医药卫生体制改革方案与医药hinc.docx

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1、医药卫生生体制改改革方案案与医药药价格改革革参考资料料目 录政策法规规1.卫生生部办公公厅关于于印发220099年医政政工作要要点的的通知（55）2.卫生生部关于于印发220099年卫生生工作要要点的通通知 卫办办发220099155号（100）3.国务务院常务务会议原原则通过过关于于深化医医药卫生生体制改改革的意意见（118）4.关于于印发进进一步规规范医疗疗机构药药品集中中采购工工作的意意见的的通知 卫规规财发2200997号号（220）5.关于于深化医医药卫生生体制改改革的意意见（征征求意见见稿）（224）6.卫生生部办公公厅关于于修订医医疗机构构管理条条例实施施细则部部分 附表表的通知

2、知 卫办办医发2200881225号（443）7.卫生生部关于于进一步步加强医医疗服务务与血液液安全监监督工作作的通知知 卫监监督发220088188号（445）8.关于于加强医医疗机构构价格管管理控制制医药费费用不合合理增长长的通知知 卫规规财发2200886号号（448）9.关于于印发全全国医疗疗服务价价格项目目规范新新增和修修订项目目（20007年）的的通知发改价格格2000721993号 （500）10.关关于开展展全国药药品和医医疗服务务价格重重点检查查的通知知 发改价价检22007710004号号（511）11.国国家发展展改革委委制定医医药价格格工作守守则进进一步提提高医药药 价

3、格管管理的透透明度（555）12.国国务院办办公厅关关于印发发全国整整顿和规规范药品品市场秩秩序专项项行动 方案的的通知 国办发发2000651号号（558）13.印印发关于于进一步步整顿药药品和医医疗服务务市场价价格秩序序的意见见的通知知发改价格格200069122号（663）14.国国家发展展改革委委办公厅厅、卫生生部办公公厅关于于制定和和调整大大型医用用设备检检查治疗疗价格指指导意见见的通知知发改办价价格22005527770号号（666）15.国国家发展展改革委委办公厅厅关于贯贯彻执行行药品差差比价规规则（试试行）有关问题题的通知知发改办价价格2200556005号（668）16.国国

4、家发展展改革委委关于印印发药药品差比比价规则则（试行行）的的通知发改价格格200059号（770）17.医医疗机构构实行价价格公示示的规定定 （774）18.卫卫生部要要求加强强医疗机机构审批批管理 （776）19.关关于发布布大型型医用设设备配置置与使用用管理办办法的的通知 （778）领导讲话话、会议议纪要、工工作动态态1.陈竺竺：落实实方案关关键要体体现政府府责任（855）2.陈竺竺部长在在20009年全全国医政政工作会会议上要要求：面面对新形形势 医政政管理要要有宏观观思路（899）3.陈竺竺：全力力做好深深化医药药卫生体体制改革革的五项项重点工工作（922）4.陈竺竺：医改改是“五个齿

5、齿轮”咬合联联动的工工程（966）5.高强强：坚定定不移地地推进医医药卫生生体制改改革 （1000）6.张茅茅:深化化医改要要充分发发挥中医医药作用用（1002）7.深化化医药卫卫生体制制改革部部际协调调工作小小组负责责人就医医改方案案 征求求意见稿稿答问 （1003）8.卫生生部要求求加强医医疗服务务监管工工作 （1009）9.20009年年我国医医药卫生生体制改改革将全全面深化化（1111）卫生部办办公厅关关于印发发20009年年医政工工作要点点的通通知各省、自自治区、直直辖市卫卫生厅局局，新疆疆生产建建设兵团团卫生局局：现将220099年医政政工作要要点和和调整后后的医医政司主主要职责责

6、、内设设机构和和人员编编制印印发给你你们，请请参照执执行。附件：11. 220099年医政政工作要要点.ddoc2. 医医政司主主要职责责、内设设机构和和人员编编制.ddoc 二九年年二月十十一日附件120099年医政政工作要要点20099年，医医政工作作要以党党的十七七大精神神为指导导，深入入贯彻落落实科学学发展观观，紧密密围绕220099年卫生生工作要要点，全全面加强强医政管管理体系系建设，重重点完善善医政管管理法制制体系和和医疗机机构、医医务人员员、医疗疗技术等等医疗服服务要素素的准入入体系建建设，加加强医疗疗质量管管理，建建立医疗疗质量管管理控制制体制和和体系，加加强血液液安全管管理，

7、推推进护理理事业的的发展等等，持续续改进医医疗质量量，保证证医疗安安全。一、完善善医疗机机构管理理的法规规制度，加加强医师师管理（一）逐逐步完善善医疗机机构的分分级分类类管理制制度。指指导各地地制定实实施医医疗机构构设置规规划，合合理布局局医疗资资源，明明确并落落实各级级各类医医疗机构构的功能能，特别别是不同同级别医医院的功功能和任任务。研研究建立立区域医医疗中心心，健全全医疗服服务体系系。加强强医疗机机构规划划、准入入和审批批管理。修修订医疗疗机构类类别目录录。完善善医疗机机构基本本标准并并组织实实施，包包括修订订部分医医疗机构构基本标标准，补补充专科科医院和和其他类类别医疗疗机构基基本标准

8、准。制定定诊疗科科目的管管理制度度，修订订诊疗科科目目录录并组织织实施。制制定实施施医疗疗机构校校验管理理办法，加加强医疗疗机构校校验管理理，建立立医疗机机构的退退出机制制。开展展对医疗疗机构审审批行为为的检查查指导，完完善医疗疗机构管管理信息息系统。完完善医疗疗机构管管理的其其他有关关制度。（二）启启动医疗疗机构临临床重点点专科建建设工作作。研究究制定全全国重点点专科建建设规划划，重点点专科评评价办法法、评价价标准和和动态管管理措施施。（三）完完善医疗疗机构科科室管理理。制定定急诊、重重症医学学科、病病理、营营养、麻麻醉、血血液透析析室、手手术室等等科室的的设置和和管理规规范，并并组织实实施

9、。（四）继继续做好好医师管管理工作作。组织织做好年年度医师师资格考考试工作作。开展展医师考考试制度度的研究究，逐步步完善考考试办法法。完善善医师执执业注册册制度，修修订医师师执业范范围有关关规定。（五）加加强临床床实验室室管理。完完善实验验室检验验的技术术指标体体系。开开展基层层医疗机机构检验验能力现现状的调调研。修修订临临床基因因扩增检检验实验验室管理理暂行办办法。推推进医医疗机构构临床实实验室管管理办法法的实实施。 （六）完完善中外外合资合合作医疗疗机构审审批管理理。制定定中外合合资合作作医疗机机构变更更管理有有关规定定。建立立中外合合资合作作医疗机机构管理理信息系系统。（七）继继续大力力

10、推进院院务公开开工作，完完善院务务公开考考核评价价制度；修订医医疗美容容服务管管理办法法，制制订健健康体检检管理暂暂行规定定，完完善医疗疗广告管管理制度度，强化化医疗广广告审查查。（八）积积极配合合有关部部门，参参与深化化医药卫卫生体制制改革工工作。通过上述述工作，全全面推进进医疗机机构管理理的法制制化、规规范化和和标准化化建设。二、逐步步建立医医疗质量量管理控控制体制制和体系系，持续续改进医医疗质量量，保证证医疗安安全（一）逐逐步建立立完善医医疗质量量管理控控制体制制和体系系。建立立医疗质质量管理理和控制制体制，规规范各省省、自治治区、直直辖市各各专科医医疗质量量控制中中心管理理与建设设，逐

11、步步建立国国家级、区区域性专专科医疗疗质量控控制中心心。完善善医疗质质量管理理和控制制体系，制制定单病病种医疗疗质量控控制标准准，制定定重点部部门医疗疗质量管管理和医医疗质量量控制标标准，如如重症医医学科、急急诊科、手手术室、临临床实验验室等。（二）建建立医疗疗技术临临床准入入和管理理制度。制制定医医疗技术术临床应应用管理理办法，建建立医疗疗技术分分级分类类管理和和准入制制度。对对重点医医疗技术术实施国国家级准准入和管管理，如如神经血血管介入入、干细细胞移植植、人工工关节植植入等。（三）进进一步规规范医疗疗服务行行为。继继续完善善医疗服服务标准准体系。制制定重点点病种临临床路径径。推动动临床床

12、技术操操作规范范和临临床诊疗疗指南临临床应用用，适时时启动修修订再版版工作。修修订完善善病历历书写基基本规范范，研研究制订订电子病病历基本本规范。（四）加加强医疗疗质量管管理，研研究制定定医疗质质量管理理有关政政策，在在全国组组织开展展“医疗质质量万里里行”活动。 （五）继继续推进进病人安安全目标标的落实实。（六）开开展专科科医师准准入管理理工作。研研究制订订专科科医师准准入管理理办法。进进一步推推动口腔腔、骨科科、儿科科、眼科科等专业业的专科科医师准准入试点点实施工工作。（七）进进一步加加强医疗疗机构药药物临床床应用管管理，建建立统一一、规范范的药物物临床应应用管理理机制，推推进临床床合理用

13、用药。加加强全国国合理用用药监测测工作，建建立覆盖盖全国二二级以上上医院的的监测系系统，建建立覆盖盖全国的的基层医医疗机构构抗菌药药物临床床应用抽抽样监测测系统，完完善药物物合理使使用和不不良事件件监测制制度，增增强对药药物不良良事件的的敏感性性并有效效应对，实实现安全全、有效效、经济济的临床床合理用用药目标标。继续续推进“抗菌药药物临床床应用监监测网”和“细菌耐耐药监测测网”监测工工作，促促进抗菌菌药物临临床合理理用药。修修订下发发医疗疗机构药药事管理理规定。继继续推进进处方方管理办办法和和抗菌菌药物临临床应用用指导原原则的的实施工工作。继继续推进进临床药药师制试试点工作作。开展展基层医医疗

14、机构构抗菌药药物临床床合理应应用培训训工作。会会同有关关部门开开展药物物、医疗疗器械临临床试验验管理。（八）进进一步加加强急救救体系建建设。进进一步完完善急救救体系建建设，建建立急救救服务规规范、急急救网络络设置原原则，开开展急救救人员培培训，提提高应急急能力和和水平。研研究制订订院前前急救管管理办法法。开开展医疗疗救治信信息系统统建设。研研究建立立灾难医医学学科科体系框框架。（九）继继续做好好重大传传染病、突突发公共共卫生事事件医疗疗救治和和重大事事件医疗疗保障工工作。（十）配配合有关关部门加加强县级级医院医医疗服务务能力建建设。三、加强强血液管管理工作作，保证证临床用用血安全全（一）继继续

15、推动动无偿献献血工作作。注重重固定自自愿无偿偿献血队队伍建设设。与红红十字会会共同加加强无偿偿献血志志愿者队队伍的建建设和管管理，提提高献血血服务质质量。（二）贯贯彻落实实采供供血机构构设置规规划指导导原则，逐逐步建立立并完善善采供血血网络建建设。在在偏远地地区设置置中心血血库和储储血点，力力争做到到血液供供应横向向到边、纵纵向到底底。（三）进进一步完完善血站站质量体体系建设设，继续续开展督督导工作作，提高高血液质质量，保保证血液液安全。修修订输输血技术术操作规规程。（四）修修订临临床用血血管理办办法和和临床床输血技技术规范范，完完善临床床用血的的评价体体系，推推进临床床合理用用血。完完成重点

16、点科室临临床输血血指南的的制定。（五）贯贯彻落实实单采采血浆站站管理办办法和和单采采血浆站站质量管管理规范范，促促进浆站站质量规规范化的的建设。（六）完完成血血液运输输标准、血血液储存存标准、献献血者健健康检查查标准等等标准的的制修订订工作。做做好献血血相关数数据分析析、统计计工作，继继续开展展“世界献献血者日日”庆祝活活动。 四、促促进护理理事业健健康发展展，加强强医院感感染管理理工作（一）进进一步贯贯彻实施施护士士条例，制制定并公公布护护士执业业资格考考试管理理办法、外外籍护士士来华执执业管理理办法等等配套文文件，并并组织实实施。（二）指指导各省省、自治治区、直直辖市贯贯彻落实实中国国护理

17、事事业发展展规划纲纲要（22005520110年）的的各项措措施，组组织开展展实施情情况的调调研和评评估工作作。（三）开开展专科科护理领领域护士士的专业业化培训训工作。根根据专专科护理理领域护护士培训训大纲的的有关要要求，进进一步开开展并完完善重点点专科护护理领域域护士骨骨干的培培训工作作，逐步步规范我我国专科科护理领领域护士士的培训训工作，促促进临床床护理的的专科化化发展。（四）研研究并制制订医院院护理管管理规范范、临床床分级护护理及工工作标准准和临床床护士人人力配备备指导原原则，进进一步提提高临床床护理质质量。（五）加加强护士士执业注注册信息息系统应应用管理理，进一一步规范范并完善善护士执

18、执业注册册工作。（六）进进一步贯贯彻落实实医院院感染管管理办法法和相相关技术术性规范范，加强强重点部部门、重重点环节节的医院院感染控控制工作作，保证证患者医医疗安全全。建立立健全医医院感染染监测系系统和医医院感染染暴发报报告系统统，研究究制定突突发重大大医院感感染事件件应急处处置工作作程序，继继续完善善有关医医院感染染控制的的技术性性标准及及规范。 五、继继续做好好防盲治治盲、戒戒毒和医医疗康复复等工作作（一）贯贯彻落实实全国国防盲治治盲规划划（20006-20110年），加加强统筹筹管理，落落实工作作任务并并做好评评估工作作，全面面推进防防盲治盲盲工作。通通过“中西部部地区儿儿童先天天性疾病

19、病和贫困困白内障障患者复复明救治治项目”的实施施，继续续开展中中西部地地区贫困困白内障障患者复复明救治治工作。（二）做做好禁禁毒法贯贯彻落实实工作，会会同有关关部门制制定完善善相关配配套文件件。根据据国家禁禁毒委的的统一部部署，规规范戒毒毒医疗机机构服务务行为，继继续做好好开展禁禁毒人民民战争有有关工作作。（三）加加强康复复工作的的调研和和指导，研研究提出出推进医医疗康复复工作的的政策措措施。加加强综合合医院康康复科建建设，提提高康复复医学发发展水平平。积极极开展唇唇腭裂救救治和防防聋治聋聋等公益益项目工工作。附件2医政司主主要职责责、内设设机构和和人员编编制主要职责责：负责责拟订医医疗机构构

20、、血站站和医务务人员管管理的有有关法律律、法规规、规章章、政策策并组织织实施；负责拟拟订医疗疗技术应应用管理理的法规规、规章章、政策策并实施施医疗技技术应用用准入管管理；负负责拟订订医疗质质量和医医疗服务务管理的的规章、标标准、规规范、政政策并指指导实施施，建立立医疗质质量管理理控制体体制和体体系；负负责拟订订血液安安全管理理的规章章、政策策并组织织实施；推动无无偿献血血工作；负责拟拟订护理理管理的的法规、规规章、标标准、政政策并指指导实施施；负责责拟订临临床重点点专科建建设的规规划、标标准、政政策并指指导实施施；负责责拟订医医疗机构构药事管管理、药药品和医医疗器械械临床应应用管理理的规章章、

21、规范范、政策策并指导导实施；参与拟拟订药物物、医疗疗器械临临床试验验管理的的法规、规规章、政政策并指指导实施施；负责责拟订医医院感染染控制、医医疗急救救体系建建设、临临床实验验室管理理的法规规、规章章、规范范、政策策并指导导实施；组织拟拟订医疗疗康复的的规章、规规范、政政策并指指导实施施。编制及处处室设置置：行政政编制118名，设设综合处处、医疗疗机构管管理处、医医疗管理理处、血血液管理理处、护护理管理理处。抄送：中中医药局局，总后后卫生部部。卫生部办办公厅 20099年2月月11日日印发卫生部关关于印发发20009年卫卫生工作作要点的的通知卫办发220099155号各省、自自治区、直直辖市卫

22、卫生厅局局，新疆疆生产建建设兵团团卫生局局，部直直属各单单位，部部机关各各司局：20009年卫卫生工作作要点已已经卫生生部部务务会通过过。现印印发给你你们，请请认真贯贯彻落实实。二九九年一月月二十四四日20099年卫生生工作要要点20099年卫生生工作的的总体要要求是：全面贯贯彻党的的十七大大、十七七届三中中全会和和中央经经济工作作会议精精神，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，巩巩固和完完善新型型农村合合作医疗疗制度，加加快建设设国家基基本药物物制度，健健全基层层医疗卫卫生服务务体系，促促进基本本公共卫卫生服务务均等化化，推进进公立医医院改革革试点，加加强食品品安全质质量监督督，统筹筹做好各各项

23、卫生生工作，开开创卫生生改革发发展的新新局面。一、深入入贯彻落落实党的的十七大大精神，努努力推进进深化医医药卫生生体制改改革工作作20099年，卫卫生行政政部门要要在国务务院的坚坚强领导导下，认认真贯彻彻落实党党的十七七大精神神，制订订出台关关于深化化医药卫卫生体制制改革的的意见相相关配套套文件，立立足当前前，着眼眼长远，加加强政策策研究，提提高科学学决策的的能力与与水平，着着力抓好好医药卫卫生体制制改革五五个方面面的重点点工作。各级卫生生部门要要充分认认识深化化医药卫卫生体制制改革的的重大意意义，切切实加强强领导，精精心组织织，有序序推进，从从组织上上保证医医药卫生生体制改改革顺利利实施。各

24、各级卫生生部门要要结合本本地实际际情况，制制订深化化医药卫卫生体制制改革的的具体实实施方案案，进一一步深化化、细化化和实化化政策措措施，主主动加强强与有关关部门的的沟通协协调，做做好各项项制度、政政策之间间的配套套和衔接接。各级卫生生部门要要会同有有关部门门对深化化医药卫卫生体制制改革重重大意义义、指导导思想、基基本原则则和主要要政策进进行解疑疑释惑并并广泛宣宣传，正正确引导导舆论，赢赢得社会会各界和和广大群群众的理理解、支支持和参参与，并并在卫生生系统讲讲透政策策，统一一思想，鼓鼓舞士气气，团结结一致，促促进医药药卫生事事业健康康发展。 二、加强强基层医医疗卫生生服务体体系建设设，进一一步完

25、善善新型农农村合作作医疗制制度健全基层层医疗卫卫生服务务体系。加加快县乡乡村三级级医疗卫卫生服务务机构和和城市社社区卫生生服务机机构建设设，实现现基层医医疗卫生生服务网网络的全全面覆盖盖。抓住住国家扩扩大内需需、加强强基础设设施建设设和大力力改善民民生的有有利时机机，增加加政府投投入，进进一步加加强县医医院标准准化建设设，切实实发挥县县医院的的农村三三级医疗疗卫生服服务网龙龙头作用用。完善善政府经经费保障障机制，落落实基层层卫生人人员经费费。转变变基层医医疗卫生生服务机机构运行行机制和和服务模模式，加加强收支支管理与与绩效考考核。逐逐步扩大大乡镇卫卫生院收收支两条条线管理理范围，推推进乡村村卫

26、生服服务管理理一体化化。继续续做好汶汶川地震震灾区灾灾后医疗疗卫生系系统恢复复重建工工作，落落实对口口支援方方案，推推进灾区区县、乡乡医疗卫卫生服务务体系建建设。进一步落落实国国务院关关于发展展城市社社区卫生生服务的的指导意意见，加加快推进进社区卫卫生服务务管理体体制和运运行机制制改革，扩扩大人事事分配制制度改革革、绩效效考核管管理试点点，继续续推行社社区基本本药品集集中招标标、统一一配送、零零差率销销售。研研究和推推广社区区卫生服服务适宜宜技术。继继续完善善社区首首诊和双双向转诊诊制度。巩固和完完善新型型农村合合作医疗疗制度。以以健全管管理制度度、保证证基金安安全、规规范医疗疗行为、提提高群

27、众众受益水水平为重重点，强强化新农农合的监监督管理理。认真真落实财财政补助助标准，做做好农民民个人缴缴费工作作，探索索建立合合理增长长的筹资资机制，逐逐步提高高新农合合保障水水平。健健全新农农合管理理经办体体系，启启动新农农合监测测网工作作，提高高各级新新农合管管理经办办机构的的管理服服务能力力。加强强新农合合基金和和定点医医疗机构构监管，合合理控制制医疗服服务收费费，规范范新农合合统筹补补偿方案案，提高高新农合合基金使使用率和和参合农农民受益益水平。逐逐步推行行参合农农民在县县以上定定点医疗疗机构就就医即时时补偿报报销措施施，方便便参合农农民。开开展大病病统筹与与门诊统统筹相结结合试点点和地

28、市市级统筹筹的试点点工作。三、认真真做好卫卫生应急急工作，促促进基本本公共卫卫生服务务均等化化 切实加强强卫生应应急工作作。制订订实施卫卫生应急急体系建建设和发发展规划划。开展展突发发事件应应对法和和突发发公共卫卫生事件件应急条条例实实施情况况检查，依依法规范范卫生应应急工作作。加强强卫生应应急管理理机构建建设，不不断健全全中央、省省、市（地地）、县县四级卫卫生应急急工作管管理体系系。开展展卫生应应急物资资储备现现状调查查，完善善卫生应应急物资资储备机机制。完完善监测测预警和和信息报报告制度度。实施施培训规规划，规规范卫生生应急演演练。实实施突发发急性传传染病防防控战略略，制订订禽流感感及流感

29、感大流行行防控应应急预案案。坚持持平急并并重，不不断提高高卫生应应急工作作总体水水平。确定国家家基本公公共卫生生服务项项目，通通过基层层卫生机机构向城城乡居民民提供疾疾病预防防、免疫疫接种、妇妇幼保健健、健康康教育、职职业卫生生、精神神疾病管管理治疗疗等基本本公共卫卫生服务务，制订订完善基基本公共共卫生服服务技术术规范和和考核评评价办法法，逐步步缩小城城乡居民民基本公公共卫生生服务差差距。继继续落实实扩大国国家免疫疫规划的的各项措措施，强强化边远远、贫困困和流动动人口等等特殊人人群的免免疫规划划工作。继继续实施施全国保保持无脊脊髓灰质质炎状态态行动计计划和消消除麻疹疹行动计计划。在在做好儿儿童

30、乙肝肝疫苗常常规免疫疫接种的的基础上上，对部部分省份份15岁岁以下少少年儿童童开展乙乙肝疫苗苗群体性性预防接接种工作作。 进一步做做好艾滋滋病、结结核病、血血吸虫病病等重大大传染病病防治工工作。切切实落实实“四免一一关怀”政策，针针对疫情情严重地地区、边边远地区区和农村村地区以以及流动动人口等等重点环环节，积积极开展展防治工工作，启启动新一一轮综合合防治示示范区，提提高抗病病毒治疗疗等工作作的可及及性和规规范化程程度，动动员和引引导社会会力量广广泛参与与防治工工作。加加强耐药药结核病病防治，提提高肺结结核患者者的发现现率和治治愈率，切切实保证证现代结结核病控控制策略略的实施施质量。制制订血血吸

31、虫病病综合治治理重点点项目规规划纲要要（20009-20115年），进进一步落落实以控控制传染染源为主主的防治治策略。继继续加强强对霍乱乱、流感感、狂犬犬病、布布病、手手足口病病等重点点传染病病的防控控管理和和督导检检查。开开展县级级实现消消除碘缺缺乏病目目标考核核评估，做做好消除除碘缺乏乏病及防防治地方方性氟中中毒、大大骨节病病、克山山病监测测工作。落落实麻风风病患者者救助措措施，宣宣传麻风风病防治治政策和和知识，消消除歧视视和偏见见。加强强重点地地区疟疾疾防治技技术培训训、指导导和督导导检查，确确保各项项疟疾防防治措施施得到落落实。落落实包虫虫病免费费救治政政策，做做好寄生生虫病防防治示范

32、范区工作作。加快推进进农村改改厕和农农村饮水水卫生安安全工程程建设，开开展城乡乡环境卫卫生整治治行动，继继续开展展创建卫卫生城市市（区）、卫卫生村镇镇活动，推推进建设设健康城城市（区区、镇）试试点工作作，积极极防治病病媒生物物，进一一步推动动爱国卫卫生运动动广泛深深入开展展。积极极促进公公共场所所禁烟工工作，广广泛开展展全民健健康生活活方式行行动。做做好心脑脑血管病病、糖尿尿病、肿肿瘤、慢慢性阻塞塞性肺病病、口腔腔疾病等等慢性疾疾病的综综合防控控工作。促促进心理理卫生服服务法制制化、规规范化建建设。全全面推进进疾病预预防控制制机构和和职业病病防治机机构绩效效考核，加加强疾病病预防控控制机构构人

33、员能能力建设设和信息息系统建建设。加强妇幼幼卫生工工作。建建立妇幼幼卫生评评价体系系，规范范妇幼保保健服务务。普遍遍推行农农村孕产产妇住院院分娩补补助政策策，切实实提高住住院分娩娩率，继继续做好好“降消”项目，提提高农村村孕产妇妇保健服服务水平平，进一一步降低低孕产妇妇死亡率率和婴儿儿死亡率率。以提提高出生生人口素素质为目目标，大大力推动动出生缺缺陷防治治工作，落落实婚（孕孕）前保保健、产产前诊断断和新生生儿疾病病筛查三三级干预预措施，开开展爱婴婴行动，减减少出生生缺陷的的发生。加加强妇女女常见疾疾病防治治，重点点做好宫宫颈癌和和乳腺癌癌筛查。完完善妇幼幼卫生监监测网络络直报和和人群出出生缺陷

34、陷监测工工作。四、加强强食品安安全综合合协调和和卫生监监督工作作建立健全全食品安安全综合合协调机机制，统统筹协调调相关部部门食品品安全监监管工作作。要充充实食品品安全综综合监督督力量，提提高综合合监督能能力。完完善食品品安全标标准体系系，制修修订乳品品质量安安全标准准，会同同相关部部门组织织开展食食品安全全标准清清理工作作。加强强食品安安全监测测预警和和风险评评估工作作，建立立延伸到到省、市市（地）、县县的食品品安全风风险监测测网络，做做好食品品污染物物和食源源性疾病病监测信信息的收收集和分分析工作作。加强强食品安安全重大大事故查查处工作作，提高高案件查查处能力力。会同同有关部部门开展展全国食

35、食品安全全整顿和和打击违违法添加加非食用用物质和和滥用食食品添加加剂专项项整治工工作。建立完善善职业病病防治监监管和技技术服务务网络，推推进基本本职业卫卫生服务务，进一一步规范范职业健健康监护护、职业业病诊断断与鉴定定、建设设项目职职业病危危害评价价工作，加加大职业业卫生监监督检查查力度，严严肃查处处严重危危害劳动动者健康康的违法法行为。加加强放射射工作人人员健康康管理和和医疗机机构放射射诊疗监监督管理理。加强强环境卫卫生监管管工作，进进一步完完善和规规范公共共场所卫卫生、饮饮用水卫卫生以及及涉水产产品和消消毒产品品的监督督管理。加加强传染染病防治治和学校校卫生监监督工作作。严厉厉打击非非法行

36、医医和非法法采供血血活动。加强卫生生监督内内设机构构规范化化建设和和基层卫卫生监督督网络建建设。加加强卫生生监督队队伍培训训和管理理，不断断提高卫卫生监督督队伍的的执法能能力和水水平。加加强卫生生监督法法律事务务与稽查查工作，规规范卫生生监督执执法行为为。五、加快快建立国国家基本本药物制制度组建国家家基本药药物委员员会，建建立国家家基本药药物目录录遴选、定定期调整整和部门门协同工工作机制制，制订订并颁布布国家基基本药物物目录（220099版）。制制订医疗疗机构对对基本药药物优先先选择和和合理使使用的政政策和措措施，规规范基本本药物生生产、采采购和配配送合同同管理。会会同有关关部门制制订国家家基

37、本药药物目录录管理办办法和生生产供应应招投标标管理办办法，完完善基本本药物价价格形成成机制、使使用报销销政策和和国家储储备制度度。开展展合理用用药舆论论宣传与与教育引引导工作作，提高高公众对对基本药药物制度度的认知知度和对对基本药药物的信信赖度。加加强药物物政策和和基本药药物制度度管理机机构能力力建设。选选择部分分地区开开展基本本药物制制度试点点，总结结经验，不不断完善善，逐步步推广。六、推进进公立医医院改革革试点，加加强医疗疗质量管管理开展公立立医院改改革试点点工作。选选择并指指导试点点城市制制订改革革试点方方案，加加大政府府投入，改改革以药药补医机机制，改改革内部部人事和和分配制制度，维维

38、护公益益性质，调调动医务务人员积积极性，探探索建立立规范的的公立医医院管理理体制和和运行机机制。做做好院务务公开工工作。健全医疗疗机构管管理制度度。修订订医疗机机构基本本标准和和诊疗科科目目录录，完善善医疗机机构分级级分类准准入管理理。制订订医疗机机构科室室的设置置和管理理规范。启启动医疗疗机构临临床重点点专科建建设。建建立医疗疗质量管管理和控控制体系系框架，建建立健全全医疗服服务规范范和标准准。加强强医疗技技术临床床应用管管理，对对重点技技术临床床应用实实施准入入管理，推推动专科科医师准准入管理理试点工工作。加加强医疗疗机构药药事管理理，建立立全国合合理用药药监测网网络，推推进临床床药师制制

39、试点工工作。继继续加强强医院感感染预防防与控制制工作。重重视护理理和医疗疗康复工工作，贯贯彻实施施护士士条例。加加强县级级储血点点建设和和采供血血机构的的质量管管理，完完善临床床用血评评估制度度。继续续做好自自愿无偿偿献血工工作。推推进急救救医疗体体系建设设，建立立急救服服务规范范，探索索建立灾灾难医学学学科体体系。深入总结结“以病人人为中心心，以提提高医疗疗服务质质量为主主题”的医院院管理年年活动工工作经验验，推广广先进典典型。加加快医院院管理评评价体系系建设，启启动医院院评价试试点工作作和单项项检查评评估工作作。开展展以药品品、医疗疗器械不不良反应应为重点点的医疗疗风险预预警工作作。总结结

40、推广医医疗纠纷纷处理机机制，改改善医疗疗执业环环境。制制订公立立医院运运行监管管工作的的中长期期规划，切切实加强强医疗服服务监管管。七、统筹筹协调各各项工作作的开展展加强卫生生法制建建设，加加快卫生生立法步步伐。尽尽快研究究制订基基本医疗疗卫生保保健法、精精神卫生生法、食食品安全全法实施施办法、传传染病防防治法实实施办法法等与人人民生命命健康密密切相关关的法律律法规，加加强卫生生法制培培训和卫卫生法制制宣传教教育。完完善卫生生行政复复议工作作制度，有有效发挥挥行政复复议机制制的作用用。加强卫生生人才队队伍建设设。建立立住院医医师规范范化培训训制度，把把住院医医师规范范化培训训纳入人人事管理理制

41、度，提提高基层层卫生人人员技术术水平。继继续开展展农村卫卫生人员员岗位培培训项目目、万名名医师支支援农村村卫生工工作和西西部卫生生人才培培训项目目，扩大大为乡镇镇卫生院院招聘执执业医师师试点的的实施范范围，引引导和鼓鼓励高校校毕业生生到基层层从事支支医工作作。加强强基层卫卫生管理理干部培培训工作作。启动动基层卫卫生人员员培训行行动计划划和住院院医师培培训计划划，加强强社区卫卫生人才才队伍、疾疾控人才才队伍和和卫生监监督人才才队伍建建设。研研究与加加强毕业业后医学学教育、继继续医学学教育的的宏观管管理，继继续推动动远程医医学教育育的发展展。以科技重重大专项项实施为为重点，强强化科技技教育的的支撑

42、作作用。加加强对“艾滋病病和病毒毒性肝炎炎等重大大传染病病防治”、“重大新新药创制制”科技重重大专项项以目标标管理为为核心的的过程管管理，积积极推进进专项的的实施工工作。创创新实验验室生物物安全监监管模式式，确保保实验室室生物安安全。加加强医疗疗卫生技技术标准准与规范范的研究究，建立立以行业业和学会会为主体体的技术术评估中中心和专专家委员员会，探探索建立立规范、高高效的高高新卫生生技术新新型管理理体制。积积极争取取相关部部门支持持，建立立一批以以临床研研究为主主的重点点科研基基地。创创新公益益性行业业科研专专项和支支撑计划划的组织织立项、健健康科学学普及、适适宜技术术推广、知知识产权权和人类类

43、遗传资资源等工工作的管管理模式式，使其其服务于于卫生事事业改革革与发展展的大局局。扶持发展展中医药药事业。进进一步完完善并出出台扶持持中医药药事业发发展的政政策措施施，开展展中医药药立法调调研，完完成法律律草案起起草。在在深化医医药卫生生体制改改革五项项重点工工作中，注注重发挥挥中医药药作用，给给予政策策倾斜。继继续实施施培养名名医、创创建名科科、建设设名院和和中医药药进农村村、进社社区、进进家庭的的“三名三三进”工程，积积极推进进基层中中医药服服务网络络建设，加加强基层层中医药药人才队队伍建设设。继续续实施中中医“治未病病”健康工工程。深深入开展展“中医中中药中国国行”活动，推推进中医医药文

44、化化建设。加加快中医医临床研研究基地地建设，推推进中医医药继承承创新，使使其在公公共卫生生、农村村卫生、城城市社区区卫生服服务以及及重大、疑疑难疾病病治疗方方面发挥挥更大作作用。进一步加加强卫生生应急、卫卫生监督督、医疗疗服务监监管、新新农合管管理等方方面信息息系统建建设，及及时准确确掌握各各种卫生生统计信信息。规规范卫生生政务公公开工作作，完善善机制，尊尊重人民民意愿，接接受社会会监督。加加强卫生生新闻宣宣传工作作，积极极宣传建建国600年来医医药卫生生工作取取得的巨巨大成绩绩和卫生生系统先先进集体体与模范范人物，加加强卫生生系统思思想政治治和精神神文明建建设工作作，努力力创造有有利于深深化

45、医药药卫生体体制改革革、有利利于和谐谐医患关关系的社社会氛围围。全面面推进药药品和医医疗器械械集中采采购工作作。深入入开展治治理医药药购销领领域商业业贿赂工工作，建建立完善善治理商商业贿赂赂长效机机制。加加强医德德医风教教育，坚坚决纠正正卫生行行业不正正之风。 加强干部部保健工工作，提提高干部部保健水水平，做做好保健健对象的的医疗保保健工作作和各项项大型会会议、大大型活动动的医疗疗保障工工作。全全面做好好离退休休干部的的生活保保障、医医疗保健健、参谋谋咨询等等各项工工作。认真研究究制订中中长期卫卫生发展展规划，启启动“十二五五”卫生发发展规划划和专项项规划的的制订工工作。做做好“健康中中国20020”战略规规划研究究工作，确确定卫生生发展优优先领域域和关键键指标，制制订实施施一系列列的行动动计划和和重大专专项。在在此基础础上，研研究编制制中国国卫生改改革发展展中长期期规划纲纲要（220100-20020）（简简称“健康中中国20020”）。 加强国际际卫生交交流合作作，积极极参与全全球性、区区域性卫卫生活动动，维护护国家