北京市“十一五”时期电力发展规划beio.docx
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1、北京市“十一五五”时期电电力发展展规划目录前言一、“十五”电力发展回顾与总结 二、“十一五”电力发展环境和需求预测 三、“十一五”电力发展指导思想、基本原则和目标 四、规规划布局局与电力力平衡 五、“十一五”重点发展任务 前言电力力工业是是国民经经济发展展的基础础产业,电电力设施施作为城城市的重重要基础础设施,在在社会发发展中起起着至关关重要的的作用。 “十一五五”期间,首首都经济济社会将将进入新新的发展展阶段,迫迫切需要要一部符符合经济济社会发发展和人人民生活活需要、符符合科学学发展观观的行业业规划,指指导电力力工业的的发展。 北北京市“十一五五”时期电电力发展展规划是是北京市市“十一五五”
2、规划的的一个专专项规划划,本项项规划以以国务院院批准的的北京京城市总总体规划划(2000420220年)、北北京市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要为基基本依据据,贯彻彻北京市市经济社社会发展展的整体体思路,吸吸取国内内外电力力行业近近年重大大事故教教训,落落实科学学发展观观,制定定电力发发展目标标,确定定重点建建设任务务,对未未来五年年北京电电力工业业的发展展做出指指导与部部署。 本次次电力规规划水平平年为220100年,并并适当展展望20020年年,规划划编制范范围主要要为北京京市范围围内的电电源、电电网以及及相关受受电通道道。 一、“十五”电力发展回顾与总结 (一一)供
3、需需特点及及负荷现现状 受地地区资源源限制及及环保要要求,北北京市范范围内不不宜大量量建设电电厂,北北京电网网三分之之二的电电力由区区域外供供给,外外送电比比例较高高,是典典型的受受端电网网。外送送电通道道和联络络线的建建设对北北京的电电力供应应具有举举足轻重重的作用用。 随着着北京经经济社会会的发展展和人民民生活水水平的提提高,“十五”期间北北京的电电力需求求保持较较高的增增长速度度。2000120005年期期间,北北京地区区的全社社会用电电量由3399.94亿亿千瓦时时增长到到5700.544亿千瓦瓦时,年年平均增增长率为为9.33%;整整点最大大负荷由由69994兆瓦瓦增长到到10553
4、8兆兆瓦,年年平均增增长率为为10.7%。 由于于空调负负荷比重重连年上上升(已已占到高高峰负荷荷的400%以上上),本本市高峰峰负荷呈呈大幅增增长的态态势,电电网峰谷谷差率已已接近550%,高高峰时段段电力供供应压力力较大。可可以预见见,如果果不采取取有效的的需求侧侧管理措措施,随随着电力力需求的的不断增增加,电电网峰谷谷差仍将将继续扩扩大,电电力平衡衡工作难难度逐年年加大。 随着着产业结结构的调调整,“十五”期间北北京市的的用电结结构发生生了一定定变化:第一产产业用电电量比重重持续缓缓慢下降降,用电电量比重重由20001年年的3.3%下下降到220055年的22%;第第二产业业用电量量比重
5、有有小幅度度下降,用用电量比比重由220011年的551.665%下下降到220055年的449%;第三产产业用电电增长势势头良好好,用电电量比重重由20001年年的288.266%上升升到20005年年的333.411%;城城乡居民民生活用用电快速速增长,用用电量比比重由220011年的55.900%上升升到20005年年的155.599%。 (二二)“十五”期间主主要工作作成就 随着着“99550”工程及及“西电东东送”工程的的实施,北北京电网网的供应应能力有有了较大大提高,较较好地满满足了北北京城市市建设、经经济社会会发展和和人民生生活水平平提高对对电力的的需求,主主要表现现在: 1、电
6、电网发电电装机容容量有所所增加 到220055年底北北京市发发电装机机容量445566兆瓦,其其中煤电电装机228977兆瓦、抽抽水蓄能能装机8800兆兆瓦、水水电装机机1800兆瓦、燃燃油装机机6555兆瓦、余余热发电电装机224兆瓦瓦,较“九五”末新增增发电装装机容量量5000兆瓦,可可供电力力达到334000兆瓦左左右。 2、电电网供应应能力和和可靠性性持续增增强 “十五”期间,北北京电网网的设备备规模、网网架结构构有了较较大改善善,电网网供应能能力进一一步加强强。 5000千伏伏电网受受电通道道与联络络线路由由7回增增加到112回,增增加变电电容量335000兆伏安安,增加加线路长长度
7、1993公里里,线路路总长度度达到8896公公里。截截至20005年年底,北北京5000千伏伏电网形形成了包包括房山山安定顺义昌平四四个5000千伏伏变电站站在内的的环网,南南部主要要通过5500千千伏大房房双回线线接受来来自山西西的东送送电力、5500千千伏浑源源安定双双回线接接受来自自托克托托的电力力;北部部通过5500千千伏沙昌昌双回线线、万顺顺双回线线接受来来自蒙西西和张家家口地区区的东送送电力。 2220千伏伏电网所所属变电电站由229座增增长到440座,增增加变电电容量448588兆伏安安,线路路6077.7公公里,线线路总长长度达到到22007.66公里。形形成了由由9座枢枢纽变
8、电电站组成成的双环环网,并并深入到到城市中中心地区区,大大大提高了了市区供供电容量量及供电电可靠性性。 1110千伏伏电网所所属变电电站由1155座座增长到到2144座,增增加变电电容量770799兆伏安安,线路路4911公里,线线路总长长度达到到26775.88公里。1110千千伏电网网作为高高压配电电主干网网络,多多数变电电站由双双方向电电源供电电,提高高了供电电可靠性性。20005年年,城市市供电可可靠率达达到999.899%,农农村供电电可靠率率达到999.667%,综综合电压压合格率率达到999.557%。 3、应应对电力力突发事事件的能能力进一一步提高高 “十五”期间,本本市在进进
9、行电网网建设改改造和加加强生产产运行管管理的同同时,全全面排查查了北京京电网存存在的安安全隐患患,进行行了线下下隐患和和“三线搭搭挂”隐患整整治工作作,改善善了电网网运行的的外部环环境。同同时,研研究制定定了电力力应急处处置预案案并组织织应急演演习,进进一步增增强了北北京电网网应对突突发事件件的能力力。 4、基基本完成成城镇居居民一户户一表的的改造 “十五”期间,本本市完成成了城镇镇居民住住宅配电电设施改改造并同同步实施施了1886万户户的一户户一表改改造工程程,解决决了居民民合表用用电问题题,满足足了居民民日益增增长的用用电需求求。 专栏栏1:一一户一表表 为解解决“95111”工程后后居民
10、“有电用用不上”的矛盾盾和日益益突出的的频繁跳跳闸和配配电设施施长期超超负荷运运行,满满足广大大居民日日益增长长的用电电需求,保保障居民民住宅用用电安全全,北京京市颁发发了北北京市人人民政府府办公厅厅关于加加快实施施城镇居居民住宅宅配电设设施改造造工程的的通知(京政办办发19998337号),开始始实施居居民一户户一表改改造工程程(即居居民用电电客户每每一户对对应一具具电能计计量表,直直接与供供电部门门进行电电费结算算),房房屋产权权单位承承担房屋屋内线改改造投资资,供电电部门承承担计量量装置和和接户线线改造投投资,市市政府对对部分工工程投资资和困难难居民进进行补贴贴。 5、城城乡电网网协调发
11、发展,实实现“两改一一同价”“十五”期间,北北京郊区区电网投投资比例例进一步步加大,共共投资445.88亿元分分三期实实施了农农网改造造。新增增35千千伏及以以上变电电容量119477兆伏安安、线路路6300公里;新增110千伏伏配电容容量32228兆兆伏安,线线路31103公公里;完完成39987个个行政村村的低压压电网改改造,对对1400万户农农村居民民实施了了一户一一表改造造。农网网改造工工程的实实施初步步改善了了郊区电电力设施施建设滞滞后的状状况,提提高了农农网供电电可靠性性,改善善了供电电质量,促促进了城城乡社会会经济协协调发展展。 20001年年,本市市实施了了农电体体制改革革,1
12、00个远郊郊区(县县)供电电公司的的全部资资产无偿偿划转华华北电力力集团公公司(现现华北电电网有限限公司),2666个乡乡(镇)电管站站全部改改为乡(镇)供供电所并并纳入北北京电力力公司统统一运行行维护管管理。农农网改造造与农村村电力体体制改革革取得初初步成效效,实现现了“两改一一同价”。 (三三)发展展存在的的主要问问题 近年年来,北北京电网网供电能能力虽有有明显增增加,但但与日益益增长的的电力需需求相比比,其发发展速度度和发展展水平仍仍相对滞滞后,并并存在以以下几个个方面的的问题: 电网网结构薄薄弱,存存在一定定的安全全隐患。5500千千伏变电电站布点点少,变变电容量量不足,变变压器负负载
13、率较较高;城城区电网网薄弱,变变电站分分布不均均衡,布布局与城城市规划划不协调调,局部部地区线线路输电电能力不不足;城城区电网网设备老老化现象象较为严严重;110千伏伏及以下下配电网网投资主主体不明明确,建建设滞后后。另外外,外送送电比重重较高的的受端电电网特性性,使区区内电力力供应过过度依赖赖于外部部资源状状况,供供应的主主动性、安安全性受受到一定定的挑战战。 电能能综合利利用率不不高,存存在浪费费现象。目目前,本本市电能能使用效效率偏低低,20005年年万元GGDP电电耗为8837千千瓦时,明明显高于于发达国国家平均均水平,也也高于国国内部分分城市。另另外,存存在不合合理用电电及浪费费现象
14、。 法律律法规体体系不健健全,执执法力度度不足。电电网外部部运行环环境复杂杂,线下下隐患、树树线矛盾盾、电力力设施被被盗、外外力施工工破坏等等都对电电网安全全运行造造成直接接威胁。而而目前由由于相关关法律法法规体系系不健全全,电力力行政执执法力度度不足,这这一问题题还没有有得到很很好的解解决。 电力力应急机机制有待待进一步步完善。社社会电力力应急机机制尚不不健全,重重要用户户应急电电源配备备不足。需需要认真真研究、建建立有效效的首都都电力应应急机制制,以使使在发生生重、特特大电力力安全事事故时,市市政府能能够高效效地组织织、协调调好中央央和地方方资源,统统一指挥挥、联合合行动,共共同开展展应急
15、抢抢险工作作。 销售售电价类类别复杂杂,结构构不合理理。北京京地区销销售电价价虽然经经过几次次调整,仍仍存在着着类别繁繁杂、交交叉补贴贴、两部部制电价价执行范范围窄、峰峰谷分时时电价的的实施范范围和价价差有待待进一步步扩大等等问题。 二、“十一五”电力发展环境和需求预测 (一一)发展展环境分分析 1、政政治经济济条件 北京京是全国国政治文文化中心心、国际际交往中中心,北北京国家家首都、世世界城市市、文化化名城、宜宜居城市市的定位位,对供供电安全全性、可可靠性有有着特殊殊的要求求。 “十一五五”时期,北北京在优优化结构构、提高高效益和和降低资资源消耗耗的基础础上,将将实现地地区生产产总值年年均增
16、长长9%、到到20110年人人均地区区生产总总值比220000年翻一一番的目目标。经经济的快快速增长长将使电电力需求求持续增增长,为为北京电电力工业业的发展展创造良良好的条条件。 2、区区域发展展环境 京津津冀都市市圈的实实施、环环渤海区区域的开开发,将将促进生生产要素素的大范范围流动动和资源源的合理理配置,提提高北京京的区域域支撑能能力,更更好地发发挥首都都优势。在在资源开开发利用用方面,北北京市将将加强与与周边区区域的能能源资源源开发与与合作,重重点推进进与内蒙蒙、河北北等地合合作办电电,提高高区域能能源供应应水平,加加大周边边地区向向北京输输送电力力的能力力,有效效缓解资资源短缺缺的矛盾
17、盾。 3、环环保条件件 根据据城市总总体规划划,北京京市将采采取有力力的措施施,控制制污染物物排放总总量,显显著改善善大气环环境质量量,建设设成环境境友好型型、资源源节约型型城市。在在电源建建设上,本本市按照照北京市市20002年锅锅炉污染染物综合合排放标标准规规定,控控制北京京范围内内常规化化石燃料料电厂的的建设。 4、资资源条件件 发电电需要水水、煤、气气等作为为资源保保障,而而北京是是资源匮匮乏型城城市,主主要能源源严重依依赖于外外部,且且这一状状近期难难以改变变。 水资资源方面面。北京京是严重重缺水的的城市,需需要控制制建设电电厂这种种耗水量量大的项项目,或或考虑利利用污水水处理厂厂的
18、中水水作为电电厂的水水源。 煤炭炭资源方方面。未未来一段段时间内内,北京京地区发发电用煤煤虽能够够得到保保证,但但燃煤对对环境影影响较大大,不适适于在北北京建设设常规燃燃煤电厂厂。 天然气资资源方面面。我国国天然气气资源稀稀缺,且且价格昂昂贵,发发电成本本高,出出于长远远供应安安全和经经济性考考虑,天天然气电电厂不宜宜多建。但但为满足足调峰供供热和安安全需要要,可采采取“总量控控制、适适度发展展”的原则则建设一一定数量量的燃气气电厂。预预计20010年年北京天天然气供供给总量量在700亿立方方米,参参照发达达国家发发电用气气一般占占天然气气使用总总量300%左右右的经验验,北京京发电用用气应控
19、控制在220亿立立方米左左右。5、新能能源、新新技术发发展 新能能源和可可再生能能源发电电技术有有着广泛泛的应用用前景,但但未来一一段时间间内新能能源和可可再生能能源发电电无论从从经济成成本、技技术水平平还是总总量规模模等方面面还无法法满足北北京地区区用电需需求的增增长。 目前前,我国国紧凑型型输电线线路技术术设计已已跻身于于世界先先进水平平行列,串串联补偿偿技术、大大截面耐耐热导线线技术、动动态无功功补偿技技术等已已广泛应应用于电电力系统统中。另另外,我我国在特特高压工工程的设设计前期期过程中中,也开开展了一一系列关关键技术术的研究究。这些些新技术术的应用用能够显显著提高高电网的的安全运运行
20、水平平和输送送能力,应应增加投投入,大大力推广广。 (二二)电力力需求预预测 1、负负荷预测测 根据据对北京京地区负负荷特性性及增长长趋势分分析,预预计20008年年、20010年年、20020年年北京地地区最大大负荷将将分别达达到1335566150000兆兆瓦、1158333167700兆兆瓦、2268770291130兆兆瓦。考考虑到电电力适度度超前发发展和首首都电网网较高安安全裕度度的要求求,20010年年按照1167000兆瓦瓦规划,“十一五”期间负荷年平均增长9.6%。2020年按照29000兆瓦的负荷需求进行规划,负荷年均增长5.6%。 2、用用电量预预测 根据据负荷预预测和用用
21、电需求求增长情情况分析析,预计计20008年、220100年、220200年本市市全社会会用电量量将分别别达到66957455亿千瓦瓦时、77508200亿千瓦瓦时和11327714885亿千千瓦时。220100年按照照7500亿千瓦瓦时进行行规划,“十一五”期间用电量年平均增长率5.67.5%。 三、“十一五”电力发展指导思想、基本原则和目标 (一一)指导导思想 以满满足北京京市总体体发展战战略对电电力的需需求为总总目标,遵遵循“和谐发发展、安安全第一一、适度度超前、统统筹配置置、开源源节流”五项基基本原则则,以促促进发展展为主线线,以保保障安全全可靠供供电为核核心,统统筹区内内外资源源,增
22、加加供应总总量,增增强供应应能力,提提高能效效,保护护环境,为为首都经经济社会会发展和和人民生生活水平平的提高高提供安安全可靠靠、稳定定充足的的电力供供应。 (二)基基本原则则 协调发展展。满足足北京市市总体发发展战略略的要求求,与经经济社会会协调发发展;构构筑安全全可靠、经经济合理理和技术术先进的的北京电电网,与与环境协协调发展展;加快快新城和和新农村村电力建建设,促促进城乡乡电网协协调发展展。 安全全第一。北北京是中中国的首首都和全全国的政政治中心心、国际际交往中中心,电电力规划划要充分分考虑其其政治供供电的特特殊性,做做到安全全第一。 适度度超前。在在节能降降耗、保保护环境境的前提提下,
23、电电力发展展水平要要满足北北京经济济社会发发展和人人民生活活水平日日益增长长对电力力的需求求,并做做到适当当超前。 统筹筹配置。充充分发挥挥区位优优势,立立足华北北区域电电网,统统筹配置置周边电电力资源源,保证证首都电电力供应应。 开源源节流。在在加强电电源、电电网建设设,努力力提高电电力供给给能力的的同时,优优化产业业结构和和产品结结构,淘淘汰传统统高耗能能产业和和落后工工艺,发发展高新新技术产产业和现现代工业业,加强强节能管管理,落落实需求求侧管理理措施,发发展循环环经济,把把北京建建设成资资源节约约型、环环境友好好型的新新型城市市。 (三三)电源源发展思思路与目目标 发展展思路:掌控周周
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