循环经济的指标体系11085.docx

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1、世行项目：中国国循环经济指指标体系研究究第一部分中国循环经济指指标的建立吴宗鑫2006年 111月 19 日目录1.项目背景2.国际循环经经济指标体系系的发展现状状2.1 国际循循环指标体系系的发展2.2 欧盟物物资流的指标标体系2.3 日本循循环经济评价价指标体系3中国循环经经济评价指标标的选择3.1中国循环环指标体系选选择的准则3.2 中国循循环经济综合合类评价指标3.3中国循环环经济部门类类评价指标中国循环经济指指标体系第一部分：中国国循环经济指指标体系的建建立1.项目的背景景中国正处于工业业化中期，根根据世界上大大多数工业化化国家的经验验，由于城市市化的发展和和消费结构的的升级，经历历

2、了重化工的的过程，在这这个发展阶段段都经历了资资源的快速增增长，能源和和大宗矿产资资源消费量迅迅速增加，其其增长率高于于GDP的增长长率，以大量量消耗资源建建立起工业化化社会的经济济基础。在工工业化完成之之后，钢、铜铜等矿产品消消费量才趋于于平稳。近十十年来，我国国也经历的重重化工的发展展过程，也呈呈现出矿产资资源消费迅速速增加的趋势势，表现出与与发达国家在在快速工业化化阶段相类似似的规律。我国正在为实现现2020年全全面建设小康康社会的目标标而努力，届届时国内生产产总值将较22000年翻翻两番，由于于我国人口、资资源和环境的的状况，资源源的不足和环环境的约束将将成为制约我我国经济社会会持续发

3、展的的重要因素。我国探明可采的的化石能源，以以及铁、锰、铬铬、铜、铝、钾钾盐等大宗支支柱性矿产资资源储量，与与未来20年的需求求差距巨大，供供需缺口持续续扩大，对国国际原材料市市场的依赖程程度越来越高高。同时，随着经经济的快速增增长，大气污污染严重，二氧化硫和和二氧化碳排排放量分别居居世界第一位位和第二位。造成大气质质量严重污染染的主要原因因是中国以煤煤为主的能源源结构，并且且没有对煤炭炭利用采取有有效的环保措措施，烟尘和和二氧化碳排排放量的700%、二氧化化硫的90%、氮氧化物物的67%来自于燃燃煤。此外，采采矿（尤其是是煤炭大规模模开采）造成成的国土资源源破坏、水资资源破坏、机机动车快速增

4、增长也带来污污染加剧。中中国要满足小小康社会对环环境质量的要要求，必需在在保持经济增增长和能源发发展的同时，采采取有效措施施，明显减少少污染物的排排放。中国二二氧化碳的排排放量仅次于于美国，到22030年前前后,中国有可能能超过美国居居世界第1位。在全球球气候变暖的的国际谈判中中我国将遇到到更大的压力力。循环经济是以以资源的高效效利用和循环环利用为基本本特征的社会会生产和再生生产活动，以以尽可能少的的资源消耗、尽尽可能小的环环境代价实现现最大的经济济效益、社会会效益和环境境效益。即遵遵循“减量化、再再利用、资源源化和无害化化”原则，调控控社会生产和和消费活动中中从资源到废废弃物的物质质流动方式

5、，转转变传统的“大量开采、大大量生产、大大量消费、大大量废弃”的发展模式式，提高资源源生产率，减减少社会经济济活动对生态态环境的不利利影响，促进进人与自然的的和谐发展。在这样的背背景下，根据据中国发改委委环境资源司司的建议，由由世界银行东东亚和太平洋洋地区环境和和社会司（Envirronmennt & SSociall Deveelopmeent Seector Unit (EASEES)，East Assia annd Paccific Regioon，The WWorld Bank）通过招标确定定由清华大学学吴宗鑫教授作为短期咨咨询专家，承担了“中国循环经经济指标研究究：建立指标标体系并应

6、用用于中国”（Circuular EEconommy Inddicatoors Sttudy: Estabblishiing thhe inddicatoors syystem and aan appplicattion tto Chiina）的研究课题题。该课题的主要要任务是：（11）研究和建建立循环经济济的评价指标标；（2）应应用该指标体体系对中国资资源利用效率率和GDP的的资源生产率率进行评估和和分析。本项目研究参照照国外的经验验，提出了中中国循环经济济的指标体系系。循环经济济指标体系既既需要有综合合性的指标，在在宏观层面上上评估，也需需要有部门类类的指标，在在部门层面上上加以评估。能能

7、源、水资源源、钢铁，以以及有色金属属等资源，中中国人均资源源的拥有量相相对贫乏，其其利用的效率率及循环利用用应是中国循循环经济评价价指标的重点点。中国政府已制定定了到20110年循环经经济的发展目目标及其主要要定量指标（未未公开发表）。本本研究报告收收集了相关的的数据，给出出了中国20000-20004年主要要指标的变化化，并与中国国政府提出的的2010年年主要指标的的目标进行了了比较和分析析，提供给了了中国的发展展改革委员会会的资源环境境司，起到了了重要的政策策参考价值。2国际循环经经济指标体系系的发展现状状2.1 国际循循环指标体系系的发展最早于二十世纪纪七十年代国国际上开始了了全社会经济

8、济综合物资流流的平衡核算算的研究（见Gofmman等1974年）。这这个核算体系系及其指标体体系为描述整整个社会经济济全部的物资资和能源的活活动提供了一一个综合的图图像。20世纪900年代奥地利利、德国、日日本、荷兰、美美国共同合作作发展了物资资流核算体系系，于19997年由美国国世界资源研研究所（WRRI）牵头，这这些国家合作作发表了国国家的重量（The Weight of Nations）的研究报告，在这个研究报告中提出了直接物资输入、国内过程输出等用于表征一个国家实物流的指标。在过去几年中中各类MFAA方法学的发发展、改进和和规范化方面面取得了很大大的进展。在在欧盟已建立立了一个综合合性

9、的国家物物资流核算标标准，20001年由欧盟盟委员会统计计局EUROOSTAR发发表了“Ecconomyy-widee Mateerial Flow Accouunts aand diirivedd Indiicatorrs - A meethodoologall guidde”, 这这个指南为欧欧盟成员国编编制各国全经经济范围的物物资流的核算算和综合平衡衡，提出了总总体框架和实实际编制的指指南。并且在在编制MFAA的基础上导导出了一系列列的，用于表表征一个国家家或地区全社社会经济范围围物资的输入入、消费、国国内过程输出出、物资流的的外贸平衡等等描述实物流流的指标体系系。面向21世纪纪可持续发

10、展展，废弃物管管理的环境问问题和资源的的限制成为制约日本经济济稳定发展需需要解决的紧紧迫问题。循循环经济为日日本经济和环环境的协调发发展提供了一一种新的发展展模式和机遇遇。19999年7月日本经济济产业省（前前通产省）的的产业结构理理事会（Inndustrrial SStructture CCounciil of the fformall Miniistry of Innternaationaal Traade annd Inddustryy）提出了“建立循环经经济”（Towarrds thhe Creeationn of RRecyclling-OOrientted Ecconomiic S

11、ysstem）的的建议。这个个建议的核心心就是在日本本推进实施“减量化、再再利用、资源源化”的方针政策。在这个方针针指导下，日日本制定了“循环经济促促进法”等六个与废弃弃物管理和再再循环利用的的相关的法律，并提出出了循环经济济发展目标的的定量化指标标，作为评价价循环经济发发展的依据，积极极推进循环经经济社会的建建设。2.2 欧盟物物资流的指标标体系欧盟委员会统统计局EURROSTARR发表的“Ecconomyy-widee Mateerial Flow Accouunts aand diirivedd Indiicatorrs - A meethodoologall guidde”报告中中，提

12、出了以以下的描述在在全社会经济济范围物资流流的指标体系系。在图1中中表示了全社社会经济范围围物质流的框框架。来自国内l 物资l 水l 空气净增加资产存量物资生产量（每年）进口排放到大气中垃圾处理废水其它出口资源化再生生图1：全社会经经济范围物质质流的框架（1）投入指标标直接物资投入（Direcct Matteriall Inpuut，DMI）DMI衡量了了用于经济活活动的直接物物资投入，也即即从自然界开开采的具有经经济价值并且且用于生产和和消费活动的的所有物资。DMI= 国国内开采的原原材料+进口物资物资总投入（TTotal Materrial IInput，TMI）包括了直接物物资投入以及伴

13、伴随经济活动动从自然界开开采出的不能能用于生产或或消费的物资资。TMI=DMMI+ 国内内隐性物资投入物质总需求（TTotal Materrial RRequirrementt，TMR）物资总投入再再加上相应进口物资在进口国拌拌生的隐性物物资。物资总需求表示示了支撑全社社会经济总的的物资基础。TMR= TTMI+进口口物资在进口国拌拌生的隐性物物资（2） 消费指指标国内物资消费（DDomesttic Maateriaal Connsumpttion，DMC）该指标度量了了全社会经济济活动直接使使用的物资总量。DMC=DMMI-出口物物资物资总消费（TTotal Materrial CConsu

14、mmptionn-TMC）该指标度量了了全社会生产产和消费使用用的物资总量，也包包括了相应进口物质质伴生的隐性性物资。TMC=TMMR-（出口口物资+出口物资在该国伴生生的隐性物资资）外贸实物量平衡衡（Physsical Tradee Balaance，PTB）该指标度量了了外贸实物量量的盈余或赤赤字。PTB=进口口物资-出口物资（3）输出指标标国内过程输出（DDomesttic Prrocesssed Ouutput ，DPO）进入到社会生生产和消费的的经济活动边边界内直接物物资投入，其中中相当部分的的物资变成为增加加的存量（SStock Changge），仍存存留在社会的的经济活动的的边界

15、范围内内，包括新建建造的建筑物物和基础设施施的物资，商品库存存增加的物资资，新购置的的机器设备、交交通设施以及及家电、家具具等耐用消费费品的物资。其它的物资则在在运输、加工工、制造、使使用以及最终终处理的生产产和消费活动动链中从经济济活动边界内内排出，进入入到自然环境境中，这部分分的物资总量即为国国内过程输出。国内过过程输出包括了排排放到大气的的废弃物，工工业和城市的的固体垃圾，进进入水体中的的废弃物，以以及散撒使用用流入到环境境中的废弃物物。国内总输出（TTotal Domesstic OOutputt-TDO）国内总输出是是国内过程输输出及隐性开开采输出到环境的的废弃物之总总和。这个指指标

16、表示了由由于经济活动动造成对环境境废弃物的总总量。直接物资总输出出（Direcct Matteriall Outpput-TMMO）直接物资总输输出是DPOO和出口量之之总和。这个个指标表示在在离开社会经经济活动之后后所有再排放放到国内环境境的物资总量。物资总输出（TTotal Materrial OOutputt-TMO）该指标表示社社会经济活动动造成再排放放到环境的物物资总，TMOO是TDO加加上出口的总总和。表1给出了欧欧盟物资流的的汇总表。34表1 欧盟物物资流指标体体系分 类指标名称指标涵义计算方法缩写全 称投入InputDMI直接物资投入Direct Materrial IInpu

17、t衡量自然环境对对经济系统的的投入，是直直接投入的资资源量DMI=国内资资源开采进进口TMR物资总需求Total MMateriialRequireement衡量经济发展所所需要的物资资基础总量和国内国国外自然环境境造成的影响响TMR=DMII+国内隐性性流+进口对对应的国外隐隐性流TMI物资总投入Total MMateriial Innput衡量经济发展所所需要的物资资基础总量，和对本本国环境造成成的影响TMI=DMII+国内隐性性流输出OutputDPO国内过程输出Domestiic Proocesseed Outtput国内生产和消费费过程经过最最终处置排放放到自然界的的废弃物DPO=大

18、气排排放物+废水水排放物+流流散排放物+最终处置的的工业城市垃垃圾TDO国内物资总输出出Total DDomesttic Ouutput衡量国家经济活活动对自然环环境造成的影影响TDO=DPOO+国内隐性性流DMO直接物资输出Direct Materrial OOutputtDMO=DPOO+出口消费ConsumpptionDMC国内物资消费量量Domestiic Matteriall Conssumptiion国内经济发展所所需要的直接接物资消费量DMC=DMII-出口TMC物质总消费量Total MMateriial Coonsumpption国内社会生产和和消费使用的的物资总量，也也包括

19、了相应应进口物质伴伴生的隐性物物资TMC=TMRR-出口-出出口对应的隐隐性流平衡EquilibbriumNAS净增加存量Net Addditionns to Stockk衡量经济发展带带来的本国的的物资增长和积累累。NAS=DMII-DPO-出口PTB物质贸易平衡Physicaal Traade Baalancee反映一个国家经经济发展利用用国外资源和和国外经济发发展利用本国国资源状况，衡衡量经济的物物质贸易盈余余或赤字，相相当于对外贸贸易的生态环环境指标PTB=进口-出口2.3 日本循循环经济评价价指标体系日本在推进循循环经济发展展上，走在世世界的前列。在在建立循环经经济法律体系系的基础上

20、，明明确制定出循循环型社会推推进计划，并并采用物质流流分析方法制制定了具体的的发展目标。日日本通过物质质流分析方法法，对日本11980年2000年年的国内宏观观物质流动进进行了分析，基基本完善了循循环经济指标标，并明确提提出了20000年20010年循环环型社会基本本计划的定量量目标。初始时，日本从从资源的投入入、生产、消消费以及最终终废弃处置等等过程提出了了六项循环经经济指标，见见表2所示。其其中：直接物资投入量量和直接物资资输出量两个个指标用于评评价，通过促促进物资循环环利用使得自自然资源开采采量的减少以以及环境负荷荷的降低；废弃物的再资资源化率和废废弃物的循环环利用率两项项指标用于从从投

21、入和输出出两方面对废废弃物的循环环利用率进行行评价；资源的利用效效率和资源的的利用时间将将生产和消费费各个关节的的资源“有效效利用”程度度表示出来。日本通过多年年对MFA方方法和循环经经济的研究，最最终确定了其其中的3个指指标作为核心心的循环经济济指标。这三三个指标分别别为：（1）资源生产产率日本将直接物资资投入量指标标结合经济指指标修改为资资源生产率指指标，即当年年本国GDPP与直接物资资投入量的比比值。（2）废弃物的的循环利用率率废弃物的循环利利用率不仅包包括消费后废废弃物的循环环再利用，还还包括生产过过程中对生产产过程产生的的废弃物的循循环利用。（3）废弃物最最终处置量日本将直接物资资输

22、出量范围围缩减到废弃弃物最终处置置量，这部分分包括工业垃垃圾以及城市市垃圾经过最最终处置后排排入自然界的的量。其它如如大气排放物物以及一些流流散的废弃物物没有包括在在内。其它的指标如“废废弃物的再资资源化率”，为为各个部门作作为部门内每每种产品的目目标进行设定定；“资源的的利用效率”和和“资源的利利用寿命”还还有待资料的的积累和研究究。表2 日日本循环经济济的指标体系系循环经济指标指标涵义计算方法直接物质投入量量（DMI）衡量发展循环经经济，自然资资源的投入是是否减少国内资源开采量量进口量直接物资输出量量（DPO）衡量发展循环经经济，环境负负荷是否减少少被排放到环境中中的物质的总总量资源的利用

23、效率率衡量为控制废弃弃物排放，资资源利用过程程中对资源副副产品的有效效利用程度物资的利用寿命命衡量产品的使用用消费时间废弃物的再资源源化率衡量废弃物再资资源化水平废弃物的循环利利用率衡量废弃物回收收再利用对资资源的替代水水平3中国循环经经济评价指标的选选择3.1中国循环环指标体系选选择的准则循环经济的基本本理念具体表表现为以减量量化（Redduce）、再再利用（Reeuse）和和再循环（RRecyclle）为内容容的3R原则则。（1） 减量化原则：作为循环经济的的第一原则，就就是通过提高高资源利用效效率以减少进进入生产和消消费流程的物物质量。在资资源开采、生生产制造中，制制造商通过对对产品的合

24、理理设计、减少少每个产品的的物质使用量量来节约资源源，减少排放放；在消费中中，要求人们们减少对物品品的过度消费费。（2）再利用原原则：循环经济的第二二个有效原则则就是尽可能能多次或多种种方式地使用用一件产品，防防止其过早成成为垃圾。（3）资源化原原则：循环经济的第三三个原则是合合理地尽可能能多地再生利利用。即将产产品返回到工工厂，加工后后再利用于新新的产品，使使废弃物转变变为再生资源源。选择作为中国循循环经济的指指标体系应能能体现上述循循环经济的基基本理念。但是应特别别关注到，能能源、钢铁和和铜铝等矿产产资源，以及及水资源的供供应将成为中国经经济可持续发发展的最关键键性的制约因因素。目前这些资

25、源利用的的效率和效益益都比较低。提高这些资源的利用效率和效益对未来中国可持续发展是极为关键的。因此，所选择的循环经济指标体系应能够用于确定中国未来循环经济发展定量化的目标，评价中国未来循环经济发展取得的进展。提出以下几点作为选择中国循环经济指标体系的准则：（1） 指标体系一般包包括: 国家家综合指标、部部门指标、企企业指标。本本指标体系拟拟以宏观指标标为主，包括括国家综合指指标、和部门门指标两个层层次的宏观指指标；（2） 指标体系应能较较为系统地、完完整地度量、描描述、判定、评评价和预测循循环经济发展展状况和变化化趋势；（3） 指标定义和界定定是清晰的、含含义是明确的的，数据可获得得；（4）

26、与国际已有的指指标相衔接，以以便于国际比比较； （5） 突出重点：中国国是一个人口口众多，但资资源相对贫乏乏的国家，因因此应特别关关注能源、水水资源、钢铁铁、有色金属属（铜、铝、镍镍、铅、锌）等等的利用和循循环利用，废废弃物的排放放。根据上述的准准则，中国循循环经济指标标体系的设计计将主要参考考欧盟的循环环经济的指标标体系，这些些指标体系以以物资流核算算体系为基础础加以导出，包包括直接物资资输入、消费费、废弃物的的产生、存量量的增加等指指标。但是，从从中国可持续续发展面临的的主要制约因因素考虑，对对于能源、钢钢铁和铜铝等等矿产资源，以以及水资源的的利用和循环环利用应给予予更高的关注注。因此，需

27、需要将中国循循环经济的指指标体系设计计为两个层次次：综合性的的指标和部门门类的指标。在在部门类的指指标中将分别别的描述能源源、水资源的的利用和循环环利用，以及及钢铁和铜铝铝等金属矿产资源源的利用和循环环利用。3.2 中国循循环经济综合合类指标（1）资源输入入类指标在欧盟提出的的资源输入类的指标均包包含了直接物物资输入（DMI）的的指标，包括括国内从自然然界开采的具具有经济价值值并且用于生生产和消费活活动的所有物物资，以及进进口的自然资资源和产品的的总重量。该指标给出了了一个国家经经济社会活动动需要的直接接物资输入的的总量，是一一个宏观总量量的指标，显显然是一个十分重要要的指标。同时由此派生生出

28、来的一个个指标称为资资源生产率，它它定义为单位位直接物资输输入产生的GGDP，即：资源生生产率= GGDP/直接接物资输入GDP有两类类指标：以汇汇率计算的GGDP、以及及以平价购买力计计算的GDPPppp。实际上中国官官方发表的以以美元计算的的国内生产总总值均以汇率率计算，因此此资源生产率率中的GDPP也以汇率作作计算。另外，在直接接物资输入中中相当大量的的物资是砂、石石、粘土等用用于建筑的原原材料，当然这这些物资的大大量开采会对对中国的生态态环境造成不不利的影响。但但是对中国经经济社会长期期可持续发展展而言，其战战略重要性远远不能与化石石能源、铁矿矿石、铜铝等等有色金属矿矿相比。为了了突出

29、这些战战略物资对中中国经济社会会长期可持续续发展的重要要性，在中国国的直接物资资输入指标中中增加了一项项重要资源生生产率的指标标，重要资源源仅计算了直接接物资输入中中16类的开采资资源，包括：化石石燃料（煤炭炭、原油、天天然气）、铁矿石、110种主要有有色金属（铜铜矿、氧化铝铝、铅、锌、镍镍矿、铬矿、钾钾矿、钒矿、钛钛矿、黄金），44种主要非金金属矿石（稀稀土、磷矿、硫硫矿、石灰石石）等，均以以实物的重量量计算。这些些物资是国民民经济发展关关键性的重要要原材料，而而且中国的资资源短缺。在欧盟的指标体体系中还包括括了物资总输输入和物资总总需求的指标标，在这两个个指标中包含含了隐性物流流（hidd

30、den maateriaal floow）的概念念，它是指伴伴随直接物资资输入的开采从自自然界开采出出的不能用于于生产或消费费的物资。欧盟选择了隐隐性物资流的的指标主要出出于环境影响响的考虑。这这些物资流对于自然然环境生态产产生了不利的的影响，往往往侵占用了大大片的土地，破破坏了周围的的景观，尘土土飞扬，影响响大气质量，随随雨水冲刷，污污染水体等。隐性物资流的的数量很大，大体与与直接物资输输入的数量相相当，一般没没有统计的数数据，大都采采取工程技术术的估计，而而且这些物资资流没有商品品价值，因此此未进入到社社会生产和消消费经济活动动的边界之内内。我们建议议，隐性物资资流不列入中中国循环经济济的

31、评价指标标体系，因此此也就不包括括物资总投入入和物资总需需求的两项指指标。（2）资源利用用率类指标资源利用的效效率应是评价价循环经济成成效的重要指指标。但在欧欧盟的指标体体系中未包括括这类的指标标，在日本最最初建议的66项指标了包包括了资源利利用效率的指指标，但在后后来确定的33项作为核心心的循环经济济指标指标中中也未包括资源源利用效率的的指标，认为为资源的利用用效率的指标标还有待资料料的积累和研研究。最初日本关于于资源利用效效率指标的定定义是：资源利用用效率= 资资源的有效利利用量/资源源消费量但是“资源的的有效利用量量”如何界定定确实需要有有待资料的积积累和研究。以以化石能和钢钢铁两种资源

32、源为例进行讨讨论： 化石能：化石能能从开采到最最终使用，经经过开采、运运输、加工、转转换、终端使使用等多个环环节，每个环环节都有能量量的损失。化化石能开采出出来的是一次次能源，终端端使用的是有有用能。按能能源工程技术术的定义，有有用能才是化化石能的最终终有效利用。有有用能大多是是热、电、光光、机械功等等形式，都不不是实物量，难难于用重量来来加以核算。因因此，在以实实物流核算为基础的MFAA体系中，能能源的有效利利用量应为零。显然，这种种以重量为核算算基础对能源的的利用效率进进行评估的方方法是不合 理的。况且，化化石能的资源源投入量在直直接物资输入量中占有有较大的比重重。 钢铁：从自然界界开采出

33、来的的初级资源是是铁矿石，经经过选矿、炼炼铁、炼钢、轧轧制、加工等等各环节，制制成为最终产产品，用于建建筑基础设施施、交通工具具、机械设备备和耐用消费费品等的新增增存量。在钢钢铁这个物流流中，可以将将新增存量中中的钢材定义义为资源的有有效利用量，国国内开采的铁铁矿石加上进进口的铁矿石石中的铁元素素定义为资源源消费量，以以此计算铁矿矿石的资源利利用效率。从上述的两个个物流案例的的讨论可以得得出如下的结结论：全经济济范围还难于于界定“资源源有效利用率率”的指标，确实需要有有待资料的积积累和研究，暂暂不宜列入为为评价指标。但是，对于某些些重要的物资资是有可能，也也需要根据物物资的特点，在部门的层次上

34、建立“资源有效利用率”的指标。（3）资源消费费类在日本的指标标体系中，没没有资源消费费类的指标。在欧盟的指标体系中，资源消费类的指标包括了国内物资消费量和物质总消费量两项指标。国内物资消费量定义为：国内物资消消费量= 国国内直接物资资输入 出口物资资（资源+产产品）国内物资消费费量表示了国国内经济发展展所需要的直直接物资消费费量，中国可可以采用这个个指标，该指指标基本是由由直接物资输输入指标衍生生出来的。（4）环境排放放物类的指标标在欧盟的指标标体系中包括括了国内过程程输出、国内内物资总输出出、以及直接接物资输出三三项指标，在在日本的指标标中包括了废废弃物最终处处置量的指标标。污染物排放总总量

35、，相当于于欧盟采用的的国内过程输输出量（doomestiic proocesseed outtputs）是指直接物物资输入在生产和和消费活动过过程中产生的排放放物从经济活活动边界内离离开，进入到到自然环境中中的物资总量量。国内过程程输出包括了了排放到大气气的排放物，工工业和城市的的固体垃圾，进进入水体中的的废弃物，以以及散撒使用用流入到环境境中的排放物物。国内过程输输出量也等于于直接物资输输入减去增加加的存量，也也即是所有排排放物的总量量。这个指标标表示了物资资使用后，产产生的各类排排放的废弃物物造成对环境境压力的总量量。在中国循循环经济指标标体系中应包包括这个指标标。这里需将将废弃物的产产生

36、量和排放放量区分开，例如工业固体废弃物产生量，相当大的一部分回收后加以综合利用，剩余部分为工业固体废弃物的储存量和处置量，也即进入环境的固体废弃物的最终处置量。同样，工业过程产生的二氧化硫，一部分在生产工艺过程加以去除回收利用，其余的排放进入到大气环境，造成对环境的危害。国内过程输出量仅指排放进入到环境的废弃物，不包括回收后加以资源化循环利用的废弃物。这里要强调第第一排放点的的核算原则。从从经济活动边边界内排放出出的废弃物进进入到周围的的环境中是以以第一排放点点计算的。（5）净增加存存量及存量使用寿命命类指标在欧盟的指标标体系中包括括了净增加存存量的指标，它它等于直接物物资输入减去国内内过程输

37、出及及出口。之所所以称为净增加的的存量，是因因为在国内过过程输出中也也包含了原有有存量的淘汰汰和撤除所产生生的废弃物。净增加存量的指标用于衡量经济发展带来的本国的人造资本增长和积累，是一个重要的指标，在中国循环经济的指标应包括该项指标。在进行经济社社会发展评价价时，经常采采用资源的累累积消费量作作为评价的指指标。例如，基础设施的完善是国家工业化和城市化发展的重要标志，而基础设施的建设经常以钢、水泥等资本货物的累积消费量来衡量的。建议在中国循环经济评价指标中包括这项指标。（6） 资源循环利用类类的指标在欧盟的评价指指标中未包括该类的的指标，但在在日本的指标标中将其作为为重要的评价价指标提出，在在

38、原6项指标标中包含了废废弃物的再资资源化率和废废弃物的循环环利用率两项项指标,这两两项指标的分分子都是废弃弃物的有效利用量，但但分母不相同同，废弃物的的再资源化率率以废弃物产产生量为分母母，而废弃物物的循环利用用率以资源的的消费量为分分母。在最终终选择的3项项核心指标中中采用了废弃弃物的循环利利用率的指标标。中国产生的各各类废弃物中中主要是二氧氧化碳气态废废弃物，以及及工业固体废废弃物。二氧氧化碳基本上上都排放进入入大气，计算算为DPO。工工业固体废弃弃物中约600%回收再利利用，主要用用于制水泥和和建筑材料。按照日本采用用的废弃物的资源源化利用率作为资资源循环利用用类的指标，其其定义为：废弃

39、物的资资源化利用率率 =资源化化利用的废弃弃物/（直接接物资投入+资源化利用用的废弃物）再生利用物资指指当年国内产产生的废弃物物经资源化处处理后重新进进入经济活动动的再生物资资。（7）外贸实物物量平衡在欧盟的评价价指标中包括括有外贸实物物量平衡指标标。它反映一一个国家经济济发展利用国国外资源和国国外经济发展展利用本国资资源状况，衡衡量经济的物物质贸易盈余余或赤字，定义为进口口物资总量减减去出口物资资总量。该指指标包括在中中国循环经济济的评价指标标体系中。在表3中给出出了中国循环环经济的综合合评价指标。3.3中国循环环经济部门类类评价指标3.3.1能源源（1） 能耗强强度：每万元元GDP产出出的

40、一次能源源消费总量，该指标用于衡量能源利用经济效益的指标。一次能源消费总量是指一个国家在计算年份各类一次能源的总量（包括：化石燃料、铀、水力和可再生能源），以等效的标准煤当量计算的表观消费量。GDP以某基准年价格计算的国内生产总值。该指标的数据可以从“中国统计年鉴”获得。该指标的这种种核算方法不不同于MFA的的核算方法学学，按MFAA的核算方法法学，物资均应以实实物重量来核核算，不是以标准煤当当量计算。但但能耗强度指指标已为国际际广泛采用，用用于衡量各国国能源利用经经济效益比较较的指标，如如改用实物量量计算将会造造成指标概念念上的混淆。（2）能源加工工转换总效率率：能源系统一一次能源加工工转换

41、成二次次能源的总效效率，以百分分比计，该指指标用于衡量量一次能源用用于发电、炼炼焦、炼油的的综合效率。该该指标需要的的数据可以由由“中国能源源统计年鉴”中中的“能源加加工转换效率率”获得。（3）高耗能产产品单位能耗耗：钢、铜、铅铅、锌、氧化化铝、乙烯、纯纯碱、合成氨氨、水泥、玻玻璃等高耗能能产品单位产产品重量的综综合终端能源源消费量，以吨标煤煤/吨产品重重量计量。该该指标用于衡衡量高耗能产产品生产制造造中能源消耗的的技术性指标标。其数据可可以由“中国国能源统计年年鉴”和其它它工业统计年年鉴获得。（4）供电标准准煤耗：火电电厂每度供电电的一次能源源消费量，以以克标煤/度度电计量。该该指标是用于于

42、衡量火电厂厂发电效率以以及自用电率率的指标。3.3.2 水水资源利用（5）农业灌溉溉水平有效利利用系数：田间作物有效利用水量与农农业灌渠引入入总水量的比比。其中,作物物的有效利用用量相当于作作物生育期内内对作物的净净灌溉总量，净灌溉量可可由灌区实测测，或类同地地区灌溉试验验或设计书中中找到，渠首引入总总水量的比值值（也就是毛毛灌水量）可可从水资源公公报中获得。（6）工业增加加值取水量：每万元工业业增加值工业业行业提取的的新水（包括括地表水、地地下水、自来来水）总量，该指标用于衡量工业用水的经济效益。（7） 工业用用水重复利用用率：工业重重复用水量占占工业用水总总量之比，该该指标用于衡衡量工业用

43、水水的有效利用用。工业用水水重复利用率率的指标是与与工业增加值值取水量指标标是相互关联联的。 如果果工业用水重重复利用率升升高，工业增增加值取水量量就下降。3.3.3 矿矿产品开采（8） 重要矿矿产资源回收收率：对于金属矿矿产资源，回回采率是指矿矿山开采利用用的主金属资资源，通过采采矿、洗选矿矿后所获得的的实收指标的的综合。也就就是说，矿产产资源综合回回收率是采矿矿回收率、选选矿的实收率率两者乘积，其其中采矿回收收率定义是有有差别的，有有的是以矿井井矿石工业储储量，也有的的是以采区工工业储量为基基准加以计算算，即：采矿回收率=采采出工业矿量量/矿石工业业储量国外并不太关注注这个指标，因因为大多

44、矿山山买给私人业业主，私人业业主以经济效效益和安全生生产为准则来来确定如何开开采。我国应列入该指指标。但目前前该项指标对对于矿石工业业储量如何界界定并不很清清晰。如何界界定清晰，涉涉及到：动用用开采储量如如何界定，或或者说开采区区域如何划分分。从开采区域划分分，分为：工工作面采矿回回采率，采区区采矿回采率率，以及矿井井采矿回采率率。储量又可以分为为地质储量和和设计储量。设设计储量是在在地质储量的的基础上，进进行工程设计计时实际计算算的可采储量量。由于矿产资源种种类太多，可可主要核算煤煤炭、石油、铁铁矿、铜、铝铝、铅锌矿等等矿产资源的的综合回收率。该指指标的数据由由煤炭、石油油、有色金属属的统计

45、年鉴鉴来获得。3.3.4废弃弃物的产生和和再生利用（9）工业固体体废物产生量量：是指采矿矿和工业部门门产生的尾矿矿、煤矸石、冶冶炼废渣、粉粉煤灰、炉渣渣等固体废弃弃物总量，用用于衡量工业业固体废物的的产生量。该该项指标的数数据可以直接接由“中国环境统统计年鉴”获得。(10)工业固固体废物堆存存和处置量：是指工业产产生的固体废废物扣除回收收利用后，加加以堆存和处处置的固体废废物总量，用用于衡量工业业固体废物对对环境的影响响。该项指标的数数据可以直接接由“中国环境统统计年鉴”获得。(11)工业固固体废物综合合利用率：是是指工业固体体废物综合利利用量占工业业固体废物产产生量的比重重，用于衡量工工业固

46、体废物物回收利用的的水平。工业固体废物物综合利用率率=工业固体废废物综合利用用量/工业固固体废物产生生量工业固体废物物综合利用量量和工业固体废废物产生量两两项指标的数数据均可由 “中国环境统统计年鉴”获得。(12)废金属属再生利用率率1) 废钢再生生利用率 = 废钢消费费量/粗钢生产量量废钢有三个来源源:钢厂内产产生的废钢, 加工制成成品时产生的的废钢, 钢钢制成品使用用寿命后报废废产生的废钢钢。钢厂内产产生的废钢大大约在几周内内就可再生利利用，加工制制成品时产生生的废钢大约约需经几个月月的时间可再再生利用，而而报废产生的的废钢大约经经过25-330年，甚至至更长的时间间才能回收再再生利用。由

47、由于钢材具有有磁性，因此此废钢比较容容易地与其它它的废弃物加加以区分开，加加以回收。2) 废铜再生生利用率定义义为再生精炼炼铜产量与精炼铜产量量之比有色金属的再生生利用包括：在冶炼和加加工过程中产产生的废金属属（称一次废废金属或新生生废金属），以以及含有色金金属产品在其其使用寿命后后报废（diiscardded prroductts）产生的的废金属（称称二次废金属属或旧废金属属）。3) 废铝再生生利用率定义义为再生铝产产量与精炼铝产量量之比参考Interrnatioonal Alumiinum IInstittute SStatisstics Reporrt的定义：“原铝和铝合合金生产以及及本文提及的的半加工（挤挤压）产品和和制成品加工工过程中的边边角料被称之之为新废料，但但它不包括已已在本公司内内部重熔的残残铝或在集团团公司内部再再生的那些废废料，而废弃的旧旧铝制品则称称之为旧废料料，其中铝废废料是仅指从从废料中剔除除了用肉眼能能够识别的外外来物后