〕34号:关于印发《雨山区卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责(fwz.docx
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1、马雨卫22008834号关于印发发雨山山区卫生生局卫生应应急工作作制度和和岗位职职责(试行)的通知知辖区各医医疗卫生生单位:为指导和和规范各各类突发发公共卫卫生事件件的应急急处置工工作,促进我我区卫生应应急工作作的科学学化,规范化化,制度化化建设,完善管管理体制制,运行机机制和工工作机制制,提高卫卫生应急急工作成成效,切实保保障我区区人民群群众健康康和生命命安全,为构建建“和谐雨山山,平安雨山山”作出应应有的贡贡献,根据中中华人民民共和国国传染病病防治法法,中华华人民共共和国食食品卫生生法,中华华人民共共和国职职业病防防治法,突发公共卫生事件应对条例,安徽省职业病防治条例,安徽省食品卫生条例,
2、安徽省实施突发公共卫生事件应急条例办法和国家突发公共卫生事件应急预案,安徽省突发公共卫生事件总体应急预案的有关规定,我局组织制订了雨山区卫生局卫生应急工作制度和岗位职责(试行),现印发给你们。希各单位认真组织实施。附件1:雨山区区卫生局卫生应应急工作作制度和和岗位职职责(试试行)附件2:雨山山区日常常应急指指挥中心心组织机机构二八八年三月二十日主题词:应急工工作 制度 职责责 通通知 雨山区卫卫生局 20008年33月200印发共印200份附件1:雨山区卫卫生局卫生应应急工作作制度和和岗位职责(试试行)一、工作作制度(一)、卫生应急队伍管理制度(1)根根据本地地区卫生生应急工工作需要要,遵循“
3、预防为为主,常备不不懈,平战结结合,科学应应对”原则,组建适适当数量量的卫生生应急队队伍,配备适适当数量量的卫生生应急管管理和专专业技术术人员。(2)应应急队伍伍组成分分成重大大灾害,传染病病,中毒等等不同类类别。根据应应对事件件的不同同类型,选择年年富力强强,具有实实践经验验的现场场流行病病,公共卫卫生,职业中中毒,传染病病,临床救救治,实验检检测及相相关保障障与管理理等专业业人员组组成的应应急队伍伍,确保专专业结构构合理,实行分分类管理理。(3)做做好应急急队伍成成员库网网络平台台的建设设和卫生生应急队队伍的调调用,按分级级管理,动态维维护,实时更更新和调调整。(4)卫卫生应急急队伍组组建
4、单位位加强队队伍管理理,建立应应急工作作队伍成成员基本本资料档档案,及时更更新信息息,并根据据应急处处置情况况对队员员进行及及时调整整。定期开开展组织织培训和和应急演演练,提高应应急队伍伍的实战战能力和和应急处处置水平平。(二)、卫生应急队伍装备制度(1)卫卫生应急急装备的的管理须须实行岗岗位责任任制,由专门门保管人人员负责责。(2)辖辖区各医医疗卫生生机构按按照区卫生局局的统一一部署,根据应应急队伍伍的职能能,制订本本级应急急队伍的的装备标标准和目目录,包括:通用性性保障装装备(包括个个人生活活用品,后勤保保障装备备,通讯装装备,办公装装备,徽章标标志和交交通装备备等)和专业业类工作作装备(
5、包括防防护装备备,标本采采集,保存,运送类类装备,现场快快速鉴定定,诊断和和包救装装备,检测装装备,现场调调查和处处置装备备,药品器器材等)。(3)区区应急办办负责组组织有关关专家验验收应急急装备,做好装装备的仓仓储管理理,维护保保养及训训练使用用等工作作,定期监监督检查查应急队队伍的应应急装备备使用管管理。(4)应应急分队队负责应应急装备备在卫生生应急救救援行动动时的使使用和保保管,要熟悉悉其调用用程序,在应急急工作结结束后及及时将相相关物品品交于管管理单位位入库;配合应应急装备备日常管管理单位位对其进进行定期期维护保保养。(三)、卫生应急物资储备调用制度(1)区区应急办办制定应应急物资资装
6、备的的长远规规划和年年度计划划,组织编编制物资资储备目目录和配配置方案案;配合相相关部门门做好应应急物资资装备的的经费预预算和采采购工作作。(2)根根据“安全第第一,常备不不懈,定额储储备,就进调调度,满足急急需”的原则则,对药品品,疫苗,医疗卫卫生设备备,快速检检验检测测器材和和试剂,传染源源隔离,放射源源隔离,防护用用品及设设施等卫卫生应急急储备物物资实行行分类管管理,落实岗岗位责任任制。(3)区区应急办办负责应应急物资资的仓储储,维护保保养工作作,定期组组织有关关部门,专家验验收应急急物资装装备,监督检检查应急急队伍的的应急物物资使用用管理。(4)应应急物资资管理责责任到人人,定期补补充
7、更换换,严格执执行出入入库制度度。(5)建建立应急急物资余余缺调剂剂和调用用机制,统筹物物资储备备和使用用,建立应应急物资资信息化化管理制制度,实现应应急物资资的动态态管理和和资源共共享。(四)、卫生应急培训与演练工作制度(1)局局应急办办组织开开展培训训与演练练需求分分析,确定卫卫生应急急存在的的问题,根据需需求分析析的结果果制定本本辖区突突发公共共卫生事事件应急急处置年年度培训训和演练练计划。(2)根根据年度度计划要要求,编制突突发公共共卫生事事件应急急处置演演练工作作的实施施方案,方案应应包括本本次演练练的目的的,组织,参加人人员,内容与与形式,时间与与场地安安排,评判要要点,保障支支持
8、,经费预预算,工作要要求,效果评评估和注注意事项项等基本本要素。应急处处置演练练工作以以实战要要求对待待模拟演演练,各项措措施均应应落实到到位,包括组组织管理理,技术规规范,物质储储备,部门协协调,快速反反应,媒体沟沟通等。并对演演练各环环节进行行现场点点评。(3)培培训计划划应包括括目标,内容,对象,时间,地点,教材,以及效效果评估估,费用预预算等项项目。培训结结束后,通过问问卷,集体座座谈等形形式了解解演练的的针对性性和实战战效果,开展演演练评估估与总结结,撰写演演练评估估报告。评估报报告包括括培训项项目概况况,受训人人员及培培训结果果,培训效效果分析析与经验验总结等等。(五)、突发公共卫
9、生事件监测预警与报告制度5.1、突发公共卫生事件监测工作制度(1)局局应急办办负责组组织建立立突发公公共卫生生事件监监测与报报告网络络体系,包括法法定传染染病,突发公公共卫生生事件监监测报告告网络,症状监监测网络络,实验室室监测网网络等。辖区各各医疗机机构,区区疾病预预防控制制中心,区区卫生监监督所负负责开展展突发公公共卫生生事件的的日常监监测工作作。(2)突突发公共共卫生事事件监测测工作落落实专人人负责制制,保证信信息的及及时收集集,核实,分析与与反馈。(3)建建立监测测工作评评估制度度,对监测测系统敏敏感性,及时性性,代表性性,灵活性性,可接性性,数据质质量及成成本效益益比例等等进行综综合
10、评估估,根据评评估结果果不断完完善监测测系统。5.2、突发公公共卫生生事件预预警工作作制度(1)建建立健全全突发公公共卫生生事件预预警分析析工作制制度,定期分分析传染染病疫情情与突发发公共卫卫生事件件监测资资料,对下一一阶段趋趋势开展展预测预预警。(2)建建立新发发传染病病与突发发公共卫卫生事件件预警监监测系统统,选择哨哨点医院院或学校校等作为为监测哨哨点,根据疾疾病监测测原理,开展常常见及重重点疾病病的预警警监测工工作。(3)建建全突发发公共卫卫生事件件预警反反应制度度,通过预预警监测测发现异异常症状状/疾病病聚集性性信号,即启动动现场调调查,核实原原因,证实暴暴发并开开展科学学处置。5.3
11、、突发公公共卫生生事件报报告制度度(1)督督促辖区区各医疗疗机构依依法开展展突发公公共卫生生事件信信息网络络直报的的具体操操作;区区疾病预预防控制制中心承承但网络络直报技技术的培培训,业务指指导和管管理工作作。(2)突突发公共共卫生事事件监测测机构,各级各各类医疗疗卫生机机构及事事件发生生单位为为责任报报告单位位。发现突突发公共共卫生事事件,应在22小时以以电话或或传真等等方式向向区卫生局局,区疾病病预防控控制中心心或区卫生监监督所报报告,同时进进行网络络直报。突发卫卫生事件件报告分分为首次次报告,进程报报告和结结案报告告,根据事事件的严严重程度度,事态发发展和控控制情况况及时报报告事件件进程
12、。(3)突突发公共共卫生事事件及相相关信息息的报告告遵循“依法报报告,统一规规范,属地管管理,准确及及时,分级分分类”的原则则,实行首首接首报报制度,要求责责任报告告人及时时作出反反应。(4)区区疾病预预防控制制中心规规范和加加强突发发公共卫卫生事件件信息的的报告管管理工作作,及时了了解和掌掌握突发发公共卫卫生事件件发生情情况,协调组组织相关关力量做做好事件件处理和和应急响响应。(5)突突发公共共卫生事事件发生生期间,区区疾病控控制中心心做好事事件动态态与应急急工作进进展的追追踪,及时向向上级部部门报告告并向事事件发生生地进行行反馈。(六)、突发公共卫生事件应急处置工作制度6.1、应急预预案启
13、动动制度(1)区区卫生局局根据各各医疗机机构,区区疾病控控制中心心,区卫生生监督所所提供的的监测预预警信息息,按照突突发公共共卫生事事件的性性质,可能造造成的人人员伤亡亡和危害害公众健健康的程程度,受事件件影响的的范围等等,遵循分分级响应应的原则则,启动应应急预案案,作出响响应级别别的应急急响应。(2)预预警级别别一般分分为四级级:级(特别严严重),级(严重),级(较重),(一般),依次次用红色色,橙色,黄色和和蓝色表表示。(3)根根据突发发公共卫卫生事件件的管理理权限,危害程程度和紧紧急程度度,发布,调整和和解除预预警信息息。预警信信息的分分布,调整和和解除可可通过广广播,电视,报刊,通信,
14、信息网网络,宣传车车或组织织人员逐逐户通知知等方式式进行,对老弱弱,病残,孕等特特殊人群群及学校校等特殊殊场所和和警报盲盲区应采采取有针针对性的的公告方方式。涉及跨跨区域,跨行业业,跨部门门的特别别严重或或严重预预警信息息的发布布,调整和和解除,须报上上级批准准。(4)预预警信息息包括突突发公共共卫生事事件的类类别,预警级级别,起始时时间,可能影影响范围围,预警事事项,应采取取的措施施和发布布单位等等。6.2、现场医医疗救援援制度(1)遵遵循平平战结合合,常备不不懈的的原则,区卫生局局加强突突公共事事件救援援工作的的组织和和队伍建建设,开展突突发公共共事件医医疗救援援技术研研究,保证突突发公共
15、共事件医医疗救援援工作的的顺利开开展。(2)强强化应急急现场检检伤分类类工作,到达突突发公共共卫生事事件应急急现场,首先对对伤病者者进行及及时有效效有检查查,处置,根据现现场检伤伤结果将将伤病者者分为四四类,标示不不同的醒醒目颜色色,分别为为:危重患患者,标红色色,优先处处置;重症患患者,标黄色色,次优先先处置;轻症患患者,标绿色色,延期处处置;濒死或或死亡者者,标黑色色,可暂缓缓处置。(3)急急救医疗疗机构负负责现场场医疗救救援,包括抢抢险救护护(将伤员员从危险险的环境境中解救救出来),现场场急救(对危重重伤病员员立即进进行现场场救治),伤病病员转动动(及时,安全,合理地地疏散到到有条件件的
16、医院院)等。(4)区区卫生局局组织做做好突发发公共卫卫生事件件医疗求求援知识识普及工工作,依靠广广播,电视,报刊,互联网网等媒体体扩大对对社会公公众的宣宣传教育育;指导企企事业单单位,各社会会团体加加强对所所属人员员的宣传传教育;督促各各医疗卫卫生机构构做好宣宣传资料料的提供供和师资资培训工工作。在广泛泛普及医医疗求援援知识的的基础上上,逐步组组建以公公安干警警,企事业业单位安安全员,卫生员员为骨干干的群众众性救助助网络,经过培培训和演演练提高高其自救救,互救能能力。6.3、现场调调查与处处置制度度(1)组组织区疾病控控制中心心针对疾疾病暴发发或流行行等突发发公共卫卫生事件件开展流流行病学学或
17、卫生生学调查查,以尽力力快明确确病因(包括传传染源或或危害源源,传播途途径或危危害途径径,高危人人群及主主要危险险因素)等,及时采采取针对对性措施施控制事事件危害害。(2)现现场调查查工作由由卫生相相关专业业人员(包括流流行病学学,实验室室临床等等专业)完成,必要时时可增加加其他专专业和管管理人员员参加调调查。(3)充充分准备备现场调调查所需需资料,物品,包括调调查表,调查器器材,采样和和检测设设备,试剂和和用品,现场用用预防控控制器材材,药品,个人防防护品,相关专专业资料料和数据据库,现场联联系信息息,电脑,照相机机和采访访,录音器器材等。(4)应应急现场场调查与与处置工工作同步步开展。根据
18、疾疾病的传传染源或或危害源源,传播或或危害途途径以及及疾病的的特征,确定并并落实应应采取的的预防控控制措施施,包括消消除传染染源或危危害源,减少与与暴露因因的接触触,防止进进一步暴暴露,保护易易感或高高危人群群等。(5)对对现场调调查与处处置工作作开展评评估,发现问问题并总总结经验验。(6)根根据调查查分析结结果及防防治措施施的效果果评估,对发病病原因,传播方方式,流行特特点,流行趋趋势,预防控控制措施施评价及及暴发流流行的经经验教训训等进行行总结,形成书书面材料料向相关关部门报报告;调查处处置报告告等形式式。6.4、现场卫卫生学评评价制度度(1)发发生突发发公共卫卫生事件件时,对事件件可能波
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