建筑施工重大危险源安全监督管理规定dpuf.docx

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1、建筑施工工重大危危险源安安全监督督管理规规定第一章 总 则则 第一一条 为为加强重重大危险险源安全全监督管管理，遏遏制重特特大事故故发生，确确保安全全生产局局面的稳稳定，依依据中中华人民民共和国国安全生生产法、重重大危险险源辨识识（GGB1882188-20000）及及有关法法律法规规、标准准规定，结结合集团团公司实实际，制制定本规规定。第二二条 本本规定所所指重大大危险源源分为国国家规定定的重大大危险源源、集团团公司规规定的重重大危险险源。国家家规定的的重大危危险源按按照重重大危险险源辨识识（GGB1882188-20000）标标准，指指：长期期或者临临时生产产、加工工、搬运运、使用用或者储

2、储存危险险品，且且危险品品的数量量等于或或超过临临界量的的单元（包包括场所所和设施施），以以及国家家安全生生产监督督管理局局安监管管协调字字2000456号号文件规规定，属属于申报报登记范范围内的的设备、设设施、场场所、危危险品等等。集团团公司规规定的重重大危险险源指：除国家家规定的的重大危危险源以以外，可可能造成成重大人人身伤亡亡、火灾灾、爆炸炸、重大大机械、设设备损坏坏以及对对社会产产生重大大影响的的设备、设设施、场场所、危危险品等等。国家家、集团团公司规规定的重重大危险险源范围围见附表表1、22。第三三条 本本规定适适用于集集团公司司所属各各单位、项项目部及及外来分分包队伍伍、劳务务组织

3、。第四四条 集集团公司司各单位位、项目目部及有有关部门门要认真真履行职职责，分分工合作作、积极极配合，加加强重大大危险源源的安全全监督检检查和管管理，消消除隐患患，确保保重大危危险源有有效监控控。第二章 组织织管理第五五条 集集团公司司成立重重大危险险源监督督管理工工作领导导小组，由由集团公公司主管管领导任任领导小小组组长长，公司司办公室室、总经经理办公公室、经经营事业业部、人人力资源源部、工工程管理理部、安安全质量量管理部部、技术术开发部部、设备备物资部部、社会会保险事事业管理理部、企企业策划划部、财财务部、工工会、组组织宣传传部、纪纪委、团团委等相相关部门门的负责责人为领领导小组组成员。领

4、领导小组组办公室室设在安安全质量量管理部部。第六六条 集集团公司司重大危危险源监监督管理理工作领领导小组组的主要要职责：（一一）组织织全面贯贯彻落实实国家有有关重大大危险源源管理的的法律、法法规及国国家标准准，促进进重大危危险源安安全管理理符合国国家有关关法律、法法规和标标准的规规定要求求；（二二）加强强对重大大危险源源管理、监监控、隐隐患治理理工作的的监督、检检查和指指导，督督促有关关单位、项项目部建建立和完完善应急急组织措措施和事事故应急急救援预预案，落落实控制制措施；（三三）综合合协调和和指导重重大危险险源的监监督管理理工作，建建立重大大危险源源管理体体系，实实现重大大危险源源的可控控在

5、控。第七七条 集集团公司司相关职职能部门门对各专专业范围围内的重重大危险险源实施施监督管管理。其其主要职职责：（一一）安全全质量管管理部1、具具体落实实行政主主管领导导贯彻执执行党和和国家安安全生产产方针、政政策、法法规、法法令及本本单位安安全规章章制度、操操作规程程；制定定、完善善重大危危险源监监督管理理规章制制度；2、会会同有关关部门组组织开展展安全宣宣传教育育和危险险源知识识培训，提提高职工工安全生生产意识识和技能能；3、负负责集团团公司安安全生产产中危险险源的监监督、管管理、指指导工作作；监督督所属项项目重大大危险源源管理情情况。对对施工生生产过程程中工程程质量进进行监控控，预防防因工

6、程程质量问问题引发发安全事事故；4、协协助单位位其他领领导组织织相关部部门及下下属单位位研究制制定和执执行防止止事故措措施，参参与重大大工程的的施工组组织设计计中针对对重大危危险源采采取的安安全技术术措施审审查，并并督促落落实；5、根根据本单单位生产产经营特特点，及及时掌握握、分析析、评估估集团公公司系统统重大危危险源分分布情况况，提出出强化危危险源管管理措施施，组织织安全生生产检查查。6、参参与重要要安全设设施和设设备验收收工作。（二二）技术术开发部部1、跟跟踪国内内外安全全技术标标准动态态，管理理企业安安全技术术标准的的制订与与监督实实施；2、组组织重难难点工程程安全技技术攻关关活动，负负

7、责新技技术推广广应用和和科技成成果转化化中有关关安全技技术应用用和安全全防护工工作；3、协协调各设设计项目目中重大大安全技技术措施施的制订订和优化化工作。协协调内部部设计与与施工单单位之间间的安全全技术关关系。（三三）工程程管理部部1、对对重点施施工生产产中有关关技术方方案问题题负安全全责任。2、严严格按照照国家有有关安全全技术规规程、标标准，审审批重大大工程的的施工组组织设计计、施工工方案，负负责解决决施工中中疑难问问题，从从技术措措施上保保证安全全生产；3、负负责各在在建项目目工程防防汛、防防坍塌、滑滑坡等专专业重大大危险源源的普查查登记和和监督管管理，掌掌握其分分布状况况和变化化情况，督

8、督促、检检查和指指导控制制措施的的落实。（四四）物资资设备部部1、负负责重大大安全设设施和设设备验收收，落实实特种设设备定期期检测、维维修和设设备的安安全管理理工作。参参与安全全检查，对对查出隐隐患因素素提出技技术改进进措施，并并检查执执行情况况；2、负负责大型型起重机机械拆装装运行、大大件吊装装及特大大型工程程施工供供用电、易易燃易爆爆、有毒毒有害物物资管理理等重大大危险源源的普查查登记和和监督管管理，掌掌握其分分布状况况和变化化情况，督督促、检检查和指指导控制制措施的的落实；3、组组织重要要物资和和安全防防护用品品合格供供应商的的评价工工作，控控制物资资进场检检验、试试验工作作。凡购购置各

9、种种机械设设备、临临电设备备、脚手手架木、新新型建筑筑装饰、防防水材料料等涉及及人身安安全的料料具、设设备和劳劳动保护护用品，必必须执行行国家、行行业有关关规定，严严格审查查其产品品合格证证明材料料，并同同时做抽抽样检验验。施工工现场购购置各类类建筑材材料，应应符合国国家、行行业有关关文明施施工的环环境保护护要求；4、组组织协调调应急管管理物资资设备管管理工作作。（五五）经营营事业部部1、对对工程招招标书进进行评审审时，评评价工程程施工过过程中安安全系数数大小；对施工工现场察察看时，调调查保障障安全工工作措施施；在编编写工程程投标意意向性施施工组织织设计同同时根据据设计文文件编写写安全保保障措

10、施施；2、工工程中标标签订合合同时，在在合同中中明确业业主与承承包商之之间的安安全责任任，接受受技术交交底时查查询安全全技术内内容；分分包工程程时，在在合同中中应明确确工程总总包单位位与分承承包商之之间安全全责任；3、审审核本级级施工项项目安全全措施经经费概、预预算，确确定工程程项目安安全费用用计划成成本、核核算实际际成本；4、按按照建建设项目目（工程程）劳动动安全卫卫生监察察规定规规定，在在集团公公司投资资经营项项目论证证、可行行性研究究以及项项目运行行中搞好好建设项项目劳动动安全、卫卫生设施施计划、编编制劳劳动安全全卫生专专篇及及建设项项目劳动动安全卫卫生预评评价工作作。（六六）财务务部1

11、、根根据国家家有关规规定和本本企业实实际情况况，督促促下属各各单位和和项目按按计划及及时提取取安全生生产费用用，保证证专款专专用；2、保保障必要要的安全全投入资资金，负负责组织织对有关关部门提提出的安安全技术术措施和和劳动保保护或整整改事故故隐患所所需经费费进行审审定与拨拨付，并并提出合合理开支支经费建建议。（七七）人力力资源部部1、根根据本单单位安全全组织机机构定员员配备合合格的安安全管理理人员，按按照上级级有关规规定，负负责审查查安全管管理人员员资格，有有权向主主管领导导建议调调整和补补充安全全监督管管理人员员；2、负负责安全全管理专专业技术术人员任任职资格格评审工工作。（八八）社会会保险

12、事事业部1、负负责对职职工进行行体格普普查，对对特种作作业人员员要定期期检查，提提出处理理意见；2、监监测有毒毒有害作作业场所所毒尘浓浓度，做做好职业业病预防防工作；3、按按国家规规定确保保职工参参加工伤伤保险和和其它有有关责任任险种保保险。（九九）企业业策划部部1、制制定企业业安全规规划目标标，并监监督实施施；2、对对分承包包商及外外部劳务务人员进进行安全全资质或或资格审审查，并并监督签签订分承承包商分分包合同同或用工工劳动合合同；3、负负责外部部劳务管管理中有有关安全全工作宏宏观管理理。（十十）组织织部1、在在考核所所属单位位党委及及领导班班子建设设和年度度考核工工作中，考考核班子子和个人

13、人安全生生产绩效效，并提提出处理理建议；2、督督促所属属单位党党委认真真贯彻落落实党和和国家安安全生产产方针政政策和法法律法规规。（十十一）宣宣传部1、负负责集团团公司安安全文化化建设筹筹划与实实施工作作，分析析安全生生产形势势，对外外宣传安安全生产产典型事事例和成成功经验验；2、负负责对突突发安全全事件的的对外统统一报道道和协调调；3、负负责党和和国家有有关安全全生产路路线、方方针、政政策的宣宣传贯彻彻。（十十二）工工会1、依依法组织织员工参参加本单单位安全全生产工工作民主主管理和和民主监监督，维维护职工工在安全全生产方方面合法法权益，教教育员工工遵守劳劳动纪律律，遵守守安全生生产法规规和规

14、章章制度，组组织开展展群众性性安全生生产竞赛赛.2、监监督各级级、施工工现场贯贯彻执行行食品品卫生法法，搞搞好饮食食卫生，预预防食品品中毒；编制防防暑降温温防寒工工作计划划，预防防煤气中中毒，并并督促落落实；3、参参与事故故调查处处理，配配合制订订整改措措施，并并监督落落实；协协同做好好善后工工作。4、监监督本单单位安全全生产的的投入，检检查督促促单位参参加职工工工伤保保险。（十十三）团团委1、协协助行政政领导贯贯彻落实实安全生生产法律律、法规规、标准准和规范范；2、配配合党委委、工会会开展群群众性安安全生产产竞赛活活动；3、组组织团员员青年进进行安全全知识教教育及安安全技术术训练，提提高其操

15、操作技能能。第八八条 各各子（分分）公司司、区域域性工程程指挥部部都要成成立重大大危险源源监督管管理小组组，健全全和完善善重大危危险源安安全监督督管理责责任制，明明确各级级、各部部门职责责，落实实监管责责任。其其主要职职责：（一一）组织织所属单单位、项项目部认认真贯彻彻落实国国家重大大危险源源管理的的法律、法法规、标标准和集集团公司司的规章章制度。（二二）督促促所属单单位、项项目部做做好重大大危险源源预测、预预警、预预案工作作，组织织落实重重大危险险源的普普查辨识识、建档档登记、检检测评估估、监控控管理工工作，对对存在的的问题落落实技术术方案和和资金，组组织整改改，做到到可控在在控。（三三）组

16、织织重大事事故应急急预案的的演练，实实施重大大事故的的应急救救援。（四四）协助助组织或或参加重重大事故故的调查查和处理理。第九九条 重重大危险险源所在在单位的的职责：（一一）认真真贯彻落落实国家家重大危危险源管管理的法法律、法法规、标标准和集集团公司司的规章章制度；（二二）按照照集团公公司重大大危险源源安全管管理规定定，落实实预测、预预警、预预案工作作，做好好本单位位重大危危险源的的普查辨辨识、建建档登记记、检测测评估、监监控管理理，对存存在的问问题限期期整改；（三三）录入入集团公公司重大大危险源源管理的的数据要要做到及及时、准准确、完完整，无无遗漏；（四四）完善善本单位位重大事事故应急急预案

17、，定定期开展展演练，落落实重大大事故应应急救援援工作；（五五）及时时如实报报告重大大危险源源造成的的各类事事故；（六六）重大大危险源源管理必必须责任任到人，完完善规章章制度，规规范日常常管理，对对本单位位的重大大危险源源做到可可控在控控。第三章 危险险源的辨辨识、登登记、评评估和备备案 第十十条 危险源源的定义义危险险源是可可能导致致人身伤伤害或疾疾病、财财产损失失、工作作环境破破坏或这这些情况况组合的的危险因因素和有有害因素素。危险险因素强强调突发发性和瞬瞬间作用用因素，有有害因素素强调在在一定时时期内的的慢性损损害和累累积作用用。第十十一条 重大大危险源源的定义义根据据安全全生产法法第七七

18、章附则则中第九九十六条条规定，重重大危险险源是指指长期地地或者临临时地生生产、搬搬运、使使用或者者贮存危危险物品品，且危危险物品品的数量量等于或或者超过过临界量量的单元元（包括括场所和和设施）。注:安全生生产法第第96条条注解: 与安安全生产产法GBB280001职职业健康康安全管管理体系系 规范中中危险源源与安安全生产产法中中重大危危险源的的定义的的区别：安安全生产产法第第九十六六条配套套的重大大危险源源的识别别标准为为重大大危险源源辨识GGB 1182118-220000标准， GB 182218-20000标准准重大大危险源源辨识在在适用范范围中明明确：本本标准不不适用于于：a) 核设设

19、施和加加工放射射性物质质的工厂厂，但这这些设施施和工厂厂中处理理非放射射性物质质的部门门除外；b) 军事设设施；cc) 采采掘业；d) 危险物物质的运运输。显然然，上述述标准仅仅适用于于易燃、易易爆、有有毒类的的化学物物质。它它的局限限性较大大，不适适用于核核设施、矿矿业、建建筑业、水水利工程程、航天天发射等等，也没没有涉及及存在能能量的装装置（设设施、作作业活动动）等。由于于以上原原因，此此处必须须加上建建筑工程程危险源源的定义义- 建建设部建建质安函函200061455号转发发南京京市建筑筑工程重重大危险险源安全全监控管管理暂行行办法指指出：本本办法所所称重大大危险源源是指存存在重大大施工

20、危危险的分分部分项项工程。再再加上前前面第二二条:集集团公司司规定的的重大危危险源指指：除国国家规定定的重大大危险源源以外，可可能造成成重大人人身伤亡亡、火灾灾、爆炸炸、重大大机械、设设备损坏坏以及对对社会产产生重大大影响的的（分部部分项工工程的施施工活动动、设备备、设施施、场所所、危险险品等。第十十二条 危险险源的分分类能量量意外释释放理论论根据危危险源在在事故发发生、发发展过程程中的作作用，把把危险源源划分为为以下两两大类：（一一）第一一类危险险源是指指可能发发生意外外释放能能量的载载体或危危险物质质以及自自然状况况。包括括动力源源和能量量载体以以及具有有危害性性的物质质本身。是是事故发发

21、生的前前提和事事故的主主体，决决定事故故的严重重程度。表表1列出出了可能能导致各各类伤亡亡事故的的第一类类危险源源。（二二）第二二类危险险源是指指造成约约束、限限制能量量措施失失效或破破坏的各各种不安安全因素素。包括括人、物物、环境境、管理理四个方方面，是是第一类类危险源源导致事事故的必必要条件件，决定定事故发发生的可可能性大大小。1、人人的因素素人的的因素分分不安全全行为(Unssafee Acct)和和人失误误(Huumann Errrorr)。不不安全行行为一般般指明显显违反安安全操作作规程的的行为，这这种行为为往往直直接导致致事故发发生。人人失误是是指人的的行为结结果偏离离了预定定的标

22、准准。不安安全行为为、人失失误可能能直接破破坏对第第一类危危险源的的控制，造造成能量量或危险险物质的的意外释释放；也也可能造造成物的的因素问问题，进进而导致致事故。2、物物的因素素物的的因素可可以概括括为物的的不安全全状态(Unssafee Coondiitioon)和和物的故故障(或或失效)(Faailuure or Fauult)。物的的不安全全状态（隐隐患）是是指机械械设备、物物质等明明显不符符合安全全要求的的状态。物物的故障障(或失失效)是是指机械械设备、零零部件等等由于性性能低下下而不能能实现预预定功能能的现象象。物的的不安全全状态和和物的故故障(或或失效)可能直直接使约约束、限限制

23、能量量或危险险物质的的措施失失效而发发生事故故。3、环环境因素素环境境因素主主要指系系统运行行的环境境，包括括温度、湿湿度、照照明、粉粉尘、通通风换气气、噪声声和振动动等物理理环境，以以及企业业和社会会的软环环境。不不良的物物理环境境会引起起物的因因素问题题或人的的因素问问题。4、管管理因素素管理理不善是是造成安安全事故故的间接接原因。人人的不安安全行为为可以通通过安全全教育、安安全生产产责任制制以及安安全奖惩惩机制等等措施减减少甚至至杜绝。物物的不安安全状态态可以通通过提高高安全生生产的科科技含量量、建立立完善的的设备保保养制度度、推行行文明施施工和“一一法三卡卡”等活活动予以以控制。第十十

24、三条 建筑筑施工危危险源辨辨识一起起伤亡事事故的发发生往往往是两类类危险源源共同作作用的结结果。第第一类危危险源是是伤亡事事故发生生的能量量主体，决决定事故故后果的的严重程程度。第第二类危危险源是是第一类类危险源源造成事事故的必必要条件件，决定定事故发发生的可可能性。两两类危险险源相互互关联、相相互依存存。第一一类危险险源的存存在是第第二类危危险源出出现的前前提，第第二类危危险源的的出现是是第一类类危险源源导致事事故的必必要条件件。因此此，危险险源辨识识的首要要任务是是辨识第第一类危危险源，在在此基础础上再辨辨识第二二类危险险源。（一一）第一一类危险险源从以以下方面面进行辨辨识：1、产产生、供

25、供给能量量的装置置、设备备，例如如变电所所、供热热锅炉等等；2、使使人体或或物体具具有较高高势能的的装置、设设备、场场所， 例如起起重、提提升机械械、高度度差较大大的场所所等；3、能能量载体体，例如如运动中中的车辆辆、机械械的运动动部件、带带电的导导体等；4、一一旦失控控可能产产生巨大大能量的的装置、设设备、场场所，例例如充满满爆炸性性气体的的空间等等；5、一一旦失控控可能发发生能量量突然释释放的装装置、设设备、场场所，例例如各种种压力容容器、受受压设备备，容易易发生静静电蓄积积的装置置、场所所等；6、危危险物质质。除了了干扰人人体与外外界能量量交换的的有害物物质外，也也包括具具有化学学能的危

26、危险物质质。具有有化学能能的危险险物质分分为可燃燃烧爆炸炸危险物物质和有有毒、有有害危险险物质两两类。前前者指能能够引起起火灾、爆爆炸的物物质，按按其物理理化学性性质分为为可燃气气体、可可燃液体体、易燃燃固体、可可燃粉尘尘、易爆爆化合物物、自燃燃性物质质、忌水水性物质质和混合合危险物物质八类类。后者者指直接接加害于于人体，造造成人员员中毒、致致病、致致畸、致致癌等的的化学物物质；7、生生产、加加工、储储存危险险物质的的装置、设设备、场场所，例例如炸药药的生产产、加工工、储存存设施等等；8、人人体一旦旦与之接接触将导导致人体体能量意意外释放放的物体体，例如如物体的的棱角、工工件的毛毛刺、锋锋利的

27、刃刃等。（二二）第二二类危险险源按场场所的不不同初步步可分为为施工现现场危险险源与临临建设施施危险源源两类，从从人的因因素、物物的因素素、环境境因素和和管理因因素四个个方面进进行辨识识。1、与与人的因因素有关关的危险险源主要要是人的的不安全全行为，集集中表现现在“三三违”，即即：违章章指挥、违违章作业业、违反反劳动纪纪律。2、与与物的因因素有关关的危险险源主要要存在于于分部、分分项工艺艺过程、施施工机械械运行过过程和物物料等危危险源中中。3、与与环境因因素有关关的危险险源主要要生产作作业环境境中的温温度、湿湿度、噪噪声、振振动、照照明或通通风换气气等方面面的问题题。4、与与管理因因素有关关的危

28、险险源主要要表现为为管理缺缺陷有制制度不健健全、责责任不分分明、有有法不依依、违章章指挥、安安全教育育不够、处处罚不严严、安全全技术措措施不全全面、安安全检查查不够等等。第十十四条 划分危危险源辨辨识和评评价单元元的一般般性原则则可按单单位工程程（分部部、分项项）施工工活动、施施工生产产（生活活）设施施设备相相对空间间位置、危危险有害害物资储储存场所所来划分分识别评评价单元元，使识识别评价价单元相相对独立立，具有有明显的的特征界界限。第十十五条 重大危危险源所所在单位位、项目目部应建建立重大大危险源源动态管管理台帐帐，各子子（分）公公司、区区域性工工程指挥挥部应定定期或及及时审核核所属单单位、

29、项项目部重重大危险险源台帐帐，并负负责上报报集团公公司安全全质量管管理部。第十十六条 重大危危险源所所在单位位、项目目部要按按照地方方政府的的要求，认认真完成成国家规规定的重重大危险险源普查查登记。第十十七条 重大危危险源所所在单位位、项目目部每年年第一季季度由总总工程师师或指定定分管领领导组织织开展一一次重大大危险源源的普查查工作，确确定是否否构成国国家和集集团公司司规定的的重大危危险源。第十十八条 重大危危险源在在生产过过程、材材料、工工艺、设设备、防防护和环环境等因因素发生生重大变变化，或或者国家家有关法法律、法法规、标标准发生生变化时时，应对对重大危危险源重重新进行行安全评评估，并并按

30、照安安全管理理程序（SSB144G/00/044-077C）规规定及时时上报子子、分公公司，集集团公司司。第十十九条 对于新新建、改改建、扩扩建工程程项目，凡凡构成重重大危险险源的，所所在单位位、项目目部应及及时分别别上报当当本单位位和集团团公司。对对已不构构成重大大危险源源的，应应及时报报告注销销。第四章 分级级监控与与管理 第二二十条 根据重重大危险险源可能能导致的的事故后后果及危危害、严严重程度度，将重重大危险险源分为为四级：（一一）一级级重大危危险源：可能造造成特别别重大事事故的（死死亡人数数300人或重重伤500人以上上，或直直接经济济损失110000万元以以上的）；（二二）二级级重

31、大危危险源：可能造造成特大大事故的的（死亡亡人数110229人或或重伤330449人，或或直接经经济损失失500010000万万元的）；（三三）三级级重大危危险源：可能造造成重大大事故的的（死亡亡人数339人人或重伤伤1029人人，或直直接经济济损失11005000万元的的）；（四四）四级级重大危危险源：可能造造成一般般事故的的（死亡亡人数112人人或重伤伤399人，或或直接经经济损失失1000万元以以下的）。第二二十一条条 重大大危险源源存在下下列情况况之一，应应按提高高一个等等级进行行评定：（一一）重大大危险源源曾发生生过重大大以上事事故的；（二二）重大大危险源源可能危危及住宅宅区、生生产

32、单元元、机关关团体、学学校、交交通要道道的。第二二十二条条 集团团公司对对重大危危险源实实行分级级管理（一一）对构构成中铁铁建总公公司要求求的特别别重大危危险源确确定为一一级重大大危险源源，由集集团公司司确定后后上报中中铁建总总公司协协同控制制；（二二）对构构成国家家及集团团公司规规定的重重大危险险源确定定为二级级重大危危险源，由由各子（分分）公司司、区域域性工程程指挥部部辨识后后上报集集团公司司，由集集团公司司协同控控制；（三三）对三三级重大大危险源源由项目目部确定定后上报报各子（分分）公司司、区域域性工程程指挥部部，由子子分公司司、区域域性工程程指挥部部协同控控制；（四四）四级级重大危危险

33、源由由项目部部根据实实际情况况确定，直直接监管管，并建建立有效效的动态态监控系系统，实实行动态态管理。 第第二十三三条 重重大危险险源的等等级的确确定除了了国家及及集团公公司规定定的重大大危险源源外，危危险源分分级一般般按危险险源在触触发因素素作用下下转化为为事故的的可能性性大小与与发生事事故的后后果的严严重程度度划分。按事事故出现现可能性性大小可可分为可可能、不不可能、几几乎不可可能。根根据危害害程度可可分为严严重、较较大、一一般等级级别。危险险源分级级实际上上是对危危险源的的评价，具具体评价价方法参参考“一一法三卡卡”工作作手册中中“职业业健康安安全危险险源辨识识、风险险评价、控控制策划划

34、一览表表”。通通过评价价出的危危险源风风险程度度，从而而确定危危险源的的等级。第二二十四条条 重重大危险险源的控控制危险险源的控控制可从从三方面面进行，即即技术控控制、人人行为控控制和管管理控制制。（一一）技术术控制即即采用技技术措施施对固有有危险源源进行控控制，主主要技术术有消除除、控制制、防护护、隔离离、监控控、保留留和转移移等。建设设工程施施工安全全技术管管理的内内容包括括施工组组织设计计（施工工方案）、专专项安全全技术方方案、安安全技术术交底、安安全技术术标准和和安全规规范及其其操作规规程、安安全设备备和工艺艺的选用用。1、施施工组织织设计（施施工方案案）须根根据本工工程危险险清单有有

35、针对性性地编制制安全技技术措施施，并应应确保这这些措施施在施工工现场能能得以实实施； 2、专专项安全全技术方方案是安安全生产产技术管管理的重重要控制制内容，除除建设设工程安安全生产产管理条条例第第二十六六条所列列的七项项分部分分项工程程应在施施工前单单独编制制安全专专项施工工方案外外，还应应按照危危险性较较大工程程安全专专项施工工方案编编制及专专家论证证审查办办法对对达到规规模的深深基坑工工程、地地下暗挖挖工程、高高大模板板工程等等组织专专家进行行论证审审查；3、对对施工操操作者和和责任人人进行明明确的安安全生产产技术交交底，并并保存安安全技术术交底的的记录；4、收收集国家家、行业业、地方方的

36、安全全技术标标准、规规范和操操作规程程，学习习并掌握握工程施施工危险险源的辨辨识、管管理和预预防；5、在在施工中中严禁采采用国家家明令淘淘汰的设设备和工工艺。（二二）人行行为控制制即控制制人为失失误，减减少人不不正确行行为对危危险源的的触发作作用。人为为失误的的主要表表现形式式有：操操作失误误，指挥挥错误，不不正确的的判断或或缺乏判判断，粗粗心大意意，厌烦烦，懒散散，疲劳劳，紧张张，疾病病或生理理缺陷，错错误使用用防护用用品和防防护装置置等。人人行为的的控制首首先是加加强教育育培训，做做到人的的安全化化；其次次应严格格安全全操作规规程，做做到操作作安全化化。（三三）管理理控制除除危险源源分级管

37、管理外，还还需采取取以下管管理措施施，对危危险源实实行控制制。1、建建立健全全危险源源管理的的规章制制度；2、明明确责任任、定期期检查；3、加加强危险险源的日日常管理理；4、抓抓好信息息反馈、及及时整改改隐患；5、搞搞好危险险源控制制管理的的基础建建设工作作；6、搞搞好危险险源控制制管理的的考核评评价和奖奖惩。第二二十五条条 重重大危险险源所在在单位要要认真做做好重大大危险源源的日常常监督管管理，对对每一个个重大危危险源都都要采取取专业管管理与重重点监督督相结合合的方法法，责任任到人，做做到科学学化、制制度化和和规范化化。第二二十六条条 集团团公司每每年对一一级重大大危险源源名录、控控制措施施

38、及治理理情况进进行一次次公示。第二二十七条条 各子子、分公公司每季季度对重重大危险险源的动动态变化化和运行行情况进进行一次次统计、分分析、更更新建档档，督促促完善控控制措施施和跟踪踪监控。并并上报集集团公司司备案。第二二十八条条 重大大危险源源所在单单位对重重大危险险源的监监控管理理必须符符合下列列要求：（一一）建立立完善重重大危险险源登记记台帐，确确保重大大危险源源信息档档案及时时更新；（二二）建立立健全重重大危险险源安全全管理规规章制度度和责任任制，制制定重大大危险源源安全管管理与监监控实施施方案，落落实责任任人；（三三）建立立对从业业人员安安全教育育和技术术培训制制度，使使其掌握握本岗位

39、位的安全全操作技技能和在在紧急情情况下应应当采取取的应急急措施，并并告知从从业人员员和相关关人员在在紧急情情况下应应当采取取的应急急措施；（四四）按照照“一法法三卡”要要求设立立重大危危险源现现场安全全警示标标志，并并加强重重大危险险源的监监控和有有关设备备、设施施的安全全管理；（五五）制定定重大危危险源场场所、设设备、设设施的安安全技术术措施和和安全操操作规程程；（六六）制定定重大危危险源场场所、设设备、设设施的安安全检查查内容和和要求，进进行经常常性检查查、维护护、保养养，并定定期检测测，保证证其完好好状态，检检查、维维护、保保养、检检测应当当作好记记录；（七七）根据据企业生生产经营营情况

40、和和重大危危险源信信息变更更情况，制制定并及及时修订订重大危危险源应应急救援援预案，同同时向当当地及负负责监管管的安全全生产监监督管理理部门备备案。应应急救援援预案必必须每年年进行演演练；（八八）存在在重大危危险源的的单位应应建立应应急救援援组织，配配备应急急救援器器材、设设备。（九九）按照照“十十一五”安安全生产产科技发发展规划划及国国家安全全监管总总局关关于进一一步加强强安全生生产科技技管理工工作的通通知精精神，加加强先进进、适用用技术成成果的转转化与推推广应用用，努力力构建安安全生产产科技管管理体系系。第二二十九条条 重大大危险源源所在单单位应当当建立重重大危险险源安全全管理档档案，重重

41、大危险险源安全全管理档档案应包包括以下下内容：（一一）重大大危险源源申报登登记台帐帐；（二二）重大大危险源源安全管管理制度度；（三三）重大大危险源源安全管管理与监监控实施施方案；（四四）重大大危险源源安全评评估报告告；（五五）重大大危险源源监督检检查和隐隐患整改改；（六六）重大大危险源源应急救救援预案案和演练练方案。第三三十条 重大危危险源应应急救援援预案必必须逐级级报送上上级主管管部门和和地方安安全生产产监督管管理部门门备案。现现场应急急救援预预案应包包括以下下内容：（一一）应急急救援组组织机构构及职责责；（二）重重大危险险源的确确定及潜潜在的危危险性评评估；（三三）应急急救援报报警系统统及

42、信息息传递；（四四）应急急救援设设备、设设施、物物资；（五五）事故故报告和和现场保保护；（六六）应急急救援程程序与行行动方案案；（七七）事后后的恢复复；（八八）培训训与演练练；（九九）应急急救援预预案的经经费保障障。第三三十一条条 存在在重大危危险源的的施工项项目，施施工前，必必须制定定专项安安全施工工方案，落落实安全全技术措措施。专专项施工工方案应应满足以以下原则则：（一一）符合合法律法法规、标标准规范范和相关关方的其其他要求求；（二二）方案案若可行行，应附附安全验验算结果果，经施施工单位位项目技技术负责责人审核核、有要要求时总总监理工工程师签签字后实实施；（三三）符合合建设部部危险险性较大

43、大工程安安全专项项施工方方案及专专家论证证审查办办法规规定条款款的，必必须经专专家论证证、审查查；（四）随随着施工工进度的的发展和和重大危危险源的的动态变变化情况况，专项项施工方方案应随随之不断断更新或或补充；（五五）专项项施工方方案实施施前，施施工单位位负责项项目管理理的技术术人员应应当对有有关安全全施工的的技术要要求向施施工作业业班组、作作业人员员作出详详细交底底，并由由双方签签字确认认；（六六）专项项施工方方案实施施过程中中，必须须由专职职安全生生产管理理人员进进行现场场监督。第三三十二条条 重大大危险源源的控制制措施必必须满足足“消除除风险、降降低风险险、个体体防护”三三级控制制原则。

44、对对有缺陷陷和存在在事故隐隐患的重重大危险险源，必必须立即即进行整整改，若若不能立立即整改改，必须须采取切切实可行行的安全全措施，杜杜绝事故故发生。第三三十三条条 重大大危险源源所在单单位的主主要负责责人，应应当保证证重大危危险源监监控及安安全运行行所必需需的资金金投入，并并对由于于所必需需资金投投入不足足导致的的后果承承担责任任。第三三十四条条从业人人员必须须认真履履行岗位位安全生生产责任任，熟练练掌握重重大危险险源控制制措施及及应急救救援预案案，严格格执行安安全操作作规程和和安全管管理规章章制度，发发现隐患患及时汇汇报处理理，严禁禁违章作作业。第六章 处 罚 第三三十九条条 对有有下列行行

45、为之一一的，集集团公司司将按有有关规定定，追究究相关单单位和责责任人的的责任，由由此造成成严重后后果或导导致重大大事故发发生的，对对单位主主要领导导和责任任人加重重处罚，并并在各类类评先中中实行一一票否决决。（一一）对重重大危险险源未登登记建档档的；（二二）未按按规定要要求对重重大危险险源进行行安全评评价的；（三三）未对对重大危危险源进进行有效效监控的的；（四四）对重重大危险险源未制制定应急急救援预预案的；（五五）对重重大危险险源辨识识不全或或隐瞒不不报的；（六六）未在在重大危危险源现现场设置置明显的的安全警警示标志志的；（七七）未对对重大危危险源设设备、设设施进行行经常性性维护、保保养和定定

46、期检测测的；（八八）未对对从业人人员进行行安全教教育和技技术培训训的；（九九）对存存在事故故隐患的的重大危危险源未未立即整整改的；（十十）未保保证重大大危险源源安全管管理、监监控所需需资金投投入的。第七章章 附附 则则 第四四十条 各子（分分）公司司、区域域性工程程指挥部部、项目目部可根根据本规规定制定定实施细细则。第四四十一条条 其他他有可能能产生重重大人身身伤亡、火火灾、爆爆炸及对对社会产产生重大大影响的的设备、设设施、场场所等，由由各子（分分）公司司、区域域性工程程指挥部部、项目目部根据据实际情情况补充充完善，并并落实监监督管理理责任，确确保安全全。第四四十二条条 本规规定自下下发之日日起施行行。第四四十三条条 本规规定由集集团公司司安全质质量管理理部负责责解释。