北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目实施方案3998.docx
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1、北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目 实施方案北票市地地膜科学学使用农农业清洁洁生产示范项目目实施方方案二一三三年二月月302013年2月目录第一章 项目目概述11第二章 区域域地膜使使用状况况及发展展趋势88第三章 项目目目标113第四章 项目目实施方方案155第五章 项目目组织方方式299第六章 已有有工作基基础300第七章 预期期成果及及考核指指标322第八章 效益益分析333第九章 经费费预算337第一章 项目目概述一、区域域地膜使使用概况况北票市隶隶属于辽辽宁省朝朝阳市,全市共有耕地152万亩,其中设施农业20万亩。由于当地气候和地形地貌条件的限制,地膜生产自上80年代开始广泛应用
2、。历年来北票市应用地膜面积居朝阳地区首位。2013年更是达到47万亩。“十二五”末,北票市地膜覆盖面积将达到60万亩,占北票市现有耕地面积的三分之一左右。北票市是是全国十十大辣椒椒主产区区之一,辣辣椒产品品被辽宁宁省人民民政府列列为“一县一一品”。只辣辣椒种植植这一项项,地膜膜覆盖面面积将达达到400万亩,真真正成为为北票市市农业发发展支柱柱产业和和特色产产业。所所以说,发发展地膜膜科学使使用农业业清洁生生产项目目对于培培养农业业主导产产业有着着至关重重要的作作用。二、项目目建设的的必要性性一是地膜膜使用量量大,随随之产生生大量废废膜。220133年全市市地膜覆覆盖面积积达到447万亩亩,预计
3、计将产生生废膜13116吨。加加上800年代以以来未回回收处理理的地膜膜,到220133年末,全全市废旧旧地膜量量保守估估计达到到50000吨。而且随着地膜使用面积的扩展,每年增加用量10%左右。无论是薄膜还是超薄膜,无论覆盖何种作物,所有覆膜土壤都有残膜存在,污染量在不断的高速增加,每年给当地造成巨大的环境隐患。二是现有有回收能能力不足足。北票票市现有有地膜回回收点55处,位位于北票票市蒙古古营乡、大大三家乡乡、大板板镇、五五间房镇镇和三宝宝乡,每每年回收收废旧地地膜150吨吨,回收收方式主主要以人人工回收收60%,机械械回收440%,采采用人工工回收只只能解决决地表残残膜,无无法回收收耕作
4、层层的残膜膜,人工工回收废废旧农膜膜的劳动动强度也也大,造造成大量量的人力力、物力力、财力力的浪费费。仅此此一项,每每年将造造成直接接和间接接经济浪浪费1660万元元。三、残留留地膜造造成农民民经济损损失严重重。每年年因残留留地膜造造成的农农作物减减产损失失高达110033万元;牲畜由由于误食食地膜每每年死亡亡3500头左右右,造成成经济损损失400万元。四、当地地每年治治理白色色污染产产生约110000万元的的支出,也也是一笔笔巨大的的浪费。五、实施施任务紧紧迫。地膜塑塑料属于于高分子子化合物物,极难难降解,降降解过程程中还会会溶出有有毒物质质。一是对土土壤环境境的危害害,土壤含含水量下下降
5、,削削弱了耕耕地的抗抗旱能力力,引起土土壤次生生盐碱化化等,残农膜膜影响土土壤物理理性状,抑抑制作物物生长发发育。导导致作物物减产。二是由于回收残膜的局限性,加上处理回收残膜不彻底,方法欠妥,部分清理出的残膜弃于田边、地头,大风刮过后,残膜被吹至家前屋后、田间、树梢、影响农村环境景观,造成“视觉污染”。三是对牲畜的危害。地面露头的残膜与牧草收在一起,牛羊误吃残膜后,阻隔食道影响消化,甚至死亡,每年造成大量经济损失。从地膜污染对环境和作物产量产生的危害可以看出,北票市地膜栽培农田中残留地膜量,大都接近或达到了能使作物减产的临界值,防治地膜污染已经是一项十分紧迫而又有重要意义的工作。三、主要要建设
6、内内容1、新建建加工基基地1处处,加工工能力116000吨/年年,投资资4088万元;2、位于于主要乡乡镇新建建村级回回收点115个,投资844万元;3、加强强能力建建设。主主要开展展项目组组织、人人员培训训、技术术指导、质质量监督督和检查查验收等等工作,需需投入资资金3万元。四、前期期工作基基础1、近年年来,北北票市地地膜使用用面积不不断增加加。20113年,全全市地膜膜应用面面积477万亩,预计产生废膜1316吨。经过各级政府的努力,在地膜使用量近年来的在不断地增加的过程中,逐步推广使用厚度0.008mm标准地膜。到2012年末,实现全市0.008标准地膜推广率达到65%。2、北票票市实施
7、施了地膜回收收利用项项目,部部分农村村已建起起了废旧旧地膜或或废旧塑塑料制品品的回收收点或加加工点,有有少部分分农民将将堆积在在田埂或或田间道道路上的的残留地地膜捡拾拾后卖到到回收点点。北票票市现有有地膜回回收点55处,年年回收能能力1550吨。3、北票票市原有有地膜回回收加工工企业位位于蒙古古营乡蒙蒙古营村村。企业业占地110亩,其其中建筑筑面积包包括生产产车间6600平平方米,拥拥有塑料料加工生生产线一一套。主主要从事事废旧地地膜加工工、制丝丝、塑料料编制等等业务。主主要产品品塑料颗颗粒、泡泡沫制品品、土工工织物、救救生衣、编编织袋等等,产品品供不应应求。220122年公司司回收地地膜、棚
8、棚膜、编编织袋、网网袋5000吨,加加工塑料料颗粒4400吨吨,其中中地膜回回收加工工量150吨吨。五、组织织方式采取政府府督导、企企业运作作、农户户参与的的方式组组织北票票市地膜膜科学使使用农业业清洁生生产示范范项目,各各级联动动,提高高组织运运作能力力,真正正发挥各各级作用用,实现现预期目目标任务务。为了确保保本实施施方案的的顺利开开展,市市政府责责成北票票市节能能减排领领导小组组为项目目负总责责,主要要负责开开展项目目组织、实实施和管管理工作作。项目资金金实行专款款专用,实实施全面面预算管管理,加加强资金金的预算算、控制制、分析析和检查查工作,做做好项目目财务管管理基础础工作。在地膜应应
9、用集中中的主要要地区建建立回收收点,并并在全市市各主要要乡、镇镇、管理理区建设设至少一一个集中中回收站站,达到到全市220个回回收点。统一运输至塑料加工企业,实现废物再利用过程。六、总投投资及资资金来源源实施方案案所需总总投资4495万万元,其其中新建建加工基基地1处处,投资资4088万元;新建回回收点115个,投投资844万元;加强能能力投入入资金33万元。资金来源源为全部部有企业业自筹解解决。七、预期期社会经经济生态态效益1、财务务效益年加工废废旧地膜膜16000吨,可可产塑料料颗粒112800吨。按按照市场场价格770000元/吨吨计算,可可实现产产值8996万元元,利税税2700万元。
10、项项目收益益水平较较高,能能够保证证项目运运行的稳稳定性和和可持续续性,促促进清洁洁生产项项目发挥挥示范作用用。2、经济济效益(1)节节约成本本效益分分析项目实施施后,将将大力推推广机械械回收残残膜技术术,改善善原有生生产技术术落后的的局面。届届时,将将比人工工回收残残膜节省省成本费费用:每每亩7.5元/亩11.833元/亩亩5.67元元/亩。仅仅项目目示范区一一年节省省成本费费用:4470.66万亩5.667元/亩1160万万元。(2)增增收效益益分析滴灌玉米米7万亩亩,增加加产量770万公斤斤,增加加产值1140万万元;辣椒面积积30万亩,增增加产量量83万万公斤,增增加产值值8255万元
11、;烤烟面积积1.55万亩,增增加产量量1.887万公公斤,增增加产值值38万万元;每年避免免白色污污染导致致死亡,挽挽回牲畜畜3500头,增增加产值值40万万元;(3)节节支效益益发展地膜膜示范项项目,对对于20013年年新增地地膜覆盖盖面积88万亩节节支效益益如下:用水节约约率达到到35%,年节节约用水水总量7720万万吨,年年可节约约用水成成本7220万元元;节约用肥肥率达到到20%,年节节肥总量量12880吨,年年可节约约用肥成成本2556万元元;节约农药药率达到到50%,年节节约农药药75万万元。每年因治治理白色色污染,需需治理费费用约110000万元,此此项目实实施后,将将大大改改善
12、白色色污染现现状,每每年约节节约环境境治理用用工费用用8000万元。3、社会会效益大量残膜膜遗留在在土地中中不能及及时回收收,影响响农产品品的质量量,破坏土土壤的质质量,最最终导致致作物减减产,同同时土壤壤中的残残膜也会会影响机机械作业业。清除除这些残残留膜已已到了刻刻不容缓缓的地步步。当前前我市残膜回回收仍以以人工为为主,收收膜生产产率很低低,而且且劳动强强度大,又费时。由于机器收膜的生产率是人工收膜的10倍以上,可大大减轻农民的劳动强度,还可极大的缓解残膜回收期劳动力紧张的局面,劳动力去从事其它更具经济价值作物的田间管理工作。本项目的成功实施将带动我市农业生产力水平的提高,推动我市科学使用
13、地膜技术的推广应用,显著增加农民收入,加快我市农业发展进程。4、生态态效益项目实施施后,大大面积推推广机械械收膜,可可加快“净土工工程”的步伐伐。更重重要的是是可有效效降低土土壤白色色污染,提提高农作作物产量量,对保保护耕地地及实现现我市农农业的可可持续发发展有着着巨大的的生态效效益,更更有利于于为子孙孙后代留留下“天蓝地地绿水净净”的美好好家园。第二章 区域域地膜使使用状况况及发展展趋势一、区域域地膜使使用状况况分析北票市自自80年年代开始始推广使使用地膜膜覆盖技技术,地地膜使用用厚度0.0088mm推推广率达达到655%,其其余355%主要要以0.0055mm厚厚度地膜膜为主。地地膜使用用
14、主要用用于辣椒椒、烤烟、番番茄、黄黄瓜、豆豆角等作作物种植植以及玉玉米膜下下滴灌。20100年,地地膜覆盖盖面积225万亩亩,其中中辣椒种种植地膜膜覆盖面面积200万亩,烤烟烟1万亩亩,其他他地膜覆覆盖面积积4万亩亩。按照照每亩地地膜使用用3.55千克/亩,地地膜回收收率188%,年年回收地地膜1775.55吨;20111年,地地膜覆盖盖面积330万亩亩,其中中辣椒种种植地膜膜覆盖面面积255万亩,烤烟烟1.22万亩,其其他地膜膜覆盖面面积3.8万亩亩。按照照每亩地地膜使用用3.55千克/亩,地地膜回收收率222%,年年回收地地膜2331吨;20122年,地地膜覆盖盖面积440万亩亩,其中中辣
15、椒种种植地膜膜覆盖面面积300万亩,烤烟烟1.22万亩,玉米膜下滴灌7万亩,其他地膜覆盖面积1.8万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩,地膜回收率35%,年回收地膜622.3吨。20133年,全全市地膜膜应用面面积477万亩,其中辣椒种植地膜覆盖面积30万亩,番茄6.5万亩,烤烟1.5万亩,黄瓜1万亩,豆角1万亩,玉米膜下滴灌7万亩。按照每亩地膜使用3.5千克/亩,地膜回收率80%,预计需回收废膜1316吨。二、地膜膜残留状状态及环环境影响响由于我市市应用地地膜历史史较长,且且长年缺缺乏地膜膜回收制制度和技技术,造造成大量量地膜残残留。据据统计,我我市农膜年年残留量量高达550000吨。其中中
16、回收地地膜仅仅仅占地膜膜使用量量的355%,土土壤中残残留地膜膜占200%,其其余455%的地地膜处理理方式为为焚烧、随随意丢弃弃,这无无疑是一一个极大大的隐患患。据调调查测算算,连续续三年覆覆膜的玉玉米,地地表每平平方米有有大小碎碎片477.3块块,折算算每亩有有残膜33.477kg,耕耕层300cm内内每平方方米有残残膜566.6块块,折算算每亩有有残膜33.866kg,两两者合计计每亩有有残膜77.333kg。据据测定,土土壤中残残膜含量量为3.9kgg/亩时,可可使玉米米减产111223%,小小麦减产产9ll6%,其他蔬菜减产14.659.2%。随着使用地膜栽培年限的延长,残留地膜若得
17、不到及时回收,必然给后人带来难以解决的污染危害,对农业可持续发展构成严重威胁。三、地膜膜回收利利用的技技术、经经验与发发展方向向结合我市市实际,为为改变传传统的完完全依靠靠人工收收集的方方法回收收地膜,遵循“整合资源、厉行节约、填平补齐”的原则,拟采用新型地膜回收技术,利用专业设备开展地膜回收,实现地膜回收机械化。1、秋后后残膜回回收技术术针对当年年辣椒秋季季收获后后,进行行收膜机机械化联联合作业业,残膜膜回收率率应达880%以以上。推推广采用用残膜回回收联合合作业机机一次完完成地表表残膜捡捡拾入箱箱成包人工工装车拉拉运。2、耕层层内残膜膜回收(清清捡)技技术针对历年年耕层内内的残碎碎膜,结结
18、合秋翻翻、春耕耕犁地作作业(作作物播前前)进行行残膜回回收作业业。主要要采用搂搂膜机、配配置有搂搂膜齿的的犁和整整地机等等机型,可可将地表表及耕层层10厘厘米内的的残碎膜膜搂起或或捡拾,当当年残膜膜回收率率应达220%(指指占耕地地中历年年累计残残碎膜总总量的比比例)。采用配置置有残膜膜清捡机机构的犁犁(或联联合整地地机)在在犁地(或或整地)作作业时可可搂起或或扎拾耕耕层内残残膜人工卸卸膜、拉拉运。四、技术术需求性性分析一是历史史残留地地膜质量量差、威威胁大、根根除难度度大。由于标标准地膜膜的推广广时间较较短,之之前使用用的地膜膜强度低低,耐用用性差,使使用寿命命短。其其主要原原因是地地膜的熔
19、熔融指数数(MII)高,极极难降解解。一些些不宜用用作地膜的树树脂(如如耐老化化性差的的高密度度聚乙烯烯)也被被用作地地膜原料料,其用用量占地地膜总量量的1/5。这这些劣质质地膜易破破碎,不不易清除除,这是是造成地地膜污染染的主要要原因。而机械化回收地膜,可以挖出土壤深处的残留地膜,且回收效率高,能够节省大量的人力、物力和财力。二是残膜膜的环境境管理薄薄弱。目目前农民民对地膜膜污染的的危害有有一定的的认识,但但他们的的长远观观念差,注注重当年年效益,忽忽视长远远效益,也也不彻底底。作物物收获完完毕时间间已经很很晚,残残膜来不不及人工工捡拾就就被翻入入耕层。来来年开春春春播紧紧张,土土地耙平平紧
20、跟着着就要抢抢墒播种种。秋末末、初春春虽然可可以安排排劳力捡捡拾残膜膜,但由由于缺乏乏经济效效益和环环保意识识,给人人工回收收残膜造造成一定定阻力。所以,急急需示范范项目发发挥带动动作用,推推广先进进地膜使使用技术术,增加加当地农农民的环环保意识识。三是污染染面扩大大,污染染量增加加速度块块。随着着地膜产量量的增加加和使用面面积也在在大幅度度扩展,每年增加用量10%左右。无论是薄膜还是超薄膜,无论覆盖何种作物,所有覆膜土壤都有残膜存在,污染量亦在不断的高速增加。因此,依靠传统手工回收地膜方式,远远不能满足地膜回收的数量,只有依靠先进的回收工艺和技术,利用机械化回收作业,才能有效完成地膜回收任务
21、。因此,北北票市急急需引进进残膜清清除技术术,增加加技术资资金投入入,培养养一批农农业清洁洁生产示示范项目目。五、项目目实施的的意义目前,“白色污污染”问题日日益严重重。北票票市地膜膜科学使使用农业业清洁生生产示范范项目,是是围绕发发展高产产、优质质、高效效、生态态、安全全的现代代农业发发展目标标,从地地膜的使使用、回回收和再再利用等等环节入入手,建建立以企企业为龙龙头、农农户参与与、市场场化推进进、财政政补助、政政府监管管的废旧旧地膜回回收利用用机制。针针对我市市地膜回回收现状状,在我我市现有有生产加加工设施施的基础础上,利利用原有有生产车车间6000平方方米,新建地地膜回收收生产线线2条,
22、实实现产业业升级。该该项目拟拟新增总总投资4495万万元,新新建生产产车间、原原料库、成成品库等等,新增增生产设设备,新新增集中中加工收收购点115处,可可达到年处处理废旧旧再生原原料16600吨吨能力。北票市农农业清洁洁生产示示范项目目的实施施,将通通过对龙龙头企业业重点支支持,构构建较为为完善的的地膜回回收利用用体系,逐逐步形成成地膜污污染防治治长效机机制,促促进废旧旧地膜回回收和再再生利用用,有效效防治农农业面源源污染。第三章 项目目目标一、指导导思想坚持以科科学发展展为指导导,以建建设资源源节约型型、环境境友好型型社会为为目标,按按照“政府倡倡导,企企业带动动,网点点回收,群群众参与与
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