加快发展农业保险推进农业现代化dllk.docx

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1、加快发展农业保险 推进农业现代化关于中国人保财险发展农业保险服务“三农”的调研2007年至2010年人保财险农业保险主要经营情况（一）2007年至2010年人保财险农业保险主要经营情况（二）编者按 农业保保险作为为市场化化的风险险管理和和社会管管理手段段，在防防范农业业灾害风风险、转转变农业业发展方方式、促促进农村村金融发发展和创创新农村村社会管管理等方方面，具具有重要要作用。这这些年来来，尤其其是“十十一五”以以来，我我国农业业保险发发展迅速速，风险险保障和和经济补补偿功能能日益凸凸显。“十十二五”时时期，是是加快转转变经济济发展方方式，推推进农业业现代化化的重要要时期。我我们一定定要深刻刻

2、认识并并准确把把握农业业保险面面临的新新形势、新新任务和和新要求求，在总总结经验验的基础础上进一一步发挥挥农业保保险的重重要作用用，努力力促进农农业保险险持续健健康较快快发展，提提高农业业现代化化水平和和农民生生活水平平，建设设农民幸幸福生活活的美好好家园。农业保险险对于加加快发展展现代农农业意义义重大阅读提示示：农业保险险是指由由保险机机构经营营，对种种植业、养养殖业等等农业产产业在生生产过程程中因遭遭受约定定的自然然灾害、事事故或者者疫病所所造成的的经济损损失进行行赔偿的的保险活活动。中中国人保保财险等等公司这这些年发发展农业业保险的的实践表表明，农农业保险险紧紧围围绕服务务“三农农”，在

3、在防范农农业灾害害风险、转转变农业业发展方方式、促促进现代代农业发发展、提提高农民民收入中中，发挥挥着越来来越重要要的作用用。农业保险险是市场场经济条条件下农农业风险险管理的的基本手手段。“十十二五”规规划建议议明确提提出，在在工业化化、城镇镇化深入入发展中中同步推推进农业业现代化化，是“十十二五”时时期的一一项重大大任务。中中国人保保财险等等公司这这些年发发展农业业保险的的实践表表明，农农业保险险紧紧围围绕服务务“三农农”，在在防范农农业灾害害风险、转转变农业业发展方方式、促促进现代代农业发发展、提提高农民民收入中中，发挥挥着越来来越重要要的作用用。“十十二五”时时期，农农业保险险在推进进农

4、业现现代化过过程中将将大有可可为。农业保险险是防范范农业灾灾害风险险的有效效途径之之一。我我国是自自然灾害害尤其是是农业灾灾害发生生频繁的的国家之之一。作作为一个个拥有几几亿农村村人口的的农业大大国，我我国农业业既是国国民经济济的基础础产业，又又是公认认的高风风险、低低效益的的弱质产产业。转转移所面面临的各各类农业业风险，维维持农业业经济的的发展和和农村稳稳定，有有效的途途径之一一就是充充分发挥挥农业保保险的作作用，建建立健全全农业保保险制度度，构建建农业保保险体系系，为农农民生产产生活提提供强有有力的保保障。农业保险险是指由由保险机机构经营营，对种种植业、养养殖业等等农业产产业在生生产过程程

5、中因遭遭受约定定的自然然灾害、事事故或者者疫病所所造成的的经济损损失进行行赔偿的的保险活活动，分分为种植植业保险险和养殖殖业保险险两大类类。通过过农业保保险，可可以聚集集和建立立起农业业风险基基金，及及时有效效地补偿偿农业灾灾害损失失并迅速速恢复生生产，最最大限度度消除农农业风险险的不良良影响，保保障农业业持续、稳稳定、健健康发展展。所以以，农业业保险既既是农业业保护体体系的重重要组成成部分，也也是农业业和农村村发展政政策的有有机组成成部分，在在分散农农业风险险、补偿偿农业损损失、提提升农业业防灾抗抗灾和综综合生产产能力、促促进农民民增收和和农村经经济发展展、建设设新农村村等方面面发挥着着重要

6、作作用。这些年来来，尤其其是“十十一五”以以来，我我国农业业保险发发展迅速速，风险险保障和和经济补补偿功能能日益凸凸显。为为更好地地加强对对我国农农业生产产的扶持持，20007年年，中央央财政首首次在吉吉林、四四川、湖湖南等地地启动了了保费补补贴试点点，开启启了我国国农业保保险发展展全新时时代。当当年，全全国农业业保险保保费收入入达511.8亿亿元，参参保农户户49882万户户次，为为农业生生产提供供了11126亿亿元风险险保障。220088年至220100年，国国家支持持力度进进一步加加大，农农业保险险覆盖面面进一步步扩大，保保险补贴贴试点由由6省份份扩展到到28个个省份，粮粮食主产产区的1

7、13个省省区全部部被纳入入到试点点范围；补贴险险种也已已扩展到到了玉米米、水稻稻、小麦麦、大豆豆、棉花花、花生生、油菜菜、马铃铃薯等主主要粮棉棉油作物物以及橡橡胶树、青青稞等地地方特色色险种。220100年，全全国农业业保险实实现签单单保费1135.68亿亿元，支支付赔款款1000.699亿元；承保各各类农作作物6.8亿亩亩，承保保森林44.8亿亿亩，承承保各类类牲畜66.344亿头（羽羽），参参保农户户1.44亿户次次，为农农民提供供了39943.1亿元元风险保保障。目前，农农业保险险补偿已已成为农农民灾后后恢复生生产和灾灾区重建建的重要要资金来来源。据据了解，220099年东北北旱灾，农农

8、业保险险为52200万万亩受灾灾作物支支付赔款款19.5亿元元，占东东北地区区承保作作物面积积的500%，占占受灾作作物面积积的300%。在在20110年全全国性重重大洪涝涝灾害中中，对受受灾的119000万亩农农田赔付付20.3亿元元。当前，我我国农业业保险工工作已呈呈现出“业业务较快快发展、作作用逐步步发挥、服服务日益益广泛、保保障更加加全面”的的良好局局面，进进入了新新一轮快快速发展展阶段。在在承保品品种上，已已经覆盖盖了农、林林、牧、副副、渔业业的各个个方面；在开办办区域上上，已覆覆盖了全全国所有有省区市市；在保保障范围围上，逐逐步增加加了农民民迫切需需要的风风险责任任，保险险的风险险

9、保障和和经济补补偿作用用也日益益凸显。抓住重要要战略机机遇期推推动农业业保险再再上新台台阶阅读提示示:“十二五五”时期期是全面面建设小小康社会会的关键键时期，也也是农业业保险可可以大有有作为的的重要战战略机遇遇期。我我们既要要积极发发展多形形式、多多渠道的的农业保保险，又又要进一一步健全全农业保保险制度度，同时时还要健健全服务务网络、加加强信息息化建设设，不断断提高农农业保险险服务能能力和水水平。中国人保保财险发发展农业业保险的的实践告告诉我们们，近年年来我国国农业保保险发展展取得了了辉煌成成绩，基基础制度度建设、服服务能力力建设、市市场主体体建设均均取得重重大进展展，农业业保险已已经具备备了

10、实现现新的跨跨越式发发展的坚坚实基础础。“十十二五”时时期是全全面建设设小康社社会的关关键时期期，也是是农业保保险可以以大有作作为的重重要战略略机遇期期。我们们必须继继续紧紧紧抓住并并用好可可以大有有作为的的重要战战略机遇遇期，推推动我国国农业保保险再上上新台阶阶。第一，抓抓好重点点，凸显显亮点，攻攻克难点点，积极极发展多多形式、多多渠道的的农业保保险。“十二五五”时期期，农业业保险工工作应以以满足农农业、农农村、农农民风险险保障需需求为首首要任务务，因地地制宜、尊尊重实践践、创新新发展，使使农业保保险的发发展符合合农村实实际，满满足农业业所需，顺顺应农民民所愿。一一是抓好好重点，确确保国家家

11、粮食安安全和农农产品价价格稳定定。积极极开展关关系国计计民生的的重要粮粮棉油作作物、大大宗畜牧牧品种、天天然橡胶胶、渔业业和森林林保险业业务。争争取使主主产区的的粮食棉棉油作物物的投保保率进一一步提高高，推动动粮食生生产能力力稳步提提升，促促进棉花花、油料料、糖料料等主要要农产品品生产能能力稳步步提高，保保障“菜菜篮子”产产品生产产供应充充足。二二是凸显显亮点，促促进区域域经济发发展和农农业生产产方式转转变。针针对地方方特色农农业和支支柱产业业，积极极开展蔬蔬菜、烟烟叶、果果木等保保险业务务，推动动农业生生产方式式转变。针针对农民民主要的的生产生生活资料料，积极极开展农农房保险险、农机机保险、

12、农农民工意意外伤害害等保险险。三是是攻克难难点，推推动农业业保险发发展能力力和服务务水平再再上新台台阶。着着力构建建科学的的风险定定价机制制和风险险分散机机制，进进一步夯夯实农业业保险商商业运作作的市场场基础；加强风风险基础础研究和和新技术术应用，积积极拓展展天气指指数、市市场风险险等保险险产品，改改善农业业保险产产品结构构；探索索有效的的基层服服务网络络建设形形式，鼓鼓励基层层农林服服务部门门参与农农业保险险服务，争争取所有有乡镇都都有“三三农”保保险服务务网点，实实现农业业保险的的“面对对面”服服务。第二，健健全农业业保险制制度，促促进农业业保险科科学发展展。“十二五五”规划划建议明明确提

13、出出，要健健全农业业保险制制度。我我们一定定要按照照要求，更更加重视视制度建建设的重重要支撑撑作用，通通过基础础制度的的完善和和创新增增强农业业保险的的内生增增长能力力。一是是加快推推进农业业保险法法律法规规建设。法法律法规规体系是是农业保保险基础础制度体体系的重重要核心心和基石石，是农农业保险险规范、健健康、可可持续发发展的重重要保障障。当前前，农业业保险立立法的基基础条件件更加坚坚实，参参与各方方对农业业保险的的运作规规律有了了更深、更更为全面面的了解解，对农农业保险险的定位位、经营营模式、支支持政策策等方面面的认识识已渐趋趋同，对对加快农农业保险险立法必必要性的的认识已已趋一致致。我们们

14、应进一一步推进进相关法法律法规规建设，从从法律层层面明确确对农业业保险的的定位，明明确保险险监管部部门、保保险经办办机构、农农户等相相关参与与主体在在推进农农业保险险发展中中的权责责。二是是建立健健全农业业巨灾风风险分散散机制。农农业巨灾灾风险分分散机制制是实现现我国农农业保险险可持续续发展的的迫切要要求。建建议推动动尽快建建立财政政支持的的巨灾风风险分散散机制，提提高重大大灾害事事故的抵抵御能力力。可考考虑借鉴鉴国外成成功经验验，建立立农业巨巨灾风险险保障基基金，在在保费补补贴之外外单独预预算，形形成由财财政支持持的农业业巨灾风风险转移移分担机机制，建建立财政政支持的的巨灾再再保险保保障，实

15、实现农业业巨灾风风险在全全国范围围内的分分散化解解，提高高保险业业抗御农农业巨灾灾风险的的能力。第三，健健全服务务网络、加加强信息息化建设设，努力力提高农农业保险险服务能能力和水水平。一是健全全服务网网络，强强化基层层服务网网点建设设。基层层工作的的成效是是农业保保险工作作的“晴晴雨表”，基基层服务务能力的的高低是是农业保保险服务务水平的的重要体体现。“十十二五”时时期，要要切实加加强农业业保险基基层服务务网络体体系建设设，有关关部门要要推动经经办公司司采取有有效措施施，通过过延伸自自身机构构或借助助农业、林林业部门门基层机机构及其其他基层层涉农机机构的力力量，强强化农业业保险基基层服务务网点

16、建建设，协协同开展展相关工工作，有有效提升升基层服服务水平平。二是是强化信信息建设设，夯实实基础数数据，提提高管理理效率和和水平。信信息化建建设是保保险业持持续健康康发展的的重要保保障，也也是衡量量保险公公司核心心竞争力力的重要要标志。农农业保险险相对于于其它险险种，数数据信息息量更加加庞杂，相相关行业业的数据据基础更更加薄弱弱，保险险公司的的投入也也相对不不足。因因此，农农业保险险要下更更大气力力加强信信息化建建设、夯夯实基础础数据。通通过对农农业保险险信息网网络的扩扩容改造造，加强强基层服服务机构构的电脑脑配置等等，构建建具有高高可靠性性、高安安全性、可可扩展性性的农业业保险信信息网络络体

17、系，大大力提升升服务能能力，以以满足农农业保险险业务规规模和覆覆盖面快快速扩大大的服务务需求。与此同时时，还要要推动国国际交流流与合作作，加强强农业保保险相关关研究工工作，为为农业保保险的经经营提供供科学依依据。我我国农业业保险的的研究尚尚落后于于保险实实践。应应推动我我国农业业保险的的国际交交流和合合作，进进一步加加快我国国农业保保险专业业化能力力和制度度建设；加强我我国农业业风险评评价、农农险费率率精算等等技术层层面的基基础性研研究，加加强遥感感与无人人机航拍拍技术、地地理信息息系统等等新技术术在农险险业务中中的应用用，为我我国农业业保险的的发展提提供科学学依据和和技术支支持。文/本报报记

18、者 马志刚刚赵登华中国人保保财险发发展农业业保险的的探索与与实践阅读提示示：人保财险险作为国国有大型型保险骨骨干企业业，始终终把发展展农业保保险作为为服务“三三农”、支支持社会会主义新新农村建建设的着着力点，在在发展农农业保险险上做了了许多探探索与努努力，采采取加大大资源投投入、建建立农业业保险理理赔服务务“绿色色通道”、创创新巨灾灾风险管管理机制制等一系系列举措措，全力力推进农农业保险险又好又又快发展展，取得得了显著著成效。20100年，我我国共有有19家家农险经经营机构构，人保保财险、中中华联合合、安华华、阳光光农业、国国元、安安信等66家主要要农险经经营机构构的业务务规模占占全国的的96

19、.61%，其中中，人保保财险220077年至220100年持续续引领农农险市场场，市场场占有率率均在550%以以上。220100年，人人保财险险农业保保险保费费收入770.558亿元元，保费费规模已已跃居世世界前列列。第一，人人保财险险农险业业务实现现快速稳稳定发展展。人保财险险作为国国有大型型保险骨骨干企业业，从大大局出发发，始终终把发展展农业保保险作为为服务“三三农”、支支持社会会主义新新农村建建设的着着力点，积积极推进进农业保保险业务务的开展展，力求求为农民民生产生生活提供供强有力力的保障障，为我我国农业业发展贡贡献力量量。人保保财险总总裁王银银成结合合农业保保险发展展实际，提提出了“支

20、支农惠农农、量力力而行、风风险可挖挖、规范范经营”的的指导原原则，在在推动业业务平稳稳发展的的同时，提提升了农农业保险险可持续续发展能能力。从保费规规模看，220077年至220100年人保保财险农农业保险险累计保保费收入入2266.766亿元，年年均增长长率为338%。从从经营区区域看，截截至20010年年底，人人保财险险有355家分公公司开展展了农业业保险业业务，在在28555个县县市开办办了种植植业保险险业务，在在20889个县县市开办办了养殖殖业保险险业务，业业务范围围基本覆覆盖了各各省区市市。从开开办品种种看，目目前人保保财险开开办的农农业保险险品种达达到477个，各各分公司司还针对

21、对当地特特色农业业和支柱柱农业，因因地制宜宜地开展展了烟叶叶、蔬菜菜水果、温温室大棚棚等地方方财政保保费补贴贴或商业业性农险险业务。从从保障水水平看，220077年至220100年人保保财险累累计承担担种、养养两业风风险责任任71669亿元元，承保保各类农农作物及及森林面面积177亿亩，其其中承保保农作物物超过110亿亩亩。从市市场份额额看，220077年至220100年，人人保财险险农险市市场份额额分别为为54%、522%、552%、552%，始始终稳定定在一半半以上，持持续引领领我国农农险市场场，发挥挥了保险险业风险险保障和和强农惠惠农的主主渠道作作用。第二,人人保财险险多管齐齐下促进进农

22、险发发展。面对农业业保险点点多面广广线条长长、风险险高、经经营难度度大的业业务特点点，人保保财险始始终将发发展农业业保险作作为公司司的一项项重要任任务，持持续加大大资源投投入，全全面加强强基础建建设，扎扎实强化化组织领领导，积积极创新新发展模模式，在在发展农农业保险险上做了了许多探探索与努努力，采采取一系系列举措措全力推推进农业业保险又又好又快快发展。一是以服服务经济济社会发发展为己己任，加加强农业业保险发发展的战战略宣导导和组织织领导。人人保财险险把发展展农村保保险放在在全局工工作中的的突出位位置，作作为中国国人保新新的发展展战略的的重要组组成部分分，连续续几年召召开农村村保险工工作会议议，

23、部署署安排学学习贯彻彻中央一一号文件件精神，制制定下发发了一系系列大力力发展农农村保险险的指导导文件。成成立了农农村保险险工作领领导小组组，建立立了农村村保险发发展“绿绿色通道道”制度度，实施施了一系系列促进进农业保保险发展展的举措措。各分分支机构构全面实实行农业业保险发发展“一一把手”负负责制，明明确主管管农业保保险工作作部门，不不断充实实农业保保险管理理力量，加加强了组组织领导导。截至至20110底，人人保财险险29个个省级分分公司单单独设立立了农业业保险专专职管理理部门。二是加大大资源投投入，推推进保险险产品、服服务和人人员“三三下乡”，不不断扩大大农业保保险覆盖盖面和渗渗透度。从从农业

24、保保险业务务特点和和经营模模式来看看，农业业保险本本身具有有承保标标的分散散、点多多面广、高高风险、高高赔付、耗耗费资源源大的特特点。为为此，近近年来人人保财险险加大了了对农业业保险发发展的支支持力度度，结合合实际有有针对性性地增加加产品开开发与供供给。目目前已开开发全国国性农业业保险产产品344个，区区域性农农业保险险产品3300个个，为当当地农业业生产提提供了全全方位、多多层次的的风险保保障。配配合农业业产业扶扶持政策策，积极极发展对对地方经经济发展展和农民民增收具具有重要要意义的的特色农农业及农农业产业业链保险险，例如如在云南南开展烤烤烟保险险，在广广西开办办甘蔗保保险，在在江西开开办脐

25、橙橙保险，在在海南为为约3000万亩亩总计662599万株橡橡胶树提提供了446亿元元的风灾灾保险保保障。投投入2亿亿元专项项资金建建设农村村网点，目目前公司司自有农农村营销销服务网网点超过过1.44万个，并并积极开开展与邮邮政、农农信社等等基层涉涉农服务务机构的的合作，使使广大农农民在“家家门口”就就能享受受到保险险服务。在在全国范范围内创创建1000家农农村保险险示范县县，打造造系统内内农险服服务标杆杆与发展展典型。引引进农业业、畜牧牧、气象象等外部部专家资资源和技技术力量量，建立立农业保保险外部部专家协协作网。专专门制作作“和和谐乡村村，人保保守护”农农村保险险服务手手册，开开展“百百县

26、万家家送手册册”活动动，加强强面向农农民的保保险宣传传。上述述举措有有力地促促进了农农业保险险业务的的发展和和防灾理理赔工作作的高效效开展。三是建立立农业保保险理赔赔服务“绿绿色通道道”，主主动迅速速开展灾灾害理赔赔工作，及及时支付付保险赔赔款用于于灾后恢恢复农业业再生产产。近年年来，我我国农业业自然灾灾害发生生比较频频繁。灾灾害发生生后，人人保财险险高度重重视，及及时启动动农业保保险重大大灾害理理赔应急急预案，将将农业保保险灾害害理赔作作为首要要任务，集集中资源源组织人人力、物物力投入入相关工工作，做做到应赔赔尽赔、决决不拖赔赔。20008年年初的南南方雨雪雪冰冻灾灾害中，农农险已付付赔款金

27、金额79920万万元，是是历年来来人保财财险农险险一次性性灾害赔赔款金额额最高的的。20010年年的暴雨雨洪涝灾灾害中，人人保财险险对受灾灾的12200多多万亩农农田赔付付10亿亿元，并并支付能能繁母猪猪保险赔赔款16600万万元。四是强化化再保险险安排，创创新巨灾灾风险管管理机制制，主动动防范巨巨灾风险险，确保保自身经经营的持持续稳定定。高度度重视再再保险安安排，按按照“承承保与再再保方案案相结合合、成数数与超赔赔相结合合、总公公司和分分公司安安排相结结合、国国内与国国际分保保相结合合”的原原则，确确立了公公司农险险再保安安排制度度框架，不不断提高高再保保保障程度度，并根根据各分分公司农农险

28、业务务风险状状况，实实行差异异化的超超赔再保保险安排排，对于于气象灾灾害多发发地区，安安排更加加充分的的超赔再再保保障障，以防防范农业业巨灾风风险。同同时努力力创新巨巨灾风险险管理机机制，明明确财政政补贴农农业保险险业务巨巨灾风险险准备金金的提取取方式、使使用管理理和账务务处理等等问题，建建立“以以丰补歉歉”的巨巨灾风险险长效管管理机制制。五是加强强先进技技术导入入，不断断提升农农险创新新能力，逐逐步提高高农业保保险服务务效率和和水平。开开发应用用“农保保通”无无线智能能管理系系统，打打造养殖殖业险精精细化管管理平台台；与专专业技术术公司合合作，在在浙江和和辽宁开开展了卫卫星遥感感技术查查勘定

29、损损应用试试点；与与专业机机构合作作开发气气象指数数保险，探探索解决决种植业业险大面面积定损损难题；与北师师大合作作，启动动了种植植业风险险划区和和费率区区划项目目，科学学了解各各地农业业灾害风风险的差差异。同同时，人人保财险险专门成成立了我我国保险险业首家家专业风风险研究究机构灾害害研究中中心，针针对保险险行业面面临的重重大发展展课题及及灾害、风风险与保保险交叉叉领域中中的课题题，开展展理论研研究与技技术创新新、风险险评估与与管理工工作。目目前人保保财险灾灾害研究究中心已已启动了了无人机机航拍技技术在农农险查勘勘定损方方面的应应用工作作。第三，人人保财险险农业保保险工作作成效显显著。2007

30、7年以来来，人保保财险农农业保险险工作取取得了积积极成效效，初步步实现了了政府得得满意、百百姓得实实惠、保保险得发发展的“三三赢”局局面，为为促进农农业稳步步发展、农农民持续续增收、农农村更加加和谐做做出了积积极贡献献。一是实现现了财政政投入资资金的放放大效应应。通过过开展财财政保费费补贴的的农业保保险业务务，实现现了强农农惠农财财政投入入的放大大效应，显显著提高高了财政政投入资资金的使使用效率率和惠及及范围。220077至20010年年，人保保财险实实现农业业保险保保费收入入2266.766亿元，其其中，各各级财政政保费补补贴资金金约1666亿元元，累计计提供风风险保障障71669亿元元，财

31、政政资金使使用效果果放大超超过400倍，极极大地实实现了“四四两拨千千斤”的的功效。二是充分分发挥了了经济补补偿功能能，促进进了农业业再生产产能力的的恢复，有有效保护护了农村村生产力力。20007至至20110年，人人保财险险支付农农业保险险直接赔赔款1441.882亿元元。在220088年初南南方雨雪雪冰冻灾灾害等灾灾害发生生后，主主动迅速速开展灾灾害理赔赔工作，及及时支付付保险赔赔款，使使农民及及时获得得了相对对充足的的再生产产启动资资金。近近年来，公公司快速速查勘、迅迅速定损损、及时时理赔的的做法，得得到了农农民朋友友和当地地政府的的普遍赞赞扬，受受到了社社会各界界的高度度关注。三是促进

32、进了信贷贷对农业业的支持持，推动动了农村村融资模模式创新新，增加加了农民民的生产产性投入入。通过过做好农农业保险险工作，减减轻灾害害损失，调调动各方方加大对对农业生生产的投投入，缓缓解农业业产业化化的资金金压力，促促进了农农业生产产方式的的转变。如如，人保保财险陕陕西省分分公司推推出的设设施蔬菜菜“银保保富”项项目，通通过财政政资金对对参保农农户给予予保费补补贴，保保险公司司对设施施蔬菜提提供保险险服务，银银行对参参加保险险并符合合银行贷贷款条件件的农户户优先予予以信贷贷支持，形形成“农农户+财财政+保保险+银银行”的的模式，推推动解决决农户贷贷款难问问题，促促进了设设施蔬菜菜产业发发展和农农

33、业产业业结构升升级。又又如，人人保财险险在广东东、新疆疆和宁波波等地区区开办的的“城乡乡小额贷贷款保证证保险”业业务，初初步建立立起了农农村信贷贷与保险险相结合合的银保保互动机机制，推推动更多多的金融融资源向向农村倾倾斜，解解决农户户贷款难难问题，受受到了地地方政府府和广大大农户欢欢迎。四是以商商业化手手段发挥挥社会管管理功能能，有效效提升了了政府的的社会管管理效能能。通过过发展农农业保险险，充分分发挥在在服务网网络、风风险精算算、风险险控制和和资金管管理等方方面的优优势，将将政府临临时性的的救灾行行为转化化为制度度化、规规范化的的救灾应应对机制制，有力力促进了了政府职职能转变变，提高高了社会

34、会管理效效率。如如，近年年来人保保财险主主动加强强与农业业部疫控控中心合合作，全全面推进进能繁母母猪保险险与动物物卫生防防疫工作作相结合合，推行行能繁母母猪保险险专用耳耳标，推推动完善善生猪追追溯体系系建设，有有效防控控重大生生猪疫情情，保障障猪肉食食品安全全。五是推动动了保险险知识普普及，提提高了全全社会的的保险意意识。通通过农业业保险的的不断发发展，使使社会各各界加深深了对保保险的认认识，特特别是各各地政府府和广大大农户都都充分意意识到保保险对于于维护社社会稳定定、促进进地方经经济发展展、稳定定农民收收入、推推动农村村发展，都都有着不不可替代代的作用用，增强强了运用用保险工工具的自自觉性和和主动性性。六是带动动了涉农农业务整整体发展展，提升升了服务务经济社社会全局局能力。通通过开展展农业保保险，进进一步加加深了各各级政府府对人保保财险的的信任与与支持，深深化了与与当地政政府的合合作，搭搭建人保保财险服服务“三三农”平平台，有有力推动动了农村村车辆、渔渔工渔船船以及新新农合涉涉农保险险业务发发展，实实现了社社会效益益与经济济效益的的“双丰丰收”，有有力地提提升了总总体服务务“三农农”和经经济社会会全局能能力。