城市道路交通管理评价指标体系bjjj.docx
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1、城市道路路交通管管理评价价指标体体系(20008年版版)不同的城城市规模模、不同同的发展展阶段、不不同的需需求特点点,交通通管理工工作的重重点不同同。为公公平地评评价城市市交通管管理水平平,科学学合理地地引导城城市道路路交通管管理的科科学化、现现代化进进程,220088年的评评价体系系分成基基本指标标和附加加指标两两大部分分。基本本指标所所有城市市都要考考核,附附加指标标只对指指定类型型城市进进行考核核。该体系中中,按考考核要求求把655个指标标分成核核查指标标和调查查指标两两大类,核核查指标标是指以以自评数数据为基基础,对对某些数数据进行行抽查核核实的指指标;调调查指标标是指以以实地调调查、
2、测测算所得得数据为为准的指指标。其其中,PP4、PP10、PP30、PP31、PP32、PP33、PP34、PP35、PP36、PP37、PP38、PP39、PP40、PP41、PP42、PP44、PP47、PP48、PP49、PP50、PP51、PP52、PP53、PP54、PP55、PP56、PP57、PP58、PP59、PP60、PP61、PP62、PP63、PP64、PP65等等35项项指标由由公安交交通管理理部门负负责落实实、考核核,P22、P33、P55、P66、P99、P111、PP12、PP13、PP15、PP16、PP17、PP18、PP19、PP20、PP21、PP22、P
3、P23、PP24、PP25、PP26、PP27、PP28等等22项项指标由由城建部部门负责责落实、考考核,PP1、PP7、PP8、PP14、PP29、PP43、PP45、PP46等等8项指指标由政政府牵头头、多个个相关部部门协同同落实。一、评价价范围说说明(一)城城市分类类特大城市市:北京京、上海海;A类城市市:地市市级以上上城市。市市区上年年度国内内生产总总值5000亿元元以上(不不含市辖辖县国内内生产总总值),或或市区总总人口2200万万以上(不不含市辖辖县人口口,县级级市为城城关镇人人口,下下同)的的城市;B类城市市:地、市市(不含含县级市市)、州州、盟。市市区上年年度国内内生产总总值2
4、550(不不含市辖辖县国内内生产总总值)亿亿元以上上,或市市区总人人口500万以上上且市区区上年度度国内生生产总值值1700亿元以以上的城城市;C类城市市:县级级市、县县上一年年度国内内生产总总值900亿元以以上,或或市(城城)区总总人口1100万万以上但但上年度度国内生生产总值值不足1170亿亿元的城城市;D类城市市:其他他城市。(二)统统计范围围建成区:城市行行政区内内实际已已成片开开发建设设、市政政公用设设施和公公共设施施基本具具备的区区域。对对核心城城市,它它包括集集中连片片的部分分以及分分散的若若干个已已经成片片建设起起来,市市政公用用设施和和公共设设施基本本具备的的地区;对一城城多
5、镇来来说,它它包括由由几个连连片开发发建设起起来的,市市政公用用设施和和公共设设施基本本具备的的地区组组成。因因此,建建成区范范围,一一般是指指建成区区外轮廓廓线所能能包括的的地区,也也就是这这个城市市实际建建设用地地所达到到的范围围。市区:指指城市行行政区域域内的全全部土地地面积(包括水水域面积积)。地地级以上上城市行行政区不不包括市市辖县(市)。按按国务院院批准的的行政区区划面积积为准。市区人口口:指城城市行政政区域内内有常住住户口和和未落常常住户口口的人,以以及被注注销户口口的在押押犯、劳劳改、劳劳教人员员。未落落常住户户口人员员是指持持出生、迁迁移、复复员转业业、劳改改释放、解解除劳教
6、教等证件件未落常常住户口口的、无无户口的的人员以以及户口口情况不不明且定定居一年年以上的的流入人人口。地地级以上上城市行行政区不不包括市市辖县(市)。按按公安部部门的户户籍统计计为准。一、交通通管理体体制、政政策与规规划1. 交交通综合合协调机机构符号:PP1(政政府)指标类型型:基本本指标。定义:是是否建立立了由政政府领导导、有关关部门参参加的城城市交通通综合协协调机构构,根据据交通需需求、道道路交通通安全状状况和城城市发展展要求,进进行交通通规划、建建设和管管理。主要评价价内容:(1)机机构健全全;(22)决策策民主化化;(33)目标标任务明明确;(44)分工工落实;(5)建建立考核核机制
7、;(6)有有规划、建建设、管管理一体体化运作作机制。单位:无无表1 交交通综合合协调机机构分级级表评价标准准等级一二三四五P1满足六项项满足五项项满足四项项满足三项项少于三项项指数90,110080,990)70,880)60,770)0,660)说明:城城市交通通综合协协调机构构是使城城市交通通相关政政府部门门协调配配合的重重要保证证,是实实现城市市交通规规划、建建设、管管理一体体化的组组织保障障。城市市交通综综合协调调机构的的建立和和健全,反反映政府府及其有有关部门门对城市市交通发发展的重重视程度度及协调调能力。评价要求求:核查查指标。提提供交通通综合协协调机构构名册、相相关政府府文件、协
8、协调会议议记录或或工作简简报等,重重点要了了解规划划、建设设、管理理一体化化的工作作情况。指数确定定:根据据汇报及及查阅相相关文件件,确定定满足几几项内容容,换算算为相应应指数。指数880,990)的的定义是是大于等等于800,小于于90。以以下各指指标同。2. 城城市综合合交通体体系规划划符号:PP2(城城建)指标类型型:附加加指标,适适用于特特大型城城市和AA、B、CC类城市市。定义:是是否在居居民出行行调查、公公共交通通调查以以及道路路交通流流特性等等必要的的交通调调查的基基础上,深深入分析析城市交交通现状状与存在在问题,对对交通需需求与发发展趋势势进行预预测,并并结合本本地特点点,确定
9、定交通的的发展目目标及方方向。规规划编制制应以建建设集约约化城市市和节约约型社会会为目标标,贯彻彻资源节节约、环环境保护护、社会会公平、城城乡协调调发展的的原则,保保护自然然与文化化资源,考考虑城市市安全和和国防建建设需要要,处理理好长远远发展与与近期建建设的关关系。主要评价价内容:1. 规规划范围围和期限限是否与与城市总总体规划划一致;2进行行了充分分的现状状问题分分析,交交通症结结分析准准确;3. 进进行了科科学的交交通趋势势分析和和交通预预测;4. 交交通发展展目标明明确、符符合城市市的发展展方向和和国家发发展战略略;5. 规规划内容容符合城城市的特特点,内内容全面面;6. 规规划方案案
10、具有可可操作性性和科学学性,近近期实施施方案具具体;7. 通通过省级级以上行行政主管管部门组组织的专专家评审审;8. 政政府批准准实施。单位:无无表2 城城市综合合交通体体系规划划分级表表评价标准准等级一二三四五P2满足八项项满足七项项满足六项项满足五项项少于五项项指数90,110080,99070,88060,7700,660说明:城城市综合合交通体体系规划划是保证证交通建建设、管管理的科科学性、避避免重复复建设和和决策失失误的最最重要环环节,是是实现可可持续发发展的重重要保证证。不同同的城市市规模,交交通方式式构成和和主体交交通方式式不同,因因而对交交通规划划的类型型要求也也不同。评价要求
11、求:核查查指标。特特大型城城市要求求提供包包括交通通枢纽规规划、停停车规划划、交通通需求管管理规划划等内容容的综合合交通体体系规划划文本以以及包括括轨道交交通建设设规划和和公共交交通专项项规划在在内的综综合交通通体系规规划文本本或单独独的上述述内容的的规划文文本、专专家评审审意见、市市政府批批准的文文件。A、B类类城市要要求包括括公共交交通规划划、交通通枢纽规规划、停停车规划划等内容容的综合合交通体体系规划划的文本本或单独独的上述述内容的的规划文文本、专专家评审审意见、市市政府批批准的文文件。C类城市市要求提提供综合合交通体体系规划划的规划划文本、专专家评审审意见、市市政府批批准的文文件。指数
12、确定定:根据据查阅的的材料确确定满足足几项内内容,换换算为相相应指数数。未经经政府批批准实施施的计“00”分。3. 城城市交通通专项规规划符号:PP3(城城建)指标类型型:附加加指标,适适用于特特大型城城市和AA、B类类城市。定义:是是否编制制了完备备的专项项交通规规划体系系,即在在城市总总体规划划的基础础上编制制了城市市综合交交通体系系规划,并并根据城城市综合合交通规规划体系系编制公公共交通通专项规规划、停停车场专专项规划划、步行行和自行行车系统统专项规规划等专专项规划划。主要评价价内容:(1)编编制了公公共交通通规划并并经政府府批准实实施;(2)编编制了停停车场规规划并经经政府批批准实施施
13、;(3)步步行和自自行车系系统规划划是否在在综合交交通规划划中体现现或形成成单独的的文本;(4)规规划方案案具有可可操作性性和科学学性,近近期实施施方案具具体;(5)实实施5年年以上的的专项规规划是否否根据城城市的发发展及时时进行了了修编;单位:无无表3 城城市交通通专项规规划评价标准准等级一二三四五P3满足五项项满足四项项满足三项项满足二项项少于二项项指数90,110080,990)70,880)60,770)0,660)说明:根根据城市市总规和和综合交交通规划划,各城城市应当当根据自自身的特特点,制制定包括括公共交交通、停停车场、慢慢行交通通系统等等方面的的专项规规划,进进一步细细化城市市
14、交通发发展的目目标和实实施计划划。评价要求求:核查查指标。要要求提供供规划文文本、上上一级主主管部门门组织的的专家评评审意见见、政府府发布实实施等材材料。特大型城城市及AA、B类类城市要要求提供供公共交交通规划划(包括括轨道交交通建设设规划)、停停车场规规划等规规划文本本、专家家评审意意见、市市政府批批准的文文件。C类城市市要求提提供包括括公共交交通规划划、停车车场规划划等内容容的综合合交通体体系规划划的文本本或单独独的上述述内容的的规划文文本、专专家评审审意见、市市政府批批准的文文件。上述城市市根据自自身特点点制定慢慢行交通通系统规规划,慢慢行交通通包括步步行和非非机动车车等交通通系统。该该
15、规划可可在综合合交通规规划中体体现或形形成单独独文本。指数确定定:根据据查阅的的材料确确定满足足几项内内容,换换算为相相应指数数。未经经政府批批准实施施的规划划不计入入满足项项。4. 交通通安全管管理规划划(交警警)符号:PP4指标类型型:基本本指标。定义:是是否根据据道路路交通安安全法的的要求编编制了交交通安全全管理规规划。交交通安全全管理规规划围绕绕城市交交通管理理工作,通通过深入入分析城城市交通通运行管管理现状状与存在在问题,运运用交通通工程学学原理,制制定近期期和中远远期的管管理方案案,目的的是协调调人、车车、路在在交通过过程中的的关系,保保障道路路交通有有序、安安全、畅畅通。交交通安
16、全全管理规规划可以以根据实实际情况况,分为为“交通通管理规规划”和和“交通通安全规规划”两两套文本本。主要评价价内容:(1)进进行了道道路交通通流特性性调查和和充分的的事故特特征分布布分析;(2)交交通管理理和安全全现状分分析与问问题诊断断准确;(3)交交通需求求分析与与交通安安全趋势势分析预预测;(4)规规划目标标明确;(5)规规划方案案符合城城市的特特点,具具有可操操作性和和科学性性,以及及必要的的前瞻性性;(6)制制定了交交通管理理和安全全设施发发展规划划和措施施建议;(7)制制定了交交通管理理和安全全科技发发展规划划和措施施建议;(8)制制定队伍伍建设、教教育宣传传、规范范执法等等的规
17、划划和措施施建议;(9)通通过上一一级主管管部门组组织的专专家评审审;(10)政政府批准准实施。单位:无无表4交通通安全管管理规划划分级表表评价标准准等级一二三四五P4满足十项项满足九项项满足八项项满足七项项少于七项项指数90,110080,990)70,880)60,770)0,660)说明:城城市道路路交通安安全管理理规划是是根据道道路交通通安全法法的要要求制定定,是指指导城市市道路交交通管理理走向科科学化和和现代化化的重要要技术文文件,反反映城市市道路交交通管理理的科学学化程度度、计划划性和领领导的重重视程度度,是实实现道路路交通安安全、有有序、畅畅通的重重要保证证。评价要求求:核查查指
18、标。要要求提供供交通安安全管理理规划文文本(或或同时提提供交通通管理规规划文本本和交通通安全规规划文本本两套文文本)、上上一级主主管部门门组织的的专家评评审意见见及市政政府批准准文件等等材料。指数确定定:根据据满足几几项内容容,换算算为相应应指数。管管理规划划和安全全规划均均未制定定的计“00”分。5. 交通通影响评评价符号:PP5(城城建)指标类型型:基本本指标。定义:建建成区内内实施大大型项目目建设开开发时进进行交通通影响分分析的项项目占应应进行交交通影响响分析项项目的比比率。单位:%表5 交交通影响响评价分分级表评价标准准等级一二三四五特大型城城市95,110085,995)75,885
19、)65,775)0,665)A、B类类城市90,110080,990)70,880)60,770)0,660)C、D类类城市85,110075,885)65,775)55,665)0,555)指数90,110080,990)70,880)60,770)0,660)说明:交交通影响响分析是是保证大大型项目目开发建建设不导导致开发发对象周周边交通通服务水水平下降降的重要要措施,是是避免土土地超强强开发的的规划控控制措施施。关于大型型项目:(1)建建成区内内,建筑筑规模超超过2万万平方米米的大型型公建项项目及超超过5万万平方米米的居住住类项目目;(2)边边缘集团团、卫星星城及重重点地区区,建筑筑规模
20、超超过5万万平方米米的大型型公建项项目及超超过100万平方方米的居居住类项项目;(3)其其他地区区,建筑筑规模超超过100万平方方米的大大型公建建项目及及超过220万平平方米的的居住类类项目;(4)交交通枢纽纽、大型型停车场场等城市市交通设设施项目目;(5)上上述公建建和城市市交通设设施项目目的改建建扩建。关于交通通影响分分析的对对象:(1)非非交通设设施项目目的建设设规模和和项目开开发性质质满足下下述条件件之一,应应进行交交通影响响分析。l 非非交通设设施建设设项目的的建设规规模:在在城市中中心区或或交通敏敏感的区区域,建建筑面积积达到一一定规模模的(标标准由各各省、自自治区、直直辖市自自定
21、,下下同);在中心心区外围围的市区区或交通通相对宽宽松的地地区,建建筑面积积达到一一定规模模的。l 非非交通设设施项目目的开发发性质:使用性性质及开开发规模模发生变变更;小小区规划划;在城城市重要要干道两两侧的开开发和改改造;重重要的公公共建筑筑;产生生交通量量变化大大的其他他或临时时用途建建设项目目等。(2)城城市交通通设施的的建设项项目均须须进行交交通影响响分析。(3)交交通影响响分析应应在项目目报建审审批阶段段进行。但但当非交交通设施施项目的的建设规规模超过过规定标标准8-10倍倍,或建建设项目目属于大大型交通通设施,或或政府主主管部门门指定的的其他开开发项目目,在项项目的选选址、立立项
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