在XXXX年湖南省电力系统第二次hojj.docx

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1、在20110年湖湖南省电电力系统统第二次厂网协调调会议上上的讲话话国家电监监会长沙沙电监办办专员 陈建建长20100年4月23日同志们：今天，我我们在这这里召开开20110年湖湖南省电力系系统第二二次厂网网协调会会。会议采采取了与与省经信信委联合合举办的的形式，会议的主要任务是，通报全省电力生产经营形势，发布“三公”调度交易信息，研讨电力市场交易有关事宜，部署后阶段工作，以此促进电力系统安全稳定运行和可靠供电。这次会议采取了与省经信委联合举办的形式，并邀请了省物价局参加会议。刚才，长长沙电监监办供电电监管处处通报了了一季度度华中中区域并并网发电电厂辅助助服务管管理实施施细则（试试行）及及华中中

2、区域发发电厂并并网运行行管理实实施细则则（试行行）两两个细则则执行情情况，省省电力公公司、大大唐湖南南分公司司、中电电投湖南南分公司司、澧水公公司、华华电湖南南分公司司、华能能湖南分分公司、华润湖南南分公司司、国电益阳阳发电有有限公司司国电益阳阳电厂和和、湘投控控股等单单位作了了会议发发言，很很多与会会代表纷纷纷就有有关问题题发表了了各自的的意见和看看法，。省经信信委领导导也作做了重要要讲话，大家家大家都都讲得很很好。下下面，我我讲谈两个方面面的几点具体意见见：一、一季季度工作作回顾关关于当前前电力运行行与经营营形势回顾今年年一季度度情况，综合去去年的情情况，我我省电力力运行与与经营形形势大致

3、致可以概概括为以以下几点点：一是电力力生产运运行安全全稳定，供供应可靠靠。去年和今今年一季季度，全全省电力力行业各各单位认认真贯彻彻国家电电监会、省委省政府关于电力安全生产的工作部署和要求，深入开展“安全生产年”活动和“三项行动”，认真落实安全生产责任，全面强化各项安全措施，实现了“三杜绝、三防止、一维护”的安全生产目标，全省电力安全生产保持了总体平稳态势，没有出现拉闸限电的现象，保证了电力供应稳定可靠。同时，我们还成功地在一季度完成了“两节”、“两会”的保电任务。这一切，都是各有关部门共同努力的结果，都是全省电力行业同心同德、艰苦付出的结果。二是电力力需求增增长强劲劲，后期期供应保障压力力显

4、现。一季度，全省全社会用电量达278.12亿千瓦时，同比增长达27.17%。其中，1月份增长率达36.65%。这种增长幅度是十分罕见的。用电量迅猛增长的原因，主要有三个方面：一是经济总体形势走好，工业强劲回升。从用电结构来看，第二产业用电量同比增长30.51%，在全社会用电量中的比重也由2009年的59.57%增加到61.12%，增加了1.55个百分点，工业生产强劲回升的态势非常明显。二是气候与节庆因素影响较大。一季度恰逢春节，商业活跃；加之天气寒冷，空调负荷较高，居民生活用电量较大。数据显示，1-3月份湖南居民生活用电量同比增长23.08%。三是上年度同期增长相对较小，基数相对较低。上年度一

5、季度用电量增长幅度不大，基数不高，使今年一季度同期大幅增长成为可能。但是，这种强劲的增长势头背后隐藏的风险也在逐渐加大，供应保障压力逐渐显现。据分析预测，今年二季度和上半年的全社会用电量增长都将超过30%，全年用电量增长也将在20%以上。目前虽然湖南省水情较好，水电处于大发状态，但省内火电厂存煤不够稳定，不少电厂出现了低于警戒线的情况。如果后期水情偏枯，火电存煤储备不足，以目前的用电量增长趋势预测，湖南省发电生产和输供电将面临严峻考验，后期电力保障能力不能不让人担忧。三是电力力企业经经营压力力仍然较大大，总体体趋于好好转。近两年年来，长长沙电监监办建立立和完善善了电力力企业财财务经营营监测与与

6、预警机机制，坚坚持定期期分析电电力企业业财务运运行状况况。前几几天，我我们组织织召开了了价格财财务监管管座谈会会，公布布了220099年度电电力企业业财务经经营情况况分析报报告。据这个报告反映，我省电力企业2009年的销售电价有所提高，发售电量有所增长，亏损额度有所减少。总的来说，我省电力企业经营压力仍然较大，但总体趋于好转。今年用电量增长的强劲势头无疑将给我省电力企业带来机遇，特别是将提高火电机组的利用小时，使闲置的部分生产能力得到发挥，同时将扩大供电企业销售总量，从而降低单位成本。可以预见，从财务经营的角度来看，用电量增长无疑将缓解电力企业经营压力，提高经济效益。四是电力力市场正正在发育育

7、，交易易走向规规范。电电力市场场建设是是电力体体制改革革的重要要内容，也也是电力力监管机机构的重重要任务务。这几几年来，我我省电力力市场健健康发育育，市场场交易逐逐渐规范范，成为为我省电电力事业业发展中中的一个个亮点。很长一段时间，很多同志习惯了计划思维，对电力市场存在畏惧心理，担心利益受损。实践证明，我省电力市场机制在优化资源配置、缓解省内供需矛盾、协调厂网关系、提高企业经济效益等方面都已经并正在发挥积极作用，可以说无论电网企业还是发电企业都是受益者。大家都知道，这几年我省跨省跨区电能交易额度较大。去年，我省外购电量是122.3亿千瓦时，在枯水时期和用电高峰期缓解我省电力供需矛盾发挥了不可替

8、代的作用，也为发电机组停机检修创造了条件，更为电网企业降低购电成本创造了可能，可以说省电力公司是尝到了甜头的。同时，省电力公司交易中心积极组织水电企业开展减弃增发，组织余电外送，为发电企业创造了效益。从跨省交易市场的角度，我们完全可以对我省电力市场得出上述共同的结论。从省内来看，调度交易机构都能自觉接受监管，坚持及时真实全面地披露调度交易信息，坚持“三公”原则，坚持做好购售电合同、调度协议的签订备案和执行工作，扎实推进“两个细则”，电力市场运行有序，厂网交易规范，历史问题基本得到解决，厂网关系较为协调。去年8月以来，我们一直在积极稳妥地推进（一）电力供应稳定可靠，春节及两会期间保电任务顺利完成

9、一季度，全全省电力力行业各各单位认认真贯彻彻国家电电监会、省省政府关关于电力力安全生生产工作作的各项项部署和和要求，坚坚持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，进一一步加强强电力安安全监督督管理，落落实安全全生产责责任，深深入开展展隐患排排查治理理，全面面强化各各项安全全措施，电电力安全全生产工工作取得得了明显显成效，全全省电力力安全生生产保持持了总体体平稳态态势，没有发发生重大大人身死死亡事故故，没有有发生电电网大面面积停电电事故，没没有发生生水电厂厂垮坝等等重、特特大事故故，没有有发生主主设备损损坏的重重大设备备事故，没没有发生生重大火火灾事故故，没有有发生对对社会造造成重大大

10、影响的的事故，确确保了春春节及两两会期间间电力安全全稳定可可靠供应应。我省电电力系统统能保持持长期安安全稳定定运行局局面，是是省直有有关单位位单位全力力支持的的结果，也也是全省省电力行行业共同同努力的的结果，我我们要继继续发扬扬优良传传统，把把安全稳稳定的局局面保持持下去。（二）电电力需求求增长强强劲，电电力企业业经营情情况有所所好转今年以来来，湖南南电网电电力需求求增长强强劲，在取暖负负荷激增增的情况况下，冬冬季统调调最大负负荷超过过上年夏夏季最大大负荷。而且基础负荷构筑牢实，在节后天气逐渐回暖的情况下，用电量仍然维持在较高的水平。一季度，全省全社会用电量278.12亿，增长27.14%。其

11、中：第一产业25.32亿千瓦时，同比增长31.85%；第二产业170.01亿千瓦时，同比增长30.51%，其中工业用电167.74亿千瓦时，增长30.31%；第三产业29.28亿千瓦时，同比增长24.82%；城乡居民生活用电53.51亿千瓦时，同比增长16.80%。同时，全网统调火电发电量167.39亿千瓦时，日平均统调火电发电量1.86亿千瓦时，同比增加71.72%。自20009年以以来，在在全省经经济启稳稳，电力力供需形形势逐渐渐好转的的背景下下，湖南南电力企企业财务务经营状状况有所所好转。就就供电企企业而言言，有以以下特点点：一是是售电量量稳步增增长。220099年湖南南省电力力公司、郴

12、郴电国际际、怀化化电力集集团、新新华水电电公司等等4家供供电企业业共销售售电量7792.75亿亿千瓦时时，占全全省全社社会用电电量10010.09亿亿千瓦时时的788.488%，同同比增长长12.36%。二是是售电均均价略有有所提高高。20009年年，4家家供电企企业共实实现售电电收入3365.3亿元元，同比比增长114.881%，增增幅高于于售电量量的增长长速度;售电均均价(不不含税)4600.8元元/千千千瓦时，同同比提高高9.88元/千千千瓦时时，增幅幅2.117%。三三是企业业亏损有有所减少少。20009年年，各供供电企业业共计亏亏损144.499亿元，同同比减亏亏1.885亿元元，降

13、幅幅11.31%。就发发电企业业而言：主要是是上网价格格有所提提升，企企业亏损损大幅减减少。220099年，湖湖南主要要发电企企业上网网均价3344.53元元/千千千瓦时(不含税税)，同同比增长长8.446%。其其中，火火电上网网均价3368.96元元/千千千瓦时，增增长111.211%;水水电上网网均价2274.34元元/千千千瓦时，降降低1.33%。100家主要要发电企企业总计计亏损99.111亿元。其其中，火火电企业业亏损77.288亿元，减减亏255.722亿元;水电企企业亏损损1.883亿元元，较220088年度增增亏1.75亿亿元。（三）电电力市场场建设稳稳步推进进，厂网网关系进进

14、一步协协调完善经济济制度、健健全市场场体系，是是促进国国民经济济平稳较较快发展展的战略略部署。电电力行业业通过市市场的手手段，不不仅可以以贯彻落落实好节节能减排排任务，而而且可以以帮助企企业提高高经济效效益。近近年来在在电力市市场建设设方面扎扎实推进进了以下下工作：一是调调度交易易信息披披露及时时、真实实和有效效。省电电力公司司按照国国家有关关要求，认认真履行行向电力力监管机机构报送送与电力力监管相相关的信信息，向电力力企业、社社会发布布相关信信息的职职责。同同时通过过采用季季度厂网网协调会会、交易易大厅信信息发布布、月度度交易计计划网厂厂会商会会、调度度月报等等方式定定期发布布信息，做做了大

15、量量卓有成成效的工工作。二是两两个示范范文本签签订备案案情况良良好。去去年我办办并明确确省网内内装机容容量3万万千瓦及及以上非非统调水水电厂、55万千瓦瓦及以上上火电厂厂，地方方电网内内装机容容量3万万千瓦及及以上的的电厂所所签的合合同与协协议均需需要报长长沙电监监办备案案。从对对两个示示范文本本签订备备案以及及执行情情况现场场检查情情况来看看，情况况良好。三三是“两个细细则”扎实推推进。自自国家电电监会批批复关于于同意印印发实施施华中区区域发电电厂辅助助服务管管理及并并网运行行管理实实施细则则的通知知（电电监市场场2000857号号）以来来，在各各发电企企业尤其其是省电电力公司司的积极极配合

16、和和共同努努力下，两两个细则则在今今年元月月开始正正式实施施了，这这对于规规范并网网电厂辅辅助服务务管理，维维护电力力企业的的合法权权益，保保障电力力系统安安全、优优质、经经济运行行必将发发挥重要要的作用用。四是是大用户户直购电电试点工工作，希希望借此此推动我我省电力力市场建建设突破破，助推推湖南电电力事业业健康发发展稳步步推进。根据国国家有关关文件精精神，我我办会同同政府有关关部门起起草了湖南省省电力用用户与发发电企业业直接交交易试点点办法。目前，各方已形成了统一意见，准备尽早拿出具体实施方案，上报国家有关部委，确保在2010年正式启动试点工作。通过一系列工作，我省电力市场建设稳步推进，厂网

17、关系进一步协调。二、湖南南电网电电力供需需形势及及迎峰度度夏面临临的困难难每年的二二季度是是湖南全全年电能能需求相相对较小小的一个个季度。从从一季度度我省用用电增长长的势头头，全国国公布的的宏观经经济数据据以及相相关部门门、机构构对经济济形势发发展的判判断等分分析，加加之今年年新投产产工业负负荷较大大，预计计二季度度湖南电电网统调调用电需需求将继继续保持持较高增增长趋势势，与去去年年受受金融危危机用电电萎缩相相比，将将有较大大幅增长长。预计计二季度度统调用用电量2210亿亿千瓦时时，同比比增长229.11%。统统调最大大负荷需需求14400万万千瓦，同同比增长长17.8%。由于经济济形势向向好

18、，用用电增长长同比大大幅增长长，对于于我们来来讲，迎迎峰度夏夏工作仍仍面临着着诸多困困难：一一是电力力企业经经营形势势仍然较较为严峻峻。（价财财处提供供相关材材料）二二是电厂厂存煤数数量持续续下降和和水电厂厂来水情情况难以以确定。由于春春运期间间电煤运运输被压压缩、节节后部分分煤矿因因安全等等原因停停产，33月电煤煤入库量量减少，库库存煤量量急剧下下降。截止到到4月222日，湖湖南省已已监测的的10万万千瓦及及以上燃燃煤电厂厂电煤库库存量为为？万万吨，同同比减少少？万吨。全全省9家家主要水水电厂目目前来说说来水与与往年相相比基本本正常，但但仍然存存在一定定的不确确定性，在来水水集中时时段电力力

19、供应可可能存在在富于，但但在天气气突变，负负荷急剧剧增长的的情况下下仍有可可能不能能满足要要求。三三是安全生生产责任任制的落落实上仍仍然存在在薄弱环环节。虽虽然各电电力企业业在“反反违章、防防事故”活活动方面面做了大大量工作作，但违违章现象象仍屡禁禁不止，特特别是施施工电源源安全和和人员安安全防护护方面的的问题得得不到有有效的根根治。设设备隐患患排查治治理工作作存在漏漏洞，部部分隐患患既不能能及时整整改，又又不能做做到心中中有数，可可控能力力不强。四是夏季恶劣天气对电网运行的影响较大。自然灾害特别是雷电、暴雨等对系统安全的影响仍然较大，系统抵御自然灾害的能力仍需加强；五是特高压电网的建设运行以

20、及武广高铁的投产运行，对电力系统安全运行的风险难度加大。三二、做做好关于于下阶段段的工作的几几点要求求（一）高高度重视视，认真真准备及及早应对对，努力认真真做好做好好迎峰度夏准备备工作和安全渡汛汛工作现在已经经是二季季度中期期。历年年的用电电规律表表明，一、二二季度用用电量相相对不高高，三季季度相对对较高，四四季度略略有回落落。但是是一般6月月份夏峰峰就会临近，用用电量将将加速增增长。今年用用电增长长势头十十分强劲劲，二季季度迎峰峰度夏的的今年迎迎峰度夏夏面临形形势更加加复杂多多变。的形势势，各电电力企业业要提高高思想认认识，要要贯彻国国家宏观观调控政政策，加加强组织织领导，高高度重视视，明确

21、确责任，周密早作作部署确保保迎峰度度夏相关关工作：一是要要加强领领导，明明确责任任。要切切实加强强对迎峰峰度夏工工作的组组织领导导，针对对各种可可能出现现的情况况，专题题研究，专专门部署署；二是要要，早作安安排，制制定完善善方案，狠狠抓措施施落实。要要深入细细致全面面地开展展隐患排排查工作作，加大大隐患整整治力度度，不放放过任何何一个细细节，尽尽早发现现、及时时整改。，三要加强电电力需求求侧管理理。，要处理理好企业业经济效效益与社社会效益益、节约约用电与与增供扩扩销的关关系，进进一步完完善系统统的经营营考核机机制，为为长期实实施需求求侧管理理发挥应应有作用用。确保保迎峰度度夏期间间不发生生电网

22、稳稳定破坏坏和大面面积停电电事故，不不发生重重大人身身伤亡和和重大设设备损坏坏事故，不不发生性性质严重重的停电电事件。确保电电网安全全稳定运运行，确确保重点点城市、重重要用户户用电，确确保城乡乡居民生生活和工工农业生生产用电电，全力力保障电电力有序序和可靠供供应，最最大限度度满足经经济社会会发展需需要。与与此同时时，我们们要密切切关注汛汛情，作作好汛前前安全检检查，确确保安全全渡汛。（二）通通力合作作增强共共识，形成合合力务求求实效，加加快推进进大用户户直购电电试点工作作开展大用用户直购购电试点点，可以以通过市场场机制形成成交易价价格，赋赋予用户户选择权权，使市市场优化化配置资资源的基基础性作

23、作用得到到充分发发挥，使使电力行行业与国国民经济济协调发发展，符符合国家家深化经经济体制制改革的的方向；同时，也也可以从从降低用用电企业业生产成成本，充充分利用用企业产产能，提提高省内内企业竞竞争力，是是应对金金融危机机、促进进经济发发展的重重要举措措，符合合省委省省政府关关于“转方式式、调结结构”的总体要要求，既既具有重重大的改改革意义义，又具具有显著著的经济济意义。在这一一点上，我我们与省省政府有有关部门门包括有有关电力力企业都都取得了了共识。去年我们们已经将将直接接交易试试点办法法起草草好并送送交省政政府办公公厅。最最近我们们又与经经信委、省省物价局局和省电电力公司司等单位位就试点点方案

24、进进行了深深入磋商商，决定定在近期期内向省省政府和和三部委委递交试试点方案案，争取取及早正正式启动动试点工工作。年年初，周周强省长长在政府府工作报报告中特特别提到到了大用用户直购购电试点点这一工工作，有有的企业业对此呼呼声很高高，要求求迫切，期待早日推动试点。我们深感责任重大。在此，我们希望，自国家电监会、国家发展改革委和国家能源局下发了关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知（电监市场【2009】20号）（以下简称通知以来，包括我省在内的不少省份都对此工作做了大量的基础工作。近期三部委又联合下文对上报方案的具体内容进行了明确。我办和经信委、物价局以及相关电力企业商讨并联合制定

25、了湖南电网电力用户与发电企业直接交易试点工作方案，目前正在征求各有关单位的具体意见，准备向省政府和三部委上报。我办将继续会同相关各方面再添共识，再加合力，再促进度，有关部门集中力量认真推动做好大用户直购电工作试点，共同完成省委省政府部署的这一项利国利民利电力行业的工作任务。同时也希望各部门，特别是有关各电力企业更要从全局高度，充分认识到加快电力体制改革，促进电力市场建设的重要性与紧迫性，切实增强做好试点工作的积极性和主动性，把试点工作摆在突出位置，通力合作，务求实效积极配合，加快推进大用户直购工作为推动大用户直购电试点多做工作多作贡献。（三）加加强协调调加强协协调，总结提提高，严格执执行并网网

26、发电厂厂运行考考核辅助服务务作为一一种特殊殊的电力力商品，对对促进各各发电企企业之间间的公平平竞争，增增强市场场意识具具有重要要的意义义。我们们去年已已经对这这项工作作作了部部署。我省在调度通通信局为为此牵头头做了大大量卓有有成效工工作的基基础上，在各发电电企业也也给予了了大力支持持下，。年年前，已已将技术术支持系系统投入入运行。目前来讲，此系统的考核情况还只是还处于试运行阶段。，调度通信局应严格执行两个细则中规定的相关考核条款，并加强与各发电企业的沟通；各发电企业对细则执行中存在的问题应主动进行分析各发电企业对细则执行中存在的问题要主动进行分析，力争能提出有依据有价值的的工作可行建议与意见。

27、考核试运行以来，我们陆续收到了一些我们也得到了相关单位的的反馈意见，。对于大家的意见与建议，我们将认真对待，归类汇总，切实加以研究解决，在考核正式执行之前将有关问题汇总，并通过适当的途径，把相应的反馈意见对有关单位进行统一予以答复。（四）坚坚持不懈懈，持之之以恒，认认真做好好电煤供供应和电电力供需需预警工工作.自电煤供供应和电电力供需需预警机机制运行行已经两两个年头头，为电电力系统统正常运运行和政政府有关关部门科科学决策策发挥了了重要作作用。这这两来，工作制度建立以来，各电力企业非常重视这项工作，明确专人负责，绝大部分火电厂能够及时准确地上报电煤信息，特别是电煤供应监测预警工作是一项日报工作，

28、在2008年汶川地震及奥运保电期间、重大节日期间，各位统计人员都坚守工作岗位，在周六周日及节假日也没有休息，还坚持报送信息。去年我们召开了全省电力供需和电煤供应监测预警工作会议，其中对工作做得好的个人进行了表彰。同时在此，我们也特别要求希望各电力企业坚持不懈，持之以恒，务必认真做好电煤供应和电力供需预警工作，确保电力供需和电煤信息及时、准确上报。（五）积积极响应应，密切切配合，切实做好弃水增发应急管理切实做好弃水增发应急交易工作为充分利利用水能能资源，减减少弃水水损失电电量，促促使我省省在水电电富余特特殊时期期水电得得到及时时、高效效利用，省省电力公公司在参参考华中中电监局局制定的的华中中区域

29、水水电减弃弃增发应应急交易易办法基基础上，结合我省实际起草了湖南电网水电减弃增发应急交易办法。其交易模式主要包括省内水电企业向省外市场售出交易，和在省内增量市场售出交易。在具体实施过程中，我办希望交易中心要加强弃水增发应急管理工作，自觉规范交易行为；各水电企业积极响应并密切配合此办法的开展。这个交易办法出台之前应广泛征求发电企业的意见，并在实施过程中加以总结评价、修改完善。也将高度关注该办法的执行情况，在条件成熟时联合相关部门，正式出台该办法。同志们，新新的形势势下，构构建和谐谐的厂网网关系需需要大家家的共同同努力，厂厂网协调调会议为为我们提提供了一一个平台台，我们们应充分分利用好好这一平平台，加加强沟通通与理解解，以科科学发展展观为指指导，坚坚定信心心，努力力工作，精诚团结，抓住机遇，共图发展，为保障湖南电力系统的安全运行，为维护电力市场正常秩序，为促进湖南省经济社会的平稳较快发展做出我们应有的贡献！ 13