江西省省属国有经营性资产4414.docx

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1、江西省省属国有有经营性资产产评估管理工作规规程 第一章 总则第一条 为了了规范省属国国有经营性资资产评估行为为，提高国有有资产评估监监督管理水平平和效率，根根据企业国国有资产评估估管理暂行办办法（国务务院国资委令令第12号）和和关于加强强省属国有经经营性资产评评估监督管理理若干问题的的通知（赣赣国资产权字字20044320号号）等有关规规定，制定本本规程。第二条 省属属企事业单位位对其所持有有的国有经营营性资产进行行评估时，适适用本规程。第三条 评估估国有经营性性资产，应当当由国有资产产产权持有单单位委托具有有相应资质的的资产评估机机构进行。评评估目的为收收购非国有单单位资产或接接受非国有单单

2、位以非货币币资产出资、抵抵债的，由作作为收购方或或接受方的国国有企业委托托。第四条 从事事国有资产评评估的资产评评估机构应当当具备以下基基本条件：（一）遵守国家家有关法律、法法规、规章以以及企业国有有资产评估的的政策规定，严严格履行法定定职责，近三三年内没有违违法、违规、违违章记录；（二）具有与评评估对象相适适应的资质条条件；（三）具有与评评估对象相适适应的专业人人员和专业特特长；（四）与企业负负责人无经济济利益关系；（五）未向同一一经济行为提提供审计业务务服务。第五条 省属属国有经营性性资产评估项项目实行核准准制和备案制制。省国资委委下达的资产产评估项目核核准文件和经经省国资委或或其出资监管

3、管企业备案的的资产评估项项目备案表是是企业办理产产权登记、股股权设置和产产权转让等相相关手续的必必备文件。第二章 核准第六条 经省省人民政府批批准实施的重重大经济事项项所涉及的省省属国有经营营性资产评估估项目，一律律实行核准制制。核准工作作由省国资委委负责。第七条 凡需需经核准的资资产评估项目目，委托单位位在资产评估估前应当向省省国资委报告告下列有关事事项：（一）相关经济济行为批准情情况；（二）评估基准准日的选择情情况；（三）资产评估估范围的确定定情况；（四）选择资产产评估机构的的条件、范围围、程序及拟拟选定机构的的资质、专业业特长情况；（五）资产评估估的时间进度度安排情况。第八条 委托托单位

4、应当及及时向省国资资委报告资产产评估项目的的工作进展情情况。省国资资委认为必要要时，可对该该项目进行跟跟踪指导和现现场检查。第九条 资产产评估项目的的核准按照下下列程序进行行：（一）申请。委委托单位收到到资产评估机机构出具的评评估报告后，连连同其他材料料一并逐级上上报至集团公公司或有关部部门审查，自自评估基准日日起八个月内内由出资监管管单位或省属属行政事业单单位向省国资委提出出核准申请。委托单位为出资资监管单位或或省属行政事事业单位的，直直接向省国资资委提出核准准申请。（二）核准。省省国资委收到到核准申请后后，对符合核核准要求的，及及时组织有关关专家审核，在在二十个工作作日内完成对对评估报告的

5、的核准；对不不符合核准要要求的，予以以退回。第十条 出资监监管单位提出出资产评估项项目核准申请请时，应当向向省国资委报报送下列文件件材料：（一）资产评估估项目核准申申请文件；（二）资产评估估项目核准申申请表；（三）与评估目目的相对应的的经济行为批批准文件或有有效材料；（四）所涉及的的资产重组方方案或者改制制方案、发起起人协议等材材料；（五）资产评估估机构出具的的资产评估报报告（包括评评估报告书、评评估说明、评评估明细表及及其电子文档档）；（六）与经济行行为相对应的的审计报告；（七）资产或国国有产权权属属证明； （八）占有单位位法人营业执执照； （九）评估机构构法人营业执执照；（十）委托单位位承

6、诺函；（十一）占有单单位承诺函；（十二）评估机机构承诺函；（十三）评估机机构资产评估估资格证书； （十四）注册评评估师执业资资格证书（22名）；（十五）评估业业务委托协议议书；（十六）公示材材料（涉及国国有企业改制制、对外投资资、产权转让让等经济行为为的）；（十七）评估管管理机构需要要的其他有关关材料。第十一条 省国国资委对下列列事项进行审审核：（一）资产评估估项目所涉及及的经济行为为是否获得批批准；（二）资产评估估机构是否具具备与评估对对象相适应的的评估资质和和专业特长；（三）评估机构构近三年内是是否有违法、违违规或违章记记录；（四）评估机构构是否向同一一经济行为提提供审计业务务服务；（五）

7、评估人员员是否具备相相应执业资格格；（六）评估机构构与该评估项项目组成员是是否与评估对对象存在经济济利益关系；（七）评估基准准日的选择是是否适当；（八）评估结果果的使用有效效期是否明示示；（九）资产评估估范围与经济济行为批准文文件确定的资资产范围是否否一致；（十）评估依据据是否适当；（十一）企业是是否就所提供供的资产权属属证明文件、财财务会计资料料及生产经营营管理资料的的真实性、合合法性和完整整性做出承诺诺；（十二）评估过过程是否符合合相关评估准准则的规定；（十三）参与审审核的专家是是否达成一致致意见。第三章 备案案第十二条 省省属国有经营营性资产评估估备案实行分分级管理，由由省国资委或或其出

8、资监管管企业按管理理权限分别负负责。下列评估项目备备案由省国资资委负责：（一）省国资委委出资监管单单位及其子公公司的资产评评估项目；（二）省国资委委出资监管单单位所属孙公公司以下企业业（含孙公司司）发生重大大产权转让（拟拟转让产权的的账面净资产产在10000万元以上的的）或导致控控股权丧失的的股权转让所所涉及的资产产评估项目；（三）省属行政政事业单位所所属经营性资资产评估项目目。除上述第二款规规定之外的出出资监管单位位所属孙公司司以下企业（含含孙公司）的的资产评估项项目由所出资资监管单位负负责备案。第十三条 资资产评估项目目的备案按照照下列程序进进行：（一）申请。委委托单位收到到资产评估机机构

9、出具的资资产评估报告告后，连同其其他备案材料料一并逐级上上报至申报单单位。（二）转报。申申报单位对委委托单位报送送的备案材料料进行初审，初初审同意后，自自评估基准日日起九个月内内，向评估备备案管理机构构转报。对不不符合要求的的备案材料，申申报单位应退退回委托单位位，待委托单单位或评估机机构补充完善善后再行转报报。（三）备案。评评估备案管理理机构收到备备案材料后，对对符合评估备备案要求的，在在二十个工作作日内办理备备案手续，必必要时可组织织有关专家参参与备案评审审。对不符合合评估备案要要求的，应在在受理后的十十个工作日内内出具书面审审核意见，列列示需补充完完善事项，分分别送达委托托单位和评估估机

10、构。委托托单位或评估估机构应对审审核意见所列列示事项予以以书面回复。自自评估管理机机构审核意见见的送达日始始至委托单位位或评估机构构书面回复的的提交日止，该该时段不计入入评估备案办办理时限。申报单位为出资资监管单位或或省属行政事事业单位的，直直接报省国资资委申请备案案。第十四条 资产产评估项目备备案需报送下下列文件材料料：（一）国有资产产评估项目备备案表一式三三份；（二）资产评估估报告（评估估报告书、评评估说明和评评估明细表及及其电子文档档）；（三）与资产评评估项目相对对应的经济行行为批准文件件；（四）资产或国国有产权权属属证明； （五）占有单位位法人营业执执照； （六）评估机构构法人营业执执

11、照；（七）委托单位位承诺函；（八）占有单位位承诺函；（九）评估机构构承诺函；（十）评估机构构资产评估资资格证书； （十一）注册评评估师执业资资格证书（22名）；（十二）评估业业务委托协议议书；（十三）占有单单位当期和最最近二个年度度经审计的会会计报表（进进行企业整体体资产评估时时）； （十四）公示材材料（涉及国国有企业改制制、对外投资资、产权转让让等经济行为为时）; （十五五）评估管理理机构需要的的其他有关材材料。第十五条 评估估备案管理机机构根据下列列情况确定是是否对资产评评估项目予以以备案：（一）资产评估估所涉及的经经济行为是否否获得批准；（二）资产评估估机构是否具具备与评估对对象相适应的

12、的评估资质和和专业特长；（三）评估机构构近三年内是是否有违法、违违规或违章记记录；（四）评估人员员是否具备相相应执业资格格；（五）评估机构构与该评估项项目组成员是是否与评估对对象存在经济济利益关系；（六）评估基准准日的选择是是否适当；（七）评估结果果的使用有效效期是否明示示；（八）评估目的的是否单一、明明确，与经济济行为批准文文件是否一致致；（九）评估范围围与经济行为为批准文件确确定的资产范范围是否一致致；（十）企业是否否就所提供的的资产或国有有产权权属证证明材料、财财务会计资料料及生产经营营管理资料的的真实性、合合法性和完整整性作出承诺诺；（十一）评估程程序是否符合合相关评估准准则的规定。第

13、四章 审核核要求第十六条 评评估管理机构构在办理核准准或备案手续续时，应坚持持对评估过程程的合规性审审核与对评估估结果的合理理性审核相结结合的原则，重重点关注以下下事项：（一）评估机构构采用收益现现值法进行评评估时，应当当详细说明超超额收益率和和折现率的取取值过程；（二）进行企业业整体资产评评估时，其产产权持有单位位应当将企业业拥有的专利利权、专用技技术（诀窍）、生生产许可证、特特许经营权、租租赁权、土地地使用权、矿矿藏资源勘探探权、开采权权、商标、版版权、计算机机软件、地质质矿藏勘探成成果资料、商商誉等无形资资产全部纳入入评估范围，评评估机构应当当在评估报告告的特别事项项中予以说明明。 （三

14、）进行企业业整体资产评评估时，如果果企业近三年年未进行清产产核资的，其其产权持有单单位应当组织织企业进行清清产核资，并并按照省国资资委的清产核核资批复文件件进行相应的的账务处理。评评估报告列示示的企业资产产及负债帐面面原值应当与与清产核资后后的企业会计计报表一致。（四）进行房地地产估价时，如如果评估对象象具备采用多多种评估方法法评估的条件件，评估机构构应当同时采采用两种以上上的评估方法法进行评估。特特殊情况需取取舍的，应当当在评估报告告中予以说明明并陈述理由由。（五）企业整体体资产评估涉涉及土地估价价，待估宗地地属国家划拨拨性质且需要要变更权属的的，宜先由具具有土地评估估资质的评估估机构进行单

15、单项土地评估估，并报国土土资源管理部部门备案，企企业整体资产产评估报告可可以直接引用用土地评估备备案结果；待待估宗地在整整体资产评估估基准日以前前已经在国土土资源管理部部门备案的，如如属同一评估估目的，且土土地评估基准准日与资产评评估基准日相相距不超过半半年的，企业业整体资产评评估报告也可可以直接引用用土地评估备备案结果。（六）评估机构构对划拨土地地进行评估时时，不得在评评估值中直接接扣除土地出出让金，应在在特别事项中中披露。（七）评估机构构对应收款项项，不得按照照坏帐准备提提取比例打折折,应当按原原值进行评估估，同时在评评估报告的特特别事项中予予以说明。产产权持有单位位也可以将此此类资产进行

16、行剥离，不纳纳入评估范围围，但在申报报核准或备案案时应提交相相关批准文件件。（八）在建工程程的评估，评评估管理机构构应重点审核核评估方法以以及工程的完完工程度，必必要时应当进进行实地勘察察。（九）机械设备备的评估，评评估管理机构构应注意成新新率的取值，基基本能够正常常使用的设备备成新率一般般不应低于115。（十）合理确定定变现折扣率率：存货的折折扣率一般不不超过20%。房屋建筑筑物及在建工工程，能够继继续使用的，折折扣率一般不不超过20%；不能继续续使用的，其其评估值不能能低于其作残残值出售的变变现净值。机机器设备中的的通用设备，折折扣率一般不不超过20%；专用设备备一般不超过过40%，非非标

17、设备一般般不超过500%。土地使使用权评估的的折扣率，城城区（含县所所在镇）内的的不超过100%，其它土土地不超过220%。以上上特殊情况需需突破的，应应在评估报告告中详细说明明原因。第十七条 省省国资委评估估专家委员会会是省国资委委国有资产评评估工作的咨咨询机构，省省国资委出资资监管单位可可以共享专家家资源。第十八条 资资产占有单位位要严格按资资产评估项目目核准申请表表或国有有资产评估项项目备案表规规定的项目和和内容如实填写，填写内容要准确确、齐全、清清晰，不得漏漏项、涂改。填报的评估估数据以万元元为单位，保保留两位小数数。“企业管理级次次”是指资产占占有单位在集集团公司或有有关部门中的的产

18、权隶属级级次，占有单单位为集团公公司时填写“一级”，占有单位位为集团公司司的子公司或或有关部门的的直属企事业业单位时填写写“二级”，依此类推推。“上级单位”是是指资产占有有单位产权持持有者或最大大股东单位，占占有单位为一一级的可不用用填写，占有有单位为二级级的填写集团团公司或有关关部门；占有有单位为三级级或三级以下下的，填写其其产权持有者者或最大股东东单位。“资产所在地”是指被评估估的资产属地地，资产属地地分散的，填填写占有单位位的注册地址址或主要经营营场所。国有资产评估估项目备案表表中，“经济行为类类型”是指进行资资产评估的目目的，由资产产占有单位按按所列示的某某一类型手工工打勾，不得得多选

19、。若经经济行为未包包括在所列示示的类型中，必须在“其他”项下通过计算机明确输入，如“收购非国有资产”。“申报备案”栏由资产占有单位填写申报日期，盖章，并由单位营业执照上的法定代表人亲笔签名。“同意转报备案”栏由集团公司或有关部门手工填写申报日期，盖章，并由单位法定代表人或资产评估主要负责人亲笔签名。资产占有单位为一级，可不用填写及签章。第五章 监督督检查第十九条 采采取日常评价价和年度评议议相结合的办办法，对参与与省属国有资资产评估业务务的评估机构构执业质量进进行评定。日日常评价是指指评估项目的的委托单位对对每宗国有资资产评估项目目进行跟踪评评价并记录。年年度评议是指指省国资委组组织所出资监监

20、管单位国有有资产评估备备案管理人员员组成评议组组，在日常评评价的基础上上，对上一年年度所有参与与省属国有资资产评估业务务的评估机构构进行集中评评议。第二十条 日日常评价着重重从评估机构构的项目组配配备、评估人人员工作能力力、现场工作作表现、评估估结果的合理理性、评估报报告制作质量量等方面进行行评判。评价价结果判定为为“差”的，须记载载事实作为附附件。第二十一条 评估管理机机构应跟踪了了解评估项目目对应经济行行为的进展情情况。涉及产产权转让的项项目，应比较较分析评估价价与最终成交交价的增减值值，对差异较较大的，可责责成评估机构构说明原因，并并以此作为评评价评估机构构执业质量的的重要内容。第二十二

21、条 评估项目委委托单位在领领取项目核准准文件或经备备案管理机构构审核的项目目备案表时，须须填写评估估机构工作表表现评价表，由由评估管理机机构归入项目目档案。第二十三条 省国资委出出资监管单位位应当建立企企业国有资产产评估备案管管理工作制度度，配备评估估管理人员，完完善档案管理理，做好项目目统计分析报报告工作。每每年度终了三三十个工作日日内，应将上上年度办理的的资产评估项项目进行汇总总分析，连同同评估机构构工作表现评评价表复印印件，一并报报送省国资委委。第二十四条 省国资委定期期或不定期地地抽查所出资资监管单位办办理的备案项项目，并记录录、评价和通通报有关情况况。第六章 附则则第二十五条 各设区市国国有资产监督督管理机构可可参照本工作作规程，制定定本地区相关关工作规范，并并报省国资委委备案。第二十六条 本规程由江江西省国有资资产监督管理理委员会负责责解释，自发发布之日起施施行。附：评估机构构工作表现评评价表评估机构工作表表现评价表评估项目聘请单位评估机构评估人员编 号聘请单位评价项目组配备情况况好 较好好 一般般 差工作能力好 较好好 一般般 差现场工作表现好 较好好 一般般 差附加服务好 较好好 一般般 差填报人： 年年 月月 日日 监管机构评价评估结果合理 较合理 一般评估报告制作好 较好好 一般般 差审核过程中的表表现好 较好好 一般般 差填报人： 年 月 日14