摩托罗拉内部控制手册(doc88)4935.docx
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1、摩托罗拉内部控控制手册一、序言自年,摩摩托罗拉就已已正式阐明一一项公司完善善经营和财务务控制制度的的政策。内部部控制标准的的产生,以文文件的形式证证明哈托罗拉拉始终不渝地地遵守适用的的法律和规定定,实行可靠靠的经营和财财务报告制度度,以及保证证本公司业务务活动和记录录的完整。“摩托罗拉内内部控制制度度”及与之相关关的外部环境境的概述如下下。此版标准的颁布布,旨在保证证控制标准符符合自上一版版以来由于不不断变化的全全球商业环境境,新制定的的法律规定以以及计算机技技术和应用的的进步使之成成为必需的控控制要求。此此版亦加强了了手册向使用用者传达内部部控制标准和和准则的有效效性。对风险险和标准信息息进
2、行了修正正,以保证在在全公司内得得以适当地解解释和应用。对对上一版未包包括的业务活活动增设了标标准。对版的重重大更改的概概要见附录。二、目标正如总裁和财务务总监在引言言中所述,良良好的内部控控制是实现我我们的主要创创意和目标之之根本。例如如,要达到和和超过六个西西格玛质量和和不断地缩短短循环作业周周期,不仅在在我们的工厂厂,而且在维维修中心,销销售中心,行行政管理部门门以及整个组组织,都需要要良好的程序序管理。运用用本文件所述述的控制标准准可以有助于于消除瓶颈,冗冗余和不必要要的步骤。内内部可以防止止资源损失,其其中包括固定定资产,库存存,专有资讯讯及现金。内内部控制可以以有助于确保保遵守适用
3、的的法律和内部部规定。按照照内部控制准准则定期进行行审计,可以以确保一个控控制过程始终终是受到控制制的。此文件的目标旨旨在确保全公公司具备基本本的和一致的的内部控制。摩摩托罗拉内部部控制标准第第三版是全公公司各职能部部门众多摩托托罗拉同事不不懈努力的成成果。其中的的控制标准,是是以达到我们们内部控制制制度的基本目目标的方式撰撰写的。这一一制度认识到到,必需符合合我们的客户户、股东的期期望,遵循我我们的法律规规定,例如年国国外反腐败法法案(见附录录)和证券券交易委员会会条例。遵循循这些控制是是义不容辞的的。摩托罗拉拉董事会审计计委员会,公公司审计部,以以及我们各事事业总部,集集团和分部的的财务部
4、门将将监察我们对对这些标准的的遵守。三、范围这些标准适用于于摩托罗拉在在全世界各地地的事业总部部,集团,分分部,单位,子子公司及各职职能部门;适适用于所有业业务,无论是是设备或部件件制造厂家,维维修中心,抑抑或,如适当当的话,合资资企业经营,均均为适用。此此标准一般性性地反映控制制目标,并不不试图描述各各组织所需的的专门控制技技术。这些内内部控制标准准旨在就有关关资源保护、经经营和财务信信息的可靠性性以及遵守法法律和规定等等事项,提供供合理的、而而非绝对的保保证。合理保保证的概念认认为,控制的的成本不应超超出可产生的的效益。这一一概念还认识识到,忠诚不不渝,良好的的业务判断以以及一种良好好的控
5、制文化化是必不可少少的。就管理人员选择择控制程序和和技术而言,实实施控制的程程度是一个合合理业务判断断问题。如果果其中任何控控制标准都不不切实际或不不可行,如在在小规模或偏偏远地区的业业务经营或合合资企业经营营,管理人员员必须从下列列备择方案中中作出选择:通过加强监察察和审计改善善现行管理;制定替代或补补偿性控制措措施;和或或接受薄弱控制制所固有的风风险。四过程此文件中的控制制标准,正如如内部控制盘盘所表明,不不应被视为“孤立的”。内部控制制标准,工作作程序准则,财财务和人力资资源政策以及及摩托罗拉行行为准则均应应被视为建立立、维护和改改进摩托罗拉拉内部控制制制度过程的组组成部分。内部控制的过
6、程程,如下文所所述,必须以以我们的六个个西格玛质量量和缩短循环环作业周期的的创意为推动动力,发布反反映我们授权权于员工和不不断进取的宗宗旨。所有各各级组织必须须全力支持。过过程本身应包包括经营分析析,制定控制制程序和技术术,交流及监监测。经营分分析要求对风风险作出评估估和确定适当当的控制目标标。还必须对对经营环境(例例如自动化水水平,就地授授权和资源)予予以考虑并进进行成本一效效益分析,以以确保控制成成本不超过其其效益。根据经营分析,可可以选择专门门的控制技术术或程序。这这些技术或程程序可以包括括批准,授权权,调整帐目目,职责分工工,审查以及及文件记录。在在整个过程中中,必须通过过培训,意识识
7、和反馈的形形式达到广泛泛的交流。内内部控制一俟俟就绪,应受受到监测和评评价。这一点点可以通行自自行审计,内内部审计及外外部审计在一一定程度上的的结合来完成成。得到的反反馈可以用来来进一步改进进内部控制制制度。五、责任所有摩托罗拉员员工都有责任任遵循内部控控制标准。每每一事业总部部,集团,分分部单位,子子公司以及设设施的总经理理、财务经理理或财务总监监都要“身先士卒”,为遵守内内部控制创造造合适的环境境。他们必须须保证本手册册所提出的控控制准则在其其组织内得以以确立,适当当地形成文件件和贯彻执行行。这些标准准的执行情况况,将由公司司审计部的定定期审查以及及,如果可能能的话,以自自行审计来监监督,
8、并将纳纳入各事业总总部和集团呈呈交公司财务务管理部门的的报告书。六、舞弊舞弊是有意的盗盗窃、挪用、侵侵吞摩托罗拉拉公司的财产产。摩托罗拉拉公司的财产产包括,但不不限于;现金金、产品、原原料、设备、用用具、废品、残残品、维修服服务、软件和和知识财产。公公司员工,客客户,供应商商等其他人员员均可能有舞舞弊行为。调调查表明,因因舞弊给公司司造成的损失失已占年收入入的到,其其中大多数事事件或举报的的舞弊行为是是业务关联单单位所为。舞舞弊行为已发发展到被认为为是一种可乘乘之机或可以以接受的合理理行为。在登记和报告公公司帐目中也也会发生舞弊弊。财务报告告全国监察委委员会对报告告舞弊有如下下定义:财务报告舞
9、弊属属于有意或疏疏忽行为,无无论是否有意意或者疏忽:结果都是产产生有重大误误导的财务报报表。财务报报告舞弊涉及及许多因素,以以许多形式表表现出来,可可以是蓄意、严严重地歪曲公公司记录,例例如盘存标签签,或者是虚虚假的业务事事项,例如虚虚假的销售和和订单数字,可可以是滥用会会计原则。公公司任何一级级的员工,上上至最高级管管理人员,到到中层管理人人员,下至最最低层员工均均有可能牵涉涉到舞弊事件件中。”对舞弊的威摄和和预防摩托罗拉的每一一位经理都有有职责创造一一个控制体制制和环境,它它能够防止员员工、供应商商、客户等其其他人员所处处的地位不同同时具备舞弊弊的方法和机机会。摩托罗罗拉的管理当当局已经建
10、立立了一种结构构,通过推行行内部控制,将将其作为良好好的商业行为为,防止公司司存在舞弊的的机会。这一一结构包括:摩托罗拉行行为准则,内内部控制标准准的培训、工工作程序准则则,财务准则则,电子资讯讯安全标准和和公司的其它它标准和政策策。舞弊的检查和报报告摩托罗拉每一位位员工都有职职责协助预防防舞弊的发生生。如果员工工发现可能发发生舞弊的情情形,应向其其管理部门报报告。如果员员工怀疑已经经发生舞弊行行为,必须向向当地财务总总监和保安经经理报告。所所有实际发生生的舞弊行为为,必须向总总公司保安部部部长报告。对于怀疑的舞弊弊行为,员工工不应试图进进行个人调查查。调查工作作将由保安部部、法律部和和审计部
11、进行行舞弊报告热线电电话如果员工怀疑有有舞弊行为,应应使用美国电电话报告告。七、修订根据需要,将对对内部控制标标准加以修订订。修改建议议通过摩托罗罗拉内部控制制委员会提出出。所有有关关标准的修订订,均将由公公司总监办公公室审查和认认可。八、控制标准的的例外在极少数情况下下,从成本的的观点出发,或或对规模较小小的机构和偏偏远场所,内内部控制标准准的某些部分分可能不切实实际,在这类类情况下,该该组织应请求求准许遵循不不同的控制程程序。要求采用替代控控制程序,应应按照各事业业总部集团团的政策予以以审查和批准准。内部控制标准导论本文件中的基本本控制目标是是按业务周期期的模型分别别阐述的,以以便于实施,
12、参参考和后续评评估。业务周周期的定义是是一系列相关关的事件或过过程。通常,一一个周期包含含一项业务从从开始到完成成的全过程。例例如,一项业业务的收入周周期包括;接接受客户定单单,装运材料料,为客户开开具票据,保保持应收帐款款记录,以及及记录客户的的支付。每一周期内部的的控制准则,旨旨在符合我们们内部控制制制度的基本目目标和外部要要求,其中包包括公认会计计原则以及适适用的法律和和规定。然而而控制标准之之根本是:()按照管理理部门一般或或特定的授权权处理业务事事项;(ii)业务事事项要予以正正当的说明和和准确及时的的记录;()公司司的资产和记记录要予以妥妥善的保护。下面的控制矩阵阵是按照上述述标准
13、处理所所有业务事项项的一般准则则:控制矩阵控制矩阵目标 输入 处理 输出 授权 来源是否经过过授权? 程序是否被批批准? 是否与所批准准的相符? 记录 是否准确和完完整?是否及及时?是否有有文件证明? 由谁处理?何何时处理?是是否遵循程序序?是否可恢恢复?管理人人员的审查是是否充分? 是否准确和完完整?是否有有审计线索?管理人员的的审查是否充充分?是否平平衡? 保护安全 应由谁控制?责是否划分分? 谁可进入?职职职责是否划划分?遵循的的程序是否完完善? 是否有保密性性?谁应持有有?差异是否否得以妥善的的解决? 验证 来源是否正当当? 关于差异的调调查和审查是是否充分? 管理人员的审审查是否充分
14、分? 一般控制制要求下列一般控制目目标适用于所所有业务周期期,摩托罗拉拉的所有经营营均应予以采采纳。内部控制标准所有雇员员必须遵守摩摩托罗拉行为为准则(见本本文附录)。高高级雇员需定定期确认对行行为准则的遵遵守。所有有关关组织必须奉奉行摩托罗拉拉有关政策和和程序指南。摩摩托罗拉各经经营单位内部部制定的政策策和程序最低低限度必须符符合公司政策策所规定的控控制要求,不不得与其冲突突。政策和程程序必须予以以定期审查和和更新。必须在公公司所有的职职能领域建立立和维护充分分的职责和管管理责任划分分。一般而言言,保管、处处理经营和和会计等责任任应予以划分分,以便独立立地审查和评评估公司的运运作。如果充充分
15、的责任划划分无法实现现,必须建立立其他补偿性性控制,并形形成文件。任何人不不得直接或间间接伪造或促促使伪造公司司的任何帐册册,记录和帐帐目。所有组织织必须制定一一项内部控制制制度,确保保公司的资产产和记录得以以妥善的保护护,以防丢失失、破坏。被被盗,更改或或未经授权的的接触。公司的记记录必须按照照既定和认可可的记录保管管政策予以维维护。1所有经营营单位的成本本和费用必须须保持在预算算控制以下。必必须定期对实实际费用与预预算进行比较较,所有重大大出入均须予予以调查。1必须就公公司信息的敏敏感性保密密性对雇员进进行教育,未未经授权雇员员不得向公司司以外的个人人或“无需知道”的公司雇员员泄露此类信信
16、息。处理保保密专有信信息亦需具备备充分的安全全措施。所有经营营单位和设施施必须制定向向经营管理部部门证明和报报告舞弊,贪贪污及违反法法律和商业道道德行为的程程序。任何重重大事件的报报告必须送交交公司的法律律,审计和保保安部门。公司业业务循环中的的重要业务事事项,必须是是可追查的,经经授权的,经经鉴定的,完完整的,并必必须按照既定定和批准的记记录保管政策策加以保存。收人周期期 收入周期包括如如下职能:收收取客户订单单;给客户确确定资信;装装运或交付货货物、设备或或劳务;开具具销售和租赁赁业务帐单井井予以记录;维护和监督督应收帐款;建立有效的的收帐程序;记录和控制制现金收入;以及恰当地地估价应收款
17、款余额。管理人员选择控控制程序和技技术过程中,实实施控制的程程度是一个合合理的业务判判断。决定内内部控制实施施程度的一般般准则是,控控制成本不应应超出所产生生的效益。收入循环包括的的具体职能或或部门是:订单入帐帐审核 应收收帐款资信 收收帐装运 现现金收入开具帐单单订单单必须予以记记录,记录的的依据只能是是客户的订货货订单或其他他证明客户正正式订货的证证据。参照风险:,在接接受或装运新新客户订货之之前必须对其其资信加以审审查。参照风险:客户户要求的货物物或劳务,如如未作专门规规定或与客户户购货承诺不不符,须经财财务管理部门门批准之后才才可处理。参照风险:接受受订单的正式式确认书必须须及时送至客
18、客户,除非合合理的业务惯惯例另有其他他规定。参照风险:订单单在送交生产产及或装运之之前,必须有有适当的证明明并全面审核核。需经审查查的项目包括括:有关的合合同格式,购购货订单条件件,装运和支支付条件,资资信批准,适适用税赋单据据及计算,价价格总金额,产产品的适当性性以及是否遵遵守联邦,州州及地方政府府的法律和规规定及出口管管制要求。参照风险:,折扣扣和折让如超超出事业总部部集团管理理人员所规定定的数额,需需经市场营销销部和财务管管理部门批准准。参照风险:客户户订单信息必必须严加保护护,未经授权权不得接触。参照风险:未结结清订单必须须定期予以审审查,以查明明有无拖欠订订单。拖欠订订单应予以研研究
19、和解决。参照风险:在接接受销售和租租赁合同之前前,必须制定定审查和批准准政策和程序序,并编制成成文件。参照风险 可能在在没有有效的的客户承诺的的情况下制造造和装运产品品,或履行劳劳务。制造订单单上的产品、数数量、售价、付付款条件、销销售或运送地地址可能有误误。可能根据据无效订单支支付销售佣金金。产品或劳劳务可能售给给一未经核准准或资信不足足的客户,结结果导致帐款款无法收回。装运的产产品可能与客客户订单不符符,并可能由由客户转为个个人使用。在制造和和装运之前可可能无法查明明和更正订单单的错误(如如产品、数量量、价格)不遵守政政府规定可能能导致巨额罚罚款、处罚及及或出口优先先权的丧失。可能接受受、
20、处理了管管理部门不能能接受的价格格及或条件的的订单。销货订单单可能丢失、销销毁或更改。保保密资讯可能能被利用,给给公司造成损损失。可能无无法表明拖欠欠订单,结果果导致客户不不满及或撤销销订单。销售和和租赁合同在在定价、条件件、处罚条款款或资信风险险方面可能为为管理部门所所不能接受。 资信摩托托罗拉的每个个单位内部均均须制定正式式的书面资信信政策和程序序,并已必须须由事业总部部集团财务务管理部门审审查和批准。参照风险:,必须须对每一客户户确立资信限限额。在适当当的情况下,“无限”资信额度是可接受的。必须在客户的资信记录上记入资信限额,资信限额必须以对于客户支付能力的审查为依据。应使用可靠的外部信
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