加突出的位位置，集中精精力，全力以以赴，努力巩巩固经济发展展的良好势头头。要不断提提高经济工作作的组织化程程度，各级领导干部部尤其是一把把手，要深入一线，靠靠前指挥，协协调矛盾，解解决问题。各各部门要紧紧紧围绕经济工工作这个中心，创创新服务，真真抓实干，推推进各项重点点工作任务的的落实到位。通通过各级各部部门的共同努努力，确保实实现“双过半”目标。- 13 -