全民所有制交通企业转换经营机制实施办法(doc13)(1)fous.docx

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1、全民所有有制交通通企业转转换经营营机制实实施办法法法规标题题： 全民所所有制交交通企业业转换经经营机制制实施办办法 发布布机关： 交交通部、国国家经改改委、国国务院经经贸办 发布布文号： 交交体发(19993)118号 发布布日期： 119933年1月月8日 实施施日期： 119933年1月月8日 时 效 性性： 有效 题 注： 第第一章 总 则则 第一条条 为了了贯彻执执行全全民所有有制工业业企业转转换经营营机制条条例（以以下简称称条例例），推推动全民民所有制制交通企企业进入入市场，增增强企业业活力，提提高企业业经济效效益，根根据条条例的的规定，结结合交通通企业实实际，制制定本实实施办法法。

2、 第二条条 本实实施办法法适用于于交通部部（以下下简称部部）直属属和双重重领导交交通企业业范围内内，经济济上独立立核算、法法律上独独立承担担民事责责任、经经工商行行政管理理部门核核准登记记并具有有企业法法人资格格的单位位。 交通主主管部门门和交通通企业应应当全面面贯彻执执行条条例和和本实施施办法。凡凡条例例已作作规定，而而未列入入本实施施办法的的条款，须须按条条例的的规定执执行。受受双重领领导的交交通企业业在贯彻彻执行实实施办法法中，对对属于地地方权限限的条款款，应按按地方政政府部门门的规定定执行。 第三条条 交通通企业转转换经营营机制的的目标是是：使交交通企业业适应市市场的要要求，成成为依法

3、法自主经经营、自自负盈亏亏、自我我发展、自自我约束束的商品品生产和和经营单单位，成成为独立立享有民民事权利利和承担担民事义义务的企企业法人人。 第四条条 交通通主管部部门，必必须按照照宏观要要管住，微微观要放放开的原原则，围围绕转换换企业经经营机制制，转变变政府职职能，改改革管理理企业的的方式，在在政府的的统筹规规划下，培培育和发发展交通通运输和和交通建建设市场场体系，并并积极推推动和支支持企业业各项配配套改革革，为交交通企业业转换经经营机制制创造必必要的外外部环境境。 第五条条 交通通企业的的学组织织和工会会、共青青团等组组织以及及全体职职工都应应当为实实现企业业转换经经营机制制的目标标和企

4、企业法规规定的企企业根本本任务开开展工作作。 第二章章 企业业经营权权 第六条条 转换换交通企企业经营营机制的的重点是是落实交交通企业业的经营营权。交交通企业业对国家家授予其其经营管管理的财财产，享享有占有有、使用用和依法法处分的的权利。条条例规规定企业业享有的的十四项项经营权权在交通通企业必必须全面面落实。 第七条条 交通通企业按按照国家家规定的的资产经经营形式式，依法法行使经经营权。企企业资产产经营形形式是指指规范国国家与企企业的责责、权、利利关系，企企业经营营管理国国有资产产的责任任制形式式。交通通企业采采取任何何一种资资产经营营形式都都要保证证其所经经营的国国有资产产的保值值和增殖殖。

5、 部直属属港口、航航运、工工业、外外轮代理理、燃料料供应等等交通企企业实行行税利分分流，按按统一税税率上缴缴所得税税，免交交能源交交通建设设基金和和预算调调节基金金，实行行税后还还贷和税税后定额额上缴利利润。 符合本本办法第第二条界界定条件件的其他他交通企企业可以以实行税税利分流流或承包包经营责责任制，经经批准可可采取其其他资产产经营形形式。 交通企企业还应应积极创创造条件件，按规规范试行行股份制制和组建建企业集集团。 第八条条 生产产经营决决策权 交通企企业根据据国家宏宏观计划划指导和和市场需需要，在在核准的的经营范范围内可可自主作作出生产产经营决决策，开开展水路路和公路路客货运运输、装装卸

6、、仓仓储、工工程设计计和施工工、生产产产品和和从事国国内外货货物和船船舶代理理、理货货、燃物物料及生生活用品品供应等等业务，为为社会提提供服务务。 交通企企业可以以自行决决定在本本行业内内或者跨跨行业调调整生产产经营范范围。凡凡符合国国家产业业政策导导向的，交交通主管管部门应应当予以以支持。 交通主主管部门门对交通通行业实实行宏观观管理，对对交通企企业的经经营范围围和规模模、国际际班轮航航（班）线线及旅客客运输航航线实行行审批制制度。交交通企业业可根据据市场需需求，在在核定的的经营范范围内及及国际班班轮航线线、旅客客运输航航线上自自主经营营，自行行决定租租进、租租出船舶舶开展运运输业务务。 交

7、通通企业在在批准的的规模内内可以用用自行筹筹措资金金，自行行决定买买、造船船舶，报报部备案案。 经部部批准，凡凡有远洋洋运输经经营管理理能力的的船公司司均可经经营远洋洋运输，从从事远洋洋运输的的船公司司也可经经营沿海海、内河河市场物物资运输输；汽车车运输企企业可经经营国际际间公路路运输。 随着着运输市市场的建建立、完完善和发发展，逐逐步打破破区域分分工，放放开经营营。 部选选择有条条件地区区的旅客客运输作作为区域域性放开开经营的的试点，试试点办法法由部制制订。 在国国家统一一规划下下，交通通企业依依法可以以结合公公路工程程、航道道疏浚和和港口建建设，营营造土地地和进行行土地开开发。 交通通企业

8、要要确保完完成国家家下达的的指令性性运输任任务。 目前前国家从从宏观调调控需要要安排的的年度运运输生产产总量和和分货类类计划，均均为指导导性计划划。其中中，安排排的指令令性生产产或国家家订货物物资的运运输实行行计划运运输，通通过产、运运、销各各方直接接见面签签订合同同或通过过订货组组织均衡衡生产。交交通企业业对缺乏乏应当由由国家保保证的燃燃油等条条件的计计划运输输，可根根据自身身承受能能力和市市场变化化，要求求调整运运输计划划，计划划下达部部门不予予调整的的，交通通企业可可以不执执行。其其余物资资的运输输实行市市场调节节；外贸贸物资运运输实行行市场调调节，鼓鼓励承托托运双方方直接议议定运输输价

9、格和和条件。 交通通企业计计划运输输部分随随着国家家指令性性生产物物资的逐逐步缩小小，相应应减少。 承担担指令性性任务的的航道工工程企业业，有权权要求任任务下达达部门保保证燃油油、原材材料等供供应。 交通通施工企企业可自自主决定定参加工工程投标标，按照照经济济合同法法和建建筑工程程施工合合同示范范文本的的规定直直接与建建设单位位签定合合同。凡凡不按合合同规定定支付工工程进度度款的，交交通施工工企业有有权终止止施工，停停工造成成的损失失，由建建设单位位偿付。 交通通工业企企业生产产经营活活动全部部进入市市场、自自主经营营。 第九九条 产产品、劳劳务定价价权 交通通企业提提供的加加工、维维修、技技

10、术协作作等劳务务，由交交通企业业自主定定价。交交通企业业计划运运输的运运价和港港口服务务费收实实行国家家指导价价，即在在国家规规定的价价格和浮浮动幅度度内由企企业自行行决定具具体价格格；港口口规费和和外贸装装卸费执执行国家家定价。价价格要随随国家物物价和汇汇率的变变化，及及时作相相应的调调整。市市场调节节部分的的运价和和港口服服务费收收，实行行市场价价格。 国内内客运实实行国家家指导价价，浮动动幅度由由国家物物价局和和交通部部共同核核定。对对季节性性旅客运运输的浮浮动幅度度由交通通部确定定，交通通企业可可以在部部规定的的浮动范范围内，自自主决定定票价。旅旅游运输输以及使使用豪华华、高速速客船的

11、的旅客运运输，实实行市场场价格。 区域域性放开开经营试试点的旅旅客运输输价格，实实行市场场价格。 随着着社会主主义市场场经济的的不断完完善和发发展，运运输价格格将逐步步放开。 交通通施工企企业可根根据国家家主管部部门颁布布的工程程定额和和有关规规定，自自主决定定工程报报价。部部对交通通工程预预算价格格实行动动态管理理。 交通通工业企企业生产产的日用用工业消消费品，除除国务院院物价部部门和省省级政府府物价部部门管理理的个别别产品外外，由企企业自主主定价；企业生生产的生生产资料料产品，除除国务院院物价部部门和省省级政府府物价部部门颁布布的价格格分工管管理目录录所列的的产品外外，由企企业自主主定价。

12、 第十十条 产产品销售售权 交通通工业企企业可以以在全国国范围内内自主销销售本企企业的工工业产品品。 船公公司是客客货运输输的承运运人，拥拥有客票票销售和和货运的的揽货、配配载、结结算等自自主权，可可以自主主选择客客票发售售和船舶舶、货运运代理人人。港埠埠企业是是港口业业务的经经营人，拥拥有装卸卸、仓储储及为客客货运集集散服务务等自主主权。港港航双方方业务代代理关系系可以通通过签订订经济合合同确定定。 第十十一条 物资采采购权 交通通企业承承担运输输、加工工、施工工所需的的物资，包包括设备备、零配配件等，属属指令性性计划供供应的，按按国家有有关规定定，有权权要求与与生产企企业或者者其他供供货方

13、签签订合同同，供货货单位不不得搞搭搭配供应应；属非非指令性性计划供供应的，可可以自行行选择供供货单位位、供货货形式、供供货品种种和数量量，自主主签订订订货合同同，并可可以自主主进行物物资调剂剂。交通通企业有有权拒绝绝任何部部门以任任何方式式为企业业指定指指令性计计划以外外的供货货单位和和供货渠渠道。 第十十二条 进出口口权 具备备条件的的交通企企业，经经政府有有关部门门批准，依依法享有有进出口口经营权权，任何何部门和和单位不不得截留留。有进进出口经经营权的的交通企企业，在在获得进进出口配配额、许许可证等等方面，享享有与外外贸企业业同等待待遇。 交通通企业可可以在全全国范围围内自行行选择外外贸代

14、理理企业从从事进出出口业务务，并有有权参与与同外商商的谈判判。 交通通企业根根据国家家外汇管管理的有有关规定定，有权权自主使使用留成成外汇和和进行外外汇调剂剂。任何何部门和和单位不不得任意意平调和和截留企企业的留留成外汇汇；不得得截留企企业调剂剂外汇后后应当返返还的人人民币。 交通通企业根根据国家家规定，可可以在境境外投资资、承揽揽工程、租租赁设备备、经营营房地产产（土地地和不动动产买卖卖）、进进行技术术合作或或者提供供其他劳劳务。 交通通企业经经部批准准可以用用自筹外外汇购买买国外船船舶（包包括二手手船）。 交通通企业根根据国家家规定，可可以进口口自用的的设备、配配件和燃燃油等物物资。 有涉

15、涉外业务务的交通通企业，根根据国家家有关规规定，可可以在国国内外开开设独立立的外汇汇帐户，有有权根据据业务需需要，确确定本企企业驻外外人员和和经常出出入境的的业务人人员名额额。对交交通企业业经常出出入境人人员，实实行一次次性审批批，一年年内多次次有效的的办法。 交通通企业可可以根据据开展对对外业务务的实际际需要，自自主使用用自有外外汇。安安排业务务人员出出境。 交通通企业经经批准可可出具本本单位船船员办理理海员证证出境批批件，向向有关港港务监督督申请办办理。其其他人员员申请办办理海员员证仍由由部审批批。 第十十三条 投资决决策权 交通通企业依依照法律律和国务务院有关关规定，有有权以留留用资金金

16、、实物物、土地地使用权权、工业业产权和和非专利利技术等等向国内内各地区区、各行行业、各各种所有有制的企企业事业业单位投投资，购购买和持持有其他他企业的的股份。经经政府有有关部门门批准，交交通企业业可以向向境外投投资或者者在境外外开办企企业。 交通通企业遵遵照国家家产业政政策和交交通行业业发展规规划，用用留用资资金和自自行筹措措的资金金从事生生产性建建设和技技术改造造，能够够自行解解决建设设和生产产条件的的，不论论投资额额大小，由由交通企企业自主主决定立立项，并并连同注注册的会会计师事事务所或或审计事事务所出出具的验验资证明明报部备备案，由由部出具具认可文文件。经经依法办办理有关关手续后后，企业

17、业自主决决定开工工。 交通通企业从从事生产产性建设设，不能能自行解解决建设设和生产产条件或或需要政政府投资资的，报报政府有有关部门门批准。 交通通企业从从事生产产性建设设，需要要银行贷贷款或境境外贷款款的，依依照国家家有关规规定，分分别报银银行或政政府有关关部门审审批。 交通通企业生生产性建建设，需需要向社社会发行行股票、债债券的，依依照国家家有关规规定执行行。 交通通企业按按照国家家产业政政策，以以留利安安排生产产性建设设项目或或者补充充流动资资金的，经经企业申申请，税税务部门门批准，可可以退还还企业再再投资部部分已缴缴纳所得得税的税税款。 交通通企业根根据其经经济效益益和承受受能力，可可以

18、增提提新技术术、新产产品开发发基金。按按照国家家统一制制定的有有关固定定资产折折旧的规规定，交交通企业业有权选选择具体体的折旧旧办法，确确定加速速折旧的的幅度。交通企业业按照有有关法律律、法规规和国家家有关规规定，可可以发展展中外合合资合营营港口、工工业、施施工企业业，建设设并经营营公用码码头和高高等级公公路，经经营货物物装卸、堆堆存、拆拆装、包包装，工工业产品品的开发发、制造造，联合合投标承承包工程程项目等等。 交通通企业经经国家有有关部门门批准，可可以建设设保税仓仓库。 第十十四条 留用资资金支配配权 交通通企业在在保证实实现企业业财产保保值、增增殖的前前提下，有有权自主主支配税税后留用用

19、利润。 交通通企业可可以将自自有资金金用于购购置固定定资产、技技术改造造、开发发新技术术新产品品、补充充流动资资金或者者用于其其他生产产性投资资。 交通通企业有有权拒绝绝任何部部门和单单位无偿偿调拨企企业留用用资金。 第十十五条 资产处处置权 交通通企业可可以自行行处置报报废的固固定资产产。 交通通企业根根据生产产经营的的需要，对对固定资资产，可可以自主主决定出出租；关关键设备备、设施施的转让让和抵押押，需报报部批准准；非关关键设备备的转让让和抵押押，报部部备案。关关于关键键设备的的界定，部部另行规规定。 交通通企业处处置固定定资产（除除报废以以外），应应当依照照国家有有关规定定进行评评估。处

20、处置生产产性固定定资产所所得收入入，必须须全部用用于设备备更新和和技术改改造。 第十十六条 联营、兼兼并权 交通通企业可可在自愿愿、互利利的条件件下，自自主确定定与国内内各类所所有制企企业联营营、合资资、合作作。 交通通企业有有权按照照下列方方式与其其他企业业、事业业单位联联营： （）与其其他企业业、事业业单位组组成新的的经济实实体，独独立承担担民事责责任，具具备法人人条件的的经政府府有关部部门核准准登记，取取得法人人资格。 （）与其其他企业业、事业业单位共共同经营营，联营营各方按按照出资资比例或或者协议议的约定定，承担担民事责责任。 （）与其其他企业业、事业业单位订订立联营营合同，确确立各方

21、方的权利利和义务务。联营营各方各各自独立立经营、各各自承担担民事责责任。 交通通企业按按照自愿愿、有偿偿的原则则，可以以兼并其其他企业业，报政政府主管管部门备备案。 第十十七条 劳动用用工权 交通通企业按按照面向向社会、公公开招收收、全面面考核、择择优录用用的原则则，自主主决定招招工的时时间、条条件、方方式、数数量。交交通企业业从所在在城镇人人口中招招工，不不受城镇镇内行政政区划的的限制，跨跨省、自自治区、直直辖市招招收劳动动力须经经有关省省级劳动动部门批批准。交交通企业业有权决决定用工工形式，可可以实行行合同化化管理等等，有权权依照法法律、法法规和企企业规章章，解除除劳动合合同，辞辞退、开开

22、除职工工。 交通通企业定定向或者者委托学学校培养养的毕业业生，由由原企业业安排就就业。对对交通系系统大中中专院校校和技工工学校毕毕业生，在在同等条条件下，应应优先录录用。 交通通企业有有权采取取多种形形式妥善善安排富富余人员员。富余余人员也也可自谋谋职业。 第十十八条 人事管管理权 交通通企业按按照德才才兼备、任任人唯贤贤的原则则和责任任与权利利相统一一的要求求，自主主行使人人事管理理权。 交通通企业对对管理人人员和技技术人员员可以实实行聘任任制、考考核制。对对被解聘聘和未聘聘用的管管理人员员和技术术人员，可可以安排排其他工工作，包包括到工工人岗位位工作。企企业按照照规定的的聘用条条件和程程序

23、可以以从优秀秀工人中中选拔聘聘用管理理人员和和技术人人员。经经政府有有关部门门批准，交交通企业业可以招招聘境外外技术人人员和管管理人员员。 交通通企业有有权根据据实际需需要，设设置在本本企业内内有效的的专业技技术职务务。按照照国家统统一规定定评定（考考试）的的具有专专业技术术职务任任职资格格的人员员，其职职务和待待遇由企企业自主主决定。 部直直属交通通企业的的厂长（经经理）由由部任免免（聘任任、解聘聘）；副副厂（经经理）级级行政管管理人员员，由厂厂长（经经理）提提名，按按部规定定的程序序报部任任免，或或者经部部授权，由由厂长（经经理）任任免（聘聘任、解解聘），报报部备案案。企业业中层行行政管理

24、理人员，由由厂长（经经理）按按照国家家的规定定的程序序决定任任免（聘聘任、解解聘）。 双重重领导的的交通企企业厂长长（经理理），其其任免（聘聘任、解解聘）手手续按有有关规定定办理。 第十十九条 工资、奖奖金分配配权 交通通企业的的工资总总额依照照政府规规定的工工资总额额与经济济效益挂挂钩办法法确定，没没有实行行工效挂挂钩的交交通企业业根据隶隶属关系系按部或或地方规规定办理理。企业业在相应应提取的的工资总总额内，有有权自主主使用、自自主分配配工资和和奖金。 交通通企业有有权决定定职工工工资、奖奖金的分分配档次次，有权权制定职职工晋级级增薪、降降级减薪薪的办法法，自主主决定晋晋级增薪薪、降级级减薪

25、的的条件和和时间。 第二二十条 内部机机构设置置权 交通通企业有有权决定定内部机机构的设设立、调调整和撤撤销，决决定企业业的人员员编制，有有权拒绝绝任何部部门和单单位提出出的设置置对口机机构、规规定人员员编制和和级别待待遇的要要求。法法律和国国务院另另有规定定的，从从其规定定。 第二二十一条条 拒绝绝摊派权权 交通通企业有有权拒绝绝任何部部门和单单位向企企业摊派派人力、物物力、财财力，可可以向审审计部门门或者其其他政府府有关部部门控告告、检举举、揭发发摊派行行为，要要求作出出处理。 交通通企业有有权抵制制任何部部门和单单位对企企业进行行检查、评评比、评评优、达达标、升升级、鉴鉴定、考考试、考考

26、核，法法律和国国务院另另有规定定的，从从其规定定。 第二二十二条条 部属属和双重重领导的的交通企企业经所所在地政政府同意意，可享享受当地地和所在在开发区区的有关关各项政政策。 第三三章 企企业自负负盈亏的的责任 第二二十三条条 交通通企业以以国家授授予其经经营管理理的财产产，独立立承担民民事责任任。交通通企业的的厂长（经经理）对对企业盈盈亏负有有直接经经营责任任；职工工按照企企业内部部经济责责任制，对对企业盈盈亏也负负有相应应责任。 第二二十四条条 交通通企业必必须建立立起分配配约束机机制和监监督机制制。 交通通企业必必须坚持持工资总总额增长长幅度低低于本企企业经济济效益增增长幅度度，职工工实

27、际平平均工资资增长幅幅度低于于本企业业劳动生生产率增增长幅度度的原则则。同时时，每年年应从工工资总额额的新增增部分中中提取不不少于的的工资储储备基金金，在以以丰补欠欠的原则则下，由由企业自自主使用用，工资资储备基基金累计计达到本本企业一一年工资资总额的的，不再再提取。企企业职工工的工资资、奖金金、津贴贴、补贴贴以及其其他工资资性收入入，均应应纳入工工资总额额。 经营营性亏损损的交通通企业，其其工资总总额按隶隶属关系系由部或或地方政政府根据据条例例第二二十四条条和第二二十九条条规定予予以核定定。 交通通企业工工资调整整方案和和奖金分分配方案案，应当当提请职职工代表表大会审审查同意意，鉴于于交通行

28、行业流动动分散的的特点，在在职代会会闭会期期间，必必要时可可提请职职代会联联席会议议审查同同意，并并应接受受政府有有关部门门的监督督，有条条件的可可以由登登记注册册并经政政府有关关部门认认可的会会计师事事务所或或审计事事务所审审核。 部直直属交通通企业的的厂长（经经理）工工资升降降由部审审批，双双重领导导交通企企业的厂厂长（经经理）工工资升降降由负责责任命的的政府机机关审批批。 第二二十五条条 从实实行条条例之之日起，交交通企业业连续三三年全面面完成上上交任务务，并实实现企业业财产增增殖的，按按企业隶隶属关系系，由企企业上级级主管部部门对厂厂长（经经理）或或者厂级级领导给给予相应应的奖励励，奖

29、金金由决定定奖励的的部门拨拨付。 亏损损企业的的新任厂厂长（经经理）实实现扭亏亏增盈的的，根据据其实现现的时限限长短及及难度等等因素，给给予厂长长（经理理）或者者厂级领领导相应应的奖励励，奖励励办法同同本条上上款。 第二二十六条条 达不不到经营营目标和和经济效效益下降降的交通通企业，除除按条条例第第二十七七条处理理外，并并由企业业上级主主管部门门对其进进行检查查或审计计，查明明原因，限限期整改改。 第二二十七条条 已形形成亏损损的交通通企业，必必须区分分和界定定政策性性亏损与与经营性性亏损。 交通通企业政政策性亏亏损，主主要是指指为完成成指令性性任务或或从事计计划内运运输、装装卸、施施工或生生

30、产产品品等，因因定价不不合理而而形成的的亏损。按按条例例的规规定，对对这种政政策性亏亏损，应应当通过过调整或或放开价价格给予予解决，不不能给予予解决的的，政府府有关部部门应给给予相应应的补贴贴或其他他方式补补偿。 交通通企业为为实现政政府规定定的社会会公益目目标，按按指令性性任务从从事运输输、装卸卸、施工工、生产产产品等等，由于于非定价价原因而而形成的的政策性性亏损，应应当按发发生此种种亏损的的交通企企业的隶隶属关系系，由其其主管部部门会同同有关部部门共同同研究，妥妥善处理理，使其其亏损得得到应有有的补偿偿。 对于于经营管管理不善善而形成成的经营营性亏损损，必须须按条条例第第二十九九条的规规定

31、，由由厂长（经经理）、其其他厂级级领导和和职工，根根据责任任大小承承担相应应责任。 第四四章 企企业的变变更和终终止 第二二十八条条 交通通企业可可通过转转产、停停产整顿顿、合并并、分立立、解散散、破产产等方式式，进行行产品结结构和组组织结构构调整，实实现资源源合理配配置和企企业优胜胜劣汰。 第二二十九条条 交通通企业产产品不适适应市场场需求，或或生产能能力没有有得到充充分利用用时，要要积极采采取措施施及时调调整产品品结构，主主动实行行转产。企企业在完完成国家家规定的的任务情情况下，为为获得更更好的经经济效益益，根据据市场预预测、产产业政策策和自身身条件，可可以主动动实行转转产。 第三三十条

32、交通企企业发生生严重经经营性亏亏损的，可可自行申申请停产产整顿，或或主管部部门责令令其停产产整顿。停停产整顿顿的企业业，应按按条例例第三三十三条条第二款款所列内内容，制制定停产产整顿方方案，并并报主管管部门批批准后实实施。停停产整顿顿期限为为半年至至一年。停停产整顿顿期间，企企业必须须严明纪纪律，维维护秩序序，要切切实保护护好企业业财产；交通企企业上报报主管部部门准其其暂停上上交承包包利润；企业应应当停止止发放奖奖金；银银行应当当准许其其延期支支付贷款款利息。 第三三十一条条 交通通企业主主管部门门依照法法律、法法规和产产业结构构调整的的需要，可可以决定定与批准准交通企企业的合合并。在在国有企

33、企业范围围内，合合并可采采取资产产无偿划划拨的方方式，合合并后的的企业承承担原企企业的债债务、债债权，安安置合并并企业的的职工。 第三三十二条条 交通通企业经经其主管管部门批批准可以以分立。分分立时，应应由分立立各方签签定分立立协议，明明确划分分分立各各方的财财产和债债权、债债务等。 第三三十三条条 交通通企业有有权自主主决定兼兼并其他他企业，须须向企业业主管部部门备案案。企业业被兼并并，则须须经企业业主管部部门的批批准。被被兼并企企业的债债权和债债务由兼兼并企业业承担。兼兼并企业业可以享享受条条例第第三十四四条第二二款所列列的优惠惠政策。 第三三十四条条 交通通企业的的解散、破破产，按按条例

34、例第三三十六条条、第三三十七条条和第三三十九条条规定处处理。 第三三十五条条 交通通企业的的变更和和终止，要要依照法法律、法法规的规规定，经经国有资资产管理理部门办办理产权权变更或或者注销销登记后后，向工工商行政政管理部部门核准准登记。 第五五章 企企业和交交通主管管部门的的关系 第三三十六条条 按照照政企职职责分开开的原则则，交通通主管部部门依法法行使统统筹规划划、掌握握政策、信信息引导导、组织织协调、提提供服务务、检查查监督的的职能。 第三三十七条条 交通通企业财财产属于于国家所所有，国国务院代代表国家家行使企企业财产产的所有有权。 交通通企业财财产包括括国家以以各种形形式对交交通企业业投

35、资和和投资收收益形成成的财产产，以及及其它依依据法律律和国有有资产管管理行政政法规认认定的属属于国有有由企业业经营管管理的财财产。 第三三十八条条 为确确保交通通企业财财产所有有权，部部或部会会同有关关部门行行使下列列职责： （）考核核交通企企业保值值、增殖殖指标，对对交通企企业资产产负债和和损益情情况进行行审查和和审计监监督； （）根据据国务院院的有关关规定，决决定国家家与交通通企业之之间财产产收益的的分配方方式、比比例或者者定额； （）根据据国务院院和部的的有关规规定，决决定、批批准交通通企业生生产性建建设项目目，本办办法第十十三条规规定由交交通企业业自主决决定的投投资项目目除外； （）决

36、定定或者批批准交通通企业的的资产经经营形式式，实行行税利分分流和承承包经营营责任制制应通过过双方签签订经济济契约的的形式，确确定各自自的责任任和义务务；决定定或者批批准企业业的设立立、合并并（不含含兼并）、分分立、终终止、拍拍卖，批批准交通通企业提提出的被被兼并申申请和破破产申请请； （）根据据国务院院的有关关规定，组组织清算算和收缴缴被撤消消、解散散的交通通企业的的财产以以及第十十五条规规定的职职责； （）依照照法定条条件和程程序，决决定或者者批准交交通企业业经营管管理负责责人的任任免（聘聘任、解解聘）和和奖惩； （）拟定定交通企企业财产产管理法法规，并并对执行行情况进进行监督督、检查查；

37、（）维护护交通企企业依法法行使经经营权，保保障交通通企业的的生产经经营活动动不受干干预，协协助交通通企业解解决实际际困难。 行使使这些职职责一定定要在法法律、法法规的范范围内，不不得借口口行使所所有权，而而重新强强化对企企业的干干预。 第三三十九条条 部采采取下列列措施，加加强宏观观调控和和行业管管理，建建立有利利于增强强交通企企业活力力、发展展社会主主义市场场经济的的宏观调调控体系系 （）会同同有关部部门，制制订交通通基础设设施建设设、运输输生产、科科技教育育及其支支持保证证系统的的发展战战略、规规划、计计划，并并组织实实施；规规划和调调整远洋洋、沿海海、内河河、公路路运输、港港口、交交通工

38、程程、交通通工业及及其支持持保证系系统的产产业布局局；调控控运输供供求的总总量平衡衡； （）建立立交通行行业经济济政策和和法规体体系，制制定与完完善保障障交通企企业改革革开放、宏宏观调控控、规范范交通企企业经济济行为的的政策和和法规，并并加强执执法监督督； （）根据据产业政政策，配配合政府府有关部部门运用用利率、税税率等经经济杠杆杆和交通通投资、价价格、规规费等政政策，调调控和引引导交通通企业行行为； 根据据产业政政策和规规模经济济要求，引引导企业业组织结结构调整整； （）依照照有关法法律、法法规，会会同有关关部门，建建立和完完善适应应社会主主义市场场经济发发展的企企业劳动动人事工工资、成成本

39、、折折旧、收收益分配配和费收收管理办办法；制制定交通通企业的的经济指指标体系系；逐步步将企业业职工的的全部工工资性收收入纳入入成本管管理； （）推动动交通运运输、交交通工程程、交通通工业、交交通管制制等方面面的科技技进步和和管理现现代化，开开展技术术和业务务培训，为为交通企企业决策策和经营营提供信信息、咨咨询。 第四四十条 部采取取下列措措施，培培育和完完善市场场体系，发发挥市场场调节作作用。 （）打破破地区、部部门间的的运输分分割、货货源封锁锁和施工工区域分分割，在在政府统统筹规划划下，建建立和完完善全国国统一、开开放、有有序、规规则健全全的水路路、公路路运输市市场和航航务、航航道、公公路工

40、程程等交通通建设市市场；加加强交通通运输和和建设市市场制度度和法规规建设；促进和和保护公公平竞争争，会同同物价部部门确定定国内市市场价格格的高、低低限价，逐逐步建立立起以市市场价格格为主的的价格机机制。 （）引导导交通企企业自觉觉进入交交通运输输、交通通建设、生生产资料料、劳务务、金融融、技术术、信息息和企业业产权转转让等市市场，进进行平等等竞争，增增强交通通企业活活力，提提高经济济效益。 （）向社社会发布布交通市市场信息息，加强强交通运运输市场场和交通通建设市市场的管管理和监监督，制制止违法法经营和和不正当当竞争。 第四四十一条条 配合合有关部部门，积积极建立立健全社社会保障障制度。推推动和

41、组组织交通通企业实实行养老老保险、工工伤保险险、医疗疗保险、生生育保险险统筹，有有条件的的交通企企业也可可以实行行企业补补充养老老保险制制度，鼓鼓励职工工个人缴缴纳养老老保险费费，推动动交通企企业实行行待业保保险。 第四四十二条条 部采采取下列列措施为为交通企企业提供供服务： （）做好好与地方方政府和和有关部部门的协协调工作作，发展展和完善善与交通通企业有有关的公公共设施施和公益益事业，减减轻企业业的社会会负担； （）建立立和完善善交通信信息、咨咨询及其其它各类类服务机机构与组组织； （）建立立交通职职业培训训机构，培培训待业业人员； （）协助助地方有有关部门门妥善处处理劳动动纠纷，维维护企业

42、业和职工工的合法法权益； （）协调调交通企企业与其其他单位位的关系系，保障障交通企企业的正正常生产产经营秩秩序。 第四四十三条条 交通通企业按按照自主主经营、自自负盈亏亏、自我我发展、自自我约束束的要求求、根据据本办法法第二章章、第三三章有关关条款，用用好企业业自主权权，并对对国家和和社会履履行下述述义务： （）完成成国家指指令性任任务，履履行依法法订立的的合同； （）按照照资产经经营方式式，完成成上交国国家利税税任务； （）依照照国家规规定，接接受财务务、审计计、劳动动工资和和物价等等部门的的监督； （）保证证产品质质量和服服务质量量，对用用户和消消费者负负责； （）贯彻彻安全生生产制度度，

43、改善善职工劳劳动条件件，做好好职工劳劳动保护护和企业业环境保保护工作作，保证证安全生生产和文文明生产产； （）支持持和奖励励职工进进行科学学研究、发发明创造造，开展展技术革革新、合合理化建建议和社社会主义义劳动竞竞赛； （）做好好思想政政治工作作，加强强精神文文明建设设，树立立行业新新风。 第六六章 法法律责任任 第四四十四条条 为保保障交通通企业依依法行使使经营自自主权，在在政府有有关部门门发生条条例第第四十七七条所列列的行为为之一和和违反本本办法有有关规定定时，交交通企业业有权向向上级机机关提出出申诉，要要求制止止侵权或或渎职行行为，上上级机关关应当责责令其改改正；情情节严重重的，由由同级

44、机机关或者者上级主主管部门门对侵权权或渎职职行为的的部门主主管人员员和直接接责任人人员，给给予行政政处分；构成犯犯罪的，由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。 第四四十五条条 交通通企业发发生条条例第第四十八八条所列列行为之之一和违违反本办办法有关关规定时时，企业业主管部部门要责责令其改改正；情情节严重重的，对对企业厂厂长（经经理）及及其他厂厂级领导导和直接接责任人人员，分分别追究究行政责责任、给给予经济济处罚，并并依照有有关法律律、法规规，对企企业给予予相应的的行政处处罚；构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。 第四四十六条条 阻碍碍交通企企业厂长长（经理理）和各各级管理理人

45、员依依法行使使职权的的，或者者扰乱交交通企业业秩序，致致使生产产、营业业、工作作不能正正常进行行的，由由企业所所在地公公安机关关给予治治安管理理处罚；情节严严重，构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。 第七七章 附附 则 第四四十七条条 本办办法的原原则适用用于部属属自收自自支、自自负盈亏亏的独立立核算交交通事业业单位，地地方国有有交通企企业可参参照执行行。 条条例已已有明确确规定，本本办法没没有涉及及的，按按条例例规定定执行。 第四四十八条条 本办办法发布布后，部部以前所所颁发的的规章和和其他行行政性文文件的内内容，凡凡与本办办法的规规定相抵抵触的，以以本办法法为准。 第四四十九条条 本办办法由交交通部负负责解释释，并组组织实施施。 第五五十条 本办法法自公布布之日起起施行。