某村经济联合社经营管理方案4990.docx

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1、XX村经济联合社、经济合作社经营管理方案第四部分 城城市管理经济联合社、经经济合作社是是下设的城管队队、出管队、治治保队、城建建队等单位的的管理主体。单位的负责责人和工作人人员，采用因因岗设人的方方法，由联合合社从XX村股东范范围内聘任或或选派。第一节：治保队队管理经济联合社下属属的治保队是是XX村综合治治理和安全防防范的常设单单位，主要负负责综合治理理、治安安全全、应急处置置等工作。（一）管理人员员安排经经济联合社成成员会议集体体研讨，选派派一名社委会会成员（治保保会主任）按按照内部分工工总体负责日日常管理工作作。另设副主主任一名，负负责日常工作作。根据辖区区特点，将XXX村治保责责任区划片

2、管管理，配组长长5名。根据据工作需要，在XX村转制居民中招聘20名治安联防队员，配班长2人。除治保会主任为联合社任命外，其他均为聘任制。（二）人员职责责、工作制度度和工资待遇遇1.治保会主任任岗位职责（1）全面负责责本村民事纠纠纷调解，指指导村调解委委员会开展日日常工作。（2）努力做好好各种社会矛矛盾的排摸调调处工作，及及时处理信访访案件，争取取做到不越级级上访，发现现重大矛盾纠纠纷及时报告告。（3）组织开展展以“防盗、防火火、防灾害事事故、防矛盾盾激化”为主要内容容的基层防范范工作，因地地制宜开展形形式多样的群群防群治活动动。（4）掌握本村村的治安动态态，熟悉本地地的基本情况况，做到“四清”

3、：即社情民民意清、重点点人员清、地地理环境清、治治安形势清。（5）协助公安安机关开展侦侦查破案、治治安管理、治治安防范、交交通安全等方方面的工作。（6）做好本村村社区矫正和和刑释解教人人员的帮教工工作，防止脱脱管漏管和重重新犯罪。（7）向广大村村民群众深入入开展法制宣宣传、安全防防范和普法教教育活动，不不断提高村民民法律意识、防防范意识和社社会公德意识识。（8）组织开展展调解、治安安、流动人口口、公共安全全等相关人员员的业务学习习培训工作。（9）完成上级级交办的其它它工作任务。治保队副队长、组组长按照队内内管理要求，由由治保会主任任进一步工作作分工，并明明确岗位职责责。2.治保队主要要工作制度

4、（1）值日值班班制度：根据据辖区具体情情况，治保队队应分别设置置白天值班和和夜晚值班，固固定值班和流流动值班，日日常值班和节节假日值班，平平时值班和重重要时间节点点值班等制度度措施。（2）交接班制制度：前后班班之间要建立立严格的交接接班制度。为为便于分清责责任，制度规规定中要明确确交接时间节节点，交接情情况登记和转转交待办事项项等，交接班班的人员必须须签字确认。（3）巡逻巡查查制度：为及及时有效发现现辖区内的突突发情况，治治保队要设置置严格的巡逻逻巡查制度。（4）情况分析析和摸排制度度：为搞好辖辖区的治安联联防情况，治治保队要联合合辖区社区居居委会、出租租房屋业主以以及外来租赁赁者定期进行行情

5、况分析和和摸排工作，确确实搞清辖内内治保形势。（5）人民调解解制度：治保保会参与人民民调解，主要要负责村民内内部发生矛盾盾时的现场调调解工作，重重点是控制事事态进一步恶恶化，指引群群众按照法律律渠道解决。（6）应急处突突制度：治保保会要根据辖辖区的治安情情况，制定确确实可行的应应急处突的预预案措施，并并经常性的组组织演练，确确保能够完成成应急任务。3.工资待遇治保会主任享受受经济联合社社社委成员的的工资标准，工工资待遇不累累述。表13：治保队队员的工资职务工资补贴岗位补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴其他补贴合计（元）治保会副主任24002004004005903990治保队组长23001502

6、502004903390治保队班长1950350503402690治保队队员1950503402340（三）监督和奖奖惩治保队平时管理理按照准军事事化的要求，结结合工勤制度度、目标管理理（具体治保保目标结合辖辖区公安系统统、街道综治治部门来定）要要求进行监督督和考核，具具体管理措施施由治保会主主任组织修订订。第二节：计划生生育办公室管理计划生育是基本本国策，计划划生育工作是是XX村党总支支、集体经济济组织（经济济联合社、经经济合作社）的的重要工作，是是政策要求非非常强的工作作。 （一）计划生生育工作职责责XX村党总支、经经济联合社、经经济合作社要要严肃执行党党和国家关于于计划生育工工作的法律法

7、法规和规章制制度，在街道道计划生育委委员会和计划划生育服务站站的指导帮助助下，履行以以下工作职责责：1.严格贯彻落落实计划生育育政策、法规规，坚决杜绝绝计外超生、非非法抱养、非非法婚姻、非非法同居等问问题，严肃处处理违反政策策法规的人和和事，搞好计计划生育政务务公开，实行行计划生育一一票否决权。2.搞好计划生生育宣传教育育；加强计划划生育舆论环环境建设，办办好人口学校校；经常向群群众宣传人口口理论和计划划生育政策，宣宣传晚婚晚育育，宣传避孕孕节育和优生生优育知识；人口教育普普及率、参学学率、应知应应会率均达到到95%以上上。3.严格申请、颁颁发生育证证。生育计计划落实到人人，把好婚姻姻登记关和

8、生生育年龄关，晚晚婚率、晚育育率达1000%。4.认真搞好计计划生育月报报、季报、半半年报、年报报和出生报户户；加强已婚婚育龄妇女薄薄卡管理，准准确及时填报报人口出生、初初婚、死亡、节节育手术报告告单，统计合合格率1000%，统计资资料要立卷存存档。5.定期组织已已婚育龄妇女女透查，透查查率达1000%，做好计计划孕情管理理，坚持查访访制度；做到到孕情控制到到人、到月；对计划外怀怀孕坚决动员员流引产。6.六、按时组组织已婚育龄龄妇女落实各各项避孕节育育措施，节育育措施及时率率达100%，搞好避孕孕药具的管理理、发放、药药具使用有效效率达98%以上。7.做好流动人人口和暂住人人口的办证和和管理工

9、作，搞搞好摸底登记记，建档立卡卡，严格管理理措施，严格格政策，严格格把关落实奖奖罚制度。8.办好独生子子女证，独生生子女领证率率达100%，独生子女女保健费全部部兑现，并办办理独生子女女“两全”保险和母子子安康福利保保险。9.搞好全民自自我管理，生生育、监督，落落实“三生”“三优”政策，开展展好“三结合”服务项目。（二）管理人员员安排经济联合社成员员会议集体研研讨，选派一一名社委会成成员（计生专专责主任）按按照内部分工工总体负责日日常管理工作作。另设副主主任一名，负负责日常工作作。根据工作作需要，在XXX村转制居居民中招聘55名计生专职职人员。除计计生专责主任任为联合社任任命外，其他他均为聘任

10、制制。计生小组组组长由各经经济合作社副副社长兼任。（二）人员职责责、工作制度度和工资待遇遇1.人员职责（1）计生专责责主任岗位职职责每月完成本单单位的出生、新新婚、死亡、节节育手术、药药具等方面的的统计上报，统统计合格率达达100%。定期组织育龄龄妇女参加透透查。落实各各项介于措施施，严格晚婚婚晚育审查，杜杜绝早婚早育育，非法同居居合计外生育育。监督检查和组组织实施药具具发放，月经经查访等。管好村级计生生档案，准确确填写和及时时调整各种记记录、卡片等等。检查总结部署署计划生育工工作，组织计计生专职人员员完成工作任任务，定期向“两委”会汇报计生生工作情况。组织下属计生生专职人员协协助街道计生生办

11、完成计生生相关工作。（2）计生统计计员职责认真执行统统计法和统统计法实施细细则，搞好好人口计划的的呈报和落实实工作。按时完成人口口出生、死亡亡、初婚、节节育手术报告告单和药具、协协会、宣传等等报表工作，统统计合格表达达100%。搞好档案和各各种资料的管管理和归档工工作搞好计划划孕情管理，认认真填写孕情情追踪查访簿簿。积极配合完成成上级的各种种调查和其他他工作任务。（3）计生宣传传员职责积极宣传党和和国家计划生生育政策、法法规和当地有有关计划生育育规定，组织织好人口与计计划生育基础础知识教育。做好广播和宣宣传栏，搞好好标语和文艺艺宣传，定期期编排、更换换宣传栏内容容。加强与妇联联、共青团、民民兵

12、等组织联联系、做好宣宣传系统网络络建设。负责保管使用用和及时维修修宣传器材、设设备，管好宣宣传档案。（4）计生药管管员职责熟练掌握避孕孕药具知识，做做到会宣传、会会使用、会管管理、会发放放、会指导、会会处理一般技技术问题，及及时领取药具具。坚持发放药具具及时到人、随随访到人、并并做好发放、随随访记录，确确保药具到位位，及时到人人。搞好超前服务务，做到使用用药具人数清清，对生后满满月，结婚无无计划，流产产后30天的的，药具及时时到位，提高高药具及时率率和有效率。对使用药具按按“八种人”分类管理，并并积极宣传避避孕药具知识识，精心指导导群众使用药药具。保管好药具。做做到账实相符符，不变质、无无浪费

13、，管好好用好档簿，准准确及时上报报有关报表。 （5）计生小组组长职责（各各经济合作社社计划生育工工作负责人） 搞好本组每月月的出生、新新婚、死亡、节节育手术、药药具的统计，报报村计生主任任。对本组已婚育育龄妇女每月月进行一次经经期查访，并并填好查访记记录。动员本组已婚婚育龄妇女落落实避孕节育育措施，药具具服务到人；保证本组成成员无计划外外生育（含非非婚生育）、非非法收养孩子子，严格制止止非法同居现现象，动员计计划外怀孕者者终止妊辰。组织本组已婚婚育龄妇女按按时参加妇检检妇查。负责搞好计划划生育宣传教教育，组织本本组育龄妇女女参加计划生生育学习培训训。2.计划生育主主要工作制度度计划生育工作要要

14、坚持以下工工作制度：会议汇报制度度：计划生育育工作要建立立孕情汇总会会、单位计生生工作情况分分析和讲评会会、“两委”关于计划生生育情况专题题会等会议制制度，定期分分析单位计划划生育工作情情况，研究布布置工作任务务。登记统计制度度：要建立常常住人口、流流动人口适龄龄人员孕情情情况登记统计计制度，为及及时有效的防防止非计划生生育情况失控控，为合理制制定方法措施施提供数据支支撑。检查普查制度度：采用人防防、技防向结结合的方法，加加大检查和普普查力度，定定期检查和突突击检查向结结合，确实摸摸清辖区孕情情。非计划生育报报告审批制度度：凡非计划划生育的情况况都必须及时时上报街道计计生办，按照照规范的程序序

15、征收社会抚抚养费等，没没有审批手续续的坚决依法法处理。宣传教育制度度：按照月、季季度定期组织织适龄人员参参加计划生育育知识学习，搞搞好为民服务务。3.工资待遇计生专责主任享享受经济联合合社社委成员员的工资标准准，工资待遇遇不累述。表14：计生专专职人员的工工资职务工资补贴岗位补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴其他补贴合计（元）计生专责副主任任24004004004903690计生专职人员17502301002080（三）计划生育育奖惩措施计划生育工作已已经实行多年年，其政策措措施比较完善善，申请审批批程序已经非非常明确，在在组织开展计计划生育工作作中重点是抓抓好贯彻落实实，此外就是是建立健全严严

16、肃的奖惩措措施。为严格格贯彻计划生生育国策，XXX村党总支支、经济联合合社（经济合合作社）在上上级政府部门门关于计划生生育奖惩措施施的同时，制制定如下补充充措施：1. 奖励（1）“计生四四术”补助：在上上级政策性奖奖励之外，按按照结扎补助助660元，22次以下人流流、引产补助助350元，除除环、上环补补助60元的的标准，在报报告联合社计计生主任后，在在计生专职人人员陪同下，经经医院手术后后，进行补助助。不按规定定自行手术的的不予补助。（2）领取独独生子女父母母光荣证的的独生子女，每每月发给独生生子女保健费费20元，从从发证之日起起至子女144周岁止。2.对违反计划划生育规定要要求的处罚对违反计

17、划生育育政策和规定定要求的行为为，XX村党总支支、经济联合合社和经济合合作社将以下下措施进行处处理：（1）对未按规规定办理登记记、生育手续续的处理未到法定年龄龄而造成事实实婚姻的，要要扣罚其全户户的综合补贴贴金和一切福福利待遇，待待补办结婚及及一切有关手手续后下一年年才恢复相关关待遇。本人未能在领领取结婚证当当月向联社计计生办进行登登记的，处罚罚款10000元。结婚后未办理理准生证，而而生育第一胎胎的，扣罚夫夫妻双方1年年综合补贴金金。符合政策可生生育第二胎，未未领取第二胎胎生育证生育育的，扣罚夫夫妻双方2年年综合补贴金金。未婚生育的妇妇女，以小孩孩出生日期计计算，60天天内应补办结结婚证及一

18、切切计生有效证证件；逾期660天未办齐齐以上证件的的，则按超生生条例处理。（2）对未按规规定落实长效效节育措施的的处理生育第一胎的的育龄妇女，未未在规定日期期上环的扣罚罚其夫妇当年年的综合补贴贴金和一切福福利待遇，直直到上环后当当月才恢复相相关待遇。 生育第二二胎的夫妇，其其中一方3天天内必须落实实结扎措施，逾逾期未落实结结扎措施的，扣扣罚当年综合合补贴金和一一切福利待遇遇，超过1个个月后未落实实结扎措施的的作超生处理理。再婚夫妇，其其中一方已生生育过两胎而而不去落实结结扎措施，以以及违法收养养孩子的，夫夫妇及其孩子子永远取消领领取综合补贴贴金和一切福福利待遇。在在处罚中的退退休人员（包包括农

19、转非迁迁出的退休老老人）从20000年1月月1日起恢复复一切待遇。 （3）对违反查查孕查环规定定要求的处理理第一次不参加加或请人替代代的，扣罚夫夫妇及孩子当当年综合补贴贴金，属联社社职工或配偶偶的停止工作作，到落实为为止。第二次不参加加或请人替代代的，按超生生论处，属联联社职工或配配偶的予以开开除，党员开开除党籍。离婚育龄妇女女不按规定时时间查环查孕孕，第一次不不查环查孕扣扣罚其本人及及孩子当年综综合补贴金，第第二次不到按按超生论处。除持有新市街街道计生办出出具的查环查查孕证明外，其其他地方出具具的查环查孕孕证明，不作作为已参加查查环查孕证明明，本人必须须按规定参加加补查，否则则按未查环查查孕

20、处理。如有特殊原因因不能按时参参加查环查孕孕的，要及时时通知联合社社计生办，并并在15天内内到新市街道道计生办安排排补查，否则则按未查环查查孕处理。（4）对非法生生育（含收养、送送养、非婚生生育、婚外生生育）的处理理1989年11月1日至11994年66月30日期期间违反计划划生育管理条条例被扣罚全全户综合补贴贴金（退休老老人除外）的的，自落实计计划生育措施施之日起，扣扣罚时间满110年的，恢恢复待遇。1994年77月1日至11996年33月31日期期间违反计划划生育管理条条例被扣罚全全户综合补贴贴金（退休老老人除外）的的，自落实计计划生育措施施之日起，扣扣罚时间满110年的，恢恢复父母及合合

21、法第一、第第二胎孩子的的综合补贴金金，第三胎（含含本数）以上上的一律不得得领取综合补补贴金。1996年33月31日后后违反计划生生育管理条例例的被扣罚全全户综合补贴贴金（退休老老人除外）的的，自落实计计划生育措施施之日起，按按广东省计计划生育管理理条例扣罚罚时间满144年的，恢复复父母及其合合法第一胎、第第二胎孩子的的综合补贴金金，第三胎（含含本数）以上上一律不得领领取综合补贴贴金。1996年33月31日后后违反计划生生育管理条例例被扣罚全户户综合补贴金金（退休老人人除外）的，一一直未能按规规定落实计划划生育措施的的妇女，年满满49周岁后后根据广东东省计划生育育管理条例按按自然落实计计划生育措

22、施施处理，扣罚罚时间满144年的，恢复复父母及其合合法第一胎、第第二胎孩子的的综合补贴金金，第三胎（含含本数）以上上一律不得领领取综合补贴贴金。于2002年年1月1日前前领取第二胎胎生育指标，且且孩子于20002年4月月30日前出出生的，夫妇妇其中一方须须在生育后三三天内落实节节育措施；于于2002年年4月30日日后出生或没没有取得生育育指标而生育育的均属超生生，按广东东省计划生育育管理条例规规定，扣罚全全户14年的的综合补贴金金和一切福利利待遇（退休休老人除外）；不安排联社社企业或部门门工作，已工工作的予以开开除。超生夫妇及其其子女除按上上述规定处罚罚外，联社同同时暂停为其其出具任何证证明。

23、第三节：城管队队管理XX村地处城乡乡接合部，外外来人员众多多，社情复杂杂，为有效管管理城市市容容市貌，改善善辖区社会环环境，组建XXX村城管队队，属于村务务自治管理组组织。（一）管理人员员安排经经济联合社成成员会议集体体研讨，选派派一名社委会会成员（城管管主任）按照照内部分工总总体负责日常常管理工作。另另设副主任一一名，负责日日常工作。根根据工作需要要，在XX村转制居居民中招聘110名城管队队员，配班长长2人。除城城管主任为联联合社任命外外，其他均为为聘任制。（二）人员职责责、工作制度度和工资待遇遇1.人员职责（1）城管主任任岗位职责监督辖区环卫卫工作落实：督促环卫工工人及时清扫扫、转运责任任

24、范围内的垃垃圾，切实做做到每天街面面清爽无灰尘尘，周边可视视觉范围内无无明显垃圾。加强街边摊贩贩、商铺管理理：督促纠正正街边摊贩、商商铺卫生管理理以及占道经经营的情况，设设置流动疏导导指定位置，做做到有序经营营。加强车辆管理理：加强村内内摩托车、小小汽车、货车车等各型机动动车辆停放管管理，保证公公共道路畅通通。严格广告张贴贴：执行标语、广广告张贴审批批制度，凡未未经党总支批批准的标语、广广告张贴（墙墙面、电杆或或临空）必须须及时清除。加强卫生费的的管理：组织织收取卫生费费，并编制卫卫生费开支需需求，完善收收支手续，保保证卫生费专专款专用。（2）城管队员员的职责城管副主任、班班长以及队员按按照队

25、内管理理要求，由城城管主任进一一步工作分工工，并明确岗岗位职责。2.工作制度（1）巡逻巡查查制度：为及及时有效发现现辖区内的城城市管理情况况，城管队要要设置严格的的巡逻巡查制制度，坚持每每日上街巡逻逻巡查，时刻刻保持整洁有有序的城市环环境。（2）维持经费费收支分离管管理制度：收收取的卫生费费是维持城市市卫生维护、环环卫人员和城城管队队员工工资的重要经经费，要统一一纳入经济联联合社的财务务管理中，由由城管队队员员组织收取，开开具统一的发发票收据做为为凭证，卫生生费支出严格格按照财务规规定进行。为为此，城管队队要建立严格格的卫生费收收支管理制度度。（3）依法处置置制度：在督督促纠正占道道经营和乱停

26、停乱放情况时时，可能会出出现群众不理理解或认为故故意挑衅不配配合的情况，城城管队要建立立依法劝阻和和现场止损的的措施方法，并并为事后追究究做好准备。3.工资待遇城管主任享受经经济联合社社社委成员的工工资标准，工工资待遇不累累述。表15：城管队队人员工资职务工资补贴岗位补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴其他补贴合计（元）城管副主任24004004005903790城管队班长1950503403002640城管队员19501003402390（三）监督和奖奖惩城管队平时管理理按照准军事事化的要求，结结合工勤制度度、目标管理理（具体城管管目标结合辖辖区城管执法法中队、街道道城管市政部部门来定）要要求进

27、行监督督和考核，具具体管理措施施由城管主任任组织修订。第四节：消防巡巡查队管理XX村地处城乡乡接合部，外外来人员租赁赁场地的生产产经营情况比比较复杂，消消防安全压力力大，经经济济联合社研究究成立消防巡巡查队，该组组织属于村务务自治管理组组织性质。（一）管理人员员安排经经济联合社成成员会议集体体研讨，选派派一名社委会会成员（安监监主任）按照照内部分工总总体负责日常常管理工作。另另设副主任一一名，负责日日常工作。根根据工作需要要，在XX村转制居居民中招聘110名消防巡巡查队员。除除安监主任为为联合社任命命外，其他均均为聘任制。（二）人员职责责、工作制度度和工资待遇遇1.人员职责（1）安监主任任岗位

28、职责贯彻执行安全全生产法律法法规、规章、规规范性文件、安安全生产规划划及安全生产产责任制，并并负责督促检检查落实。对对行政区域内内的安全生产产工作实施综综合监督管理理，指导、协协调和监督其其他部门的安安全监管工作作，强化安全全生产“一盘棋”统筹安排。拟定本村安全全生产工作计计划、目标任任务、工作措措施和目标考考核办法，对对安全生产目目标任务进行行分解，督促促有关经济合合作社、二级企业逐项项落实，并对对责任单位进进行检查和考考核。组织开展经常常性的安全检检查，督促整整改事故隐患患。对重点行行业、重点部部位、重要环环节、重要时时期要落实“一盯一”督促检查责责任，严防死死守。建立健全各类类安全生产综

29、综合管理台帐帐、资料、记记录和数据统统计，分析预预测安全形势势，为本级领领导提供综合合信息和决策策依据。按相相关规定及时时收集和上报报各类安全生生产信息和统统计资料。依据上级有关关执法部门委委托的权限，协助对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，并定期报告执法情况；对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门。协助上级安监监部门进行事事故调查，组组织协助事故故单位做好善善后处理工作作。制订本村事故故灾难应急救救援综合预案案和本村内高危高风风险行业事故故灾

30、难应急救救援预案，并并负责督促检检查各项措施施落实情况和和组织演练，实实施事故应急急救援工作。完成上级政府府安全生产领领导小组和部部门交办的安安全生产其他他工作。（2）消防巡查查队员的职责责安监副主任、消消防巡查队班班长以及队员员按照队内管管理要求，由由安监主任进一一步工作分工工，并明确岗岗位职责。2.工作制度（1）巡逻巡查查制度：为及及时有效发现现辖区内的消消防安全隐患患，消防巡查队要要设置严格的的巡逻巡查制制度，坚持每每日上街巡逻逻巡查，时刻刻保持高度警警戒的防范态势。（2）登记统计计和检查台帐帐制度：建立健健全各类安全全生产综合管管理台帐、资资料、记录和和数据统计，分分析预测安全全形势，

31、为本本级领导提供供综合信息和和决策依据。（3）责任追究究制度：建立经常性的的安全检查，督督促整改事故故隐患制度。建立对重点行行业、重点部部位、重要环环节、重要时时期要落实“一盯一”督促检查责责任，严防死死守工作制度度。对发生责任任事故的单位位和业主建立立责任追究制制度。（4）应急处置置制度：制订订本村事故灾灾难应急救援援综合预案和和本村内高危危高风险行业业事故灾难应应急救援预案案，并负责督督促检查各项项措施落实情情况和组织演演练，实施事事故应急救援援工作。（5）强制执行行制度：建立立依据上级有有关执法部门门委托的权限限，对上级有有关部门向行行政区域内单单位发出的安安全生产整改改指令进行督督促督

32、办，和和对在检查中中发现安全违违章、违法行行为，及时进进行强制制止止，并处理情情况书面上报报相关部门等等制度措施。3.工资待遇安监主任享受经经济联合社社社委成员的工工资标准，工工资待遇不累累述。表15：消防巡巡查队人员工工资职务工资补贴岗位补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴绩效奖励合计（元）安监副主任24005004006905004490消防巡查队班长长175030050504405003090城管队员175050504405002790（三）监督和奖奖惩消防巡查队平时时管理按照准准军事化的要要求，结合工工勤制度、目目标管理（具具体消防巡查查目标结合辖辖区安监中队、街街道综治部门门来定）要求求

33、进行监督和和考核，具体体管理措施由由安监主任组织织修订。第五节：城建报报建队管理根据XX村农村村宅基地和房房屋建设的要要求，为统一一规范村民宅宅基地划线测测量以及建设设活动，经经经济联合社讨讨论成立城建建报建队，该该组织为村务务自治管理组组织性质。一、建房管理规规定经济联合社、经经济合作社做做为严控“两违”的责任主体体，在组织本本单位严格遵遵守上级政府府有关建设和和规划建房、用用地的规章制制度的同时，制制定下列建房房管理规定：（一）自20112年3月11日起在本联联社范围内建建房（不论原原状改造、拆拆旧建新或加加层），限建建两层半，首首二层合计不不能超7米（具具体情况以政政府相关政策策为准）。

34、（二）必须完善善如下建房手手续1.办理房屋屋安全鉴定书书手续，不不办理核验旧旧房手续而自自行拆除重建建的，按违反反建房规定处处罚；与邻屋屋发生纠纷的的，责任自负负。2.提供报建资资料向联社交交纳人民币伍伍万元作为建建房保证金；非本社社员员建房交保证证金壹拾万元元，并交纳村村的综合设施施补偿费伍万万元。3.凭交款收据据到联社报建建办签订一式式四份保证书书，交齐报建建房屋资料备备案，由报建建办人员到现现场丈量房屋屋实际尺寸，并并交由邻居屋屋主签名确认认。4.基建完工后后，清理干净净原堆放余泥泥、沙石的道道路、街巷地地面，由村城城管队员及报报建办人员验验收合格后加加具意见，并并向联社交纳纳伍佰元建筑

35、筑物占道费（非非本社社员交交纳壹仟元）后后，方可退回回保证金。（三）建房要求求1.属于村范围围内建房须经经该片的主管管干部和建房房小组人员核核实旧房后方方可拆房。2.凡未经联社社同意私自占占用社集体土土地建造、建建设建筑物（包包括搭建简易易棚架）的，在在接到联社通通知后，须在在规定期限内内自行将建筑筑物拆除并恢恢复原貌，规规定期限过后后仍不拆除的的，一律作违违建处罚。3.挖制地梁前前须经报建办办小组验收合合格后，方可可施工。所建建房屋化粪池池不得在屋外外建造，也不不得把粪便直直接排入下水水道，楼上排排水要安装排排水道，门口口踏级必须控控制在离墙330公分内。顶顶层雨蓬不得得超出墙体220公分，

36、窗窗楣不得超出出墙体10公公分。如需更更改门口，必必须事先征得得联社批准及及邻居同意后后方可施工。建建造飘台时，原原则上只准飘飘正面，其余余三面不允许许飘。路边大大街巷首层高高度净空不得得小于4米。飘飘台不得超11.2米。内内街小巷飘台台不得超出其其巷距40%（含防盗网网）。违反上上述规定的，按按违章建房处处罚。（四）违章建房房处罚规定1.违反审批要要求施工及违违章建房的，报报建办不得为为其代办该房房屋所有证手手续及不得在在用电报装申申请书上加盖盖公章。对违违章建房，一一经政府职能能部门认定而而拒绝整改，属属本联社享受受综合补贴金金人员，按违违法建筑面积积大小扣发该该户享受综合合补贴金人员员的

37、所有家庭庭成员1-55年综合补贴贴金，并对该该享受综合补补贴金人员所所在的经济社社处以每宗55-20万元元的经济处罚罚，非本联社社享受综合补补贴金人员违违反规定，则则罚款5万元元以上；同时时联社将配合合上级职能部部门依法予以以拆除，所产产生的费用由由屋主负责。2.建房者不按按核定面积多多占地建房的的，属本联社社享受综合补补贴金人员的的，每多占（建建）一平方米米房地（未够够一平方米按按一平方计），扣扣罚全户半年年综合补贴金金、多占（建建）一平方米米以上至二平平方米，扣罚罚全户一年综综合补贴金；如此类推。非非联社享受综综合补贴金人人员违反规定定，多占（建建）部分每平平方米罚款22万元（未够够一平方

38、米按按一平方米计计），如此类类推计罚。3.违反保证书书及不办理备备案的，一律律没收保证金金，并扣罚该该年全户村、社社两级综合补补贴金。拆违违建及出现事事故的费用由由本人全额承承担。外来人人处罚5万元元以上。（二）管理人员员安排经经济联合社成成员会议集体体研讨，选派派一名社委会会成员（城建建主任）按照照内部分工总总体负责日常常管理工作。另另设副主任一一名，负责日日常工作。根根据工作需要要，在XX村转制居居民中招聘55名城建报建建队队员。除除城建主任为为联合社任命命外，其他均均为聘任制。（三）人员职责责、工作制度度和工资待遇遇1.人员职责（1）城建主任任岗位职责负责全村的建建房报建工作作，协助上级

39、级职能部门监监督、防止违违章建房的出出现，做好因因房建引起的的纠纷调解工工作。依法办理辖区区内建设用地地规划、审批批和土地建档档登记等工作作。负责辖区区内市政基础础配套设施的的建设和管理理；监督和管管理辖区建筑筑市场、施工工市场和建设设工程招投标标活动；组织织本单位村民民建房施工中中的农民工工工资、安全文文明施工、建建筑款项结算算监督监管和和矛盾纠纷化化解。负责辖区房地地产所有权的的登记统计和和房屋租赁的的备案工作；负责辖区区内用水用电电以及污染物物排放的新建、扩建建、改建项目目的施工建设设。（2）城建报建建队队员的职职责城建副主任、城城建报建队队队员按照队内内管理要求，由由城建主任进进一步工

40、作分分工，并明确确岗位职责。2.工作制度（1）巡逻巡查查制度：为及及时有效发现现辖区内的“两违”情况和建房房过程中违规规行为，建立立巡逻巡查制制度，坚持早早发现、早处处理，严防违违规情况蔓延延。（2）用地（房房产）登记统统计和台帐制制度：建立健健全各类土地地使用综合管管理台帐、资资料、记录和和数据统计，为为经济联合社社领导提供土土地综合信息息和决策依据据。（3）责任追究究制度：建立立对发生建房房安全责任事事故或出现较较大经济纠纷纷或邻里矛盾盾的单位和业业主进行责任任追究的制度度。3.工资待遇城建主任享受经经济联合社社社委成员的工工资标准，工工资待遇不累累述。表16：城建报报建队人员工工资职务工

41、资补贴岗位补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴绩效奖励合计（元）城建副主任21602001001003002860城建报建队216050503002560（三）监督和奖奖惩城建报建队内部部监督考核结结合工勤制度度、目标管理理（具体城建建目标由街道道城建部门来来定）要求进进行，具体管管理措施由城城建主任组织织修订。有效制止未发生生违建的，年年终奖励各人人1000元。 控制“两违”工作纳入经经济联合社、经济合作作社年终“三个文明”考核管理，并并与建房相关关管理规定挂挂钩。出现村村民未按保证证书拆建或加加建的，每发发现一宗未能能拆除的，扣扣罚联合社干部每人人每宗5万元元，经济社正正副社长每人人每宗1万元

42、元；如有效制制止未发生违违建的，年终终奖励联社干干部每人2万万元，经济社社正副社长每每人5仟元。第六节：公共绿绿化卫生、水水电、保洁、门门卫等内勤人员管理公共绿化卫生、水水电、保洁、门门卫管理按照工作作性质，将保保洁卫生纳入入城管、公共共绿化和水电电纳入城建、门门卫纳入治保保管理范围，由由分管城管、城城建、治保工作的的主任负责进进行管理和考考评。这里仅仅明确人员岗岗位和工资待待遇。一、公共绿化方方面设公共绿化主管管1人，绿化化管理员3人人，消毒员33人，其工资资待遇如下：表17：公共绿绿化人员工资资待遇职务工资补贴岗位补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴绩效奖励合计（元）公共绿化主管2000200

43、2200绿化管理员15501101660消毒员15502401790二、水电方面设电工组班长11人，电工人人员（含抄表表员）3人，电电工组财务人人员2人，其其工资待遇如如下：表18：电工组组人员工资待待遇职务工资补贴岗位补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴绩效奖励合计（元）电工班长24003002008903790电工24008903290电工会计24002402640电工出纳24001202520三、保洁、门卫卫方面经济联合社和经经济合作社共共同招聘保洁洁人员若干，具体人数根根据卫生费收收取情况来定定，保洁工作作按照划片包包干的形式，不不再设班长或或组长等。表19：保洁人人员工资待遇遇职务工资补

44、贴岗位补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴绩效奖励合计（元）保洁员15501001501800村属单位小学、卫卫生所、工业业区、停车场场、村委办公公场所设置门门卫值班，每每设一处配门门卫3人。表20：门卫人人员工资待遇遇职务工资补贴岗位补贴交通费补贴通讯费补贴综合津贴绩效奖励合计（元）门卫17501101001960第七节：合作医医疗管理经济联合社、经经济合作社的的城中村转制制居民纳入合合作医疗范围围。一、合作医疗合作医疗，新型型农村合作医医疗，简称“新新农合”，是是指由政府组组织、引导、支支持，农民自自愿参加，个个人、集体和和政府多方筹筹资，大病统统筹为主的农农民医疗互助助共济制度。采采取个人缴

45、费费、集体扶持持和政府资助助的方式筹集集资金。农村村合作医疗是是由我国农民民自己创造的的互助共济的的医疗保障制制度，在保障障农民获得基基本卫生服务务、缓解农民民因病致贫和和因病返贫方方面发挥了重重要的作用。（一）合作医疗疗的形式按照个人自愿的的原则，XXX村城中村转转制居民在享享受经济联合合社集体扶持持的同时，可可以自由选择参加合作作医疗和购买买医疗保险。（二）集体扶持持集体扶持经费做做为XX村城中村村转制居民的的福利，不论论个人是否参参加合作医疗疗或购买医疗疗保险，均享享受该福利。1.享受集体扶扶持福利的人人年满16周岁（11月1日计算算）具有城中中村转制居民民或19944 年1月11日后征地转转制居民（超超计划生育户户、外嫁农农农转非、随迁迁人员除外）。2.集体扶持内内容（1）经济联合合社医疗补助助年金：医药药费补助3000元。（2）因病住院院（区以上医医院）报销住住院医疗药费费的5