廉政风险预警防控工作手册8951.docx
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1、廉政建设设风险防控控手册南京交通通建设项项目管理理有限责责任公司司325省省道宿迁迁段扩建建工程JJL2总总监办前言按照宿迁迁市交通通运输局局和公路路管理处处关于腐腐败风险险预警防防控工作作的部署署要求,为为进一步步完善腐腐败风险险教育、排排查、预预警、化化解工作作机制,有有效防范范325省道宿宿迁段扩扩建工程程JL2总监办办腐败风风险,加加强工程程监理领领域廉政政工作,确确保权力力行使安安全、资资金使用用安全、项项目建设设安全和和干部成成长安全全,集合合本公司司要求,特编印了了这本手手册,以以总监办办的管理理流程为为主线,对对每个部部室、每每个岗位位可能产产生的廉廉政风险险点进行行了逐一一排
2、查,并并针对每每个岗位位的腐败败风险点点提出了了相应的的防控措措施。希希望所有有监理人人员按本本手册册参照照落实,扎扎实做好好腐败风风险预警警防控工工作,确确保工程程又好又又快建设设。1目 录录廉政制度度1. 监理廉政政准则12. 党风廉政政建设责责任追究究制度73. 廉政管理理规定94. 廉政纪律律规范115. 廉洁自律律规范126. 廉政监察察员岗位位职责13岗位职责责7. 监理机构构主要职职责158. 总监理工工程师职职责189. 试验工程程师职责责2010. 道路(桥桥梁)监监理工程程师职责责2111. 测量监理理工程师师职责2212. 合同监理理工程师师职责2313. 安全监理理工程
3、师师职责2414. 绿化环保保监理工工程师职职责2515. 交安设施施监理工工程师职职责2616. 监理员职职责227风险预警警防控工工作17. 分包单位位资格审审查流程程图及基基本程序序22918. 月工程计计量和支支付流程程图及基基本程序序33119. 质量控制制流程图图及基本本程序33420. 分项、分分部工程程签认流流程图及及基本程程序44921. 材料供应应流程图图及基本本程序55122. 工程变更更流程图图及基本本程序55323. 安全生产产检查流流程图及及基本程程序55524. 环保检查查流程图图及基本本程序55725. 费用索赔赔管理流流程图及及基本程程序55926. 腐败风险
4、险点查找找和防控控措施表表661廉政制度度1、监理理廉政准准则第一条禁止止利用职职权和职职务上的的影响谋谋取不正正当利益益。不准准有下列列行为: (一一)索取、接接受或者者以借为为名占用用管理和和服务对对象以及及其他与与行使职职权有关关系的单单位或者者个人的的财物; (二)接接受可能能影响公公正执行行公务的的礼品、宴宴请以及及旅游、健健身、娱娱乐等活活动安排排;(三三)在公务务活动中中接受礼礼金和各各种有价价证券、支支付凭证证; (四四)以交易易、委托托理财等等形式谋谋取不正正当利益益; (五五)利用熟熟悉或者者掌握的的内幕信信息谋取取利益; (六)违违反规定定多占住住房,或或者违反反规定买买
5、卖经济济适用房房、廉租租住房等等保障性性住房。 第二条禁止私私自从事事营利性性活动。不不准有下下列行为为: (一一)个人或或者借他他人名义义经商、办办企业; (二二)违反规规定拥有有非上市市公司(企业)的股份份或者证证券; (三三)违反规规定买卖卖股票或或者进行行其他证证券投资资; (四)个个人在国国(境)外注册册公司或或者投资资入股; (五五)违反规规定在经经济实体体、社会会团体等等单位中中兼职或或者兼职职取酬,以以及从事事有偿中中介活动动; (六)离离职或者者退休后后三年内内,接受受原任职职务管辖辖的地区区和业务务范围内内的民营营企业、外外商投资资企业和和中介机机构的聘聘任,或或者个人人从
6、事与与原任职职务管辖辖业务相相关的营营利性活活动。 第三条禁止违反反公共财财物管理理和使用用的规定定,假公公济私、化化公为私私。不准准有下列列行为: (一一)用公款款报销或或者支付付应由个个人负担担的费用用; (二二)违反规规定借用用公款、公公物或者者将公款款、公物物借给他他人; (三三)私存私私放公款款; (四四)用公款款旅游或或者变相相用公款款旅游; (五五)用公款款参与高高消费娱娱乐、健健身活动动和获取取各种形形式的俱俱乐部会会员资格格; (六)违违反规定定用公款款购买商商业保险险,缴纳纳住房公公积金,滥滥发津贴贴、补贴贴、奖金金等;(七七)非法占占有公共共财物,或或者以象象征性地地支付
7、钱钱款等方方式非法法占有公公共财物物; (八)挪挪用或者者拆借社社会保障障基金、住住房公积积金等公公共资金金或者其其他财政政资金。 第四条禁止违反反规定选选拔任用用干部。不不准有下下列行为为: (一一)采取不不正当手手段为本本人或者者他人谋谋取职位位; (二二)不按照照规定程程序推荐荐、考察察、酝酿酿、讨论论决定任任免干部部;(三三)私自泄泄露民主主推荐、民民主测评评、考察察、酝酿酿、讨论论决定干干部等有有关情况况; (四四)在干部部考察工工作中隐隐瞒或者者歪曲事事实真相相; (五五)在民主主推荐、民民主测评评、组织织考察和和选举中中搞拉票票等非组组织活动动; (六六)利用职职务便利利私自干干
8、预下级级或者原原任职地地区、单单位干部部选拔任任用工作作; (七七)在工作作调动、机机构变动动时,突突击提拔拔、调整整干部; (八)在在干部选选拔任用用工作中中封官许许愿,任任人唯亲亲,营私私舞弊。第五条禁止利用用职权和和职务上上的影响响为亲属属及身边边工作人人员谋取取利益。不不准有下下列行为为: (一)要要求或者者指使提提拔配偶偶、子女女及其配配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员; (二)用用公款支支付配偶偶、子女女及其配配偶以及及其他亲亲属学习习、培训训、旅游游等费用用,为配配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属出出国(境)定居、留留学、探探亲等向向个人或或者机构构索取资资助; (三)妨
9、妨碍涉及及配偶、子子女及其其配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员案案件的调调查处理理; (四)利利用职务务之便,为为他人谋谋取利益益,其父父母、配配偶、子子女及其其配偶以以及其他他特定关关系人收收受对方方财物; (五)默默许、纵纵容、授授意配偶偶、子女女及其配配偶、其其他亲属属以及身身边工作作人员以以本人名名义谋取取私利; (六)为为配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属经经商、办办企业提提供便利利条件,或或者党员员领导干干部之间间利用职职权相互互为对方方配偶、子子女及其其配偶以以及其他他亲属经经商、办办企业提提供便利利条件; (七)允允许、纵纵容配偶偶、子女女及其配配偶,在在本人管管辖的地
10、地区和业业务范围围内个人人从事可可能与公公共利益益发生冲冲突的经经商、办办企业、社社会中介介服务等等活动,在在本人管管辖的地地区和业业务范围围内的外外商独资资企业或或者中外外合资企企业担任任由外方方委派、聘聘任的高高级职务务;(八)允允许、纵纵容配偶偶、子女女及其配配偶在异异地工商商注册登登记后,到到本人管管辖的地地区和业业务范围围内从事事可能与与公共利利益发生生冲突的的经商、办办企业活活动。第六条禁止讲讲排场、比比阔气、挥挥霍公款款、铺张张浪费。不不准有下下列行为为: (一一)在公务务活动中中提供或或者接受受超过规规定标准准的接待待,或者者超过规规定标准准报销招招待费、差差旅费等等相关费费用
11、; (二二)违反规规定决定定或者批批准兴建建、装修修办公楼楼、培训训中心等等楼堂馆馆所,超超标准配配备、使使用办公公用房和和办公用用品; (三三)擅自用用公款包包租、占占用客房房供个人人使用; (四四)违反规规定配备备、购买买、更换换、装饰饰或者使使用小汽汽车; (五)违违反规定定决定或或者批准准用公款款或者通通过摊派派方式举举办各类类庆典活活动。 第七条禁止违违反规定定干预和和插手市市场经济济活动,谋谋取私利利。不准准有下列列行为: (一一)干预和和插手建建设工程程项目承承发包、土土地使用用权出让让、政府府采购、房房地产开开发与经经营、矿矿产资源源开发利利用、中中介机构构服务等等市场经经济活
12、动动; (二二)干预和和插手国国有企业业重组改改制、兼兼并、破破产、产产权交易易、清产产核资、资资产评估估、资产产转让、重重大项目目投资以以及其他他重大经经营活动动等事项项; (三三)干预和和插手批批办各类类行政许许可和资资金借贷贷等事项项; (四四)干预和和插手经经济纠纷纷; (五)干干预和插插手农村村集体资资金、资资产和资资源的使使用、分分配、承承包、租租赁等事事项。 第八条禁止脱离离实际,弄弄虚作假假,损害害群众利利益和党党群干群群关系。不不准有下下列行为为: (一一)搞劳民民伤财的的“形象工工程”和沽名名钓誉的的“政绩工工程”;(二)虚报工工作业绩绩; (三三)大办婚婚丧喜庆庆事宜,造
13、造成不良良影响,或或者借机机敛财; (四四)在社会会保障、政政策扶持持、救灾灾救济款款物分配配等事项项中优亲亲厚友、显显失公平平; (五五)以不正正当手段段获取荣荣誉、职职称、学学历学位位等利益益; (六)从从事有悖悖社会公公德、职职业道德德、家庭庭美德的的活动。2、党风风廉政建建设责任任追究制制度为了加强强党风廉廉政建设设,明确确驻地办办党风廉廉政建设设领导班班子和领领导干部部对党风风廉政建建设应负负的责任任,保证证党中央央、国务务院和省省委、省省政府、省省交通厅厅、省指指挥部关关于党风风廉政建建设任务务的贯彻彻落实,根根据相关关文件精精神要求求,结合合我办实实际情况况制度以以下责任任追究制
14、制:(一)、有有下列情情况之一一的,视视其情节节轻重分分别给予予总监办办通报批批评,同同时追究究相关责责任人员员纪律责责任。1、总监监办办及及各驻地地办领导导成员对对省指、工工作站关关于党风风廉政建建设的工工作部署署和要求求,不认认真贯彻彻执行,对对党风廉廉政建设设的工作作存在的的问题放放任不管管,经指指出仍无无明显改改进,导导致所管管理的范范围党风风廉政建建设状况况恶化的的。2、对党党风廉政政建设不不重视,不不支持,对对违法违违纪问题题隐瞒不不报,压压制不查查,不正正确处理理的。3、领导导班子松松弛、软软弱涣散散,内部部不团结结,不协协调,党党组织生生活不健健全,缺缺乏凝聚聚力,战战斗力的的
15、。(二)、有有下列情情况之一一的,按按指挥部部相关规规定,给给予组织织处理或或者党纪纪处分。1、对上上级单位位交办的的党风廉廉政建设设事项拒拒不办理理,或者者对所管管辖范围围和单位位内发生生明令禁禁止的“吃、拿拿、卡、要”不正之风不制止,不查处或者对严重违法违纪问题隐瞒不报,压制不查的,给予负责接领导责任人警告或严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分。2、由于于工作不不力,所所管辖范范围发生生重大案案件,致致使国家家、集体体资财和和人民群群众生命命财产遭遭受重大大损失或或者造成成恶劣影影响的,责责令负直直接领导导责任的的人员辞辞职或者者对其免免职。3、授意意、指使使、纵容容下属人人员阻
16、挠挠、干预预、对抗抗上级纪纪检部门门办案或或者对办办案人、检检举控告告人、证证人打击击报复的的,给予予负直接接领导责责任的人人员严重重警告或或者撤销销职务处处分,情情节严重重的给予予留党察察看或者者开除党党籍处分分,涉嫌嫌犯罪的的,移交交司法机机关追究究刑事责责任。3、监理理廉政管管理规定定加强交通通基础设设施建设设过程中中的廉政政建设是是净化市市场,防防止腐败败,保证证工程质质量,保保证建设设资金安安全和有有效运行行,加强强职工队队伍思想想素质的的重要措措施。为为保证科科学、高高效、廉廉洁完成成本建设项项目,特特制定廉廉政管理理有关规规定供监监理人员员学习、自自醒、自自警。1、十不不准原则则
17、(1)不不准为亲亲朋好友友承揽工工程说情情,牵线线搭桥;(2)不不准利用用工作之之便在施施工、监监理单位位吃、拿拿、卡、要要;(3)不不准接收收施工、材材料供应应单位的的礼品、礼礼金及有有价证券券,严禁禁索贿、受受贿;(4)不不准接受受施工单单位的宴宴请及赌赌博方式式的招待待;(5)不不准在工工作中拿拿原则作作交易,欺欺上瞒下下,弄虚虚作假,为为个人捞捞好处;(6)不不准向施施工单位位推销工工程物资资和材料料,从中中收取佣佣金或回回扣; (7)不不准随意意调用施施工单位位的物质质、车辆辆或资金金,给施施工、监监理企业业增加负负担;(8)不不准给施施工单位位安排与与工程建建设无关关的接待待任务,
18、不不准到施施工单位位报销个个人费用用;(9)不不准滥用用职权,随随意许愿愿表态,盲盲目拍板板,或对对施工单单位正常常工作进进行刁难难;(10)不不准擅离离工作岗岗位和对对工作得得过且过过,敷衍衍塞责。2、驻地地办职业业道德(1)公公正、公公平,在在法律的的框架内内维护业业主的利利益;(2)坚坚持原则则,不接接受任何何其它的的商业委委托,不不泄露工工程和业业主的秘秘密,忠忠实履行行职责,对对业主负负责;(3)廉廉政自律律,不在在同一项项目中既既做监理理又做承承包商的的商业咨咨询,不不泄露技技术情报报,不接接受任何何回扣、提提成或其其它报酬酬;(4)诚诚信守约约,当总总监办工工作涉及及到业主主和承
19、包包商双方方利益时时,应按按照合同同规定,在在授权范范围内实实事求是是地进行行处理;(5)勇勇于承责责,当同同事或上上级指正正本人缺缺点和错错误时,或或发现自自身的判判断失误误时,要要有勇气气承认缺缺点和错错误,要要有勇气气及时纠纠正缺点点和错误误。4、监理理廉政纪纪律规范范严格遵守守党和国国家有关关法律法法规及交交通部的的有关廉廉政规定定。严格执行行工程的的合同文文件、自自觉按合合同办事事。监理活动动中坚持持公开、公公正、诚诚信、透透明的原原则(除除法律规规定的商商业秘密密和合同同文件另另有规定定之外)不不得损害害国家和和集体利利益,违违反工程程建设管管理规章章制度。建立健全全廉政制制度、开
20、开展廉政政教育、建建立廉政政告示牌牌、公布布举报电电话、监监督并认认真查处处违法违违纪行为为。不得以任任何理由由索取和和接受承承包商的的馈赠礼礼金,有有价证劵劵等贵重重礼品。不得以任任何名义义在承包包商处报报销应由由甲方单单位或个个人支付付的任何何费用。不得以任任何理由由接受参参加高消消费宴请请及娱乐乐活动。5、党员员领导干干部廉洁洁自律制制度一、四大大纪律:政治纪律律、组织织纪律、经经济工作作纪律、群群众公作作纪律。二、八项项要求:1、要求求党中央央保持高高度一致致,不阳阳奉阴违违,自行行其是。2、要遵遵守民主主集中制制,不独独断专行行,软弱弱放任。3、要依依法行使使权利,不不用职权权,玩忽
21、忽职守。4、要廉廉洁奉公公,不接接受任何何影响公公正执行行公务的的利益。5、要管管好配偶偶,子女女和身边边的工作作人员,不不允许他他们利用用本人的的影响牟牟取私利利。6、要公公道正派派用人,不不任人唯唯亲,隐隐私舞弊弊。7、要艰艰苦奋斗斗,不奢奢侈浪费费,贪图图享乐。8、要务务实为民民,不弄弄虚作假假,为民民争利。三、“廉廉政交通通”、“五不”规定:1、不违违反政治治纪律,不不说影响响党的形形象和班班子团结结的话,不不做影响响党的形形象和班班子团结结的事。2、不违违反组织织人事纪纪律搞个个人封官官许愿和和干预下下级干部部任用。3、不违违反规定定干预和和插手建建设工程程招投标标,材料料供应等等。
22、4、不收收受礼金金,有价价证券和和贵重物物品。5、不为为配偶,子子女,亲亲友经商商,承揽揽工程谋谋取利益益。6、廉政政监察员员岗位职职责监督驻地地办各级级领导班班子尤其其是班子子中主要要党员、领领导干部部是否按按照党党章和和准则则规定定的原则则办事,揭揭露和检检举一切切损害党党、国家家、企业业利益、违违反党纪纪国法的的行为,防防止党内内各种不不良倾向向的发生生;监督广大大党员、领领导干部部是否贯贯彻执行行党的路路线、方方针、政政策、决决议和贯贯彻执行行上级指指示、决决定以及及各项规规章制度度的情况况;反映本人人和党内内、外群群众关于于党风廉廉政建设设方面的的意见,建建议、要要求等,反反馈上级级
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