北京市“十一五”时期电力发展规划(061230)bein.docx
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1、北京市“十十一五”时时期电力力发展规规划目录前言一一、“十十五”电电力发展展回顾与与总结二二、“十十一五”电电力发展展环境和和需求预预测三、“十十一五”电电力发展展指导思思想、基基本原则则和目标标四、规规划布局局与电力力平衡五五、“十十一五”重重点发展展任务前言 电电力工业业是国民民经济发发展的基基础产业业,电力力设施作作为城市市的重要要基础设设施,在在社会发发展中起起着至关关重要的的作用。“十十一五”期期间,首首都经济济社会将将进入新新的发展展阶段,迫迫切需要要一部符符合经济济社会发发展和人人民生活活需要、符符合科学学发展观观的行业业规划,指指导电力力工业的的发展。 北北京市“十十一五”时时
2、期电力力发展规规划是是北京市市“十一一五”规规划的一一个专项项规划,本本项规划划以国务务院批准准的北北京城市市总体规规划(220044-20020年年)、北北京市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要为基基本依据据,贯彻彻北京市市经济社社会发展展的整体体思路,吸吸取国内内外电力力行业近近年重大大事故教教训,落落实科学学发展观观,制定定电力发发展目标标,确定定重点建建设任务务,对未未来五年年北京电电力工业业的发展展做出指指导与部部署。 本本次电力力规划水水平年为为20110年,并并适当展展望20020年年,规划划编制范范围主要要为北京京市范围围内的电电源、电电网以及及相关受受电通道
3、道。一一、“十十五”电电力发展展回顾与与总结(一一)供需需特点及及负荷现现状 受受地区资资源限制制及环保保要求,北北京市范范围内不不宜大量量建设电电厂,北北京电网网三分之之二的电电力由区区域外供供给,外外送电比比例较高高,是典典型的受受端电网网。外送送电通道道和联络络线的建建设对北北京的电电力供应应具有举举足轻重重的作用用。 随着着北京经经济社会会的发展展和人民民生活水水平的提提高,“十十五”期期间北京京的电力力需求保保持较高高的增长长速度。22001120005年年期间,北北京地区区的全社社会用电电量由3399.94亿亿千瓦时时增长到到5700.544亿千瓦瓦时,年年平均增增长率为为9.33
4、%;整整点最大大负荷由由69994兆瓦瓦增长到到105538兆兆瓦,年年平均增增长率为为10.7%。 由由于空调调负荷比比重连年年上升(已已占到高高峰负荷荷的400%以上上),本本市高峰峰负荷呈呈大幅增增长的态态势,电电网峰谷谷差率已已接近550%,高高峰时段段电力供供应压力力较大。可可以预见见,如果果不采取取有效的的需求侧侧管理措措施,随随着电力力需求的的不断增增加,电电网峰谷谷差仍将将继续扩扩大,电电力平衡衡工作难难度逐年年加大。 随随着产业业结构的的调整,“十十五”期期间北京京市的用用电结构构发生了了一定变变化:第第一产业业用电量量比重持持续缓慢慢下降,用用电量比比重由220011年的3
5、3.3下降到到20005年的的2;第二产产业用电电量比重重有小幅幅度下降降,用电电量比重重由20001年年的511.655下降降到20005年年的499;第第三产业业用电增增长势头头良好,用用电量比比重由220011年的228.226上上升到220055年的333.441;城乡居居民生活活用电快快速增长长,用电电量比重重由20001年年的5.90上升到到20005年的的15.59。 (二二)“十十五”期期间主要要工作成成就 随随着“999500”工程程及“西西电东送送”工程程的实施施,北京京电网的的供应能能力有了了较大提提高,较较好地满满足了北北京城市市建设、经经济社会会发展和和人民生生活水平
6、平提高对对电力的的需求,主主要表现现在: 11、电网网发电装装机容量量有所增增加 到220055年底北北京市发发电装机机容量445566兆瓦,其其中煤电电装机228977兆瓦、抽抽水蓄能能装机8800兆兆瓦、水水电装机机1800兆瓦、燃燃油装机机6555兆瓦、余余热发电电装机224兆瓦瓦,较“九九五”末末新增发发电装机机容量5500兆兆瓦,可可供电力力达到334000兆瓦左左右。 22、电网网供应能能力和可可靠性持持续增强强 “十五五”期间间,北京京电网的的设备规规模、网网架结构构有了较较大改善善,电网网供应能能力进一一步加强强。 5000千伏伏电网受受电通道道与联络络线路由由7回增增加到11
7、2回,增增加变电电容量335000兆伏安安,增加加线路长长度1993公里里,线路路总长度度达到8896公公里。截截至20005年年底,北北京5000千伏伏电网形形成了包包括房山山安定定顺义义昌平平四个5500千千伏变电电站在内内的环网网,南部部主要通通过5000千伏伏大房双双回线接接受来自自山西的的东送电电力、5500千千伏浑源源安定双双回线接接受来自自托克托托的电力力;北部部通过5500千千伏沙昌昌双回线线、万顺顺双回线线接受来来自蒙西西和张家家口地区区的东送送电力。 2220千千伏电网网所属变变电站由由29座座增长到到40座座,增加加变电容容量48858兆兆伏安,线线路6007.77公里,
8、线线路总长长度达到到22007.66公里。形形成了由由9座枢枢纽变电电站组成成的双环环网,并并深入到到城市中中心地区区,大大大提高了了市区供供电容量量及供电电可靠性性。 1110千伏伏电网所所属变电电站由1155座座增长到到2144座,增增加变电电容量770799兆伏安安,线路路4911公里,线线路总长长度达到到26775.88公里。1110千千伏电网网作为高高压配电电主干网网络,多多数变电电站由双双方向电电源供电电,提高高了供电电可靠性性。20005年年,城市市供电可可靠率达达到999.899%,农农村供电电可靠率率达到999.667%,综综合电压压合格率率达到999.557%。 20005
9、年年现状电电网接线线图如附附图1所所示。 3、应应对电力力突发事事件的能能力进一一步提高高 “十五五”期间间,本市市在进行行电网建建设改造造和加强强生产运运行管理理的同时时,全面面排查了了北京电电网存在在的安全全隐患,进进行了线线下隐患患和“三三线搭挂挂”隐患患整治工工作,改改善了电电网运行行的外部部环境。同同时,研研究制定定了电力力应急处处置预案案并组织织应急演演习,进进一步增增强了北北京电网网应对突突发事件件的能力力。 4、基基本完成成城镇居居民一户户一表的的改造 “十十五”期期间,本本市完成成了城镇镇居民住住宅配电电设施改改造并同同步实施施了1886万户户的一户户一表改改造工程程,解决决
10、了居民民合表用用电问题题,满足足了居民民日益增增长的用用电需求求。 专栏1:一户一表 为解决“9511”工程后居民“有电用不上”的矛盾和日益突出的频繁跳闸和配电设施长期超负荷运行,满足广大居民日益增长的用电需求,保障居民住宅用电安全,北京市颁发了北京市人民政府办公厅关于加快实施城镇居民住宅配电设施改造工程的通知(京政办发199837号),开始实施居民一户一表改造工程(即居民用电客户每一户对应一具电能计量表,直接与供电部门进行电费结算),房屋产权单位承担房屋内线改造投资,供电部门承担计量装置和接户线改造投资,市政府对部分工程投资和困难居民进行补贴。 5、城城乡电网网协调发发展,实实现“两两改一同
11、同价” “十十五”期期间,北北京郊区区电网投投资比例例进一步步加大,共共投资445.88亿元分分三期实实施了农农网改造造。新增增35千千伏及以以上变电电容量119477兆伏安安、线路路6300公里;新增110千伏伏配电容容量32228兆兆伏安,线线路31103公公里;完完成39987个个行政村村的低压压电网改改造,对对1400万户农农村居民民实施了了一户一一表改造造。农网网改造工工程的实实施初步步改善了了郊区电电力设施施建设滞滞后的状状况,提提高了农农网供电电可靠性性,改善善了供电电质量,促促进了城城乡社会会经济协协调发展展。 20001年年,本市市实施了了农电体体制改革革,100个远郊郊区(
12、县县)供电电公司的的全部资资产无偿偿划转华华北电力力集团公公司(现现华北电电网有限限公司),2266个个乡(镇镇)电管管站全部部改为乡乡(镇)供供电所并并纳入北北京电力力公司统统一运行行维护管管理。农农网改造造与农村村电力体体制改革革取得初初步成效效,实现现了“两两改一同同价”。 (三三)发展展存在的的主要问问题 近近年来,北北京电网网供电能能力虽有有明显增增加,但但与日益益增长的的电力需需求相比比,其发发展速度度和发展展水平仍仍相对滞滞后,并并存在以以下几个个方面的的问题: 电网结结构薄弱弱,存在在一定的的安全隐隐患。5500千千伏变电电站布点点少,变变电容量量不足,变变压器负负载率较较高;
13、城城区电网网薄弱,变变电站分分布不均均衡,布布局与城城市规划划不协调调,局部部地区线线路输电电能力不不足;城城区电网网设备老老化现象象较为严严重;110千伏伏及以下下配电网网投资主主体不明明确,建建设滞后后。另外外,外送送电比重重较高的的受端电电网特性性,使区区内电力力供应过过度依赖赖于外部部资源状状况,供供应的主主动性、安安全性受受到一定定的挑战战。 电能能综合利利用率不不高,存存在浪费费现象。目目前,本本市电能能使用效效率偏低低,20005年年万元GGDP电电耗为8837千千瓦时,明明显高于于发达国国家平均均水平,也也高于国国内部分分城市。另另外,存存在不合合理用电电及浪费费现象。 法法律
14、法规规体系不不健全,执执法力度度不足。电电网外部部运行环环境复杂杂,线下下隐患、树树线矛盾盾、电力力设施被被盗、外外力施工工破坏等等都对电电网安全全运行造造成直接接威胁。而而目前由由于相关关法律法法规体系系不健全全,电力力行政执执法力度度不足,这这一问题题还没有有得到很很好的解解决。 电电力应急急机制有有待进一一步完善善。社会会电力应应急机制制尚不健健全,重重要用户户应急电电源配备备不足。需需要认真真研究、建建立有效效的首都都电力应应急机制制,以使使在发生生重、特特大电力力安全事事故时,市市政府能能够高效效地组织织、协调调好中央央和地方方资源,统统一指挥挥、联合合行动,共共同开展展应急抢抢险工
15、作作。 销售售电价类类别复杂杂,结构构不合理理。北京京地区销销售电价价虽然经经过几次次调整,仍仍存在着着类别繁繁杂、交交叉补贴贴、两部部制电价价执行范范围窄、峰峰谷分时时电价的的实施范范围和价价差有待待进一步步扩大等等问题。 二、“十十一五”电电力发展展环境和和需求预预测(一一)发展展环境分分析 11、政治治经济条条件 北京京是全国国政治文文化中心心、国际际交往中中心,北北京国家家首都、世世界城市市、文化化名城、宜宜居城市市的定位位,对供供电安全全性、可可靠性有有着特殊殊的要求求。 “十十一五”时时期,北北京在优优化结构构、提高高效益和和降低资资源消耗耗的基础础上,将将实现地地区生产产总值年年
16、均增长长9、到到20110年人人均地区区生产总总值比220000年翻一一番的目目标。经经济的快快速增长长将使电电力需求求持续增增长,为为北京电电力工业业的发展展创造良良好的条条件。 22、区域域发展环环境 京津津冀都市市圈的实实施、环环渤海区区域的开开发,将将促进生生产要素素的大范范围流动动和资源源的合理理配置,提提高北京京的区域域支撑能能力,更更好地发发挥首都都优势。在在资源开开发利用用方面,北北京市将将加强与与周边区区域的能能源资源源开发与与合作,重重点推进进与内蒙蒙、河北北等地合合作办电电,提高高区域能能源供应应水平,加加大周边边地区向向北京输输送电力力的能力力,有效效缓解资资源短缺缺的
17、矛盾盾。 3、环环保条件件 根据城城市总体体规划,北北京市将将采取有有力的措措施,控控制污染染物排放放总量,显显著改善善大气环环境质量量,建设设成环境境友好型型、资源源节约型型城市。在在电源建建设上,本本市按照照北京市市20002年锅锅炉污染染物综合合排放标标准规规定,控控制北京京范围内内常规化化石燃料料电厂的的建设。 44、资源源条件 发发电需要要水、煤煤、气等等作为资资源保障障,而北北京是资资源匮乏乏型城市市,主要要能源严严重依赖赖于外部部,且这这一状近近期难以以改变。 水水资源方方面。北北京是严严重缺水水的城市市,需要要控制建建设电厂厂这种耗耗水量大大的项目目,或考考虑利用用污水处处理厂
18、的的中水作作为电厂厂的水源源。 煤炭炭资源方方面。未未来一段段时间内内,北京京地区发发电用煤煤虽能够够得到保保证,但但燃煤对对环境影影响较大大,不适适于在北北京建设设常规燃燃煤电厂厂。 天然然气资源源方面。我我国天然然气资源源稀缺,且且价格昂昂贵,发发电成本本高,出出于长远远供应安安全和经经济性考考虑,天天然气电电厂不宜宜多建。但但为满足足调峰供供热和安安全需要要,可采采取“总总量控制制、适度度发展”的的原则建建设一定定数量的的燃气电电厂。预预计20010年年北京天天然气供供给总量量在700亿立方方米,参参照发达达国家发发电用气气一般占占天然气气使用总总量300左右右的经验验,北京京发电用用气
19、应控控制在220亿立立方米左左右。 55、新能能源、新新技术发发展 新能能源和可可再生能能源发电电技术有有着广泛泛的应用用前景,但但未来一一段时间间内新能能源和可可再生能能源发电电无论从从经济成成本、技技术水平平还是总总量规模模等方面面还无法法满足北北京地区区用电需需求的增增长。 目目前,我我国紧凑凑型输电电线路技技术设计计已跻身身于世界界先进水水平行列列,串联联补偿技技术、大大截面耐耐热导线线技术、动动态无功功补偿技技术等已已广泛应应用于电电力系统统中。另另外,我我国在特特高压工工程的设设计前期期过程中中,也开开展了一一系列关关键技术术的研究究。这些些新技术术的应用用能够显显著提高高电网的的
20、安全运运行水平平和输送送能力,应应增加投投入,大大力推广广。 (二二)电力力需求预预测 11、负荷荷预测 根根据对北北京地区区负荷特特性及增增长趋势势分析,预预计20008年年、20010年年、20020年年北京地地区最大大负荷将将分别达达到13355661550000兆瓦、11583331167000兆瓦瓦、26687002991300兆瓦。考考虑到电电力适度度超前发发展和首首都电网网较高安安全裕度度的要求求, 220100年按照照167700兆兆瓦规划划,“十十一五”期期间负荷荷年平均均增长99.6%。20020年年按照2290000兆瓦瓦的负荷荷需求进进行规划划,负荷荷年均增增长5.6%
21、。 22、用电电量预测测 根据负负荷预测测和用电电需求增增长情况况分析, 预计220088年、220100年、220200年本市市全社会会用电量量将分别别达到66957455亿千瓦瓦时、77508200亿千瓦瓦时和11327714485亿亿千瓦时时。20010年年按照7750亿亿千瓦时时进行规规划,“十十一五”期期间用电电量年平平均增长长率5.677.5%。三、“十十一五”电电力发展展指导思思想、基基本原则则和目标标(一)指指导思想想 以以满足北北京市总总体发展展战略对对电力的的需求为为总目标标,遵循循“和谐谐发展、安安全第一一、适度度超前、统统筹配置置、开源源节流”五五项基本本原则,以以促进
22、发发展为主主线,以以保障安安全可靠靠供电为为核心,统统筹区内内外资源源,增加加供应总总量,增增强供应应能力,提提高能效效,保护护环境,为为首都经经济社会会发展和和人民生生活水平平的提高高提供安安全可靠靠、稳定定充足的的电力供供应。 (二二)基本本原则 协协调发展展。满足足北京市市总体发发展战略略的要求求,与经经济社会会协调发发展;构构筑安全全可靠、经经济合理理和技术术先进的的北京电电网,与与环境协协调发展展;加快快新城和和新农村村电力建建设,促促进城乡乡电网协协调发展展。 安全全第一。北北京是中中国的首首都和全全国的政政治中心心、国际际交往中中心,电电力规划划要充分分考虑其其政治供供电的特特殊
23、性,做做到安全全第一。 适适度超前前。在节节能降耗耗、保护护环境的的前提下下,电力力发展水水平要满满足北京京经济社社会发展展和人民民生活水水平日益益增长对对电力的的需求,并并做到适适当超前前。 统筹筹配置。充充分发挥挥区位优优势,立立足华北北区域电电网,统统筹配置置周边电电力资源源,保证证首都电电力供应应。 开源源节流。在在加强电电源、电电网建设设,努力力提高电电力供给给能力的的同时,优优化产业业结构和和产品结结构,淘淘汰传统统高耗能能产业和和落后工工艺,发发展高新新技术产产业和现现代工业业,加强强节能管管理,落落实需求求侧管理理措施,发发展循环环经济,把把北京建建设成资资源节约约型、环环境友
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