北京市房屋建筑和市政基础设施工程bekt.docx

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1、京建市200096610号号关于印发发北京京市房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程劳劳务分包包合同管管理暂行行办法的的通知各区(县县)建委委、各区区（县）工工商分局局、各省省驻京建建管处、各各集团（总总公司）、各各有关单单位： 现将北北京市房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程劳务分分包合同同管理暂暂行办法法印发发给你们们，请依依照执行行。 附件：北京市市房屋建建筑和市市政基础础设施工工程劳务务分包合合同管理理暂行办办法 北京京市住房房和城乡乡建设委委员会 北京京市工商商行政管管理局 二九年八月十七七日 北京市房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程劳务分包包合同管管理暂行行办法第一章 总 则则第一条

2、为为了加强强本市房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程劳务分分包活动动的监督督管理，规规范劳务务分包行行为，维维护建筑筑市场秩秩序以及及劳务分分包合同同当事人人的合法法权益，根根据中中华人民民共和国国合同法法、中中华人民民共和国国建筑法法、房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工分分包管理理办法（建设部令第124号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本本市行政政区域内内的房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程劳劳务分包包合同（以以下简称称劳务分分包合同同）的订订立、备备案、履履行以及及对劳务务分包合合同的监监督管理理，适用用本办法法。本办法所所称劳务务分包合合同是指指劳务作作业发

3、包包人将其其所承包包的房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程中中的劳务务作业发发包给劳劳务作业业承包人人，由劳劳务作业业承包人人按约定定完成劳劳务作业业内容而而签订的的协议。劳务作业业发包人人（以下下简称发发包人）是是指依法法取得企企业法人人营业执执照和和建设行行政主管管部门核核发的建建筑业企企业资质质等级证证书的的施工总总承包企企业或专专业承包包企业；劳务作作业承包包人（以以下简称称承包人人）是指指依法取取得企企业法人人营业执执照和和建设行行政主管管部门核核发的建建筑业企企业资质质等级证证书的的劳务分分包企业业。第三条市市工商行行政管理理部门是是本市劳劳务分包包合同的的综合管管理部门门。市建建设

4、行政政主管部部门（以以下简称称市住房房城乡建建设委）负负责本市市劳务分分包合同同的统一一监督管管理。区县建设设行政主主管部门门（以下下简称区区县建委委）按照照属地管管理的原原则负责责本辖区区内的劳劳务分包包合同履履行过程程的监督督管理。第四条相相关行业业协会应应当发挥挥行业组组织的自自律职能能，制定定企业信信用标准准，归集集企业信信用信息息，促进进信用产产品的使使用。第二章 劳务分分包合同同的订立立第五条劳劳务作业业发包时时，发包包人、承承包人应应当依法法订立劳劳务分包包合同。发包人不不得将劳劳务作业业发包给给个人或或者不具具备与所所承接工工程相适适应的资资质等级级以及未未取得安安全生产产许可

5、证证的企业业。承包人不不得将所所承接的的劳务作作业转包包或分包包给其他他企业或或个人。建设单位位不得直直接将劳劳务作业业发包给给劳务分分包企业业或个人人。第六条劳劳务作业业招标发发包的，发发包人、承承包人应应当在中中标通知知书发出出后300日内订订立劳务务分包合合同；劳劳务作业业直接发发包的，发发包人、承承包人应应当在承承包人进进入施工工现场前前依法订订立劳务务分包合合同。劳务分包包合同订订立后，除依法变更外，发包人、承包人不得再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议。第七条劳劳务分包包合同应应当采用用书面方方式订立立。劳务分包包合同应应当由双双方企业业法定代代表人或或授权委委托人签签字并

6、加加盖企业业公章，不不得使用用分公司司、项目目经理部部印章。第八条劳劳务分包包合同应应当明确确以下主主要内容容：（一）发发包人、承承包人的的单位全全称；（二）工工程名称称、工程程地点、劳务作作业承包包范围及及内容、质质量标准准、劳务务分包合合同价款款；（三）合合同工期期以及调调整的要要求；（四）劳劳务分包包合同价价款、人工费费、劳务务工资结结算和支支付的方方式、时时限以及及保证按按期支付付的相应应措施；（五）劳劳务分包包合同价价款调整整标准、调调整依据据及程序序；（六）劳劳务作业业内容变变更、洽商的的形式和和要求；（七）施施工现场场及劳务务作业人人员的管管理要求求；（八）临临时性用用工、停停工

7、、窝窝工的确确认方式式及补偿偿，根据据双方施施工现场场管理约约定进行行罚款的的标准和和确认程程序，材材料保管管责任；（九）劳劳务作业业验收的的条件及及程序；（十）违违约责任任；（十一）争议的的解决方方式；（十二）发包人、承包人联系方式，以及发包人的项目经理，承包人的项目负责人的相关信息；（十三）其其他应当当在劳务务分包合合同中明明确约定定的内容容。第九条本本市推行行使用建建设行政政主管部部门与工工商行政政管理部部门共同同制定的的劳务分分包合同同示范文文本。第十条劳劳务分包包合同不不得包括括大型机机械、周周转性材材料租赁赁和主要要材料采采购内容容。劳务务分包合合同可规规定低值值易耗材材料由劳劳务

8、分包包企业采采购。劳务分包包合同中中不得包包括维修修保证金金的内容容。第十一条条发包人人、承包包人约定定劳务分分包合同同价款计计算方式式时，可可以选择择固定合合同价款款、建筑面面积综合合单价、工工种工日日单价、综综合工日日单价四四种方式式选择其其一计算算。发包人、承承包人不不得采用用“暂估价价”方式约约定合同同总价。第十二条条采用建筑筑面积综综合单价价方式计计算的，发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定建筑面积计算规则、计价规范、工作内容、调整因素等。第十三条条劳务分分包合同同价款包包括工人人工资、管管理费、劳劳动保护护费、各各项保险险费、低低值易耗耗材料费费、工具具用具费费、文明明施工及

9、及环保费费中的人人工费、利润、税金等。第十四条条发包人人、承包包人在劳劳务分包包合同订订立时应应当对下下列有关关合同价价款内容容明确约约定：（一）发发包人将将工程劳劳务作业业发包给给一个承承包人的的，正负负零以下下工程、正正负零以以上结构构、装修修、设备备安装工工程等应应分别约约定；（二）工工人工资资、管理理费、工工具用具具费、低低值易耗耗材料费费等应分分别约定定；（三）承承包低值值易耗材材料的，应应当明确确材料费费总额，并并明确材材料费的支付付时间、方方式。（四）劳劳务分包包合同价价格风险幅幅度范围围应明确确约定，超超过风险险幅度范范围的，应应当及时时调整。第十五条条发包人人、承包包人应当当

10、在劳务务分包合合同中明明确约定定施工过过程中劳劳务作业业工作量量的审核核时限和和劳务分分包合同同价款的的支付时时限。审审核时限限从发包包人收到到承包人人报送的的上月劳劳务作业业量之日日起计算算，最长长不得超超过3日日；支付付时限从从完成审审核之日日起计算算，最长长不得超超过5日日。第十六条条发包人人、承包包人应当当在劳务务分包合合同中明明确约定定对劳务务作业验验收的时时限，以以及劳务务合同价价款结算算和支付付的时限限。第三章 劳务分分包合同同的备案第十七条条发包人应应当在劳劳务分包包合同订订立后77日内，到市住房城乡建设委办理劳务分包合同及在京施工人员备案。第十八条条劳务分分包合同同及在京施施

11、工人员员备案采采用网上上数据申申报与书书面劳务务分包合合同及在在京施工工人员备备案相结结合的方方式进行行。网上数据据申报应应当通过过劳务分分包合同同管理信信息系统统进行，内内容包括括工程名名称、地地点、合合同主体体名称、劳劳务作业业承包范范围、工工期、质质量标准准、劳务务分包合合同价款款及其支支付方式式和在京施工工人员信信息等。第十九条条发包人办办理书面面劳务分分包合同同及在京京施工人人员备案案时应当当提交以以下材料料：（一）劳劳务分包包合同（正、副本本）；（二）在在京施工工人员项项目用工工备案花花名册；（三）未未进行身身份认证证人员的的身份证证复印件件；（四）实实行劳务务作业招招标的，提交交

12、中标通通知书；（五）其其他需要要提交的的材料。第二十条条市住房房城乡建建设委在在收到书书面劳务务分包合合同及在在京施工工人员备备案材料料后，应当主要要对以下下内容进进行核对对：（一）网网上数据据信息与合合同正、副副本有关关数据是是否一致致；（二）中中央及外外省市在在京劳务务分包企企业是否否办理了了进京备备案手续续，是否否通过了了年度市市场评价价；（三）劳劳务分包包合同加加盖印章章是否符符合本办办法第七七条的规规定；劳务分分包合同同条款是是否包括括本办法法第八条的内内容并符符合本办办法第十十条的规规定；定定价方式式是否符符合本办办法第十十一条的规规定；采采用建筑筑面积综综合单价价方式的的是否符符

13、合本办办法第十十二条的规规定；劳劳务分包包合同价价款约定定是否符符合本办办法第十十四条的规规定。按照上述述内容核核对后，对于符合要求的，即时予以备案，在劳务分包合同正、副本和在京施工人员项目用工备案花名册上加盖备案专用章。对于不符合要求的，应当一次性告知补正、补齐内容。第二十一一条劳务分分包合同同中涉及及劳务作作业承包包范围、劳务分包合同工期、劳务分包合同价款、发包人项目经理、承包人项目负责人等发生变更的，发包人、承包人应当及时确认并签订变更协议。发包人应应当自签签订变更更协议之之日起77日内持持变更协协议到市市住房城城乡建设设委办理理备案手续续。在京施工工人员发发生变更更的，承承包人应应当于

14、每每月5日前通通过劳务务分包合合同管理理信息系系统记录录变更人人员信息息。第二十二二条发包人人、承包包人约定定的合同同解除条条件成就就时，双双方应当当签订解解除协议议。发包包人应当当自签订订解除协协议之日日起7日日内持解解除协议议到市住住房城乡乡建设委委办理备案案手续。解除协议议签订前，发包人人不得允允许其他他承包人人进入现现场对此范围内内的劳务务作业进进行施工工。第四章 劳务分分包合同同的履行第二十三三条发包人人、承包包人应当当建立健健全劳务务分包合合同管理理制度，明明确劳务务分包合合同管理理机构和和管理人人员。劳劳务分包包合同管管理人员员应当经经过业务务培训，具具备相应应的从业业能力。发包

15、人、承承包人应应当以工工程项目目为单位位，设置置劳务分分包合同同管理人人员，负负责劳务务分包合合同的日日常管理理。第二十四四条自劳务务分包合合同备案案之日起起至该劳劳务作业业验收合合格并结结算完毕毕之日止止，承包人应应当根据据劳务分分包合同同履行进进度情况况，于每每月255日前在在劳务分分包合同同管理信信息系统统上填报报上个月月劳务分分包合同同价款结结算支付付等合同同履行数据据。发包人可可以通过过劳务分分包合同同管理信信息系统统对承包人填填报的合合同履行数据据进行查查询，如如认为存存在异议议，应向向承包人人提出，承承包人拒拒绝更正正的，可可向市住住房城乡乡建设委委据实反反映。第二十五五条发包人

16、人、承包包人应当当按照劳劳务分包包合同约约定，全全面履行行自己的的义务。发包人不不得以工工程款未未结算、工程质量纠纷等理由拖延支付劳务分包合同价款。承包人应应当按照照劳务分分包合同同的约定定组织劳劳务作业业人员完完成劳务务作业内内容并将将工资发发放情况况书面报报送发包包人。发包人、承承包人应应当在每每月月底底前对上上月完成成劳务作作业量及及应支付付的劳务务分包合合同价款款予以书书面确认认，发包包人应当当按照本本办法第第十五条的规规定支付付已确认的的劳务分分包合同同价款。第二十六六条对施工工过程中发发生工程程变更及及劳务分分包合同同约定允允许调整整的内容容，发包包人、承承包人应应当及时时对工程程

17、变更事事项及劳劳务分包包合同约约定允许许调整的的内容如如实记录录并履行行书面签签证手续续。履行行书面签签证手续续的人员员应当为为发包人人、承包包人的法法定代表表人或其其授权人人员。在工程变变更及劳劳务分包包合同约约定允许许调整的的内容确确定后，工工程变更更及劳务务分包合合同约定定允许调调整的内内容涉及及劳务分分包合同同价款调调整的，发发包人、承承包人应应当及时时确认相相应的劳劳务分包包合同价价款。经经确认的的变更部部分的价价款应当当按进度度与劳务务分包合合同价款款一并支支付。发包人、承承包人应应当在劳劳务分包包合同中中约定，一一方当事事人拒绝绝履行书书面签证证手续的的，另一一方当事事人应当当向

18、合同同中约定定的对方方通讯地地址送达达书面资资料；收收到书面面材料的的当事人人应当在在7日内给予予书面答答复，逾逾期不答答复的视视为同意意。劳务分包包合同中中关于停停工、窝窝工、临临时性用用工、现现场罚款款等的确确认程序序及支付付方式按按照本条条规定执执行。第二十七七条承包人人应当在在与发包包人签订订书面劳劳务分包包合同并并备案后后进场施施工。发包人不不得在未未签订书书面劳务务分包合合同并备备案的情情况下要要求或允允许承包包人进场场施工。第二十八八条承包人人完成劳劳务分包包合同约约定的劳劳务作业业内容后后，应当书书面通知知发包人人验收劳务务作业内内容，发包人人应当在在收到通通知后33日内对劳劳

19、务作业业进行验验收。验收合格格后，承承包人应应当及时时向发包包人递交交书面结结算资料料，发包包人应当当自收到到结算资资料之日日起288日内完完成审核核并书面面答复承承包人；逾期不不答复的的，视为为发包人人同意承承包人提提交的结结算资料料。双方的结结算程序序完成后后，发包包人应当当自结算算完成之之日起228日内支支付全部部结算价价款。发包人、承承包人就就同一劳劳务作业业内容另另行订立立的劳务务分包合合同与经经备案的的劳务分分包合同同实质性性内容不不一致的的，应当当以备案案的劳务务分包合合同作为为结算劳劳务分包包合同价价款的依依据。第二十九九条劳务作作业全部部内容经经验收合合格后，承承包人应应当按

20、照照劳务分分包合同同的约定及及时将该该劳务作作业交付付发包人人，不得得以双方方存在争争议为理理由拒绝绝将该劳劳务作业业交付发发包人。第三十条条在劳务务分包合合同履行行过程中中发生争争议的，发发包人、承承包人应应当自行行协商解解决，也也可向有有关行政政主管部部门申请请调解；协商或或调解不不成的，应应根据劳劳务分包包合同约约定的争争议解决决方式，向向仲裁机机构申请请仲裁或或者向人人民法院院起诉。第五章 劳务分分包合同同的监督管管理第三十一一条市住房房城乡建建设委建建立劳务务分包合合同管理理信息系系统，制制定并落落实劳务务分包合合同备案案、履约约信息的的记录、使用和和公示制制度。息条包合合同市、区区

21、县建委委通过劳劳务分包包合同信信息管理理系统实实施劳务务分包合合同监督督管理。第三十二二条市住房房城乡建建设委负负责全市市劳务分分包合同同的订立立、备案案、履行行等活动动的监督督管理，区区县建委委负责本本辖区内内劳务分分包合同同履行过过程的监监督管理理。市住房城城乡建设设委和区区县建委委应当加加强与外外省市建建设行政政主管部部门驻京京管理机机构的联联系、协协调与配配合，共共同加强强对外省省市在京京建筑施施工企业业劳务分分包合同同履行过过程的监监督管理理。第三十三三条市住房房城乡建建设委和和区县建建委应当当建立劳劳务分包包合同监监督检查查制度，采采取定期期检查、巡巡查和联联合检查查等方式式进行监

22、监督检查查。检查查内容：（一）履履行劳务务分包合合同的合合同主体体是否合合法；（二）发发包人、承承包人是是否另行行订立背离离劳务分分包合同同实质性性内容的的其他协协议；（三）劳劳务分包包合同履履行过程程中的补补充协议议；（四）劳劳务分包包合同备备案、网网上数据据申报以以及劳务务分包合合同履约约信息报报送情况况；（五）劳劳务分包包合同价价款支付付情况；（六）在在京施工工人员备备案情况况；（七）劳劳务分包包合同是是否包括括大型机机械、周周转性材材料租赁赁和主要要材料采采购等内内容；（八）其其他应当当检查的的内容。第三十四四条市住房房城乡建建设委应应当建立立劳务分分包合同同的归档档、调阅阅、保管管、

23、销毁毁等档案案管理制制度，做做好劳务务分包合合同档案案管理工工作。第三十五五条发包人人、承包包人在劳劳务分包包合同订订立、履履行过程程中违反反法律、法法规、规规章规定定的，市市住房城城乡建设设委和区区县建委委应当根根据有关关法律、法法规、规规章依法法进行处处罚。第三十六六条发包人人、承包包人有下下列情形形之一的的，市住住房城乡乡建设委委和区县县建委可可以责令令改正，通报批评，并记入市住房城乡建设委建筑业企业资质动态监管系统；该项目的项目经理对下列情形负有直接责任的，记入注册建造师信用档案，向社会公布：（一）发发包人、承承包人未未按规定定建立健健全劳务务分包合合同管理理制度，明确劳劳务分包包合同

24、管管理机构构和设置置劳务分分包合同同管理人人员的；（二）发发包人将将劳务作作业发包包给个人人或者不不具备与与所承接接工程相相适应的的资质等等级或未取得得安全生生产许可可证的企企业；（三）发发包人、承承包人未未依法签签订书面面劳务分分包合同同或未办理理书面劳劳务分包包合同及及在京施施工人员员备案进进场施工工的；（四）发发包人未未按本办办法进行行劳务分分包合同同及在京京施工人人员备案案的；（五）发发包人将将与工程程有关的的大型机机械、周周转性材材料租赁赁和主要要材料采采购发包包给承包包人的；（六）劳劳务分包包合同订订立后，发发包人、承承包人再再行订立立背离劳劳务分包包合同实实质性内内容的其其他协议

25、议的；（七）发发包人要要求承包包人提交交维修保保证金的的；（八）承承包人未未按规定定报送劳劳务分包包合同履履行数据据或者报报送虚假假劳务分分包合同同履行数数据的；（九）发发包人、承承包人无无正当理理由，未未按照本本办法第第二十五五条规定定对施工工过程中中的劳务务作业量量及应支支付的劳劳务分包包合同价价款予以以书面确确认的；（十）发发包人未未按照本本办法第第二十五五条规定定支付劳劳务分包包合同价价款的；（十一）承包人人未按照照合同约约定发放放工资并并将工资资发放情情况书面面报送发发包人的的；（十二）对工程程变更或或者劳务务分包合合同约定定允许调调整的内内容以及及所涉及及的劳务务分包合合同价款款调

26、整，发发包人、承承包人未未及时履履行书面面签证手手续的；（十三）工程变变更或者者劳务分分包合同同约定允允许调整整的内容容涉及劳劳务分包包合同价价款调整整的，发发包人、承承包人未未及时确确认变更更的劳务务分包合合同价款款，或者者确认的的变更价价款未与与工程进进度款同同期支付付的；（十四）发包人未未按本办办法办理理劳务分分包合同同变更备备案、解解除备案案等手续续的；（十五）发包人人、承包包人不按按照本办办法第二二十八条规定定进行劳劳务作业业验收和和劳务分分包合同同价款结结算的;（十六）劳务作作业全部部内容经经验收合合格后，承承包人不不按照劳劳务分包包合同约约定将该该劳务作作业及时时交付发发包人的的

27、；（十七）发包人人在劳务务分包合合同价款款结算完完成后，不不按照本本办法第第二十八条规定定的时限限支付全全部结算算价款的的；（十八）发包人人或者承承包人不不配合监监督检查查的。第三十七七条发包人人或者承承包人有有下列情情形之一一的，市市住房城城乡建设设委可以以限制其其承揽新新的工程程或者新新的劳务务作业：（一）转转包或违违法分包包劳务作作业的；（二）因因拖欠劳劳务分包包合同价价款或者者劳务作作业人员员工资而而引发群群体性事事件的；（三）发发包人、承承包人有有本办法法第三十十六条所所列情形形三次以以上的。第三十八八条建设单单位直接接将劳务务作业发发包给劳劳务分包包企业或或个人的的，市住住房城乡乡

28、建设委委和区县县建委可可以责令令改正，通通报批评评，并记记入北京京市建设设行业信信用信息息系统；建设单单位拒不不改正的的，市住住房城乡乡建设委委可以限限制其新新开工程程项目。第三十九九条发包人人、承包包人在劳劳务分包包合同订订立、备备案、履履行过程程中发生生的违法法违规行行为涉及及撤销企企业资质质的，本本市建筑筑业企业业由市住住房城乡乡建设委委依法进进行资质质处理；中央及及外省市建建筑施工工企业，由由市住房房城乡建建设委记记入北北京市建建筑业企企业档案案管理手手册，通报注册地省级建设行政主管部门依法进行资质处理。第四十条条市住房房城乡建建设委和和区县建建委工作作人员对对劳务分分包合同同备案信信息和劳劳务分包包合同履履行数据据负有保保密义务务。市住房城城乡建设设委工作作人员对对不符合合备案条条件的劳劳务分包包合同予予以备案案，或者者市或区区县建委委工作人人员发现现违法行行为不及及时查处处的，由由市或区区县建委委责令限限期改正正，情节节严重的的，对直直接责任任人员给给予行政政处分；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第六章 附 则第四十一一条本办法法自20009年9月1日起施行行。15