五个基本建设“社区”制度汇编guaj.docx

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1、党的基层层组织“五个基基本”建设基 本 制 度度 汇 编（社区）中共洪山山区委组组织部编编印20100年8月月目 录1、党的的基层组组织“五个基基本”、“七个体体系”建设目目标要求求 442、创先先争优活活动目标标要求63、“两两委”及其成成员的工工作职责责84、“两两委”班子议议事决策策规则1225、“两两委”班子成成员党风风廉政建建设责任任制 1776、党务务公开制制度187、“三三会一课课”制度2008、民主主生活会会制度219、民主主评议党党员和干干部制度度2210、发发展党员员制度 23311、党党员学习习培训制制度 24412、流流动党员员管理制制度 22513、党党员群众众代表“

2、议事恳恳谈”制度 22614、群群众“说事”制度 2915、“有困难难找干部部（党员员）”、“要上访访找支书书”制度 33116、党党员、干干部联系系帮扶群群众制度度 33317、干干部和党党员轮流流值班制制度 36618、为为党员群群众提供供代办服服务制度度 37719、居居务公开开制度 39920、图图书借阅阅登记管管理制度度 40021、远远程教育育站点使使用管理理制度 41122、远远程教育育终端站站点管理理员职责责 42223、洪洪山区社社区工作作者管理理办法（试试行） 43党的基层层组织“五个基基本”、“七个体体系”建设目目标要求求一、五个个基本1、健全全基本组组织。适适应经济济社

3、会的的发展变变化，创创新组织织设置，健健全组织织网络，理理顺隶属属关系，全全面推进进各领域域党的基基层组织织建设，形形成科学学严密的的组织架架构，实实现党的的组织和和党的工工作全社社会覆盖盖，做到到哪里有有群众哪哪里就有有党的工工作、哪哪里有党党员哪里里就有党党组织、哪哪里有党党组织哪哪里就有有健全的的组织生生活和党党组织作作用的充充分发挥挥。以党党的基层层组织建建设带动动群团组组织建设设。2、建强强基本队队伍。以以基层党党组织书书记为重重点，以以领导班班子为核核心，以以基层干干部为骨骨干，以以党员为为主体，以以入党积积极分子子为补充充，建设设一支素素质优良良、结构构合理、充充满活力力的基层层

4、党员干干部队伍伍。按照照守信念念、讲奉奉献、有有本领、重重品行的的要求，着着力加强强基层党党组织书书记队伍伍建设。3、开展展基本活活动。围围绕充分分发挥基基层党组组织推动动发展、服服务群众众、凝聚聚人心、促促进和谐谐的功能能和作用用，创新新载体，深深入开展展多种形形式的主主题实践践和创先先争优活活动，充充分发挥挥基层党党组织战战斗堡垒垒作用、基基层干部部骨干带带头作用用和党员员先锋模模范作用用。4、完善善基本制制度。以以学习、遵遵守、贯贯彻、维维护党章章为根本本，以贯贯彻执行行民主集集中制为为核心，建建立健全全基层党党内活动动和党建建工作制制度，增增强制度度的系统统性、配配套性和和严密性性，用

5、科科学的制制度保障障基层党党建工作作。5、落实实基本保保障。适适应新形形势新任任务需求求，加大大基层党党建工作作人力物物力财力力投入，确确保基层层党组织织有人管管事、有有钱办事事、有章章理事、有有场所议议事。二、七个个体系1、健全全组织领领导体系系。以区区、街乡乡为主要要区域，做做到区域域内党的的组织全全覆盖、党党的工作作全覆盖盖、所有有单位“共驻共共建”全覆盖盖、“结对共共建”全覆盖盖、所有有党员的的作用发发挥全覆覆盖。2、健全全服务群群众体系系。以“党员群群众服务务中心”为主要要依托，以以基层党党组织为为领导核核心，以以基层干干部和党党员为责责任主体体，以有有困难找找党员（干干部）、要要上

6、访找找书记为为主要载载体，做做到充分分尊重和和维护群群众的合合法权益益、充分分听取和和反映群群众的意意见，努努力帮助助群众解解决实际际困难。3、健全全宣传教教育体系系。以现现代远程程教育站站点和宣宣传媒介介为主要要载体，做做到党的的政策方方针，党党员干部部先学；健康文文化艺术术，面向向群众热热播（常常演）；农村实实用技术术，推广广送播和和按需点点播；民民生政策策宣传，定定时广播播和入户户解说。4、健全全民主管管理体系系。以“五议五五公开”为主要要内容，实实现村（居居）民自自我管理理、自我我教育、自自我服务务，依法法开展自自治活动动。5、健全全和谐稳稳定体系系。以“说事”、“恳谈”、“调解”为主

7、要要方式，以以“说事室室”为平台台，整合合司法、民民政等部部门的力力量，做做好民事事调解、司司法援助助、民政政救济、治治安联防防等工作作，化解解矛盾、解解决问题题、促进进和谐稳稳定。6、健全全激励保保障体系系。以有有领导、有有人员、有有经费、有有场所、有有制度的的“五有”为主要要目标，切切实保障障基层党党组织建建设各项项工作的的开展。7、健全全考核评评价体系系。以目目标责任任为主要要依据，以以基层党党建全面面性、整整体性、真真实性和和创造性性为标准准，运用用科学的的方法，组组织和实实施考评评工作，促促进基层层组织建建设科学学有效的的发展。创先争优优活动目目标要求求一、创建建先进基基层党组组织的

8、基基本要求求学习型党党组织建建设成效效明显，出出色完成成党章规规定的基基本任务务，努力力做到“五个好”：1、领导导班子好好。领导导班子能能深入学学习实践践科学发发展观，认认真贯彻彻落实党党的路线线方针政政策，开开拓创新新，团结结协作，求求真务实实，勤政政廉洁，有有较强的的凝聚力力和战斗斗力，特特别是有有高素质质的党组组织带头头人。2、党员员队伍好好。党员员教育管管理扎实实有效，党党员队伍伍结构不不断优化化，党员员素质优优良，党党员意识识较强，能能够发挥挥先锋模模范作用用。3、工作作机制好好。规章章制度完完善，管管理措施施到位，党党内基层层民主稳稳步推进进，工作作运行顺顺畅有序序。4、工作作业绩

9、好好。本单单位各项项工作成成绩显著著，围绕绕中心、服服务大局局事迹突突出，党党建工作作与各项项工作统统筹兼顾顾、相得得益彰。5、群众众反映好好。工作作措施群群众拥护护，工作作作风群群众满意意，工作作实绩群群众认可可，基层层党组织织在群众众中有较较高威信信，党员员在群众众中有良良好形象象，党群群干群关关系密切切。二、争做做优秀共共产党员员的基本本要求模范履行行党章规规定的义义务，努努力做到到“五带头头”：1、带头头学习提提高。积积极投身身学习型型党组织织建设活活动，带带头树立立重视学学习、善善于学习习、终身身学习的的观念；认真学学习实践践科学发发展观，自自觉坚定定理想信信念；认认真学习习科学文文

10、化知识识，努力力提高业业务技能能，成为为本职工工作的行行家里手手和岗位位标兵。2、带头头争创佳佳绩。具具有强烈烈的事业业心和责责任感，埋埋头苦干干、开拓拓创新、无无私奉献献，在本本职岗位位上做出出显著成成绩。3、带头头服务群群众。积极帮帮助群众众解决实实际困难难，自觉觉维护群群众正当当权益，热热心社会会公益事事业，做做群众贴贴心人。4、带头头遵纪守守法。自自觉遵守守党的纪纪律，模模范遵守守国家法法律法规规。5、带头头弘扬正正气。自自觉践行行社会主主义核心心价值体体系，发发扬社会会主义新新风尚，敢敢于同不不良风气气、违纪纪违法行行为作斗斗争。 “两委”及其成成员的工工作职责责一、社区区党组织织工

11、作职职责1、宣传传贯彻党党的路线线、方针针、政策策，执行行党中央央、上级级组织和和本组织织的决议议、决定定，团结结、组织织党内外外的干部部和群众众完成社社区担负负的各项项任务。2、领导导社区自自治组织织和群众众组织，支支持和保保证其依依照法律律、法规规和各自自的章程程开展工工作，协协调好各各方面的的关系。3、加强强社区的的思想政政治工作作和精神神文明建建设。4、组织织、协调调辖区单单位党组组织和党党员参加加社区建建设，对对辖区内内的非公公有制经经济组织织、社会会团体和和社会中中介组织织实行政政治领导导。5、加强强党组织织自身建建设，对对党员进进行教育育、管理理和监督督，做好好发展党党员工作作。

12、6、做好好社区工工作者的的教育和和管理工工作。7、密切切联系群群众，搞搞好社区区服务，反反映群众众的意见见和要求求，维护护群众的的合法权权益。二、社区区居委会会职责1、宣传传宪法、法法律、法法规、规规章和政政策；2、依法法维护社社区成员员的合法法权益，组组织社区区居民依依法履行行应尽义义务；3、执行行社区成成员代表表大会决决议，负负责对社社区专职职工作者者队伍的的日常教教育和管管理工作作；4、开展展多种形形式的社社会主义义精神文文明建设设活动，繁繁荣社区区文化，开开展家庭庭教育和和青少年年教育，创创建和谐谐社区、五五好文明明家庭；5、办理理本社区区居民的的公共事事务和公公益事业业，组织织居民开

13、开展自治治活动；6、调解解民间纠纠纷，促促进家庭庭和睦，邻邻里团结结，搞好好社区治治安；7、积极极帮助关关心困难难群体，引引导下岗岗失业人人员实现现再就业业；8、组织织社区居居民和支支持民间间公益组组织、志志愿者组组织，物物业管理理机构，开开展多种种形式的的社区服服务。9、协助助政府及及派出机机构开展展工作。三、社区区党组织织记工作作职责1、负责责召集支支部委员员会，结结合本社社区实际际，认真真传达贯贯彻执行行党的路路线方针针政策和和决议、决决定、指指示，研研究安排排居委会会工作，将将支部重重大问题题及时提提交街道道办事处处讨论决决定。2、做好好经常性性的思想想政治工工作，抓抓好精神神文明建建

14、设，切切实调动动党员干干部和居居民的积积极性。3、支部部的工作作计划、决决议的执执行情况况和出现现的问题题，按时时向街道道办事处处和上级级党组织织报告工工作。4、经常常与社区区自治组组织、社社区中介介组织、社社区群众众组织负负责人交交流情况况，保持持密切联联系，支支持他们们的工作作，协调调社区多多方面的的关系，充充分调动动各方面面的积极极性。5、抓好好支部委委员会的的学习和和自身建建设，按按时召开开民主生生活会，充充分发挥挥总支委委员会的的集体领领导作用用。四、社区区党组织织组织委委员职责责1、了解解和掌握握社区党党支部的的组织状状况，根根据工作作需要，提提出党支支部的划划分和调调整意见见。2

15、、检查查、督促促党员过过好组织织生活，了了解掌握握党员的的思想状状况，配配合宣传传委员、纪纪检委员员对党员员进行思思想和纪纪律教育育，收集集、整理理党员的的模范事事迹，向向总支提提出表扬扬和奖励励建议。3、负责责入党积积极分子子的培养养、教育育和考察察，按照照党员发发展工作作方针和和原则，提提出发展展党员的的意见。4、具体体办理党党员发展展、预备备党员转转正手续续和党员员组织关关系接转转手续，收收缴党费费；做好好党员和和党组织织的统计计工作。5、按照照分工抓抓好其他他工作。五、社区区党组织织宣传委委员职责责1、了解解掌握党党员和群群众的思思想状况况，及时时宣传党党的路线线、方针针、政策策，提出

16、出宣传教教育工作作计划和和意见。2、组织织党员学学习党的的基本理理论、基基本知识识和时事事政策，组组织党课课学习，做做好思想想政治工工作。3、围绕绕社区的的中心工工作，开开展多种种形式的的宣传教教育活动动，活跃跃党员和和群众的的文化体体育生活活。4、搞好好党报、党党刊的发发行工作作，抓好好社区的的宣传阵阵地建设设。5、按照照分工抓抓好其他他工作。六、社区区党组织织纪检委委员职责责1、定期期抓好党党员的政政治学习习，对党党员开展展思想、纪纪律和党党风廉政政教育。2、督促促抓好民民主理财财务公开开及各项项规章制制度的落落实。3、经常常了解党党员思想想，收集集党员的的意见和和建议，督督促党总总支、支

17、支部的民民主生活活会的召召开。4、协助助上级纪纪委抓好好党员干干部违纪纪案件的的查处。5、按照照分工抓抓好其他他工作。“两委”班子议议事决策策规则为完善党党领导的的基层民民主自治治机制、加加强基层层民主政政治建设设，进一一步规范范基层议议事决策策行为、健健全基层层民主管管理监督督，把党党的领导导机制、“两委”协调机制、党员群众民主参与有机融合，在基层民主议事决策中推行“五议五公开”制度。一、“五五议五公公开”的内容容、程序序和要求求基层民主主决策“五议五五公开”，就是是所有村村、社区区重大事事项都必必须在党党组织的的领导下下，按照照“五议五五公开”的程序序决策实实施。“五议”即：居居民建议议、

18、支部部会提议议、“两委”会商议议、党员员大会审审议、居居民代表表大会决决议；“五公开开”即：提提议事项项公开、审审议程序序公开、决决议结果果公开、实实施方案案公开、办办理结果果公开。（一）“五议五五公开”的决策策内容1、居民民自治章章程和村村规民约约的制定定，社区区发展规规划和年年度工作作计划的的制定；2、集体体资产的的购建与与处理、集集体借贷贷、集体体企业改改制，机机动地、林林果基地地、“四荒”地等经经济资源源的开发发、承包包、流转转，集体体所有的的土地、房房屋、设设施等的的经营、承承包、租租赁、转转让、出出售及费费用的收收缴和使使用；3、居建建设规划划、土地地征用及及补偿分分配，宅宅基地的

19、的规划报报批，优优抚对象象、低保保户、五五保户的的确定，政政府下拨拨和社会会捐赠的的救灾、救救济、扶扶贫、助助残等款款物的分分配发放放；4、居民民小区物物业管理理，公益益事业的的建设承承包、经经费筹集集、组织织、实施施和管理理，集体体大额资资金的使使用支出出；5、其他他事关居居民切身身利益和和经济发发展稳定定的事项项；6、法律律规定必必须由居居民会议议讨论通通过的事事项，按按有关法法律规定定执行。（二）“五议五五公开”的工作作要求1、居民民建议。对对居民最最关心、最最直接、最最现实的的经济发发展和民民生等问问题，通通过个人人或居民民小组以以书面形形式向社社区党组组织提出出建议。2、支部部会提议

20、议。对辖辖区内重重大事项项，在充充分征求求党员、居居民代表表及广大大居民意意见和认认真调查查论证的的基础上上，社区区党组织织集体研研究提出出初步意意见和方方案。3、“两两委”会商议议。根据据党组织织的初步步意见和和方案，组组织“两委”班子成成员充分分讨论，科科学论证证。对意意见分歧歧较大的的事项，可可采取举举手表决决、无记记名投票票等方式式，按照照少数服服从多数数的原则则形成商商议意见见。4、党员员大会审审议。将将“两委”商定的的重大事事项形成成方案，提提交党员员大会讨讨论审议议。召开开党员大大会审议议前3天天，把方方案送交交全体党党员，在在党员中中充分讨讨论并征征求居民民意见；党员大大会审议

21、议时，到到会党员员人数须须占党员员总数的的2/33以上，审审议事项项经应到到会党员员半数以以上同意意方可通通过；党党员大会会审议后后，要认认真吸纳纳党员的的意见建建议，对对方案修修订完善善，同时时组织党党员深入入群众做做好方案案的宣传传解释工工作。5、居民民代表会会议或居居民会议议决议。党党员大会会通过的的事项，依依照有关关法律法法规规定定，在社社区党组组织领导导下，召召集居民民代表会会议或居居民会议议讨论表表决。参参加会议议人数必必须符合合法律规规定，讨讨论事项项必须经经全体居居民代表表或到会会居民半半数以上上同意方方可决议议通过。6、提议议事项公公开。党党组织对对辖区内内重大事事项及集集体

22、研究究提出的的初步意意见和方方案要在在公开栏栏公示。7、审议议程序公公开。要要把“五议五五公开”工作流流程和全全体党员员大会审审议的程程序在公公示栏进进行公开开，并形形成制度度上墙。8、决议议结果公公开。经经居民代代表会议议或居民民会议决决议通过过的事项项，要在在公开栏栏公示，公公示时间间不少于于7天。9、实施施方案公公开。通通过“五议”形成的的决议事事项，由由党组织织制定实实施方案案，形成成文字材材料，由由“两委”班子成成员、全全体党员员和居民民代表深深入群众众征求意意见，对对实施方方案进一一步补充充和完善善。10、办办理结果果公开。议议决事项项的办理理结果要要及时向向全体居居民公示示，公示

23、示内容要要详实、准准确、全全面；公公示时要要设立意意见箱，收收集党员员群众的的意见和和建议，并并做好解解释答复复工作。二、“五五议五公公开”配套保保障制度度（一）议议事工作作制度。“五议五公开”一般每月至少进行一次，有重要情况、特殊情况、紧急情况可以随时增加次数。可以一事一议，也可以多项内容一次商议。（二）党党员联系系群众制制度。按按照居住住地就近近的原则则，每名名党员联联系一定定数量的的居民，做做到所有有居民都都有党员员联系。党党员要对对联系户户进行党党的有关关政策宣宣传，帮帮助解决决生产生生活中的的实际困困难，起起到模范范带头作作用。（三）居居民代表表联系户户制度。本着“就近居住、便于联系

24、”的原则，每个居民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。居民代表要及时了解和反映居民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。居民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。（四）民民主监督督制度。设立居务公开监督小组和民主理财小组。居务公开监督小组负责监督重大事项是否按照“五议五公开”的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从居务公开监督小组成员中产生，负责对“五议五公开”通过的重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。（五）责责任追究究制度。通通过“五议五

25、五公开”形成的的决议不不得随意意更改，如如因特殊殊情况发发生变化化确需变变更的，要要在社区区党组织织领导下下，通过过居民代代表会议议或居民民会议讨讨论决定定。凡不不按有关关法律法法规和决决策程序序进行决决策的，任任何组织织或个人人擅自以以集体名名义借贷贷、变更更和处置置集体资资产资源源的，均均为无效效，居民民有权拒拒绝，造造成的损损失由责责任人承承担，构构成违纪纪的给予予党纪政政纪处分分，涉嫌嫌犯罪的的移交司司法机关关依法处处理。（六）档档案管理理制度。各社区建立“五议五公开”工作档案，由专人集中统一管理。对“五议五公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情

26、况等都应详细记录，并及时整理、分类归档，保存备查。党风廉政政建设责责任制度度1、认真真贯彻落落实中央央关于党党风廉政政建设的的统一部部署和要要求，结结合自身身实际，研研究制定定切实可可行的廉廉政建设设工作计计划，落落实行之之有效的的措施。2、加强强制度建建设。坚坚持民主主集中制制，确保保集体领领导方向向，排查查薄弱环环节，完完善管理理机制和和民主监监督机制制，从源源头上预预防腐败败。3、严格格按照规规定选拔拔任用干干部，防防止用人人上的不不正之风风。加强强干部队队伍建设设，成为为一支团团结、实实干、高高效、廉廉洁、受受群众公公认的干干部队伍伍。4、监督督、检查查和考核核职责范范围内的的党风廉廉

27、政建设设责任制制落实情情况。对对应追究究责任的的，应及及时提出出处理意意见。5、对职职责范围围内发生生违法违违纪现象象和明令令禁止的的不正之之风问题题需及时时报告，并并配合有有关部门门进行纠纠查处。6、重视视和加强强民主管管理，重重视信访访工作，发发挥好工工会的作作用。对对贯彻执执行党风风廉政建建设责任任制的情情况进行行监督检检查，针针对存在在的问题题提出意意见和建建设。党务公开开制度一、党务务公开的的内容1、组织织公开：社区党党员基本本情况、党党总支和和支部工工作职责责、班子子成员分分工情况况、党小小组设置置情况。2、工作作公开：党组织织年度计计划及完完成情况况、党员员主题教教育活动动计划、

28、党党员“三大行行动”活动安安排、社社区精神神文明创创建工作作情况、党党费收缴缴和专项项党建经经费使用用情况等等3、制度度公开：“三会一一课”制度、民民主评议议党员制制度、流流动党员员管理制制度、发发展党员员和预备备党员转转正事前前公示及及票决制制度、党党风廉政政制度、信信访接待待制度。4、活动动公开：每月一一次的党党员学习习日、年年度民主主评议党党员工作作、每年年一次的的党内民民主生活活会及整整改情况况、征求求群众意意见座谈谈会、党党员责任任区、党党员奉献献日和扶扶贫帮困困等活动动。5、表现现公开：直管党党员在社社区参加加支部安安排活动动和缴纳纳党费情情况、参参加各类类评先和和受到党党纪、政政

29、纪处理理情况、在在职党员员到社区区参加活活动情况况。此外，党党员、群群众认为为有必要要公开并并且不涉涉及党内内秘密的的党内其其他事项项也要按按照群众众要求予予以公开开。二、党务务公开的的时间公开的时时间要与与公开的的内容相相适应。常常规性工工作定期期公开，阶阶段性工工作及时时公开，临临时性工工作随时时公开。对对于重大大或复杂杂性的问问题，应应根据公公开后反反馈的意意见进一一步完善善，必要要时再次次公开。三、党务务公开的的方式党务公开开的具体体形式要要适应社社区工作作实际。不不同的公公开内容容和范围围，可以以选择不不同的公公开方式式。只适适宜在党党内公开开的，可可以通过过召开党党内有关关会议、定

30、定期通报报、设立立文件查查阅处等等形式进进行公开开；适宜宜对全社社区公开开的，可可以通过过社区党党务公开开栏（可可与居务务公开栏栏合并）、电电子显示示屏、社社区宣传传栏或召召开居民民大会、居居民代表表会议、居居民座谈谈会等形形式进行行公开。四、党务务公开的的程序实施社区区党务公公开工作作，要按按照“拟定公公开内容容党组组织审定定第一一责任人人审签向党党员（群群众）公公开收集意意见并处处理反馈再再公开”的程序序进行。 “三会会一课”制度1、党员员大会一一般每三三个月召召开一次次。根据据工作需需要，可可以提前前。若无无特殊情情况，一一般不宜宜推迟召召开。主主要听取取和审查查党的委委员会工工作报告告

31、；讨论论、决定定重大问问题；传传达上级级党组织织决议、指指示；选选举新的的支部委委员会；接收新新党员；提出对对党员的的奖励和和处分意意见等。2、支委委会（党党委会）一一般每月月召开一一次，根根据需要要也可随随时召开开。主要要研究、贯贯彻上级级党委的的决议和和指示，讨讨论制定定完成工工作任务务的方针针办法；研究党党的建设设和党员员管理教教育方面面的问题题；研究究有关干干部选拔拔、调整整方面的的问题；研究培培养、发发展党员员方面的的问题；讨论研研究协调调工、青青、妇等等群众组组织工作作方面的的问题。3、党小小组会一一般每月月召开一一至两次次。主要要组织党党员学习习；研究究如何贯贯彻执行行支部决决议

32、和各各项工作作任务；党员汇汇报思想想和工作作情况；开展批批评与自自我批评评；研究究选举和和发展党党员工作作；评选选优秀党党员；讨讨论对党党员的处处分等党党务工作作事项。4、党课课一般每每季度举举办一次次。主要要是学习习宣讲党党的基本本理论，基基本政策策，基本本知识和和科技文文化知识识等。民 主 生 活活 会 制 度度1、党组组织书记记是开好好领导班班子民主主生活会会的第一一责任人人，在民民主生活活会上，要要带头学学习，带带头开展展批评和和自我批批评，以以自己的的模范行行动带动动其他同同志。2、民主主生活会会的基本本内容要要紧密联联系工作作实际和和班子成成员的思思想实际际，着重重检查、总总结如下

33、下几个方方面的问问题：贯贯彻落实实党的路路线、方方针、政政策和上上级指示示、决议议的情况况；发扬扬党的优优良传统统，艰苦苦奋斗，廉廉洁自律律，遵纪纪守法，端端正党风风的情况况；实行行民主集集中制，维维护领导导班子的的团结，加加强领导导班子思思想、作作风建设设的情况况；坚持持群众路路线，改改进领导导作风，深深入调查查研究，密密切联系系群众的的情况；围绕中中心任务务，解放放思想，抢抢抓机遇遇，真抓抓实干，事事业发展展的情况况；其他他重要问问题。每每次民主主生活会会的内容容，不宜宜过多，应应有重点点地解决决一两个个问题。3、民主主生活会会每年至至少召开开一次，时时间一般般安排下下半年。如如遇有特特殊

34、情况况，需要要延期召召开的，要要经上级级党委组组织部同同意。根根据实际际需要也也可随时时召开民民主生活活会。4、民主主生活会会要严格格以下程程序：一一是会前前准备。主主要包括括全面审审视工作作思想实实际，确确定民主主生活会会的主题题；组织织学习，为为开好民民主生活活会奠定定思想基基础；深深入调研研，广泛泛征求群群众的意意见；开开展谈心心活动，班班子成员员进行思思想上的的沟通；认真撰撰写发言言提纲。二二是召开开民主生生活会。在在认真开开展批评评与自我我批评、充充分发表表意见的的基础上上，针对对检查出出的问题题，制订订切实可可行的整整改措施施；要认认真全面面地做好好会议记记录，力力争真实实，准确确

35、，不能能随意增增删、更更改，重重要内容容要避免免遗漏；民主生生活会结结束后，要要写出民民主生活活会情况况报告，在在会后一一周之内内连同民民主生活活会原始始记录一一并报送送上级党党委组织织部。三三是落实实整改措措施。民民主生活活会结束束后，要要在一定定范围内内向党员员群众通通报民主主生活会会的情况况；要根根据民主主生活会会上提出出的整改改措施，经经常检查查落实情情况，并并对落实实情况进进行说明明和总结结。民主评议议党员和和干部制制度1、评议议工作按按上级党党组织统统一部署署每年进进行一次次。2、评议议工作必必须坚持持实事求求是、民民主公开开、平等等的原则则，按照照评议内内容，开开展批评评与自我我

36、批评。3、评议议工作主主要分学学习动员员、自我我评议、民民主评议议、组织织考察、表表彰和处处理五个个阶段。4、评议议工作结结束后，由由党支部部形成总总结材料料报上级级党组织织，并接接受检查查和验收收，对达达不到要要求的，党党支部要要进行学学习和整整改。发展党员员制度1、党支支部（党党委）要要积极做做好对入入党积极极分子的的培养和和教育工工作，确确定入党党积极分分子的培培养联系系人，入入党积极极分子的的培养联联系人受受党支部部（党委委）的委委托做好好对入党党积极分分子的培培养工作作，并填填写好入入党积极极分子培培养考察察表。2、党支支部（党党委）要要选派入入党积极极分子参参加学习习和培训训。3、

37、培养养考察满满一年以以上的入入党积极极分子，基基本符合合党员条条件的可可列为发发展对象象。4、党支支部（党党委）按按照成熟熟一个、发发展一个个的原则则，及时时将符合合条件的的入党积积极分子子发展入入党。5、发展展党员必必须做好好政审、入入党公示示、广泛泛征求党党内外群群众意见见、召开开党支部部大会（党党委会）等等项工作作，严把把质量关关。6、加强强对预备备党员的的继续培培养教育育工作，作作好预备备党员的的半期总总结考察察工作。7、党支支部（党党委）要要召开支支部大会会（党委委会），讨讨论预备备党员的的转正问问题，将将符合条条件的预预备党员员转为中中共正式式党员。党员学习习培训制制度1、强化化学

38、习的的计划性性。党组组织要根根据上级级部署要要求，结结合工作作实际，认认真制定定年度党党员学习习培训计计划，明明确学习习培训的的目标要要求、主主要内容容、时间间安排和和方法措措施等。党党员个人人要根据据党组织织的总体体安排，定定出个人人学习计计划，报报党组织织备案。2、突出出学习方方式的多多样性。通通过采取取举办培培训班、上上党课、报报告会、专专家辅导导、专题题研讨等等形式，有有计划地地组织好好集体学学习。要要充分发发挥现代代远程教教育和电电化教育育阵地的的作用，激激发党员员学习的的积极性性，增强强学习培培训的吸吸引力、感感染力、实实效性和和针对性性。4、坚持持分类指指导，因因人施教教。对年年

39、老体弱弱和因特特殊情况况难以参参加集体体学习培培训活动动的党员员，要采采取送学学上门、辅辅导进家家、结对对帮学措措施；对对流动党党员，要要定期邮邮寄学习习资料;对文化化程度低低的党员员，开展展结对帮帮学活动动，以确确保学习习培训效效果。5、加强强监督考考核。党党组织要要建立党党员学习习档案，严严格落实实党员集集中学习习的请、销销假和补补课等制制度，保保证学习习的覆盖盖面和学学习时间间。建立立“述学、评评学、督督学”机制，把把学习培培训情况况作为党党员年度度考核的的重要内内容，确确保学习习效果。流动党员员管理制制度1、党员员外出务务工经商商或从事事其他正正当职业业，应事事先向原原所在党党支部报报

40、告。2、党员员外出时时间在66个月以以上，且且有固定定地点的的，将其其组织关关系转至至所在地地区或单单位党组组织。3、党员员临时或或季节性性外出且且无固定定地点的的，组织织关系仍仍由原党党组织管管理，并并需申请请核发流流动党员员活动证证。4、正式式党员33人以上上集体外外出，且且地点相相对集中中的，建建立临时时党小组组。党组组织可通通过网络络、电话话等形式式对流动动党员进进行管理理，如谈谈心、学学习教育育、信息息交流、意意见反馈馈等。5、外出出党员和和临时党党小组负负责人应应主动经经常与原原党支部部保持联联系，定定期向党党员联系系人汇报报本人近近期的思思想、工工作、生生活与学学习情况况，外出出

41、党员接接到原党党支部有有重要活活动通知知后，应应按时返返回。6、党员员持流流动党员员活动证证在外外出所在在地或单单位党组组织参加加党的组组织生活活，但不不享有表表决权、选选举权和和被选举举权。7、对外外来务工工经商的的党员，积积极接受受他们的的党组织织关系和和党员身身份证明明件，安安排他们们参加党党的活动动和过组组织生活活。党员群众众代表“议事恳恳谈”制度为进一步步密切党党群干群群关系，发发扬民主主，集中中民智，构构筑党组组织与社社会各界界广泛交交流沟通通的平台台，拓宽宽参政议议政渠道道，使征征求意见见和了解解社情民民意规范范化、制制度化，确确保决策策民主化化、科学学化和法法制化，制制定本制制

42、度。一、议事事原则。坚持公开、公正和平等协商原则；坚持民主集中制原则；坚持实事求是，对党和人民高度负责原则；坚持充分酝酿、科学分析和慎重决策原则。二、议事事方式。以各种座谈会和群众走访为主要形式。三、议事事范围。召开议事恳谈会主要就重大决策事项和群众普遍关注的热点难点焦点问题，组织社会各界有关人员通报情况，交流沟通思想，听取意见、建议和批评。（一）讨讨论社区区改革开开放、经经济建设设、社会会发展的的年度计计划、中中长期计计划、重重点工程程项目计计划等事事关全局局的重大大问题，并并广泛征征求意见见、建议议和批评评。（二）讨讨论党的的组织建建设、精精神文明明建设、民民主法制制建设、党党风廉政政建设

43、的的目标、任任务和措措施，并并广泛征征求意见见、建议议和批评评。（三）听听取党员员、干部部勤政廉廉政工作作情况报报告，并并进行评评议，广广泛征求求意见、建建议和批批评。（四）讨讨论社会会治安、干干部作风风、公益益事业发发展等群群众关心心的热点点难点焦焦点问题题，并广广泛征求求意见、建建议和批批评。四、议事事程序。“两委会”民主议事恳谈讨论重大问题，应按照下列程序进行：（一）确确定议题题。议题题由责任任人员提提前提出出，经报报“两委会会”审定同同意后，列列入议事事恳谈会会议题。（二）准准备材料料。议题题确定后后，有关关责任人人员在会会前要组组织对议议题进行行分析论论证，确确定需要要协商的的具体事

44、事项，并并形成书书面材料料供讨论论时参考考。（三）会会议通知知。会议议通知和和议题应应在会议议召开前前2-33天告知知或送达达应到会会人员。参参会的对对象接到到通知后后要进行行认真分分析思考考，形成成较为成成熟的意意见和建建议。（四）会会议讨论论。议事事恳谈会会一般由由党组织织主要负负责人主主持。对对所确定定的议题题一般采采取逐个个讨论的的方式进进行。参参会人员员应围绕绕议题有有序自由由发言，共共同商讨讨解决议议题的具具体办法法。群众众在议事事恳谈会会上提出出的意见见、建议议和批评评，能够够当场答答复的当当场答复复，能够够当场解解决的当当场解决决，对一一时不能能答复或或解决的的，向群群众做好好

45、说明。（五）整整理记录录。议事事恳谈会会由党组组织安排排专人记记录。会会议记录录人员须须记录每每个议题题的讨论论情况，并并把各方方面的意意见、建建议、批批评归类类整理存存档，供供村两委委会决策策参考。五、意见见、建议议和批评评的整改改与落实实。议事事恳谈会会后，两两委会根根据恳谈谈会综合合情况，责责成有关关人员及及时制定定出解决决办理的的工作方方案，并并明确办办理时限限和工作作要求。承承办人要要讲究工工作实效效，认真真组织实实施。六、监督督和纪律律保证。两委会对议事恳谈会负有组织和领导责任，班子成员要带头执行民主集中制，充分发扬民主，广开群众言路，广泛收集各方面意见，不断提高议事办事的效率和水平。对社会各界提出的客观存在的意见、建议和批评，要加强检查督办，并将落实办理结果及时通报。广大党员和各级领导干部要主动接受群众监督。议事恳谈会制度实行规范化管理，一般会议召开时间根据实际情况确定；每次会议必须做到有议有决、有行有果、有始有终，档案资料齐全，保存完善。群众“说说事”制度一、设立立接待室室。让群群众在生生产生活活中遇到到的矛盾盾纠纷和和疑难问问题，能能及时找找到说理理论理的的地方，让让反映问问题的群群众有话话就说、有有话直说说、有话话实说，积积极设法法为群众众排忧解解难，从从而把各各种矛盾盾纠纷解解决在基基层。接接待人员员要热情情接待、热热情询问问、热情情处理、