《煤矿防治水细则》与《煤矿防治水规定》条文dgc.docx
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1、煤矿防防治水细细则与与煤矿防防治水规规定条文变化化前 言煤矿防防治水规规定和和煤矿矿防治水水细则 “合编版版”读本中中红色加加粗的是是煤矿矿防治水水细则(以以下简称称为细则则)新添添加符号号、文字字;带删删除线的的是虽然然存在于于煤矿矿防治水水规定(以以下简称称为原规规定)中中,但却却被细则则删掉的的符号、文文字;染染黄色的的是被闫闫鹏飞认认为细则则中遗漏漏的符号号、文字字,蓝色色加粗的的是闫鹏鹏飞添加加的注解解及简要要点评(提提示:仅仅代表个个人观点点),染浅绿绿色的表表示细则则与原规规定内容容虽然一一样,但但语句顺顺序略有有不同。黑黑色的是是原规定定和新细细则共有有文字。也也就是说说按顺序
2、序只读黑黑色的和和带删除除线的文文字就是是原煤煤矿防治治水规定定,只只读黑色色的和红红色加粗粗的文字字即为新新颁发的的煤矿矿防治水水细则。“合编版”读本清楚地显示出了专家们编制细则时,对原规定的修改、补充和完善思路。详细阅读“合编版”读本有助于对细则的深刻理解。细则确实有不少亮点,凝聚了众多专家的智慧,我向他们表示敬意。细则对原原规定条条款合并并2条、拆拆分2条条、新增增28条条、废弃弃7条、全全面改写写13条条,更多多的是局局部修改改。原规定第第十四条条和第十十七条合合并修改改后,形形成了细细则第十十六条;原规定定第五十十七条和和第五十十八条合合并修改改后,形形成了细细则第一一百零六六条;原
3、规定第第三十条条拆分成成了细则则第二十十一条和和第二十十二条:原规定定第一百百零九条条拆分成成了细则则第一百百一十四四条和第第一百一一十五条条;细则新增增条款:第三条条第二段段、第九九条、第第二十六六条、第第二十九九条、第第三十六六条第(三三)款、第第三十七七条第(二二)款、第第三十九九条、第第六十四四条、第第六十五五条、第第六十九九条、第第七十条条、第七七十三条条、第七七十四条条、第七七十六条条、第七七十七条条、第七七十八条条、第七七十九条条、第八八十条、第第八十一一条、第第八十二二条、第第八十三三条、第第八十八八条第(六六)款、第第九十条条后两段段、第九九十九条条、第一一百零一一条第(五五
4、)款、第第一百零零四条、第第一百一一十条和和第一百百二十一一条。细则废弃弃原规定定:第二二十四条条第(二二)款、第第四十三三条第二二段、第第五十五五条、第第六十三三条、第第八十四四条、第第九十五五条、第第一百一一十九条条;细则全面面改写:原规定定第八条条对应细细则第八八条、原原规定第第三十条条第一段段和第二二段对应应细则第第二十一一条、原原规定第第二十二二条对应应细则第第二十三三条、原原规定第第二十四四条第(一一)款对对应细则则第二十十五条、原原规定第第二十四四条第(二二)款对对应细则则第二十十六条、原原规定第第二十五五条第一一段对应应细则第第二十七七条第(九九)款、原原规定第第四十条条对应细
5、细则第二二十八条条第二段段、原规规定第三三十二条条对应细细则第三三十一条条、原规规定第三三十四条条第三段段和第四四十条对对应细则则第三十十六条、原原规定第第八十一一条对应应细则第第一百零零二条、原原规定第第一百一一十一条条对应细细则第一一百一十十七条、原原规定第第一百一一十四条条对应细细则第一一百二十十条、原原规定第第一百一一十六条条对应细细则第一一百二十十三条、我个人认认为细则则仍存有有待改进进之处,规规定、规规范和细细则等很很难做到到完美无无瑕,但但是,作作为对国国家法规规的编制制仍应精精益求精精,细则则也有值值得商榷榷之处。比比如:第第五十四四条中“在有滑滑坡危险险的地段段,可能能威胁煤
6、煤矿安全全时,应应进行治治理。”这段文文字为对对煤矿地地质灾害害治理的的要求,应应该在矿矿山地质质环境保保护与恢恢复治理理方案编编制规范范中体体现,似似乎不应应该出现现在细则则之中;第五十十五条中中“矸石、炉炉灰、垃垃圾等杂杂物”改为“固体废废弃物”更好,没没必要罗罗列杂物物名称;第六十十四条中中“确保开开采后导水裂裂隙带波波及范围围内含水水层改造造成弱含含水层或或者隔水水层”这句话话会引起起歧义,是是否改为为“确保开开采前,将将计算出出的导水水裂隙带带波及范范围内含含水层改改造成弱弱含水层层或者隔隔水层”更妥当当;第一一百零一一条中“当井筒筒(立井井、斜井井)预计计穿过较较厚裂隙隙含水层层预
7、注注浆”是否改改为“当井筒筒(立井井、斜井井)预计计穿过较较厚强含含水层、流流砂层预注注浆”更合理理;突水水系数对对于我国国目前采采矿现状状已不适适用,我我为细则则仍然保保留突水水系数而而“无语”。鉴于本人人水平所所限,难难免有疏疏漏或不不当之处处,敬请请谅解。二零一八八年七月月二十八八日原规定目目录 细细则目录录第一章 总 则则第一章章 总 则第二章 矿井水水文地质质类型划划分及基基础资料料第二章章 矿井井水文地地质类型型划分及及基础资资料第一节 矿井水水文地质质类型划划分第一一节 矿矿井水文文地质类类型划分分第二节 矿井防防治水基基础资料料第二节节 矿井井防治水水基础资资料第三章 水文地地
8、质补充充调查与与勘探第第三章 水文地地质补充充勘探第一节 水文地地质补充充调查第第一节 一般规规定第二节 地面水水文地质质观测 第二二节 水水文地质质补充调调查第三节 井下水水文地质质观测 第三三节 地地面水文文地质补补充勘探探第四节 水文地地质补充充勘探 第四四节 井井下水文文地质补补充勘探探第五节 地面水水文地质质补充勘勘探 第第四章 井下探探放水第六节 井下水水文地质质勘探 第五章章 矿井井防治水水技术第四章 矿井防防治水第第一节 地表水水防治第一节 地面防防治水第第二节 顶板水水防治第二节 防隔水水煤(岩岩)柱的的留设第第三节 底板水水防治第三节 排水系系统 第第四节 老空水水防治第四
9、节 水闸门门与水闸闸墙第五五节 水水体下采采煤第五节 疏干开开采和带带压开采采 第六节节 防隔隔水煤(岩岩)柱留留设第六节 注浆堵堵水第七七节 防防水闸门门与防水水闸墙第五章 井下探探放水第第八节 注浆堵堵水第六章 水体下下采煤第第九节 井下排排水系统统第七章 露天煤煤矿防治治水第六六章 露露天煤矿矿防治水水第八章 水害应应急救援援第七章章 水害害应急处处置第一节 应急预预案及实实施第一一节 应应急预案案及实施施第二节 排水恢恢复被淹淹井巷第第二节 排水恢恢复被淹淹井巷第九章 罚则第第八章 附则第十章 附则附附录一 含水层层富水性性及突水水点等级级划分标标准附录一 矿井水水文地质质主要图图件内
10、容容及要求求附录二二 矿井井水文地地质图件件主要内内容及要要求附录二 含水层层富水性性的等级级标准附附录三 采掘工工作面水水害分析析预报表表和预测测图模式式附录三 防隔水水煤(岩岩)柱的的尺寸要要求附录录四 安安全水头头值计算算公式附录四 安全隔隔水层厚厚度和突突水系数数计算公公式附录录五 安安全隔水水层厚度度和突水水系数计计算公式式附录五 安全水水头压力力值计算算公式附附录六 防隔水水煤(岩岩)柱的的尺寸要要求附录六 采掘工工作面水水害分析析预报表表和预测测图模式式煤矿防治治水规定定细则第一章 总 则第一条 为了加强煤煤矿的防治水水工作,防防止和减减少水害害事故,保保障煤矿矿职工生生命安全全
11、和健康康,根据据中华华人民共共和国安安全生产产法、中华华人民共共和国矿矿山安全全法、国务务院关于于预防煤煤矿生产产安全事事故的特特别规定定和煤煤矿安全全规程等法律、行政法规,制定本细则规定。(注:原规定第一条)第二条 煤炭矿企业(矿矿井)、煤矿和和有关单单位的防防治水工工作,适适用本细细则规定定。现行煤矿矿安全规规程、规规范、标标准等有有关防治治水的内内容与本本规定不不一致的的,依照照本规定定执行。(注:原规定第二条)第三条 煤矿矿防治水水工作应应当坚持持预测预预报、有有疑必探探、先探探后掘、先先治后采采的原则则,根据据不同水水文地质质条件,采取探、防、堵、疏、排、截、监等的综合防治理措施。(
12、注:原规定第三条)煤矿必须须落实防防治水的的主体责责任,推推进防治治水工作作由过程程治理向向源头预预防、局局部治理理向区域域治理、井井下治理理向井上上下结合合治理、措措施防范范向工程程治理、治治水为主主向治保保结合的的转变,构构建理念念先进、基基础扎实实、勘探探清楚、科科技攻关关、综合合治理、效效果评价价、应急急处置的的防治水水工作体体系。(注:细细则新增增第二段段,即是是河北冀冀中能源源总结的的防治水水理念)第四条 煤炭矿企业、煤煤矿井的主要要负责人人(含法定代代表人、实实际控制制人,下下同)是是本单位位防治水水工作的的第一责责任人,总总工程师师(技术术负责人人,下同同)具体体负责防防治水的
13、的技术管管理工作作。(注注:原规规定第四四条)第五条 煤矿矿企业、矿矿井应当当按照根据据本单位位的水害害情况,配配备满足足工作需需要的防防治水专专业技术术人员,配配齐专用用的探放水水设备,建建立专门门的探放放水作业业队伍,储储备必要要的水害害抢险救救灾设备备和物资资。水文地质质类型条件件复杂、极极复杂的的煤矿企企业、矿矿井,除符合合本条第第一款规规定外,还应当设立专门的防治水机构、配备防治水副总工程师。(注:原规定第五条)第六条 煤炭矿企业、煤煤矿井应当结合合本单位位实际情情况建立立健全水水害防治治岗位责责任制、水水害防治治技术管管理制度度、水害害预测预预报制度度、和水害隐隐患排查查治理制制度
14、、探探放水制制度、重重大水患患停产撤撤人制度度以及应应急处置置制度等等。(注:原规定定第六条条)发现矿井井有透(突突)水征征兆时,应应当立即即停止受受水害威威胁区域域内的采采掘作业业,撤出出作业人人员到安安全地点点,采取取有效安安全措施施,分析析查找透透(突)水水原因。(注:原规定第八条第二段修改后移至细则第六条第二段并赋予职工紧急情况下撤人权利)煤矿主要要负责人人必须赋赋予调度度员、安安检员、井井下带班班人员、班班组长等等相关人人员紧急急撤人的的权力,发发现突水水(透水水、溃水水,下同同)征兆兆、极端端天气可可能导致致淹井等等重大险险情,立立即撤出出所有受受水患威威胁地点点的人员员,在原原因
15、未查查清、隐隐患未排排除之前前,不得得进行任任何采掘掘活动。第七条 煤炭矿企业、煤煤矿井应当编编制本单单位的防治水水中长期期规划(55年)和和年度计计划,并并组织实实施。煤煤矿防治治水应当当做到“一矿一一策、一一面一策策”,确保保安全技技术措施施的科学学性、针针对性和和有效性性。(注注:原规规定第七七条,细细则明确确了中长长期规划划的时间间期限)第八条 煤矿矿企业、矿矿井的井井田范围围内和周周边区域域水文地地质条件件不清楚楚的,当当矿井水水文地质质条件尚尚未查清清时,应应当采取取有效措措施,查查明水害害情况。应当进行水文地质补充勘探工作。在水害情况查明前,在水害隐患情况未查明或者未消除之前,严
16、禁进行采掘活动。发现矿井井有透(突突)水征征兆时,应应当立即即停止受受水害威威胁区域域内的采采掘作业业,撤出出作业人人员到安安全地点点,采取取有效安安全措施施,分析析查找透透(突)水水原因。(注:原规定第八条第二段修改后移至细则第六条第二段,该条仅保留原规定半句)第九条 矿井井应当建建立地下下水动态态监测系系统,对对井田范范围内主主要充水水含水层层的水位位、水温温、水质质等进行行长期动动态观测测,对矿矿井涌水水量进行行动态监监测。受受底板承承压水威威胁的水水文地质质类型复复杂、极极复杂矿矿井,应应当采用用微震、微微震与电电法耦合合等科学学有效的的监测技技术,建建立突水水监测预预警系统统,探测测
17、水体及及导水通通道,评评估注浆浆等工程程治理效效果,监监测导水水通道受受采动影影响变化化情况。(注:本条为修订时有争议的细则新增条文,“建立微震与电法耦合突水监测预警系统”成本不低,本条用词是“应当”而不是“必须”,还是顾及了煤矿现状的差异性)第十条 煤矿炭企业、煤煤矿井应当对对井下职工工进行防防治水知知识的教教育和培培训,对对防治水水专业人人员进行行新技术术、新方方法的再再教育,保证职工具备必要的防治水知识,提高防治水工作的技能和抵御水灾有效处置水灾的应急能力。(注:原规定第九条)第十一条条 煤煤矿炭企业、煤煤矿井和相关关单位应应当加强强防治水水技术研研究和科科技攻关关,推广广使用防防治水的
18、的新技术术、新装装备和新新工艺,提提高防治治水工作作的科技技水平。(注:原规定第十条)水文地质质条件复复杂、极极复杂的的煤矿企企业、矿矿井,应应当装备备必要的的防治水水抢险救救灾设备备。(注注:原规规定第十十条第二二段内容容略微修修改后调调至细则则第五条条)第二章 矿井井水文地地质类型型划分及及基础资资料第一节 矿井井水文地地质类型型划分第十二条条 根根据井田田内矿井井受采掘掘破坏或或者影响响的含水水层及水水体、井井田矿井井及周边边老空(火火烧区,下下同)水水分布状状况、矿矿井涌水水量或者者、突水量量分布规规律、矿井开采采受水害害影响程程度以及及和防治水水工作难难易程度度,将矿井水水文地质质类
19、型划划分为简简单、中中等、复复杂和极极复杂等等4种类类型(见见表2-1)。(注注:原规规定第十十一条)表2-11 矿矿井水文文地质类类型分类依据据类别简单中等复杂极复杂井田内受受采掘破破坏或者者影响的的含水层层及水体体含水层(水水体)性性质及补补给条件件受采掘破破坏或影影响的为为孔隙、裂裂隙、岩岩溶含水水层,补补给条件件差,补补给来源源少或者者极少受采掘破破坏或影影响的为为孔隙、裂裂隙、岩岩溶含水水层,补补给条件件一般,有有一定的的补给水水源受采掘破破坏或影影响的主主要是为为岩溶含含水层、厚厚层砂砾砾石含水水层、老老空水、地地表水,其其补给条条件好,补补给水源源充沛受采掘破破坏或影影响的是是为
20、岩溶含含水层、老老空水、地地表水,其其补给条条件很好好,补给给来源极极其充沛沛,地表表泄水条条件差单位涌水水量q/(LLs-1m-1)q0.10.1q1.001.0q5.00q5.0矿井井田田及周边边老空水水分布状状况无老空积积水存在少量量老空积积水,位位置、范范围、积积水量清清楚存在少量量老空积积水,位位置、范范围或者者积水量量不清楚楚存在大量量老空积积水,位位置、范范围、积积水量不不清楚矿井涌水水量/(mm3h-1)正常Q11Q11180(西西北地区区Q190)180Q16000(西北北地区990Q11800)600Q121000(西西北地区区180Q11 2200)Q1221000(西北
21、北地区QQ112000)最大Q22Q23300(西西北地区区Q22100)300Q212000(西西北地区区2100Q26000)12000Q230000(西西北地区区6000Q22 1100)Q2330000(西北北地区QQ22 1000)突水量QQ3/(mm3h-1)无Q36060QQ36000600Q318000Q3118000开采受水水害影响程度度采掘工程程不受水水害影响响矿井偶有有突水,采采掘工程程受水害害影响,但但不威胁胁矿井安安全矿井时有有突水,采采掘工程程、矿井井安全受受水害威威胁矿井突水水频繁,采采掘工程程、矿井井安全受受水害严严重威胁胁防治水工工作难易程度度防治水工工作简单
22、单防治水工工作简单单或者易于进进行防治水工工程工作作难度较较高,工工程量较较大防治水工工程工作作难度高高,工程程量大注:1.单位涌涌水量qq以井田田主要充充水含水水层中有有代表性性的最大大值为准分类依依据; 2.在在单位涌涌水量qq,矿井涌涌水量QQ1、Q2和矿井突水水量Q3中,以近3年最大值值并结合合地质报报告中预预测涌水水量作为为分类依依据。含含水层富富水性及及突水点点等级划划分标准准见附录录一;3.同一一井田煤煤层较多多,且水水文地质质条件变变化较大大时,应应当分煤煤层进行行矿井水水文地质质类型划划分;4.按分分类依据据就高不不就低的的原则,确确定矿井井水文地地质类型型。第十三条条 矿矿
23、井应当当对本单单位的水水文地质质情况进进行研究究,收集集水文地地质类型型划分各各项指标标的相关关资料,分分析矿井井水文地地质条件件,编制制矿井水水文地质质类型划划分报告告,并确确定本单单位的矿矿井水文文地质类类型。矿矿井水文文地质类类型划分分报告,由煤炭矿企业总工程师负责组织审定批。矿井水文文地质类类型划分分报告,应应当包括括下列主主要内容容:(一)矿矿井所在在位置、范范围及四四邻关系系,自然然地理,防排水水系统等等情况;(二)以以往地质质和水文文地质工工作评述述;(三)井井田水文文地质条条件及含含水层和和隔水层层分布规规律和特特征;井井田地质质、水文文地质条条件;(四)矿矿井充水水因素分分析
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