《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》试行clw.docx
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1、附件公路水水运工程程“平安工工地”考核评评价标准准(试行)1 为为强化公公路水运运工程安安全生产产管理,规规范从业业行为,落落实安全全责任,深深入推进进“平安工工地”建设活活动,有有序开展展“平安工工地”考核评评价工作作,特制制定本标标准。2 各各级交通通运输主主管部门门应按照照本标准准组织开开展考核核评价,建建设、监监理和施施工单位位参照本本标准组组织开展展自查考考核评价价。2.1“平安工工地”考核评评价按照照百分制制计算得得分。考考核评价价评分990分(含含)以上上为示范范工程(合合同段),评评分700分(含含)90分分为达标标工程(合合同段),评评分700分以下下为不达达标工程程(合同同
2、段),详详见表11。表1 考核评评价等级级划分序号考核对象象总分值达标等级级1施工单位位10070分以以下,不不达标70(含含)90分分,达标标90分(含含)以上上,示范范2监理单位位10070分以以下,不不达标70(含含)90分分,达标标90分(含含)以上上,示范范3建设单位位10070分以以下,不不达标70(含含)90分分,达标标90分(含含)以上上,示范范4工程项目目10070分以以下,不不达标70(含含)90分分,达标标90分(含含)以上上,示范范2.2 各考考核项目目评分时时采取扣扣分制,扣扣分限值值为各考考核项目目总赋分分值。2.3 工程程项目“平安工工地”考核评评价计分分按以下下
3、公式计计算:2.3.1 建设单单位得分分=(考考核项目目实得分分/考核核项目应应得分)1002.3.2 监理单单位得分分=(考考核项目目实得分分/考核核项目应应得分)1002.3.3 施工单单位得分分=施工工单位基基础管理理得分0.55+施工工单位施施工现场场得分0.55施工单位位基础管管理得分分=(考考核项目目实得分分/考核核项目应应得分)100施工单位位施工现现场得分分=(考考核项目目实得分分/考核核项目应应得分)1002.3.4 工程项项目阶段段得分PP=监理单单位得分分 (施工工单位得得分合同价价)建设单位位得分0.22+0.2 + 0.6监理单位位个数 施工单单位合同同价2.3.5
4、工程项项目综合合得分CC=开工工前安全全生产条条件审查查分5(分分)+(工程项项目阶段段得分/项目考考核评价价次数)0.7+项目交工前考核评价得分0.25。注:1.工程项项目开工工前未开开展安全全生产条条件审查查,扣55分。22.项目目考核评评价次数数是指交交通运输输主管部部门组织织的考核核评价次次数(含含复查不不达标的的次数)。33.施工工单位基基础管理理得分和和施工现现场得分分均应达达到700分(含含)以上上,否则则不达标标。4.按照本本标准开开展考核核评价时时,考核核评价单单位可在在相应考考核项目目内酌情情扣分,扣扣分不超超过该考考核项目目规定的的权重分分数。55.计算算得分精精确到小小
5、数点后后1位。3 在在确保本本标准表表格(附附后)中中类别及及权重不不变的情情况下,各各省级交交通运输输主管部部门可结结合本地地实际情情况增加加或细化化考核项项目,调调整考核核项目的的分值(非非黑体字字考核项项目)。标标记*及及加黑的的“考核项项目”及“考核内内容及评评价标准准”不得调调整。4 工工程项目目开工前前,建设设单位应应按表33的要求求组织开开展安全全生产条条件审查查,对审审查记录录及结论论署名并并负责,同同时将审审查结果果向负责责监管的的交通运运输主管管部门备备案。5 交交通运输输主管部部门开展展“平安工工地”考核评评价工作作时,应应组织有有关人员员或委托托安全专专业机构构的专家家
6、组成评评价小组组,小组组成员不不少于33人,达达标考核核评价工工作实行行组长负负责制,小小组成员员对评价价记录及及结论署署名并负负责。6 交交通运输输主管部部门开展展“平安工工地”考核评评价工作作时,可可参考建建设单位位报备的的考核评评价结果果,对项项目全部部监理和和施工合合同段按按不少于于三分之之一的比比例进行行抽查,对对建设单单位考核核评价的的各等级级的监理理和施工工合同段段均应覆覆盖到。拟拟申报示示范工程程的,应应对全部部参建单单位进行行考核评评价。6.1 发生11起一般般生产安安全责任任事故,负负有事故故责任的的施工合合同段在在考核评评价得分分基础上上直接扣扣10分分,监理理合同段段在
7、考核核评价得得分基础础上直接接扣100分。发发生2起起一般或或1起较较大生产产安全责责任事故故,负有有事故责责任的施施工合同同段直接接评为不不达标等等级,监监理合同同段在考考核评价价得分基基础上直直接扣115分,建建设单位位在考核核评价得得分基础础上直接接扣155分。发生1起起重大及及以上生生产安全全责任事事故,工工程项目目评为不不达标等等级,建建设单位位及相关关的监理理和施工工单位评评为不达达标等级级。6.2 交通运运输主管管部门组组织开展展的考核核评价,因因安全生生产问题题被停工工整改22次以上上,被主主管部门门约谈项项目法人人、企业业法人或或逾期不不落实书书面整改改要求的的,在考考核评价
8、价过程中中,存在在明显安安全管理理漏洞、重重大安全全隐患的的,考核核评价单单位可根根据实际际情况在在工程项项目计算算得分的的基础上上酌情扣扣5-110分。6.3 对施施工现场场采用新新技术、新新工艺、高高科技手手段等措措施提高高安全生生产管理理效率的的施工单单位,考考核评价价单位应应结合实实际情况况在施工工单位计计算得分分的基础础上酌情情加1-5分。7 各各省级交交通运输输主管部部门应专专人负责责“平安工工地”考核评评价工作作,建立立健全考考核评价价工作档档案,将将组织开开展的高高速公路路及大型型水运工工程“平安工工地”考核评评价结果果按照表表2的格格式整理理填写,于于每年112月11日前报报
9、交通运运输部。 8 本标准准由交通通运输部部负责解解释。各各省级交交通运输输主管部部门可根根据本标标准及本本地工程程实际情情况制定定细则。89表2 工程项项目“平安工工地”考核评评价表项目名称称设计单位位建设里程程工程概算算桥隧比例例批准工期期(月)实际开工工日期(年年月)计划交工工日期(年年月)建设单位位建设单位位名称建设单位位得分不达标次次数达标等级监理单位监理合同段监理单位位名称监理单位位得分不达标次次数达标等级12345施工单位施工合同同段施工单位位名称施工合同同价施工单位位基础管管理得分分施工单位位现场得得分施工单位位得分不达标次次数达标等级12345678工程项目目得分达标等级级工
10、程项目目综合得得分达标等级级注:水运运工程项项目不必必填写桥桥隧比例例和建设设里程。省份: 评价价(填表表)单位位(盖章章): 填表人人: 填填表日期期:表3 工程项项目开工工前安全全生产条条件核查查表项目名称称: 序号安全生产产条件核核查内容容需附资料料是否满足足存在问题题说明1建设单位位安全生生产费用用提取及及使用符符合国家家行业相相关要求求。附招标文文件安全全生产费费用标准准(工程程量清单单)。2建设、监监理、施施工单位位三方签签订安全全生产管管理协议议,明确确各方安安全职责责。附签订的的安全生生产协议议书复印印件。3建设单位位设置安安全生产产管理部部门。施工单位位设置安安全生产产管理机
11、机构,配配备人数数、人员员素质与与工程规规模相匹匹配。监理单位位设置专专职安全全监理工工程师岗岗位。附相关文文件复印印件等。4施工单位位安全生生产许可可证有效效。附施工单单位安全全生产许许可证复复印件。5施工单位位安全管管理人员员持“三类人人员”考核培培训合格格证书上上岗,进进场“三类人人员”资格、实实际岗位位与合同同文件或或变更文文件对应应。附“三类类人员”花名册册,并附附证书复复印件,提提供合同同文件及及相应管管理文件件、工作作记录。6已进场的的特种作作业人员员操作资资格证书书有效,与与相应工工作对应应。附特种作作业人员员花名册册,并附附证书复复印件。7制定主要要施工设设备进场场计划,已已
12、进场主主要施工工设备出出厂合格格证或检检验资料料证明及及报验计计划齐全全。附施工设设备进场场计划,附附已进场场主要施施工设备备出厂合合格证或或检验资资料证明明复印件件和报验验计划。8施工组织织设计中中要编制制安全措措施和现现场临时时用电方方案,且且经监理理审批。附经监理理审批的的施工组组织设计计和临时时用电方方案。9拟开工且且超过一一定规模模的危险险性较大大工程专专项施工工方案有有专家论论证报告告。附论证记记录文件件或报告告。10主要施工工风险已已辨识评评估,并并制定预预控措施施。附主要施施工风险险辨识评评估及预预控措施施资料。11拟开工的的分部分分项工程程,施工工单位应应对从业业人员开开展安
13、全全生产教教育培训训。附培训记记录。12监理工程程师持证证符合要要求,安安全监理理人员按按要求进进场,并并编制安安全监理理规(计计)划。附安全监监理人员员名单及及安全监监理资格格证书复复印件,并并附安全全监理计计划。建设单位位(盖章章): 核核查人: 核查查日期:注:建设设单位向向交通运运输主管管部门报报备时,114项项应附附附件资料料,其余余项附建建设单位位核查意意见。表4 施工单单位基础础管理考考核评价价表(1100分分)项目名称称: 合同段段: 施施工单位位名称:序号类别考核项目目考核内容容及评价价标准考核评价价方法扣分标准准得分备注1安全生产产条件(224分)1.1*施工单单位安全全生
14、产许许可证(4分)施工单位位安全生生产许可可证有效效。查证书。安全生产产许可证证失效扣扣4分。1.2*从业人人员资格格条件(44分)项目负责责人及安安全管理理人员持持“三类人人员”考核培培训合格格证书上上岗,证证书有效效并与对对应岗位位人员身身份相符符。施工现场场每50000万万元施工工合同额额的比例例配备一一名专职职安全员员。特种作业业人员持持有效资资格证书书上岗,与与相应工工作对应应。查“三类类人员”证件。查台账,同同时对现现场在岗岗人员对对应检查查。每发现一一例未持持有效证证书或证证书与对对应岗位位人员身身份不相相符,扣扣1分。未按比例例配备专专职安全全管理人人员,发发现少一一人扣11分
15、。每发现一一例特种种作业人人员未持持有效证证书,扣扣1分。持持证人在在岗情况况不明,扣扣1-22分。1.3*从业人人员保险险(4分分)全员劳动动用工登登记。按规定为为施工现现场作业业人员办办理意外外伤害保保险。查花名册册及保单单发票。未建立人人员台账账,扣44分,台台账不完完善,扣扣2分。未办理意意外伤害害保险扣扣4分。意外伤害害保险未未覆盖全全员或不不连续,扣扣1-33分。1.4安安全组织织机构(4分)建立专职职安全管管理机构构,安全全组织机机构框图图悬挂明明显位置置。项目、各各部门及及作业层层安全岗岗位职责责及责任任人明确确。逐级签订订安全生生产责任任书。查施工单单位文件件及签订订的责任任
16、书。未建立专专职安全全管理机机构,扣扣4分。安全组织织机构框框图未悬悬挂,扣扣1分。安全岗位位职责和和责任人人不明确确,扣11-3分分。未逐级签签订责任任书,扣扣2-44分。责任书签签订不规规范,扣扣1-22分。1.5*机械设设备管理理(4分分)建立机械械设备分分类管理理台账。建立特种种设备管管理档案案,一机机一档。特种设备备安装拆拆除应由由具备资资质条件件的单位位承担。大型模板板、承重重支架及及未列入入国家特特种设备备目录的的非标准准设备,应应组织专专家论证证和验收收工作。特种设备备投入使使用前经经检验合合格,日日常检查查、维修修、保养养记录齐齐全。查台账,现场核核对。未建立机机械设备备台账
17、,扣扣2分,台台账不全全,扣11-2分分。特种设备备档案不不规范,发发现一处处扣1分分。安装拆除除由不具具备资质质条件的的单位承承担,扣扣2分/台。未经论证证和验收收,发现现一台扣扣2分。特种设备备未经检检验合格格投入使使用,每每发现一一台扣22分;无无日常检检查、维维修保养养记录每每发现11台扣11分;记记录不全全面,扣扣1-22分。1.6施施工作业业手续(4分)根据工程程实际,按按规定办办理跨线线施工、交交通管制制及水上上水下作作业的相相关安全全许可手手续。查文件。未办理,扣扣4分。2安全生产产管理制制度(334分)2.1安安全生产产例会制制度(44分)明确安全全生产例例会的时时间、频频次
18、、参参会主要要人员。会议记录录清晰、全全面。会议要求求落实到到位并有有书面记记录。查制度文文件、会会议记录录及签字字等。未建立安安全例会会制度,扣扣4分。未按时召召开例会会,记录录不完整整,签字字不全,扣扣1-22分。会议要求求落实无无痕迹资资料,扣扣1-22分。2.2安安全教育育培训制制度(44分)制定教育育培训制制度和计计划。明确项目目经理、管管理人员员、安全全专职人人员、特特殊工种种、转岗岗、新进进场从业业人员安安全教育育培训学学时、内内容、方方法等要要求,并并按要求求开展教教育培训训。培训时间间、培训训内容、参参加培训训人员记记录清晰晰。查制度文文件、教教育培训训计划、记记录及签签字等
19、。未建立安安全教育育培训制制度和计计划,扣扣4分。教育培训训计划不不合理,扣扣1-22分。未按计划划对相关关人员进进行教育育培训,或或教育培培训不到到位,扣扣2-44分。培训时间间、内容容,参加加培训人人员记录录不清晰晰,发现现一处扣扣1分。2.3*安全生生产费用用管理制制度(44分)制定安全全生产费费用管理理制度。制定安全全生产费费用使用用计划,根根据批准准计划落落实到位位。建立安全全生产费费用管理理台账。查制度文文件、台台账、费费用明细细、使用用凭证。未建立安安全生产产费用管管理制度度和使用用计划,扣扣4分。计划未按按季度(或或月)落落实,扣扣1-22分。台账不清清晰、费费用明细细不清晰晰
20、、记录录不全面面,扣11-2分分。挪用安全全生产费费用,扣扣2-44分。2.4危危险品安安全管理理制度(44分)制定危险险品管理理办法。危险品管管理人员员配备到到位并持持证上岗岗。*危险物物品进出出库台账账清晰,管管理措施施、使用用记录等等符合有有关要求求。*爆破工工程施工工应取得得有关部部门批准准。*按规定定编制爆爆破设计计书及施施工组织织设计。查制度文文件、证证书及台台账等。未建立危危险品管管理办法法,扣44分。人员未持持证上岗岗,发现现一人扣扣1分。未按制度度落实危危险品管管理措施施,扣22-4分分。危险品进进出库台台账不全全、不连连续,扣扣2-44分,不不严格执执行退库库程序,发发现一
21、起起扣4分分。爆破作业业相关审审批、备备案、登登记手续续不全,扣扣4分。爆破作业业设计、施施工文件件未规定定编制,扣扣4分。2.5消消防安全全责任制制度(44分)制定消防防安全责责任制度度。明确消防防责任区区域、责责任人、消消防器具具配置及及维护要要求。建立消防防器材管管理使用用台账。查制度、台台账、现现场。未制定消消防责任任制度扣扣4分,未未绘制消消防设施施布设图图,扣11分。消防职责责或责任任人不明明确扣11-2分分。管理台账账不全,扣扣1-22分。2.6*安全检检查制度度(6分分)制定安全全检查制制度。明确项目目负责人人带班制制度。制定隐患患排查工工作方案案,明确确隐患排排查频率率,对发
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