墨江县移民开发局年度工作总结与工作计划9078.doc

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1、墨江县移移民开发发局20009年工作作总结及20110年工作计计划我局在县县委、县县人民政政府的正正确领导导下，在在省、市市移民局局的有力力指导下下，在全全县各级级各部门门的大力力支持、协同配配合及各各项目业业主的精精心组织织下，以以水利水水电工程程移民政政策法规规为依据据，以做做好移民民开发工工作为重重点，以以促进地地方经济济社会发发展和安安定团结结为己任任，进一一步提高高认识，加加强领导导，积极极稳妥地地开展工工作，项项目建设设和移民民安置各各项工作作稳步推推进，取取得了阶阶段性的的进展。一、工程程建设及及移民安安置工作作情况（一）工工程建设设情况崖羊山、龙马、居甫渡渡、戈兰兰滩、泗泗南江

2、五五座中型型水电站站全部投投产发电电并运营营正常。石门坎坎水电站站工程建建设推进进顺利，计计划于20110年5月下闸闸蓄水，20110年6月投产产发电；三江口口水电站站因受“7.1”“8.5”洪灾影影响，工工程建设设推进速速度放缓缓，计划划于20110年5月下闸闸蓄水和和首台机机组投产产发电。普西桥桥、长田田水电站站已基本本完成进进场公路路建设，正正在开展展建设前前期各项项工作准准备，争争取明年年初开工工建设。县域内内小水电电站开发发工作迈迈出实质质性步伐伐，轩秀秀水电站站正式启启动建设设。（二）移移民安置置工作情情况1、移民民搬迁安安置工作作情况崖羊羊山电站站已完成移民民安置任任务，并并通过

3、了了省级终终验。按按照崖崖羊山水水电站移移民安置置实施规规划补充充报告补补偿补助助标准，已已完成补补偿补助助资金测测算工作作，但由由于资金金尚未拨拨付到位位，因此此还未启启动兑付付工作。龙马马电站已已完成移移民安置置任务，正正在开展展移民安安置实施施规划报报告修编编工作；政策性性调整概概算报告告已通过过专家评评审；岔岔江梁子子库岸滑滑坡搬迁迁安置工工作已经经完成。正在开开展建设设征地及及移民安安置验收收前期档档案收集集整理等等准备工工作。居甫甫渡电站站除西岐大大、小寨寨355人未搬迁迁安置外外，其余余需安置置移民已已全部完完成搬迁迁安置。大、小小寨移民民永久搬搬迁安置置点正在在组织实实施场平平

4、整等基基础设施施建设工工作。正正在开展展移民安安置实施施规划报报告修编编工作。石门门坎电站站可研阶阶段共需需搬迁安安置移民民393人，目目前已安安置9人。库库区实物物指标分分解细化化工作已已经完成成，正在在编制移移民安置置实施规规划报告告。戈兰兰滩电站站可研阶阶段共需需搬迁移移民237人，还还未启动动移民搬搬迁安置置工作。目前，通通过与江江城县协协商，确确定将库库区移民民安置到到江城县县居甫渡渡项目部部附近，待待江城县县完成规规划工作作后即启启动安置置工作。库区及S2118线复建建工程实实物指标标调查工工作已经经完成，正正在编制制移民安安置实施施规划报报告。泗南南江电站站已基本完完成搬迁迁安置

5、任任务，那那哈乡集集镇安置置点和依玛河河二次搬搬迁安置置点已完完成重建建工作。导流洞洞及支洞洞所经地地段地表表落水问问题已经经完成实实物指标标调查核核实工作作，正在在计划兑兑付补偿偿补助资资金。三江江口电站站可研阶阶段共需需搬迁安安置移民民416人，还还未启动动移民搬搬迁安置置工作。目前实实物指标标分解细细化工作作已经完完成，正正在抓紧紧编制移移民安置置实施规规划报告告。普西西桥电站站已完成成实物指指标调查查等各项项工作，移移民安置置规划大大纲已审审查通过过，正在在修改完完善长效效补偿方方案。忠爱爱桥电站站可研阶阶段实物物指标调调查细则则已审查查通过。长田田电站已已完成实实物指标标调查等等各项

6、工工作，正正在编制制移民安安置规划划大纲。2、专项项复（改改）建工工程情况况居甫渡电电站库区区S2118线复复建工程程主体工工程已经经完成；橡胶加加工厂迁迁建已明明确实施施主体，选选址工作作已经完完成，计计划启动动搬迁工工作；大大沙坝吊吊桥复建建方案已已经确定定，准备备启动建建设。泗泗南江电电站库区区那牛公公路、坝坝兰河小小学、坝坝兰河变变电站搬搬迁复建建工程已已完工并并投入使使用；龙龙马电站站库区小小江边公公路复建建工程已已经完成成并投入入使用。戈兰滩滩电站22.7公里S2218线复建建工程由由于业主主方变更更复建方方案和移移民安置置选点困困难等原原因，还还未启动动建设。3、移民民资金及及档

7、案管管理情况况（1）移移民资金金管理使使用情况况按照“ 政府负负责、项项目管理理、专户户存储、审计监监督” 的管理理体制，进进一步建建立健全全财务管管理和综综合统计计制度，严严格按照照批准的的移民安安置项目目计划和和制度拨拨款，做做到专户户储存、专帐管管理、专专款专用用、专帐帐核算，移移民安置置项目资资金按照照工程进进度核拨拨。同时时，定期期不定期期对项目目区乡（镇镇）移民民资金的的兑付及及使用情情况进行行检查和和指导，在在移民资资金管理理使用中中防止和和杜绝了了挤占、挪用、贪污或或无理拖拖欠移民民补偿费费而影响响移民工工作正常常开展的的问题发发生。截截止目前前，累计计到位各各类移民民资金33

8、92664.44万元，共共拨付移移民资金金305532万万元。（2）移移民档案案管理工工作。加加大移民民档案管管理工作作培训力力度，严严格按照照云南南省移民民工作档档案管理理办法加加强移民民档案管管理，县县移民局局和相关关乡（镇镇）都配配备了专专（兼）职职档案管管理人员员，完善善相关档档案管理理设施，移移民档案案管理工工作做到到了分户户立卡、分类归归档、专专人管理理。目前前，崖羊羊山、龙龙马、泗泗南江电电站原始始移民档档案资料料已全部部收集到到县移民民局管理理，其余余电站正正在收集集整理。4、后期期扶持工工作开展展情况（1）人人口核定定登记情情况我县严格格按照国国发2000617号、云云政办发

9、发200078号、云云政办发发20008106号和市市人民政政府7号公告告等有关关文件规规定，在在省、市市移民局局的指导导下，按按照“政策宣宣传入户登登记张榜公公示复查复复核二榜公公示逐级审审核汇总上上报”的工作作程序，认认真开展展移民后后期扶持持人口核核定登记记工作。崖羊山山、龙马马、居甫甫渡、石石门坎、泗南江江五座电电站后期期扶持人人口，经经复核登登记并上上报省移移民局批批复，共共核定移移民后期期扶持人人数为29008人，其其中：崖崖羊山电电站266人；龙龙马电站站215人；居居甫渡电电站11335人；石石门坎电电站9人；泗泗南江电电站12883人。目前前，正在在填发后后扶人口口移民证证。

10、（2）后后期扶持持资金兑兑付情况况认真做好好已核定定的移民民扶持人人口复核核及动态态管理工工作，按按时、足足额发放放移民后后期扶资资金。省省级下达达我县第第一批扶扶持人口口指标为为460人，其其中：常常林河水水库214人、戈戈兰滩电电站237人、外外县（市市）迁入入9人。截止止目前，市财政拨付到位移民后期扶持资金294万元，共兑现后期扶持资金23.415万元（未兑付完成主要原因为：戈兰滩电站移民尚未启动搬迁安置，后扶资金尚未兑付）。崖羊山、龙马、居甫渡、石门坎、泗南江五座电站后期扶持资金到位174.48万元，计划于2010年2月底前完成一期后扶资金兑付工作。（3）移移民后期期扶持规规划编制制情

11、况按5年规规划要求求，已编编制上报报大中中型水库库移民后后期扶持持规划（20006年20110年）；按市级级的要求求，已编编制上报报大中中型水库库库区和和移民安安置区基基础设施施建设和和经济发发展规划划。编编制完成成了200万元的的库区渔渔业发展展项目规规划，并并已通过过省、市两级审查查。二、深入入学习实实践科学学发展观观活动按照县委委的统一一部署，结结合实际际，精心心组织，通过学习活动收到了良好效果，达到了预期目的。一是高度重视，周密部署，加强领导。首先，结合本局实际，研究制定了县移民开发局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，保证了学习实践活动的有序开展。其次，健全组织机构，加强对开

12、展学习实践活动的领导。二是加强理论学习，党员素质有所提高。三是客观分析，认真撰写分析检查报告，理清发展思路。四是按照“四定四明”要求，认真制定整改方案。五是完善体制机制，健全规章制度。六是认真开展群众满意度测评工作，确保活动取得实效。三、存在在的困难难和问题题（一）移移民后扶扶政策落落实难。目前，我我县已建建和在建建的崖羊羊山、龙龙马、居居甫渡、石门坎坎、泗南南江5个电站站中，按按照后扶扶人口核核定登记记规范要要求，只只有29008人能纳纳入后扶扶人口范范畴，近近2/3的生产产安置人人口不能能享受后后扶政策策，库区区维稳压压力巨大大。（二）政政策因素素导致补补偿标准准不一致致。由于于崖羊山山水

13、电站站是20006年9月1日前投产产发电的的水电项项目，未未能纳入入补偿投投资概算算调整范范围，补补偿补助助标准必必将与其其他电站站形成较较大差距距，出现现了同流流域不同同政策、不同标标准的情情况，移移民群众众难于接接受，库库区稳定定是一个个巨大隐隐患。另另外，根根据崖崖羊山水水电站移移民安置置实施规规划补充充报告，市市级还需需拨付我我县补偿偿补助资资金726万元，由由于资金金尚未到到位，补补偿资金金兑付工工作难于于开展，群群众反映映强烈。（三）移移民安置置工作遗遗留问题题多。由由于前期期移民安安置规划划不到位位，安置置投资概概算资金金有限，导导致移民民安置工工作存在在诸多遗遗留问题题。一是是

14、集中安安置点基基础设施施脆弱，因因房屋建建设质量量差，配配套设施施不完善善等原因因，少数数集中安安置点需需重新规规划安置置。二是是后靠安安置移民民土地剩剩余资源源有限，配配套生产产资源流流转困难难，后续续发展空空间有限限。三是是自行外外迁移民民户口难难于落实实，导致致外迁移移民无法法享受合合作医疗疗、农村村低保、种粮补补贴、就就学等国国家优惠惠政策，返返迁现象象严重。（四）政政策性调调整概算算导致电电站资金金难于平平衡。在在前期“投资包包干”体制下下，多数数电站为为未核准准先开工工建设，由由于征地地实物指指标调查查工作粗粗放、滞滞后，导导致可研研阶段与与实施阶阶段地类类变化较较大，实实施政策策

15、性调整整概算后后，前期期已妥善善解决的的问题又又将再次次凸现，且且必将出出现较大大的资金金缺口。另外，专专业复建建项目涉涉及的征征地多，之之前所有有涉及的的专业复复建项目目都是执执行与库库区相同同的征地地补偿标标准，如如果专业业复建项项目不能能纳入电电站概算算投资调调整范围围，又将将出现同同库不同同标准、同库不不同政策策的问题题，将是是下一步步实施调调概工作作的又一一巨大隐隐患。（五）已已建电站站的库岸岸滑坡问问题严重重。由于于库区地地质结构构破碎，加加之受电电站蓄水水发电等等影响，已已投产发发电站的的崖羊山山、龙马马、居甫甫渡、泗泗南江电电站的库库岸滑坡坡较严重重，导致致库区群群众房屋屋受损

16、、田地和和经济林林木损失失惨重，电电站库区区安全存存在巨大大隐患。（六）三三江口电电站补偿偿补助资资金兑付付困难。群众要要求及时时兑付补补偿补助助资金，但但由于移移民安置置实施规规划滞后后，项目目无法上上报核准准，补偿偿补助资资金未能能到位，兑兑付工作作难于开开展。四、20010年工作作计划（一）加加大移民民相关法法规政策策宣传力力度，确确保移民民安置工工作稳步步推进。认真贯贯彻落实实好国务务院471号令、17号文件件及省、市出台台的相关关政策法法规，多多渠道、多形式式、全方方位地对对新的移移民法规规政策、补偿补补助、后后期扶持持办法进进行深入入、广泛泛的宣传传，使移移民群众众充分理理解政策策

17、，认真真按新的的规程规规范开展展移民安安置工作作。（二）创创新思路路，积极极探索移移民安置置工作的的新路子子。按照照省委、省政府府提出的的“农业生生产安置置、小城城镇安置置、城乡乡结合安安置、就就业安置置、分散散安置、货币化化安置”等多种种方式，结结合我县县实际，坚坚持实事事求是和和有利于于移民稳稳定和发发展的原原则，充充分考虑虑移民自自身条件件和安置置区实际际情况，进进一步拓拓宽移民民安置思思路，积积极探索索长效补补偿机制制，多渠渠道、多多门路积积极稳妥妥地推进进移民安安置工作作。（三）继继续完善善移民后后期扶持持工作。按照省省、市有有关文件件规定，认认真做好好移民身身份界定定工作，落落实好

18、后后期扶持持政策，逐逐步建立立促进库库区和移移民安置置区经济济发展、移民增增收、生生态得到到保护、农村社社会稳定定的长效效机制，加加大对库库区、施施工区失失地农户户的生产产扶持力力度，实实现库区区和移民民安置区区经济社社会可持持续发展展。（四）加加强移民民资金监监督管理理，建立立健全资资金使用用及财务务管理制制度。认认真执行行云南南省大中中型水利利水电工工程建设设移民资资金管理理办法，加加强移民民工程年年度计划划和预决决算管理理，建立立健全资资金使用用及财务务管理制制度，严严格按照照批准的的移民安安置项目目计划拨拨款。加加强对移移民资金金使用和和管理情情况的监监督、检检查，严严格按项项目进行行

19、审计，确确保移民民资金正正确、安安全、合合理使用用。积极极做好调调整概算算前期准准备工作作。（五）加加强移民民工程项项目管理理。一是是尽快组组织验收收已完成成的移民民工程项项目；二二是继续续完善移移民安置置点基础础设施配配套工程程建设。三是严严格遵循循项目基基本建设设管理程程序，严严格执行行建设工工程招投投标和工工程质量量监理制制。（六）做做好补偿偿资金兑兑付、电电站调概概、移民民验收及及规划编编制等相相关工作作。崖羊羊山电站站按照崖崖羊山电电站移民民安置实实施规划划补充报报告要要求，于于20110年2月底前完成成集体财财产、个个人财产产、补偿偿资金的的兑付工工作；6月底前前实施完完成并验验收

20、库周周交通道道路、农田水水利设施施等工程程建设项项目。石石门坎电电站于今年12月底完成实实物指标标复细化化成果的的确认和和移民意意愿调查查工作，并提出移移民安置置方案报报市人民民政府批批复；220100年2月底前前完成电电站移民民的搬迁迁安置实实施规划划报告和和政策性性调概报报告的编编制工作作，并完完成审查查；5月底前前完成施施工区移移民的搬搬迁安置置工作，启启动库区区集体财财产及个个人财产产的补偿偿兑现工工作，并并完成电电站库底底清理工工作。龙龙马电站站于20110年4月底前前完成龙龙马电站站政策调调概后集集体财产产及个人人财产补补偿资金金的兑现现工作；7月底前前完成移移民安置置初验工工作，

21、并做好好终验资资料准备备工作，10月底前完成成验。居居甫渡电电站于20110年6月底前前完成并并验收居居甫渡电电站大、小寨66户355人移民民安置工工作；8月底前前完成电电站集体体财产、私有财财产补偿偿补助资资金兑现现工作；9月底前前开展电电站征地地补偿和和移民安安置初验验工作。戈兰滩滩电站于于20110年2月底前前完成电电站库区区集体财财产、个个人财产产补偿兑兑现工作作；年底底前完成成库区2377人戈移民民的搬迁迁安置工工作。泗泗南江电电站于20110年3月底前前完成并并验收坝坝萨梁子子移民搬搬迁安置置及依玛玛河二次次搬迁移移民安置置工作；4月底前前完成集集体财产产、私有有财产补补偿补助助资

22、金兑兑现工作作；6月底前前完成电电站征地地补偿和和移民安安置初验验工作。三江口口电站于于20009年12月底前前，配合合规划设设计单位位完成移移民安置置规划报报告及政政策性调调概报告告编制工工作，并并通过评审审；20010年4月底前前完成库库底清理理工作；启动库区区集体财财产及个个人财产产的补偿偿兑现工工作；年年底前完成4611人移民搬搬迁安置置和3700人的生产产安置工工作，并并完成移移民初验验工作。普西桥桥电站于于20110年3月底前前配合业业主完成成移民安安置实施施规划报报告和上上报评审审工作；启动集体体财产补补偿资金金及个人财财产补偿偿兑现工作作；组织织实施两两个移民民安置点点的基础础

23、设施建建设；实实施库周周交通、电力、通信等等专业项项目的复复建工程程；开展展移民搬搬迁安置置工作。长田电电站于20110年1月底前前配合业业主做好好实物指指标调查查确认工工作，做做好移民民意愿调调查和安安置方案案确认工工作；3月底前前完成移移民安置置规划大大纲的的编制和和上报评评审；6月底前前配合业业主完成成移民安置置实施规划划报告的的编制和和上报评评审。忠忠爱桥电电站配合合业主做做好实物物指标调调查、移移民愿意意调查、移民安安置方案案的确认认工作，编编制完成成移民民安置规规划大纲纲，并并通过审审查。（七）全全力做好好移民区区维稳工工作。积积极做好好移民政政策法规规的宣传传，坚持持把“大接访访、大下下访”作为一一项长期期的工作作制度，加加强移民民信息的的收集，做做好来信信来访工工作，随随时掌握握移民思思想动态态，洞察察移民心心理变化化，牢牢牢掌握移移民工作作的主动动权。关关心移民民，关注注移民反反映热点点、难点点问题，跟跟踪调查查了解外外迁移民民的生产产生活状状况，确确保移民民区社会会经济稳稳定发展展。二九九年十二二月十五五日