浅析工程投资管理7194.docx

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1、工程投资管理浅浅析一、我国投资管管理失控的原原因 工程投投资的管理即即为工程造价价的管理。改改革开放以来来，我国的造造价工程已取取得了较大的的进步。造价价管理部门从从过去计划 经济 体制制下的被动管管理，单纯编编制定额 发发展 到按市市场经济变化化，定期公布布各种工程要要素的调整系系数，造价系系数；介入招招标评标工作作以及合同管管理。但是 目前 许多多工程仍出现现投资失控，概概算超估算，预预算超概算，结结算超预算。究究其原因，主主要有以下几几个方面：11、我国现行行的投资管理理大多是处于于阶段性的管管理模式，缺缺乏建设项目全过过程综合管理理的意识。建建设单位、设设计单位、施施工单位缺乏乏统一的

2、造价价管理目标和和相互勾通，工工程监理单位位往往只局限限于施工阶段段的质量与进进度管理，很很少介入投资资决策 分析析 。设计单单位在设计阶阶段虽做了工工程概算甚至至细化到预算算，但由于缺缺少对设计方方案造价指标标的控制约束束，导致设计计保守、投资资偏高。在施施工招投标阶阶段，标底和和标价估价不不准，使得工工程在实施阶阶段，或者由由于资金短缺缺，或者成本本管理不严，导导致投资管理理失控。工程程不能按期完完成，贷款利利息不断增加加，原本紧缺缺的资金在恶恶性循环里运运行，给 企企业 、 金金融 机构和和国家都带来来了巨大的损损失。2、我我国现行的工工程投资确定定 方法 多多为静态、滞滞后的方法，其其

3、确定往往是是以定额为依依据，定额单单价又以几年年前人工、材材料、机械台台班价格的统统计为基础。虽虽然各地造价价管理部门也也通过定期发发布一些调整整系数或补差差来达到与当当前的工程造造价管理信息息系统的开发发和运用还不不能及时提供供造价管理人人员所需的信信息，难以实实行与国际惯惯例接轨的实实物法预算编编制，因此，这这种静态、滞滞后的价格取取定方法，无无法满足日益益变化的市场场经济要求。不不同水平的承承包商依据同同一定额编制制不同工程的的价格，无法法区别承包单单位在不同地地点、不同工工程上的价格格差异。3、现现行投资控制制中，占十分分重要地位的的合同管理还还未完全规范范和法制化。一一方面，合同同条

4、款不够严严密，实施过过程中合同双双方对合同条条款的理解不不一， 影响响 工程顺利利进行；另一一方面，对合合同的 法律律 性认识不不足，有法不不依。如工程程的支付往往往就不能按合合同及时支付付，承包方不不得不通过回回扣等手段获获得工程款，由由此也造成了了建筑行业中中行贿较为严严重的局面。44、造价管理理人员素质较较差，不能适适应造价管理理工作的需要要。我国现有有的工程造价价顾问或咨询询公司，其主主要业务大多多是依靠定额额进行工程预预、结算的审审核。其人员员往往只具有有从事概预算算工作的资格格。因此在推推行造价管理理工作中，暴暴露出来的一一个最大 问问题 就是不适应 现代 造价价管理的要求求。具体

5、表现现为：一是专专业技术素质质差，不能独独立果断地处处理复杂的工工程技术经济济问题，投资资预控能力差差，大量的工工作仍停留在在事后处理阶阶段；二中组组织协调工程程项目各主体体间的关系；三是缺乏经经济和法律知知识，处理索索赔能力差，尤尤其是缺乏对对国际工程管管理中的FIIDIC合同同条件的理解解。在建筑市市场竞争激烈烈的今天，这这种专业水平平显然不能满满足现代化工工程造价管理理的要求。如如果不尽快提提高其业务管管理水平，我我国建筑企业业失去的不仅仅是国外建筑筑市场，甚至至还可能因建建筑业的全球球化使得我国国国内建筑市市场也将国外外建筑商所占占领导。二、投投资管理工作作发展趋势与与避免投资失失控的

6、措施工工程投资管理理工作的发展展趋势是与国国际建筑业发发展趋势紧密密相关的。11997年99月英国里要要大学和里丁丁建设论坛发发起和组织了了国际建筑业业发展战略 研究 会。与与会代表指出出了建筑业的的发展趋势，其其中首要一条条就是提醒建建筑界应充分分认识到，处处于建筑业变变化的最前沿沿是业主，业业主是推动建建筑业发展的的原动力。业业主方更多地地希望设计和和施工紧密结结合，提供包包括项目前期期的策划和开开发设计、施施工以至物业业管理的全过过程服务。因因此国外及一一些国内的外外资工程、大大型国际招标标工程，在工工程投资管理理上出现了以以下一些趋势势，为此，作作者试图提出出顺应这些发展趋势势的对策，

7、力力争避免投资资失控，以便便使我国的造造价管理工作作尽快地与国国际惯例接轨轨。1加强强设计阶段投投资控制，提提高造价管理理实效由于业业主希望建筑筑业提供形成成建筑业产品品全过程的服服务，因此，受受聘于业主的的造价顾问或或咨询公司，便便参与了从投投资可行性研研究直到竣工工决算的全部部工作，但在在这些连续的的全过程管理理中，不同阶阶段又有轻重重之分，据西西方一些国家家分析，设计计费一般只相相当于建筑工工程全寿命费费用的1以以下，但正是是这少于1的费用却基基本决定了几几乎全部随后后的费用。由由此可见，设设计阶段的投投资管理对整整个工程的造造价管理是何何等的重要，在在设计阶段，造造价人员的工作重重点应

8、放在协协助业主按技技术经济分析析方法和价值值工程原理选选择最佳的设设计方案上。如如地处上海市市中心的666层的恒隆广广场，结构工工程师提供了了上部结构的的三种结构体体系。造价顾顾问公司根据据上海建筑市市场造价行情情对上述方案案作了造价成成本分析，结结果是全钢筋筋混凝土结构构在造价上具具有明显优势势，造价分别别比全钢结构构节约34，比钢一钢钢筋混凝土混混合结构节约约28，同同时通过建筑筑功能和造价价方面的进一一步探讨，最最终成为业主主的首选方案案。深圳市金金宝城大厦，建建筑面积6万万平方米，两两个28层的的塔楼，裙楼楼五层，两层层地下室，工工程总造价控控制在122亿元以下，不不能不说是一个投资资

9、控制成功的的范例。在投投资控制中，造造价人员召开开专家研讨评评议及周密 计算 ，改改变了地基处处理方式、调调整了地下室室楼板厚度，优优化给水系统统，不仅提高高了功能，还还节约了几百百万元的资金金。但是，作作为造价管理理人员也并不不是一味追求求降低造价，而而要以价值工工程的原理对对项目的功能能和成本认真真地分析，提提高产品价值值。如该工程程在对上部标标准层的处理理上，楼板原原设计为1880mm，经经反复核算后后，承载力有有富余，如果果做一些调整整，可节约上上千方钢筋混混凝土，但考考虑住宅的发发展趋势，加加厚的楼板可可使住户根据据个人喜好，做做多种户型的的组合，与业业主商议后，没没作调整。而而这种

10、新型的结结构空间，在在销售过程中中反应极好，提提高了销售效效益。造价人人员能够较早早参与设计阶阶段的决策工工作，与建设设模式的变化化有关。我国国不少有识之之土根据国际际建筑市场的的变化，提出出我国可以试试行推广CMM模式。CMM的原含义为为设计与施工工交叉作业，它它一改我国长长期设计与施施工相分离的的现象，让设设计与施工两两个过程尽可可能相互勾通通和搭接，这这一方面有利利于降低成本本，提高质量量，也可使工工期缩短，对对业主有利。同同时，也有专专家指出，我我国的建设模模式还可以考考虑由传统承承发包模式向向前延伸为DDDB模模式（DevvelopDesiggnBuiild），即即承包方负责责项目前

11、期决策阶段段的策划、管管理，同时负负责设计和施施工；或向后后延伸为DBFM模模式（DessignBBuildFacillity MManaggementt），即设计计，施工与物物业管理相结结合，这些新新颖的发包模模式，使得建建筑企业的业业务范围、功功能均发生了了变化，使之之具有设计、施施工、造价管管理、开发及及管理能力，甚甚至设法帮助助业主进行项项目融资。这这种设计与施施工过程的相相互靠拢，使使施工企业能能在设计阶段段为设计单位位的设计提供供施工上投资资最省的方案案，而承包商商为业主融资资，又能把承承包商与业主主的利益联系系在一起。这这样，以设计计阶段为重点点的全过程投投资管理才更更有可能成为

12、为现实。2动态造价信信息系统的开开发与 应用用 是投资控控制的有效工工具目前我国国投资控制之之所以出现超超资超额局面面，往往是信信息工作管理理方式落后，资资料精度不够够，不能及时时、全面地为为决策者决策策提供可靠的的依据。为了了实行对项目目造价的动态态管理，建立立一套工程造造价管理系统统是十分必要要的，所谓工工程造价管理理系统，是在在使用计算机机的条件下，由由人机组成，对对工程造价信信息进行搜集集、传输、加加工、保存、维维护和使用的的系统，它由由定额管理系系统、价格管管理系统、造造价估价系统统和造价控制制系统组成，利利用该系统，既既可以代替人人工繁琐的各各种日常业务务处理工作，也也能为管理人人

13、员提供及时时有效的信息息，成为领导导者进行决策策的支持系统统。工程项目目从开工至竣竣工是一个较较长的过程，国国家的宏观政政策以及地方方性法规的变变化都会 影影响 建筑市市场买卖双方方的供求关系系，从而引起起投资要素、利利润及风险费费的调整，最最终影响到工工程的造价。因因此，在造价价信息系统的的指导下，造造价部门应在在工程的量价价分离上进行行认真 研究究 。统一量量有利于公平平竞争，而价价格则应由现现在的指导价价逐渐过渡到到由市场形成成价格为主的的机制上。在在招标阶段，造造价管理人员员除了要把握握住工程造价价具有市场动动态特征外，还还应考虑招标标方式、合同同条件、工程程环境和工程程实施等多方方面

14、因素。在在施工阶段，造造价人员除做做好工程计量量计价外，还还要及时做好好工程变更记记录，按时编编制出详细的的月工程预结结算书，对合合同控制数产产生的价位偏偏差提出 分分析 依据，以以便业主及时时了解和调整整投资偏差的的幅度，避免免出现竣工结结算价与估算算价之间出现现过分悬殊的的局面。在项项目造价管理理中，很多优优秀的 计算算 机软件都都能实现项目目投资和进度度的动态跟踪踪，如世界银银行和许多国国家政府部门门推荐使用的的P3系列软软件和微软公公司的MS Projeect 988，均能计算算项目管理中中的 网络 参数、关键键路径、时差差、自动生成成横道图、网网络图和日历历图、任务分分配计划表，自自

15、动绘制资源源、工作量和和费用曲线，自自动平衡全部部资源。国内内已有许多工工程，包括三三峡、小浪底底等重大工程程都在使用这这些软件。但但对我国成千千上万个工程程项目，使用用这些软件的的用户毕竟还还是少数，因因此有必要根根据我国国情情重视造价系系统的开发与与研究，真正正做到造价的的动态管理，保保证投资控制制的有效实施施。3加强强合同管理，保保证工程投资资的有效控制制国际工程承承包中，对合合同的管理重重点放在以下下几个方面：（1）合同同的 法律 性是否完备备；（2）合合同是否完整整；（3）风风险的分摊是是否合理；（44）特别重视视合同条件第第二部分（专专用条款）的的制定，因为为它结合具体体工程的实际

16、际情况，对第第一部分进行行删除、增加加和修改，是是执行合同的的关键；（55）工程说明明书应尽可能能做到详细、明明确、技术上上要求切实可可行；造价顾顾问或咨询公公司作为业主主在合同和造造价方面的专专业代理，在在对合同条件件的拟定、招招标方式的选选择，承包金金额的协商过过程中，应根根据相应的法法律法规，充充分发挥自身身的专业特长长，切实控制制投资，保证证业主取得合合理的最佳成成本效益。在在与承包商协协议整个合同同和商谈工程程承包价时，除除根据市场价价格基础对承承包商的总体体报价的合理理性作出评估估外，尤须注注意利用资金金的时间价值值，对承包商商报价的平衡衡性作出评估估。与此同时时，造价顾问问或咨询

17、公司司也应格守公公正的职业道道德，防止片片面依从业主主意愿，故意意压低承包商商价格。就业业主而言，一一般希望工程程成本低一些些好，但从国国际建筑业的的合同管理可可以看出，表表面的低价，往往往导致偷工工减料或频繁繁的索赔，甚甚至导致拖延延。停工等严严重事件的发发生。所以合合理地制定标标底和评标是是保证投资得得以控制的重重要手段。这这既保证了承承包商的合理理利益，有益益于工程的顺顺利进行，实实际上也间接接地维护了业业主的利益。如如前所述，我我国长期的计计划 经济 体制使得业业主和承包商商合同意识差差，随意性大大，而造价顾顾问或咨询公公司要公平的的解决合同纠纠纷 问题 ，就应以严严密的合同为为依据，

18、为此此我国已起草草和发布了一一系列建筑法法律、法规和和合同示范文文本，但与国国际的标准合合同文本，尤尤其是与国际际通用的FIIDIC合同同文本相比，在在合同文本的的严谨性、合合同主体的责责权利方面仍仍存在一些差差距，为此，有有必要吸收国国外合同条款款中的合理部部分，结合我我国 金融 、保险、建建筑法规，对对现行的合同同文本进行修修订，并在法法律部门的监监督配合下，做做到有法必依依，保证合同同的严肃性，为为工程投资的的有效控制提提供法律上的的保证。4培养造价管管理人员的综综合素质，提提高投资控制制质量国外造造价顾问或咨咨询公司一般般具有人才素素质高，业务务面宽的特点点。一般而言言，无论是英英国的

19、QS制制（工料测量量师行）、美美国的CM方方式（监理工工程师）、还还是60年代代以来在美、德德、法、日等等国广泛采用用的PM制（项项目管理），其其核心都是对对造价管理人人员的地位、资资格、职责、义义务、工作方方式以及同业业主，承包商商等关系在法法律。经济上上的定格。先先进国家的造造价顾问或咨咨询公司一般般都拥有在工工程中积累了了丰富管理经经验的人才，高高技术职称人人员所占的比比例高达 330至 440，并经经过严格的认认证过程，一一般能达到精精通法律，善善于管理、有有技术专业、具具备施工、安安装各种专业业知识，能进进行技术经济济分析，熟练练掌握计算机机技术的运用用。其服务范范围能满足从从项目的前期期论证、项目目实施管理以以及后期评估估等一整套造造价监理与控控制 内容 的要求。为为了使我国的的造价管理与与国际惯例接接轨，造价工工程师的素质质培养应提到到议事日程上上来，要通过过多种途径，多多种方式，从从 理论 、实实践、再理论论、再实践的的多次反复中中，不断地培培养他们综合合解决问题的的能力，使之之适合工作的的需要。同时时，注重一专专多能的培养养方向，使之之成为有技术术、懂管理、熟熟经济、知法法律的复合型型人才。