十堰市城市规划管理技术规定最新garc.docx
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1、市人民政政府关于于印发十十堰市城城市规划划管理技技术规定定的通通知十政发(220166)166号市人民政政府关于于印发十十堰市城城市规划划管理技技术规定定的通通知各县市区区人民政政府,十十堰经济济技术开开发区、武武当山旅旅游经济济特区管管委会,市市政府各各部门:十十堰市城城市规划划管理技技术规定定已经经市政府府第611次常务务会议审审议通过过,现印印发给你你们,请请认真遵遵照执行行。20016年年4月225日十堰市城城市规划划管理技技术规定定第一章 总 则第一一条 (目的的及依据据)为加加强城市市规划管管理,保保证城市市规划实实施的标标准化、规规范化和和法制化化,促进进经济、社社会、环环境可持
2、持续发展展,根据据中华华人民共共和国城城乡规划划法、湖湖北省城城乡规划划条例、工工程建设设标准强强制性条条文等等法律、法法规以及及十堰堰市城市市总体规规划(22011120030),结结合本市市实际,制制定本规规定。第二二条 (适用用范围)在在本市城城区(含含乡镇,下下同)内内,进行行城市规规划编制制和实施施管理,应应按照本本规定执执行。本本市其它它地区的的城市规规划编制制和实施施管理参参照本规规定执行行。第三三条 (坐标标系统和和高程系系统)在在本市进进行城市市规划编编制和实实施管理理,一律律采用885国家家高程基基准及220000国家大大地坐标标系。第四四条 本规定定未包括括的内容容,应符
3、符合国家家、省和和市有关关法律、法法规、规规定、规规范和标标准。第五五条 本规定定的解释释权属十十堰市规规划局。第六六条 本规定定自印发发之日起起执行。第二二章 城市规规划编制制管理第七七条 (资质质管理)承承担城乡乡规划编编制的单单位,应应具有相相应的资资质等级级,并在在资质等等级许可可的范围围内从事事城市规规划编制制工作。第八八条 (规划划审批)在在城市规规划区内内编制各各阶段的的城市规规划须按按下列程程序报经经批准后后方可生生效:(一一)城市市总体规规划:城城市总体体规划由由市人民民政府组组织编制制,经专专家评审审会评审审、市规规划委员员会审查查后,将将规划草草案予以以公告,并并采取论论
4、证会、听听证会或或者其它它方式征征求专家家和公众众的意见见,修改改完善后后由市人人民政府府报市人人大常委委会审议议后上报报省人民民政府审审批。(二二)近期期建设规规划:城城市总体体规划编编制完成成后,市市人民政政府组织织编制近近期建设设规划,近近期建设设规划期期限为55年,原原则上与与城市国国民经济济和社会会发展计计划的年年限一致致。城市市人民政政府批准准近期建建设规划划前,应应征求同同级人民民代表大大会常务务委员会会意见。(三三)控制制性详细细规划:市人民民政府城城乡规划划主管部部门根据据城市总总体规划划要求组组织编制制城市的的控制性性详细规规划,经经专家评评审会评评审、市市规划委委员会审审
5、查后,将将规划草草案予以以公告,修修改完善善后报市市人民政政府审批批。批准准后报市市人民代代表大会会常务委委员会和和上一级级人民政政府备案案。(四四)修建建性详细细规划:根据控控制性详详细规划划编制的的修建性性详细规规划经专专家评审审会审查查并公告告后,报报市城乡乡规划主主管部门门审批。(五五)专项项规划:由各专专业部门门依据国国家规范范、标准准编制专专项规划划,经专专家评审审会后公公告,报报城乡规规划主管管部门审审核,报报规划委委员会审审批。(六六)城市市设计:市人民民政府城城乡规划划主管部部门根据据城市总总体规划划、控制制性详细细规划要要求组织织编制城城市重要要地段的的城市设设计,经经专家
6、评评审会评评审、市市规划委委员会审审查后,将将规划草草案予以以公告,修修改完善善后报市市人民政政府审批批。第九九条 (规划划修改)城城乡规划划必须明明确规定定强制性性内容,规划一一经审批批,不得得随意修修改,确确需修改改的,必必须依照照法定程程序进行行,重新新报批。第十十条 (修规规管理)在在城市规规划区建建设用地地有下列列情形之之一的,在在严格执执行控规规前提下下编制修修建性详详细规划划:(一一)民用用建设项项目建设设用地大大于或等等于2万万平方米米的。(二二)工业业项目用用地大于于或等于于3万平平方米的的。(三三)城市市中心区区、重要要地段、城城市主干干道交叉叉口、机机场、车车站、码码头、
7、城城市广场场、城市市公园等等周边区区域项目目。(四四)城乡乡规划行行政主管管部门认认为需要要编制修修建性详详细规划划的。上述述情形范范围之外外的应当当绘制建建设工程程设计方方案总平平面图。第十十一条 (规规划覆盖盖)按照照先规划划后建设设的原则则,城市市规划区区内所有有建筑单单体、市市政工程程、低影影响开发发设施、人人防工程程、工业业项目、户户外广告告、构筑筑物等必必须全部部纳入规规划管理理。第十十二条 (分分级审查查)市规规划委员员会对建建设项目目实行分分级分类类审查制制度,以以提高规规划管理理效率。第十十三条 (规规划环评评)城市市总体规规划、分分区规划划、近期期建设规规划、控控制性详详细
8、规划划、修建建性详细细规划及及其他依依法依规规需进行行环境影影响评价价的单体体项目,报报批前需需取得环环保部门门的环境境影响评评价意见见。第十十四条 (海海绵城市市规划)城城市总体体规划、控控制性详详细规划划、修建建性详细细规划及及其他相相关专项项规划的的编制过过程中应应落实海海绵城市市建设的的目标与与任务,并并在现有有规划编编制体系系的框架架下,将将海绵城城市的规规划内容容系统地地融入到到规划的的目标、指指标、空空间布局局等相关关内容中中。第十十五条 (管管廊工程程规划)编编制管廊廊工程规规划应以以统筹地地下管线线建设、提提高工程程建设效效益、节节约利用用地下空空间、防防止道路路反复开开挖、
9、增增强地下下管线防防灾能力力为目的的,遵循循政府组组织、部部门合作作、科学学决策、因因地制宜宜、适度度超前的的原则。管管廊工程程规划应应根据城城市总体体规划、地地下管线线综合规规划、控控制性详详细规划划编制,与与地下空空间规划划、道路路规划等等保持衔衔接。第十十六条 (部部门规划划)各级级政府(管管委会)、市市发改、国国土资源源、住建建、水利利、园林林、环保保、工商商、商务务、城管管执法、房房管等部部门应结结合工作作职责,积积极配合合规划部部门组织织编制相相关规划划。第三章章 城城市用地地规划管管理第十十七条 (用用地性质质分类)本本市建设设用地按按国家有有关标准准执行,各各类用地地分类和和控
10、制性性详细规规划编制制需符合合城市市用地分分类与规规划建设设用地标标准(GGB500137720011)。经经批准的的城市控控制性详详细规划划另有规规定的,按按控制性性详细规规划执行行。第十十八条 (用用地功能能布局)居居住用地地(R)和和商业服服务业设设施用地地(B)分分开布局局,确需需功能混混合布局局时,用用地性质质编号排排在首位位的为主主要用地地性质,其其后的为为次要用用地性质质。控制制性详细细规划未未明确建建设地块块中各类类建筑的的建筑面面积比例例的,按按以下规规定执行行:(一一)非居居住用地地不得用用作住宅宅功能。(二二)居住住为主要要用地性性质并与与其他性性质混合合布局的的用地,居
11、居住计容容建筑面面积不得得小于总总计容建建筑面积积的500%,居居住、商商业尽量量分开布布置。(三三)商业业服务业业设施等等为主要要用地性性质并与与居住混混合布局局的用地地,商业业计容建建筑面积积不得小小于总计计容建筑筑面积的的50%,居住住、商业业尽量分分开布置置。第十十九条 (零零星用地地管理)城城市建设设用地应应当符合合集约利利用、整整体实施施的原则则。零星星用地应应当与周周边用地地整合使使用,不不具备整整合条件件的零星星用地,禁禁止实施施开发性性居住、商商业项目目,可以以实施危危旧改造造、市政政基础设设施项目目,鼓励励实施绿绿地、广广场等公公益性建建设项目目。因用用地狭窄窄或者与与城市
12、道道路不相相连等原原因,不不具备单单独建设设条件的的用地,应应参照零零星用地地管理办办法专门门论证其其利用方方式。第二二十条 (公公益性设设施用地地控制原原则)控控制性详详细规划划未明确确规划控控制指标标的中小小学用地地(A333)、体体育用地地(A44)、医医疗卫生生用地(AA5)、交交通设施施用地(SS)、公公用设施施用地(UU)等公公益性设设施用地地,在符符合相关关专业设设计规范范的前提提下,其其规划条条件可以以根据项项目实际际需要,在在设计方方案中审审查确定定。第二二十一条条 (低低影响开开发设施施用地)应应利用城城市绿地地、广场场、道路路、水系系等公共共开放空空间,在在满足各各类用地
13、地主导功功能的基基础上合合理布局局低影响响开发设设施,并并落实用用地需求求。第二二十二条条 (地地下综合合管廊用用地)新新建地下下综合管管廊原则则上无需需新征地地,但需需划定其其三维控控制线,明明确管廊廊的平面面和竖向向规划位位置。同同时还需需合理确确定地下下管廊配配套设施施(含控控制中心心、变电电所、投投料口、通通风口、人人员出入入口等)的的规模、用用地和建建设标准准以及附附属设施施(含消消防、通通风、供供电、照照明、监监控、报报警、标标识等)的的配置原原则和要要求,并并落实其其用地需需求。第二二十三条条 (城城市道路路绿地率率)城市市道路用用地在满满足道路路规划使使用功能能的同时时,还需需
14、保证一一定的绿绿地率,应应符合下下列规定定:(一一)景观观路红线线宽度不不小于660米,绿绿地率不不得小于于40%。(二二)红线线宽度大大于500米的道道路,绿绿地率不不得小于于30%。(三三)红线线宽度在在4050米米的道路路,绿地地率不得得小于225%。(四四)红线线宽度小小于400米的道道路,绿绿地率不不得小于于20%。(五五)对于于城市主主次干道道、支路路等道路路,在满满足同等等道路功功能的前前提下,道道路横断断面设计计应充分分考虑低低影响开开发设施施建设需需求,优优先选用用含绿化化带的横横断面形形式。第二二十四条条 (工工业、学学校用地地配套设设施)工工业项目目所需行行政办公公及生活
15、活服务设设施用地地面积不不得超过过工业项项目总用用地面积积的7%,建筑筑面积不不得超过过总建筑筑面积的的15%,严禁禁在工业业、学校校项目用用地范围围内建造造成套住住宅、专专家楼、宾宾馆、招招待所和和培训中中心等非非生产性性配套设设施。第二二十五条条 (用用地兼容容)各类类建设应应遵循土土地使用用与建筑筑性质的的相容性性原则,并并按各各类建设设用地适适建范围围表的的规定执执行。各类建设设用地适适建范围围表第二二十六条条 (建建设用地地区划)十十堰市城城区规划划建设用用地划分分为:类地区区和类类地区。类类地区:指水、电电、路、学学校等公公共设施施完备,人人口密度度在3000人/平方公公里以上上的
16、区域域。类类地区:类地地区以外外的区域域。第二二十七条条 (地地块控制制)建设设用地地地块控制制规定(一一)建设设用地地地块的划划分应以以批准的的控制性性详细规规划为依依据,在在建设用用地出让让时,应应引导城城市开发发建设由由点状向向面状、局局部向片片区开发发建设发发展。除除公益性性设施、城城市基础础设施和和保障性性住房建建设工程程外,房房地产开开发项目目建设用用地在类地区区土地出出让面积积不小于于2万平平方米,类地区区用地面面积不小小于3万万平方米米。(二二) (海海绵城市市指标控控制)建建设项目目规划设设计条件件应明确确海绵城城市的建建设控制制要求,在在制定地地块出让让用地条条件时,应应在
17、土地地出让公公告或合合同中明明确海绵绵城市建建设的规规划设计计条件及及控制要要求。建建设项目目选址意意见书和和建设用用地规划划许可证证应具有有海绵城城市建设设强制性性指标。建建设工程程规划许许可证阶阶段,应应核算低低影响开开发设施施及其组组合系统统设计内内容是否否满足强强制性指指标要求求。对于于不满足足强制性性指标要要求的,不不予发放放建设工工程规划划许可证证。(三三) (改改造区管管理)危危旧房、棚棚户区、城城中村、旧旧城改造造必须按按照 “减减量、加加绿、留留白、降降密、增增高”的的原则进进行。编编制改造造专项规规划,老老城区现现有建设设用地成成片改造造,以一一个片区区单元即即:四条条城市
18、公公共道路路围合区区为单位位,最小小1万平平方米以以上为基基准点启启动,不不足1万万平方米米的,须须与周边边地块达达成统一一建设意意愿,且且整体建建设用地地面积达达到1万万平方米米以上方方可建设设。(四四) (改改造区的的海绵城城市建设设要求)改改造区应应加入海海绵城市市的建设设控制要要求,并并进行海海绵化改改造的规规划设计计。结合合建筑、绿绿地、道道路及广广场的改改造建设设,宜增增加绿色色屋顶、透透水铺装装、生物物滞留设设施等低低影响开开发技术术措施。(五五) (改改造区实实施主体体)危旧旧房、棚棚户区、城城中村、旧旧城改造造原则上上以区政政府为主主体、以以控制性性详细规规划为依依据、以以片
19、区单单元为单单位组织织编制改改造规划划,报市市政府审审批后实实施,未未经市政政府批准准,不得得改造,改改造用地地原则上上采用净净地出让让方式。第四章 建筑规划管理第二二十八条条 (建建筑面积积划分)地地上、地地下建筑筑面积的的界定:(一一)地下下建筑是是指建设设用地范范围内,建建筑物置置于室外外地坪设设计标高高以下且且周边被被完全掩掩埋的部部分,该该部分的的建筑面面积即为为地下建建筑面积积。(二二)地上上建筑面面积是指指建设用用地范围围内的总总建筑面面积扣除除地下建建筑面积积后的建建筑面积积。(三三)建筑筑物三面面被完全全掩埋,一一面全部部露出,且且在另一一室外地地坪上,内内部有使使用功能能的
20、建筑筑部分,按按露出部部分建筑筑面宽20米米计入地地上建筑筑面积。(四四)建筑筑物二面面被完全全掩埋,其其余二面面全部露露出在另另一室外外地坪上上,内部部有使用用功能的的建筑部部分,按按累积露露出部分分建筑面面宽220米计计入地上上建筑面面积,依依此类推推。第二二十九条条 (容容积率计计算)容容积率计计算按以以下规定定执行:(一一)住宅宅建筑 (包括括公寓、别别墅等)标标准层层层高不宜宜大于33.3米米,当住住宅建筑筑标准层层层高大大于3.3米,不不大于55.1米米时,不不论层内内是否有有隔层,按按该层水水平投影影面积的的1.55倍计算算建筑面面积;当当住宅建建筑层高高大于55.1米米时,其其
21、建筑面面积在22倍基础础上按层层高每增增加2.2米即即增加一一层 (不不含阳台台部分)计计算。 (跃层层式住宅宅、低层层式住宅宅等用作作起居室室 (厅厅)层高高在户内内通高时时,以及及住宅坡坡屋顶不不计入超超高范围围)(二二)办公公建筑 (含写写字楼)标标准层层层高不宜宜大于44.9米米,当建建筑标准准层层高高大于44.9米米,不大大于5.5米时时,不论论层内是是否有隔隔层,按按该层水水平投影影面积的的1.55倍计算算建筑面面积;大大于5.5米时时,其建建筑面积积在2倍倍基础上上按层高高每增加加2.22米即增增加一层层计算。办公公门厅、大大型会议议室、大大堂、中中厅、内内廊、采采光厅等等层高不
22、不受一般般层高度度控制,此此类功能能面积按按其水平平投影面面积计算算建筑面面积并计计算容积积率。(三三)商业业建筑 (包括括酒店、临临街商铺铺等各类类配套服服务建筑筑)标准准层层高高不宜大大于5.4米。大大于5.4米,不不大于66.1米米时,不不论层内内是否有有隔层,按按该层水水平投影影面积的的1.55倍计算算建筑面面积;商商业建筑筑层高大大于6.1米,其建筑筑计算面面积值在在2倍基基础上按按层高每每增加22.2米米即增加加一层计计算。商商住楼中中商业裙裙房顶部部含结构构转换层层,层高高在2.0米以以下时,结结构转换换部分不不计入层层数。商业业门厅、大大堂、中中厅、内内廊、采采光厅等等层高不不
23、受一般般层高度度控制,此此类功能能面积按按其水平平投影面面积计算算建筑面面积并计计算容积积率。(单单一空间间达到220000平方米米以上大大型商业业用房,建建筑高度度可根据据功能要要求适当当提高)(四四)结构构转换层层层高小小于2.2米的的计算11/2建建筑面积积不计入入容积率率;层高高在2.2米至至3.33米之间间的计算算建筑面面积不计计入容积积率;超超出3.3米的的参照第第二十九九条第 (一)款款实施。建筑筑底层设设架空层层以柱、剪剪力墙落落地,视视觉通透透、空间间敞开,作作为公共共休闲、交交通、绿绿化等公公共开敞敞空间使使用的,计计算建筑筑面积但但不计入入容积率率。若底底层设计计用于停停
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