【XXXX】关于印发《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》的egl.docx
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1、市住房城城乡建设设委、市市民政局局、市社社会办关关于印发发北京京市住宅宅区业主主大会和和业主委委员会指指导规则则的通通知京建发2201007339 号号各区县建建委、房房管局,各各区县民民政局、社社会办,各各有关单单位:为贯贯彻实施施北京京市物业业管理办办法(北北京市人人民政府府令第2219号号),进进一步规规范住宅宅区业主主大会和和业主委委员会的的成立及及活动,市市住房城城乡建设设委、市市民政局局、市社社会办等等部门研研究制订订了北北京市住住宅区业业主大会会和业主主委员会会指导规规则(京京建发201107739号号),现现印发给给你们,请请结合实实际认真真贯彻执执行。附件件:北北京市住住宅区
2、业业主大会会和业主主委员会会指导规规则北京京市住房房和城乡乡建设委委员会 北京市市民政局局北京京市社会会建设工工作办公公室二一一年十十二月三三十日附件:北京京市住宅宅区业主主大会和和业主委委员会指指导规则则(市市住房城城乡建设设委 市市民政局局 市社社会办 二一一年十十二月三三十日)第一一章 总总则第一一条 为为了规范范业主大大会、业业主委员员会的成成立及活活动,保保护业主主、业主主大会和和业主委委员会的的合法权权益,协协助、指指导全体体业主正正确行使使共同管管理权利利,进一一步建立立和完善善权责一一致、依依法有序序的住宅宅区业主主自我治治理机制制,根据据中华华人民共共和国物物权法、物物业管理
3、理条例、北北京市物物业管理理办法(市市政府令令第2119号)及及有关规规定,制制定本规规则。第二二条 本本市行政政区域内内住宅区区业主大大会、业业主委员员会的成成立、选选举和活活动,适适用本规规则。第三三条 业业主大会会由物业业管理区区域内的的全体业业主组成成,在物物业管理理活动中中,业主主基于建建筑物区区分所有有权,依依据法律律、法规规和规章章以及管管理规约约和业主主大会议议事规则则行使共共同管理理权利、承承担共同同管理责责任。第四四条 业业主大会会、业主主委员会会应当依依据法律律、法规规、规章章的规定定和管理理规约、业业主大会会议事规规则的约约定行使使共同管管理权、履履行职责责。业主主大会
4、、业业主委员员会依法法行使共共同管理理权不受受任何组组织和个个人的非非法干涉涉。业主主大会、业业主委员员会不得得作出与与物业管管理无关关的决定定,不得得从事与与物业管管理无关关的活动动。本市市建立业业主决定定共同事事项公共共决策平平台,法法律、法法规、规规章规定定需要业业主共同同决定的的事项,提提倡业主主通过公公共决策策平台进进行决策策。第五五条 街街道办事事处、乡乡镇人民民政府应应当依据据法律、法法规、规规章和本本规则,本本着依法法行政、合合理行政政、程序序正当、高高效便民民、权责责统一、政政务公开开的原则则对业主主大会、业业主委员员会的成成立及活活动提供供协助、指指导和监监督。街道道办事处
5、处、乡镇镇人民政政府对业业主大会会、业主主委员会会作出的的违反法法律、法法规和规规章的决决定,应应当及时时责令限限期改正正或者撤撤销其决决定,并并通告全全体业主主。第六六条 业业主大会会、业主主委员会会的成立立及活动动的法律律服务工工作和物物业管理理纠纷人人民调解解工作应应当接受受司法行行政主管管部门的的指导和和监督。第二二章 业业主大会会成立第七七条 本本规则所所称业主主,包括括:(一一)依法法登记取取得房屋屋所有权权的人;(二二)因人人民法院院、仲裁裁委员会会的生效效法律文文书取得得房屋所所有权的的人;(三三)因继继承或者者受遗赠赠取得房房屋所有有权的人人;(四四)因合合法建造造等事实实行
6、为取取得房屋屋所有权权的人。基于于与建设设单位之之间的商商品房买买卖民事事法律行行为,已已经合法法占有建建筑物专专有部分分,但尚尚未依法法办理所所有权登登记的人人,在物物业管理理活动中中享有业业主权利利、承担担业主义义务。第八八条 业业主在物物业管理理活动中中享有下下列权利利:(一一)对物物业管理理区域内内共用部部分实施施共同管管理;(二二)对共共同管理理的有关关事项提提出建议议;(三三)对需需要业主主共同决决定的事事项,行行使表决决权; (四四)在物物业管理理活动中中,享有有选举权权和被选选举权;(五五)对物物业管理理活动享享有知情情权、监监督权;(六六)监督督业主大大会和业业主委员员会的工
7、工作;(七七)监督督物业服服务合同同的履行行;(八八)监督督专项维维修资金金的管理理和使用用;(九九)对物物业共用用部位、共共用设施施设备和和相关场场地使用用情况具具有知情情权和监监督权。(十十)法律律、法规规、规章章以及管管理规约约、业主主大会议议事规则则规定或或者约定定的其他他权利。第九九条 业业主在物物业管理理活动中中履行下下列义务务:(一一)遵守守法律、法法规、规规章及相相关规定定;(二二)遵守守管理规规约、业业主大会会议事规规则;(三三)执行行业主共共同决定定和业主主大会授授权业主主委员会会作出的的决定,并并承担相相应的责责任;(四四)履行行物业服服务合同同约定的的义务;(五五)按照
8、照规定和和约定交交纳专项项维修资资金、物物业服务务费用和和其他应应当由业业主共同同分摊的的费用。第十十条 物物业管理理区域内内,已交交付业主主的专有有部分面面积达到到建筑物物总面积积50%以上的的,建设设单位应应当向物物业所在在地的街街道办事事处、乡乡镇人民民政府报报送筹备备首次业业主大会会会议所所需的业业主名册册、业主主专有部部分面积积、建筑筑物总面面积等资资料,并并同时推推荐业主主代表作作为临时时召集人人,召集集占总人人数5%以上或或者专有有部分面面积占建建筑物总总面积55%以上上的业主主,向物物业所在在地的街街道办事事处、乡乡镇人民民政府书书面申请请成立业业主大会会。占总总人数55%以上
9、上或者专专有部分分面积占占建筑物物总面积积5%以以上的业业主也可可以自行行向物业业所在地地街道办办事处、乡乡镇人民民政府提提出成立立业主大大会的书书面申请请。第十十一条 街道办办事处、乡乡镇人民民政府应应当自接接到成立立业主大大会申请请之日起起60日日内,指指定首次次业主大大会会议议筹备组组组长,组组织建设设单位、业业主代表表成立首首次业主主大会会会议筹备备组。筹备备组组长长在筹备备组中没没有表决决权。街街道办事事处、乡乡镇人民民政府指指定业主主担任筹筹备组组组长的,该该业主不不得参选选业主委委员会委委员。本市市鼓励和和支持公公益律师师为业主主大会的的成立和和活动提提供法律律服务。提提倡街道道
10、办事处处、乡镇镇人民政政府指定定具有专专业知识识和服务务能力的的律师或或者其他他人员担担任筹备备组组长长。第十十二条 筹备组组组长应应当履行行以下职职责:(一一)召集集和主持持筹备组组会议;(二二)对筹筹备组会会议的会会议记录录予以签签字确认认;(三三)签发发筹备组组公告;(四四)在筹筹备组出出具的业业主大会会成立和和业主委委员会选选举情况况的报告告上签字字;(五五)筹备备组自动动解散的的,由筹筹备组组组长将建建设单位位提供的的相关资资料退回回建设单单位或者者移交给给街道办办事处、乡乡镇人民民政府临临时保管管;(六六)筹备备组赋予予筹备组组组长的的其他职职责。筹备备组组长长不履行行或者不不适当
11、履履行前款款规定职职责的,经经筹备组组中具有有表决权权的三分分之二以以上成员员签字确确认,可可以向街街道办事事处、乡乡镇人民民政府书书面申请请另行指指定组长长,街道道办事处处、乡镇镇人民政政府应当当及时指指定。第十十三条 筹备组组中的业业主代表表,可以以由业主主自荐或或者联名名推荐产产生。业业主自荐荐或者联联名推荐荐人数不不足的,由由街道办办事处、乡乡镇人民民政府组组织业主主推荐。业业主自荐荐或者被被推荐人人数较多多的,由由街道办办事处、乡乡镇人民民政府组组织自荐荐或者被被推荐的的业主互互相推荐荐产生,业业主代表表最终名名单按照照推荐票票数顺序序确定。业主主代表应应当具有有业主身身份、具具有完
12、全全民事行行为能力力、责任任心强、具具备必要要的工作作时间。筹备备组中有有表决权权的成员员人数应应为单数数,每人人享有一一票表决决权,其其中非建建设单位位的业主主代表人人数不得得低于筹筹备组中中具有表表决权成成员人数数的三分分之二。第十十四条 街道办办事处、乡乡镇人民民政府应应当将最最终确定定的筹备备组成员员名单、分分工、联联系方式式等在物物业管理理区域内内显著位位置公告告,筹备备组自公公告之日日起成立立。第十十五条 建设单单位在筹筹备活动动中应当当履行以以下义务务:(一一)自筹筹备组成成立之日日起7日日内向筹筹备组提提供业主主名册、业业主专有有部分面面积、建建筑物总总面积等等资料,资资料的相
13、相关数据据信息应应更新至至筹备组组成立之之日。筹筹备组应应当对业业主资料料保密,不不得将本本项相关关资料用用于与筹筹备无关关的活动动。(二二)根据据本市有有关规定定已将相相关信息息录入公公共决策策平台;(三三)承担担筹备及及召开首首次业主主大会会会议所需需费用。建设设单位拒拒不履行行承担筹筹备及召召开首次次业主大大会会议议所需费费用义务务的,筹筹备组可可向街道道办事处处、乡镇镇人民政政府说明明情况,不不影响筹筹备及召召开首次次业主大大会会议议的活动动。相关关费用可可先由业业主垫付付。第十十六条 筹备组组负责首首次业主主大会会会议筹备备工作,并并在成立立之日起起60日日内,完完成下列列事项并并以
14、书面面形式在在物业管管理区域域内显著著位置公公示:(一一)制订订首次业业主大会会会议召召开方案案,确定定首次业业主大会会会议召召开及表表决方式式、召开开时间、召召开地点点、决议议事项、表表决规则则、业主主委员会会委员候候选人产产生办法法、业主主委员会会委员及及候补委委员产生生办法、筹筹备及召召开首次次业主大大会会议议费用预预算明细细及费用用结算方方案和筹筹备组的的解散等等; (二二)拟订订管理规规约草案案、业主主大会议议事规则则草案;(三三)确认认业主身身份,确确定业主主在首次次业主大大会会议议上的表表决权数数;(四四)首次次业主大大会会议议的其他他筹备工工作。上述述事项公公示时间间为7日日,
15、在公公示期间间,业主主可以对对以上事事项向筹筹备组提提出建议议和意见见,筹备备组应当当予以记记录。公示示期满后后7日内内,筹备备组应当当参考业业主的建建议和意意见对各各事项进进行修改改,确定定拟提交交表决的的内容。首次次业主大大会会议议召开前前,筹备备组应当当将首次次业主大大会会议议议题和和需要业业主表决决的内容容以书面面形式在在物业管管理区域域内显著著位置公公告并告告知相关关的社区区居民委委员会,公公告期不不少于115日。第十十七条 首次业业主大会会会议应应当对以以下事项项进行表表决,并并应当全全部经专专有部分分面积占占建筑物物总面积积过半数数的业主主且占总总人数过过半数的的业主同同意:(一
16、一)管理理规约(草草案);(二二)业主主大会议议事规则则(草案案);(三三)选举举业主委委员会委委员。北北京市物物业管理理办法实实施后申申请办理理商品房房预售许许可或者者现房销销售的住住宅物业业项目,首首次业主主大会会会议除完完成前款款事项表表决外,还还应当就就解除前前期物业业服务合合同并确确定物业业管理方方式进行行表决。但但是未表表决该事事项的,不不影响业业主大会会的成立立和备案案。第十十八条 管理规规约应当当对下列列主要事事项依法法作出约约定:(一一)物业业的基本本情况;(二二)物业业管理方方式;(三三)业主主共同管管理的权权利和责责任;(四四)物业业共用部部分的经经营和收收益分配配;(五
17、五)物业业的使用用、维护护和管理理;(六六)物业业管理区区域内的的应急预预案;(七七)违约约责任;(八八)争议议解决方方式;(九九)其他他应当依依法约定定的事项项。管理理规约应应当尊重重社会公公德,不不得违反反法律、法法规、规规章或者者损害社社会公共共利益。管理理规约对对业主及及物业使使用人具具有约束束力。业业主或者者物业使使用人违违反管理理规约,损损害其他他业主和和物业使使用人合合法权益益的,受受损害人人可以提提起诉讼讼。第十十九条 业主大大会议事事规则应应当规定定以下事事项: (一一)业主主大会会会议种类类; (二二)业主主大会会会议召开开的形式式、程序序;(三三)业主主大会议议事和表表决
18、方式式;(四四)关于于业主小小组、业业主代表表、业主主的代理理及业主主大会解散散的规定定; (五五)业主主委员会会委员资资格、人人数、任任期、更更换、候候补及补补充办办法;(六六)业主主委员会会议事规规则;(七七)业主主大会和和业主委委员会等等执行机机构经费费的筹集集以及、使使用和管管理制度度;(八八)业主主大会、业业主委员员会设置置的财务务、秘书书等专职职人员的的聘任程程序以及及职责;(九九)业主主大会、业业主委员员会印章章、档案案等管理理制度等等。第二二十条 业主有有损害业业主共同同权益行行为的,包包括不交交存专项项维修资资金、拒拒付或者者不按时时缴纳物物业服务务费用和和其他应应当分摊摊的
19、费用用等,业业主大会会可以在在管理规规约和业业主大会会议事规规则中对对其被选选举权、表表决权的的行使予予以限制制,限制制时限由由业主大大会在管管理规约约和业主主大会议议事规则则中约定定,业主主大会备备案或者者变更备备案事项项时应当当向街道道办事处处、乡镇镇人民政政府予以以说明。管理理规约和和业主大大会议事事规则对对业主权权利的限限制不免免除其应应承担的的义务。第二二十一条条 业主主的表决决权按照照面积和和人数计计算。 业主主的面积积表决权权数按照照下列方方法认定定:(一)专专有部分分面积,按按照不动动产登记记簿记载载的面积积计算;尚未进进行不动动产登记记的,暂暂按测绘绘机构的的实测面面积计算算
20、;尚未未进行实实测的,暂暂按房屋屋买卖合合同记载载的面积积计算;(二二)建筑筑物总面面积,按按照前项项的统计计总和计计算。业主主的人数数表决权权数按照照下列方方法认定定:(一)业业主人数数,按照照专有部部分的数数量计算算,一个个专有部部分按一一人计算算。但建建设单位位尚未出出售和虽虽已出售售但尚未未交付的的部分,以以及同一一买受人人拥有一一个以上上专有部部分的,按按一人计计算;(二二)总人人数,按按照前项项的统计计总和计计算。按照照规划建建设的已已经办理理了不动动产登记记的车库库、车位位,按照照不动产产登记簿簿记载的的面积计计算;尚尚未进行行不动产产登记但但是具有有销售(预预售)许许可证的的车
21、库、车车位,按按测绘机机构的实实测面积积计算;尚未进进行实测测的,暂暂按买卖卖合同记记载的面面积计算算。按照照规划建建设的人人防工程程面积不不计算投投票权。第二二十二条条 筹备备组应当当遵守以以下工作作原则:(一一)筹备备组组长长召集和和主持筹筹备组会会议;(二二)筹备备组作出出决定应应当经筹筹备组中中具有表表决权的的过半数数成员同同意;成成员进行行表决时时应当在在决议上上签字,注注明同意意、反对对或者弃弃权。持持保留意意见的成成员不签签字的,不不影响决决议的效效力。(三三)筹备备组应当当对会议议进行书书面记录录,筹备备组组长长应当对对会议记记录签字字确认;(四四)筹备备组成员员不能委委托代理
22、理人参加加会议,但但成员是是法人或或其他组组织的除除外;(五五)筹备备组应当当自成立立之日起起3个月月内完成成筹备工工作,组组织召开开首次业业主大会会会议;(六六)业主主大会成成立后,筹筹备组应应当将相相关资料料移交给给业主委委员会。因筹筹备组成成员辞职职或者因因其他原原因造成成筹备组组不能履履行职责责的或者者逾期未未完成筹筹备工作作的,筹筹备组应应当在在在物业管管理区域域内显著著位置公公告并说说明理由由,筹备备组自公公告之日日起自动动解散,符符合第十十条规定定的,业业主可以以重新申申请成立立业主大大会。第二二十三条条 筹备备组应当当自首次次业主大大会会议议作出决决定之日日起3日日内,将将表决
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