建设工程安全、质量整治工作指引dmzq.docx

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1、深圳市建建设工程程安全、质量整整治工作作指引（监监理部分分）（建议稿稿）为便于工工程监理理企业贯贯彻执行行市住房房和建设设局关于于印发深深圳市建建设工程程安全质质量整治治行动措措施的的通知（以以下简称称通知知）的要求求，并为施工安安全监督督机构和和工程质质量监督督机构的的日常监督督检查提提供依据据，特制制订本工工作指引引。第一部分分 整整治行动动措施一、行业业整治措措施1.全市市工程安安全质量量整治行行动期间间，暂停停办理外外地监理理企业信信息卡。2.开展展监理企业业既有信信息卡延延期审核核，对监监理企业业的履约约能力及及工程建建设类执执业注册册人员等等条件进进行重新新核定；不符合合要求的的，

2、不予予延期。3.外地地驻深监监理企业业超过一一年无新新建、在在建工程程监理项目目的，自自动注销销企业信信息卡。4.监理理企业拖拖欠员工工工资的的，锁定定企业信信息卡，直直至问题题解决。5.严格格执行项项目总监监负责制制的责任任追究制制度和监监理单位位责任追追究制度度，合理甄甄别项目目总监、监理机机构其他他监理从业业人员、监理单位主管领导与监理单位的责任。对于因监理原因监理责任造成的各种质量、安全隐患或事故而受到责令整改、责令停工、罚款、暂停投标、暂停承接业务、红（黄）色警示、清出预选承包商名录、清出深圳市场等处理的，其行为同时录入企业和个人不良行为记录和省住房和城乡建设厅动态管理系统，并与行政

3、许可、资质管理、市场准入、投标资格、工程评优、继续教育等相结合，实行差异化管理。二、一票票否决措措施1.对于于因监理理原因监监理责任任造成的较较大及以以上安全全质量事事故的，予予以监理理单位长长期红色色警示，警警示期内内，监理理单位停停止参加加工程投投标和承承接业务务。2.对于于因监理理原因监监理责任任造成的较大及及以上安安全质量量事故的的监理单位位，属于于政府工工程预选选承包商商的，清清出预选选承包商商名录。3.监理理单位出出借资质质，转包包挂靠的的，予以以监理单位位长期红红色警示示，警示示期内，监理单位停止参加工程投标和承接业务。4.对于于因监理理原因监监理责任任造成的较大及及以上安安全质

4、量量事故的的项目总总监或其其他责任任人，予予以长期期红色警警示，警警示期内内，停止止在深圳圳市场执执业。5.122个月内内，项目目总监、专专业监理理工程师师等受到到3次红色色警示的的，予以以长期红红色警示示，警示示期内，停停止在深深圳市场场执业。6.122个月内内，同一一监理单位位或同一一监理从从业人员员连续受受到3次黄色色警示的的，予以以该监理理单位和和监理从从业人员员红色警警示2个月；红色警警示期间间，监理理单位和和监理从从业人员员停止参参加工程程投标和和承接业业务。三、安全全整治措措施、责令令限期整整改1.存在在一般安安全隐患的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求工程现场场出现人的的不

5、安全全行为、物物的不安安全状态态，以及及不安全全施工环环境，如不立即即整改，可可能会造造成施工工安全事事故的各各种情形形。监理机构构发现施工工现场出出现上述述一般安安全隐患患时，应应当要求求施工单单位立即即限期整改改，施工工单位拒拒不整改改或逾期期未整改改，或整整改不符符合要求求的，项目目总监应应及时报报告建设设单位，建建设单位位应责令令施工单单位整改改，施工工单位仍仍拒不整整改或逾逾期未整整改，或或整改不不符合要求求时，建设设单位应应向政府府建设行行政主管管部门报报告。.不同同情形监监理责任任的界定与处处罚 对于于一般安安全隐患患，项目目总监已已经未向施工工单位签签发安安全隐患患限期整改改通

6、知书书的，按按通知规规定对项项目总监监进行处处罚，并并且施工工单位已已签收，并并正在限期期内有序序进行整整改的，监理单位免责。 施工工单位拒拒不签收收，或虽虽已签收收，但拒拒不整改改或逾期期未整改改，或整整改不符符合要求求时，项目总总监能未及时书书面报告告建设单单位，并并且建设设单位已已经签收收的，监监理单位位免责的的，按通通知规定定对项目目总监进进行处罚罚。但当当建设单单位不签签收时，项目目总监未未能及时时报告政政府建设设行政主主管部门门和监理理单位主主管领导导的，按通通知规定定对项目目总监进进行处罚罚；当监监理单位位主管领领导接到到项目总总监的报报告后，未未能及时时指令项项目总监监或直接接

7、报告政政府建设设行政主主管部门门的，按按通知规规定对监监理单位位主管领领导直至至监理单单位进行行处罚。建设单单位在签签收监理理机构上上述报告告后，必必须履行行建设单单位的安安全责任任，立即即责令施施工单位位遵循监监理机构构签发的的安全全隐患整整改通知知书的的各项要要求进行行整改。施工单单位仍拒拒不整改改或逾期期未整改改，或整整改不符符合要求求时，建设设单位应应向政府府建设行行政主管管部门报报告。否则，按按通知规规定对建建设单位位进行处处罚。2.分包包合同未未备案的的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求所有分包包合同造造价300万元以以上的分分包工程程，发包人人（建设设单位或或施工总总承包单单

8、位）应应当在订订立分包包合同后后7个工工作日内内，按照照项目管管理权限限，将分分包合同同送市或或区建设设行政主主管部门门备案。分分包合同同发生重重大变更更的，分分包工程程发包人人应当自自变更后后7个工工作日内内，将变变更协议议送原备备案机关关备案。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚监理机机构发现现发包人人（建设设单位或或施工总总承包单单位）违违反上述述规定，已经向发包人签发分包合同备案提醒函，并且发包人已经签收的，监理单位免责。建议改为为：监理理机构发发现发包包人（建建设单位位或施工工总承包包单位）违违反上述述规定，未向发包人（建设单位或施工总承包单位）签发分包合同备案提醒函的，按通知规

9、定对项目总监进行处罚。发包人人拒不签签收分分包合同同备案提提醒函的，项目总监未能及时书面报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。3.未按按规定对对施工现现场进行行安全检检查的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求监理单位位对所承承接监理理的工程程项目的的定期安安全检查查应每月不不少于一一次，并做好好安全检检查记录录。监理理机构应应采取定定期与不不定期相相结合的的方式，对对施工现现场人的的不安全全行为、物物的不安安全状

10、态态，以及及不安全全施工环环境进行行安全检检查，并并做好安安全检查查记录。监理机构开展定期的安全检查每周不应少于一次，不定期的安全检查应根据现场情况随时进行。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚 监理理单位对对所承接接监理的的工程项项目的定定期安全全检查每每月少于于一次，或或虽每月月定期开开展了一一次安全全检查，但但没有安安全检查查记录的的，按通通知规定定对监理理单位进进行处罚罚。监理机机构开展展定期的的安全检检查每周周少于一一次，或或虽每周周定期开开展了一一次安全全检查，但但没有安安全检查查记录的的，按通通知规定定对项目目总监进进行处罚罚。对于检检查发现现的一般安安全隐患患，按前前述一般

11、般安全隐隐患的处处置及不不同情形形监理责责任的界界定与处处罚执行行。 对于于检查发发现的重大安安全隐患患，按后后续后述述重大安安全隐患患的处置置及不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚执行。4.其它它应责令令限期整整改的如因监理理机构的的原因监监理机构构责任造造成政府府建设行行政主管管部门责责令限期期整改的的，予以以项目总总监黄色色警示11个月；如因监监理单位位的原因因监理单单位原因因造成监监理机构构未能履履行监理理责任造成成政府建建设行政政主管部部门责令令限期整整改的，予予以监理理单位黄黄色警示示1个月。、责令令停工整整改1.存在在重大安安全隐患患的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求工程

12、现场场出现的的人的不不安全行行为、物物的不安安全状态态，以及及不安全全施工环环境，已已经危及及施工安安全的各各种情形形。监理单位位在实施施监理过过程中，发发现施工工现场出出现上述述重大安安全隐患患时，项目总总监应要要求施工工单位立立即停工工整改，施施工单位位拒不停停工整改改或停工工整改不不符合要求求的，项目目总监应应及时向向建设单单位报告告，建设设单位应应责令施施工单位位按要求求进行停停工整改改，施工工单位仍仍不停工工整改或停停工整改改不符合合要求的，建建设单位位应当向向政府建建设行政政主管部部门报告告。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚对重大大安全隐隐患，项项目总监监监理机机构已经经同

13、时未向施工工单位和和建设单单位签发发安全全隐患停停工整改改通知书书的，按通知规定定对项目目总监和和监理单单位进行行处罚。并且施工单位和建设单位已经签收，施工单位正在停工进行整改的，监理单位免责。 施工工单位拒拒不签收收安全全隐患停停工整改改通知书书时，或虽虽已签收收，但不停工工进行整整改或停停工整改改不符合合要求时，项目总总监能未及时书书面报告告建设单单位，的，按通知规定定对项目目总监进进行处罚罚。并且且建设单单位已经经签收的的，监理理单位免免责。但当建设设单位不不签收或或不同意意停工整整改时，项目总总监未能能未及时报报告政府府建设行行政主管管部门和和监理单单位主管管领导的的，通知知按通知规定

14、定对项目目总监进进行处罚罚按通知知规定对对项目总总监进行行处罚；当监理理单位主主管领导导接到项项目总监监的报告告后，未未能及时时指令项项目总监监或直接接报告政政府建设设行政主主管部门门的，按按通知规规定对监监理单位位主管领领导直至至监理单单位进行行处罚。建设单单位在签签收监理理机构上上述报告告后，必必须履行行建设单单位的安安全责任任，立即即责令施施工单位位遵循监监理机构构签发的的安全全隐患停停工整改改通知书书的各各项要求求进行停停工整改改。施工单单位仍不不停工整改改的，建建设单位位应向政政府建设设行政主主管部门门。否则，按按通知规规定对建建设单位位进行处处罚。2.责令令整改逾逾期未改改正的.基

15、本本规定、主主要特征征与处置置要求责令整改改逾期未未改正系系指施工工单位未未能在政政府施工工安全监监督机构构或监理理机构责责令整改改的时限内完完成安全全隐患的的整改工工作或整改不不符合要求求，安全全隐患未未排除而继继续进行行工程施施工的各各种情形形。责令整改改逾期未未改正的的，项目目总监应应同时向向施工单单位和建建设单位位签发安安全隐患患停工整整改通知知书，要求施工单位立即停工整改，施工单位拒不停工整改或停工整改仍不符合要求的，项目总监应及时向建设单位报告，建设单位应责令施工单位按要求进行停工整改，施工单位仍不停工整改或停工整改不符合要求的，建设单位应当向政府建设行政主管部门报告。.不同同情形

16、监监理责任任的界定定与处罚罚 责令令整改逾逾期未改改正的，项目总监已同时未向施工单位和建设单位签发安全隐患停工整改通知书，并且施工单位和建设单位已签收，施工单位正在停工进行整改的，监理单位免责的，按通知规定对项目总监进行处罚。但当建设单位不予签收或不同意停工整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。 施工工单位拒拒不签收收时，或或虽已签签收，但但不进行行停工整整改或停停工整改改仍不符合要求求时，

17、项目目总监能能未及时书书面报告告建设单单位，的，按通知规定定对项目目总监进进行处罚罚。并且且建设单单位已签签收的，监理单位免责。但当建设单位不签收或不同意停工整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。 建设设单位在在签收监监理机构构上述报报告后，必必须履行行建设单单位的安安全责任任，立即即责令施施工单位位遵循监监理机构构签发的的安全全隐患停停工整改改通知书书的各各项要求求进行停停工整改改。施工单

18、单位仍不不停工整改改或停工工整改仍不符合要求求的，建建设单位位应向政政府建设设行政主主管部门门报告。否则，按按通知规规定对建建设单位位进行处处罚。3.未办办理施工工许可或或安全监监督手续续的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求建设工工程施工工许可证证是建建设单位位进行工工程施工工的法律律凭证，同时也是施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件。建设单位应在建设项目开工前，办理施工许可和安全监督手续，未取得施工许可证或未办理安全监督手续而擅自开工的建设项目属于违法，政府建设行政主管部门将依法对责任方依法予以取缔。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚项目总总监监理理机构发发现所监监理工程程

19、未办理理施工许许可或安安全监督督手续而而擅自开开工时，能未及时向建设单位签发未办理施工许可或安全监督手续提醒函，的，按通知规定对项目总监和监理单位进行处罚并且建设单位已签收的，监理单位免责。但当建设单位不签收时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。 未办办理施工工许可或或安全监监督手续续而擅自自开工的的建设项项目，监监理机构构没有介介入建设设项目施施工阶段段本体工程程实体工程施工工验收的任任何监理

20、理活动的的界定有问题，如施工组织设计/方案审核、材料进场和见证送检等是否可以进行，这些均需监理介入。临建搭设、施工用电施工等等。，对项目总总监和监监理单位位免责可以免于处处罚。但但监理机机构已经经介入建建设项目目施工阶阶段本体体工程实体体工程施工工监理活活动验收收的，按按通知规规定对项项目总监监和监理理单位进进行处罚罚。4.企业业资质不不符合有有关规定定的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求企业资质质包括施施工总承承包企业业资质、施施工分包包企业和和监理企企业资质质。企业业资质不不符合有有关规定定是指上上述企业业没有资资质，或或资质有有效期届届满，或或资质被被依法撤撤销、撤撤回或吊吊销，或或

21、超越本本企业资资质等级级、资质质类型从从事工程程施工活动动或监理理活动的各种情形形。企业资质质不符合合有关规规定而从从事工程程施工活活动或监监理活动动属于违违法，工工程所在在地政府府建设主主管部门门将依法法对其依依法予以以取缔。对于已经办理建设工程施工许可证的施工总承包单位和分包合同备案的施工分包单位，政府建设行政主管部门已对施工的企业资质依法进行审查确认，监理机构仅对工程施工过程其企业资质的有效期是否届满，或资质是否被依法撤销、撤回或吊销进行跟踪检查，发现问题应及时报告建设单位。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚 监理理单位本本身企业业资质不不符合有有关规定定而从事事工程监监理活动动的

22、，按按通知规规定对监监理单位位进行处处罚。项目总总监监理理机构发发现施工工总承包包单位和和施工分分包单位位的企业业资质的的有效期期届满，或或资质被被依法撤撤销、撤撤回或吊吊销时，能未及时向发包人（建设单位或施工总承包单位）签发施工单位资质不符合有关规定的提醒函，的，按通知规定对项目总监进行处罚并且发包人已签收的，监理单位免责。但当发包人不签收时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。5.项目目经理、

23、专专职安全全生产管管理人员员、项目目总监、专专业监理理工程师师连续两两次不在在岗履职职的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求项目经经理是指指取得项项目经理理（或建建造师）执业资资格并在在执业企企业注册册，由施施工单位位派驻工工程项目目负责全全面领导导工作的的项目负负责人；专职安安全生产产管理人人员是指指持有省一一级政府府建设主主管部门门颁发的的安全生生产管理理人员上上岗证书书，由施施工单位位派驻工工程项目目负责施施工安全全生产管管理的专专职人员员项目经理理、专职职安全生生产管理理人员因因病、因因事需离离开现场场的时间间多于一一天的，需需向本单单位提出出书面请请假并经经准假，并需同时需报监理机

24、构和业主备案提出书面请假并经准假。，否则将被视为不在岗。项目总总监是指指取得国国家监理理工程师师执业资资格并在在执业企企业注册册的监理理工程师师，由监监理单位位派驻工工程项目目负责全全面监理理领导工工作的负负责人；专业监监理工程程师是指指具有一定定中级以以上技术术职称专专业工程程经验（大学本科毕业5年以上，大专毕业7年以上，或具备中级以上技术职称，所学专业与所从事专业一致），并经市建设行政主管部门委托深圳市监理工程师协会培训考试合格后，取得监理人员上岗证书的监理从业人员。要求项目总监不能同时兼任其他项目总监的工程项目，不应要求设置总监代表。项目总监监因病、因因事需离离开现场场的时间间多于一一天

25、的，需需向监理理单位提提出书面面请假并并经准假假，同时时报业主主备案；，否则将将被视为为不在岗岗；专业业监理工工程师因因病、因因事需离离开现场场的时间间多于一一天的，需需向项目目总监提提出书面面请假并并经准假假，同时报业业主备案案，否则则将被视视为不在在岗。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚项目总总监或专专业监理理工程师师因病、因因事需离离开现场场而没有有办理相相应请假假及备案手续续并经准准假的，按按不在岗岗认定，并并按通知知规定对对项目总总监或专专业监理理工程师师进行处处罚。项目总总监监理理机构发发现项目目经理、专专职安全全生产管管理人员员因病、因因事离开开现场而而没有办办理相应应请假

26、手手续并经经准假时时，如能能应向建设设单位签签发项项目经理理或专职职安全生生产管理理人员不不在岗告告知函的，监理单位免责。否则，按通知规定对项目总监进行处罚。6.现场场抽查55名工人人，平安安卡持卡卡率低于于80的的；特种种作业人人员2人以上上未持证证上岗的的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求监理机构构应每月月一次定定期对施施工单位位的施工工作业人人员的平平安卡持持卡率进进行普查查，每周周一次定定期对施施工单位位的特种种作业人人员持证证上岗情情况进行行普查，并并做好普普查记录录；发现现施工单单位的施施工作业业人员平平安卡持持卡率低低于800的，或或特种作作业人员员有2人以上上未持证证上岗的

27、的，项目目总监应应签发安安全隐患患限期整整改通知知书，要求施工单位立即整改，施工单位拒不整改或整改不符合要求的，项目总监应及时报告建设单位，建设单位应责令施工单位整改，施工单位仍不整改或整改不符合要求的，建设单位应当向政府建设行政主管部门报告。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚项目总总监监理理机构未未没有每月月一次定定期组织织对施工工单位的的施工作作业人员员的平安安卡持卡卡率进行行普查，或或未没有每周周一次定定期组织织对施工工单位的的特种作作业人员员持证上上岗情况况进行普普查，并并做好普普查记录录的，按按通知规规定对项项目总监监进行处处罚。 项目目总监定定期组织织上述检检查发现现施工单单

28、位的施施工作业业人员平平安卡持持卡率低低于800的，或或特种作作业人员员有2人以上上未持证证上岗时时，能未及时向向施工单单位签发发安全全隐患限限期整改改通知书书，要要求施工工单位限限期整改改的，监理单单位免责责。否则则，按通通知规定定对项目目总监进进行处罚罚。施工单位位拒不签签收时，或或虽已签签收，但但拒不整整改或逾逾期未整整改，或或整改不不符合要求求时，项项目总监监能未及时书书面报告告建设单单位，的，按通通知规定定对项目目总监进进行处罚罚并且建建设单位位已签收收的，监监理单位位免责。但当建设设单位不不签收时时，项目目总监未未能及时时报告政政府建设设行政主主管部门门和监理理单位主主管领导导的，

29、按按通知规规定对项项目总监监进行处处罚；当当监理单单位主管管领导接接到项目目总监的的报告后后，未能能及时指指令项目目总监或或直接报报告政府府建设行行政主管管部门的的，按通通知规定定对监理理单位主主管领导导直至监监理单位位进行处处罚。 项目目总监定定期组织织上述检检查发现现施工单单位连续续两期不不满足要要求时，能应及时向施工单位签发安全隐患停工整改通知书，要求施工单位停工整改的，监理单位免责。否则，按通知规定对项目总监进行处罚。施工单位位拒不签签收，或或虽已签签收，但但不停工工整改或或停工整整改不符符合要求求时，项项目总监监能未及时书书面报告告建设单单位，的，按通通知规定定对项目目总监进进行处罚

30、罚并且建建设单位位已签收收的，监监理单位位免责。但但当建设设单位不不签收或或不同意意停工整整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。 建设设单位在在签收监监理机构构上述报报告后，必必须履行行建设单单位的安安全责任任，立即即责令施施工单位位限期整整改或停停工整改改。施工单单位仍不不整改或或不停工工整改的的，建设设单位应应向政府府建设行行政主管管部门报报告。否则，按按通知规规定对建建设单位位进行处处

31、罚。7.未进进行安全全技术交交底或安安全技术术交底弄弄虚作假假的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求施工安全全技术交交底文稿稿是由施工工单位技技术管理理人员根根据分部部、分项项工程的的实际情情况、特特点和危危险因素素编写的的操作者者的法令令性文件件。其内内容必须须具体、明明确、针针对性强强，充分分考虑到到各分部部、分项项工程的的不安全全因素，并并满足安安全施工工管理的的相关规规定。 施工工单位必必须建立立安全技技术交底底制度。安安全技术术交底必必须与下下达施工工任务同同时进行行。各工工种各分分部、分项工工程的安安全技术术交底，固固定作业业场所的的工种可可定期交交底，非非固定作作业场所所的工种

32、种可按每每一分部部、分项工工程或定定期进行行交底。新新进场班班组必须须先进行行安全技技术交底底再上岗岗。安全技技术交底底内容应应包括工工作场所所的安全全防护设设施、安安全操作作规程、安安全注意意事项等等，既要要做到有有针对性性，又要要简单明明了。安全技技术交底底必须以以书面形形式进行行，并由由双方履履行签字字手续后后，将安安全技术术交底文文稿复印印件提交交监理机机构备案案。 监理理机构应应建立每每月一次次的安全全技术交交底或安安全技术术交底定定期检查查制度，发发现施工工单位未未进行安安全技术术交底或或安全技技术交底底弄虚作作假交底底的人数数明显与与现场施施工人员员数量严严重不符符时，应视情节节

33、轻重及时时向施工工单位签签发安安全隐患患限期整整改通知知书或或安全全隐患停停工整改改通知书书，要要求施工工单位限限期整改改或停工工整改。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚监理机机构未没有每月一次定期期组织对对施工单单位的安安全技术术交底或或安全技技术交底底情况进进行检查查，并做好好检查记记录的，按按通知规规定对项项目总监监进行处处罚。监理机机构每月月一次定定期检查查发现施施工单位位未进行行安全技技术交底底或交底底的人数数明显与与现场施施工人员员数量严严重不符符安全技技术交底底弄虚作作假时，能应视情节节轻重及及时向施施工单位位签发安安全隐患患限期整整改通知知书或或安全全隐患停停工整改改通知

34、书书，否否则按通通知规定定对项目目总监进进行处罚罚的，监理理单位免免责。但但施工单单位拒不不签收时时，或虽虽已签收收，但逾逾期未整整改或不不停工整整改，或或整改不不符合要求求时，项项目总监监未能及及时书面面报告建建设单位位，按通通知规定定对项目目总监进进行处罚罚。 建设设单位在在签收监监理机构构上述报报告后，必必须履行行建设单单位的安安全责任任，立即即责令施施工单位位限期整整改或停停工整改改。施工单单位逾期期未整改改或不停停工整改改，或整整改不符符合要求求的，建建设单位位应向政政府建设设行政主主管部门门报告。否则，按按通知规规定对建建设单位位进行处处罚。8.危险险性较大大分部分分项工程程方案编

35、编审、实实施、检检测、验验收等环环节不符符合有关关规定的的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求对于专业业性强、危危险性大大的工程程内容，如如脚手架架、高大大模板工工程、基基坑支护护、施工工用电、起起重吊装装作业、塔塔吊、物物料提升升机及其其他垂直直运输设设备的安安装与拆拆除，孔孔洞临边边防护，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔桩施工等，施工单位不仅要提前编制专项安全施工组织设计，而且还要在施工过程采取足以确保施工安全的各项技术措施，并对其专项安全施工组织设计和各项技术措施的技术可行性和施工安全性承担全部责任。对超过过一定规规模的危危险性较较大的分分部分项项工程，监理机构应要求施工单位

36、按规定邀请专家对其编制的超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项安全施工组织设计和采用的各项技术措施的相关安全计算数据，以及技术可行性和施工安全性进行复核评审，并对施工单位编制的各类专项安全施工组织设计的编审程序和最终审批人的资格进行审查确认，发现问题及时责令施工单位限期整改。施工单位拒不整改或逾期未整改，或整改不符合要求时，监理机构应及时报告建设单位。 监理理机构应应对施工工单位在在施工过过程采取取的各项项安全技技术措施施是否符符合对应应的专项项安全施施工组织织设计进进行专项项验收，并要求施工单位按规定委托专业检测机构进行安全性能检测，发现问题及时责令施工单位限期整改或停工整改；施工单位拒不

37、整改或逾期未整改，或不停工整改，或整改不符合要求时，应及时报告建设单位。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚 监理理机构发发现施工工单位违违反上述述规定时时，能应视情节节轻重及及时向施施工单位位签发安安全隐患患限期整整改通知知书或或安全全隐患停停工整改改通知书书，否否则的按通知知规定对对项目总总监进行行处罚，监监理单位位免责。 施工工单位拒拒不签收收，或虽虽已签收收，但拒拒不整改改、逾期期未整改改或不停停工整改改，或整整改不符符合要求求时，项项目总监监能未及时书书面报告告建设单单位的，按通通知规定定对项目目总监进进行处罚罚的，监监理单位位免责。但但当建设设单位不不签收或或不同意意停工整整改

38、时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。 建设设单位在在签收监监理机构构上述报报告后，必必须履行行建设单单位的安安全责任任，立即即责令施施工单位位限期整整改或停停工整改改。施工单单位逾期期未整改改或不停停工整改改，或整整改不符符合要求求的，建建设单位位应向政政府建设设行政主主管部门门报告。否否则，按按通知规规定对建建设单位位进行处处罚。对对于需要要委托专专业检测测机构对对各项安安全技术术措施进进行

39、安全全性能检检测的费费用支出出归属，建建设单位位应在施施工承包包合同中中予以明明确。9.发生生安全险险情不及及时处置置或造成成较大社社会影响响的.基本本规定、主主要特征征与处置置要求安全险情情是指工工程现场场物的不不安全状状态和不不安全施施工环境境已经或或即将危危及施工工安全的的各种情情形。施施工单位位发现安安全险情情应立即即报告监监理机构构，监理理机构发发现安全全险情应应立即责责令施工工单位停停工处置置，采取取有效措措施妥善善排除安安全险情情，并同同时报告告建设单单位。.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚 无论论是施工工单位报报告的，还还是监理理机构发发现的安安全险情情，监理理机构都都能

40、应立即签签发安安全隐患患停工整整改通知知书，责责令施工工单位停停工处置置，采取取有效措措施妥善善排除安安全险情情，并同同时报告告建设单单位的，否则按按通知规规定对项项目总监监进行处处罚监理理单位免免责。 施工工单位拒拒不签收收，或虽虽已签收收，但拒拒不停工工处置或或拒不采采取有效效措施妥妥善排除除安全险险情的，或或安全险险情未排排除而擅擅自复工工时，项项目总监监能未及时书书面报告告建设单单位的，按通通知规定定对项目目总监进进行处罚罚的，监监理单位位免责。但但当建设设单位不不签收或或不同意意停工整整改时，项目总监未能及时报告政府建设行政主管部门和监理单位主管领导的，按通知规定对项目总监进行处罚；

41、当监理单位主管领导接到项目总监的报告后，未能及时指令项目总监或直接报告政府建设行政主管部门的，按通知规定对监理单位主管领导直至监理单位进行处罚。 建设设单位在在签收监监理机构构上述报报告后，必必须履行行建设单单位的安安全责任任，立即即责令施施工单位位停工处处置，采采取有效效措施妥妥善排除除安全险险情。施施工单位位拒不停停工处置置或拒不不采取有有效措施施妥善排排除安全全险情的的，或安安全险情情未排除除而擅自自复工的的，建设设单位应应向政府府建设行行政主管管部门报报告。否否则，按按通知规规定对建建设单位位进行处处罚。10.违违反有关关规定，其其它应责责令停工工整改的的如因监理理机构的的原因监监理机

42、构构责任诱诱发政府府建设行行政主管管部门责责令停工工整改的的，予以以项目总总监红色色警示22个月；如因监监理单位位的原因因监理单单位责任任诱发政府府建设行行政主管管部门责责令停工工整改的的，予以以监理单单位红色色警示22个月。如因监理理机构责责任造成成政府建建设行政政主管部部门责令令停工整整改的，予予以项目目总监红红色警示示2个月；如因监监理单位位原因造造成监理理机构未未能履行行监理责责任造成成政府建建设行政政主管部部门责令令停工整改改的，予予以监理理单位红红色警示示2个月。、罚款款：违反反建设设工程安安全生产产管理条条例等等法律法法规，应应予以罚罚款的1.基本本规定、主主要特征征与处置置要求

43、根据建建设工程程安全生生产管理理条例等相关法规，以及政府相关规范性文件的规定，监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。.未对对施工组组织设计计中的安安全技术术措施或或者专项项方案进进行审查查的；.发现现安全事事故隐患患未及时时要求施施工单位位整改或或者暂时时停止施施工的；.施工工单位拒拒不整改改或者不不停止施施工，未未及时向向建设单单位报告告的；.未依依照法律律、法规规和工程程建设强

44、强制性标标准实施施监理的的。2.不同同情形监监理责任任的界定定与处罚罚鉴于国家家的建设设监理制制度实行行项目总总监负责责制，上上述情形形的出现现均与项项目总监监是否履履行监理理职责直直接相关关，如因因项目总总监未能能履行监监理职责责的情形形，将直直接对项项目总监监进行处处罚，如如因监理理单位原原因造成成监理机机构未能能履行监监理责任任而如因因监理单单位的原原因监理理单位责责任造成成上述情情形的，将将直接对对监理单单位的主主管领导导直至监监理单位位进行处处罚。、停标标或停止止承接业业务及红红、黄色色警示1.责令令限期整整改的，予予以责任任单位和和责任人人黄色警警示1个个月如因监理理机构的的原因监

45、监理机构构责任造造成政府府建设行行政主管管部门责责令限期期整改的的，予以以项目总总监黄色色警示11个月；如因监理理单位原原因造成成监理机机构未能能履行监监理责任任因监理单单位的原原因监理理单位责责任而造成政府府建设行行政主管管部门责责令限期期整改的的，予以以监理单单位的主主管领导导直至监监理单位位黄色警警示1个月。2.责令令停工整整改的，予予以责任任单位和和责任人人红色警警示2个月；警示期期内，责责任单位位和责任任人停止止参加工工程投标标和承接接业务如因监理理机构的的原因监监理机构构责任造造成政府府建设行行政主管管部门责责令停工工整改的的，予以以项目总总监红色色警示22个月；如因监监理单位位原

46、因造造成监理理机构未未能履行行监理责责任而如如因监理理单位的的原因监监理单位位责任造造成政府府建设行行政主管管部门责责令停工工整改的的，予以以监理单单位的主主管领导导直至监监理单位位红色警警示2个个月。3.发生生工伤投投诉事件件，或造造成恶劣劣社会影影响的，予予以责任任单位和和责任人人红色警警示2个月；警示期期内，责责任单位位和责任任人停止止参加工工程投标标和承接接业务对于监理理单位来来说，工工伤投诉诉事件系系指监理理机构现现场监理理人员发发生工伤伤后，监监理单位位未能遵遵照相关关法律、法法规进行行善后处处理的投投诉，而而非施工工单位施施工作业业人员的的工伤投投诉事件件。对于于监理人人员发生生

47、工伤投投诉事件件，或造造成恶劣劣社会影影响的，予予以监理理单位主主管领导导直至监监理单位位红色警警示2个月。4.监理理单位未未按规定定进行旁旁站监理理的；未未按规定定上报监监理报告告或监理理报告与与现场实实际情况况明显不不符的；未督促促施工单单位整改改安全隐隐患的；施工单单位拒不不整改未未报告建建设单位位的；予予以责任任单位和和责任人人红色警警示1个月，红红色警示示期间，责责任单位位和责任任人停止止参加工工程投标标和承接接业务.对于于容易引引发重大大安全事事故的工工序、部部位，以以及需要要控制的的重大危危险源和和不利环环境因素素，监理理机构在在接到施施工单位位旁站监监理的书书面通知知后，应应派

48、出监监理人员员，在与施工单单位专职职安全生生产管理理人员的的全程陪陪同下，一起进行旁站监理。如果施工单位专职安全生产管理人员不在场，监理机构可以责令停工整改。旁站监理过程，发现一般的安全问题应立即责令施工单位专职安全生产管理人员进行整改；发现需要限期整改或停工整改的安全隐患，应按前述责令限期整改或责令停工整改的要求进行处置，并做好旁站监理记录。对于按按规定需需旁站监监理的项项目，而而施工单单位未通通知向监理机机构而擅擅自开工工签发旁旁站监理理书面通通知，而而造成项目目总监未未没有派出监监理人员员进行旁旁站的情情形，监监理单位位免责；对于按按规定需需旁站监监理，并并且施工工单位已已向监理理机构签签发旁站站监理书书面通知知，而项项目总监监未有派派出监理理人员进进行旁站站监理的的情形，予予以项目目总监黄黄色警示示1个月月。监理人人员旁站站过程，未未做好旁旁站监理理记录的的，发现现一般的的安全问问题未有有立即责责令施工工单位专专职安全全生产管管理人员员进行整整改，并并报告项项目总监监的，予予以旁站站