天然气分布式能源示范项目实施细则(建议稿)gmoh.docx

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1、天然气分分布式能能源示范范项目实实施细则则（建议稿稿）第一章 总 则第一条 为提提高能源源利用效效率，促促进结构构调整和和节能减减排，积积极推动动天然气气分布式式能源有有序发展展，科学学、规范范的指导导示范项项目的建建设、运运营和管管理，根根据国家家发展和和改革委委员会、财财政部、住住房和城城乡建设设部、国国家能源源局联合合下发的的关于于发展天天然气分分布式能能源的指指导意见见（发发改能源源【20011】221966号），按按照示范范先行、总总结推广广的总体体思路，特特制定本本细则。第二条 本细细则所称称“天然气气分布式式能源”是指利利用天然然气为燃燃料，通通过冷、热热、电三三联供等等方式实实

2、现能源源的梯级级利用，综综合能源源利用效效率在770%以以上，并并在负荷荷中心就就近实现现能源供供应的现现代能源源供应方方式，是是天然气气高效利利用的重重要方式式。第三条 天然然气分布布式能源源示范项项目申报报评选工工作应遵遵循突出出企业主主体、实实施动态态管理、坚坚持公开开、公平平、公正正的原则则。第四条 国家家能源局局负责指指导、监监督天然然气分布布式能源源示范项项目工作作。第五条省省（自治治区、直直辖市）级级能源主主管部门门负责本本地区天天然气分分布式能能源示范范项目的的评选、审审核、管管理工作作。第二章 组织织与实施施第六条 国家家能源局局会同有有关部门门牵头成成立国家家天然气气分布式

3、式能源示示范项目目领导小小组，其其主要职职责为：（一） 确定国国家天然然气分布布式能源源示范项项目工作作方向；（二） 天然气气分布式式能源项项目示范范资格的的认定、备备案；（三） 天然气气分布式式能源项项目示范范项目的的监督检检查、后后评估；（四） 天然气气分布式式能源示示范项目目奖励补补贴政策策的制定定；（五） 协调、解解决相关关政策落落实中的的重大问问题；（六） 裁决天天然气分分布式能能源示范范项目评评选事项项中的重重大争议议；（七） 监督、检检查各地地区评选选，对示示范项目目申报评评选工作作中出现现重大问问题的地地区，提提出整改改意见。第七条 省（自自治区、直直辖市）级级能源主主管部门门

4、负责本本地区天天然气分分布式能能源示范范项目相相关工作作，其主主要职责责为：（一） 参照附附录1的的要求,编制本本地区天天然气分分布式能能源发展展规划纲纲要；（二） 负责本本地区天天然气分分布式能能源示范范项目的的评选、审审核、管管理工作作；（三） 负责本本地区天天然气分分布式能能源项目目示范资资格的认认定申报报工作。第八条 国家家天然气气分布式式能源示示范项目目领导小小组下设设国家天天然气分分布式能能源示范范项目办办公室，示示范项目目办公室室设在国国家能源源局，其其主要职职责为：（一） 负责接接收和管管理各地地区天然然气分布布式能源源示范项项目认定定、备案案材料；（二） 向领导导小组提提交天

5、天然气分分布式能能源推荐荐示范项项目认定定工作报报告及及天然然气分布布式能源源示范项项目后评评估工作作报告； （三） 研究建建立并管管理“天然气气分布式式能源示示范项目目工作网网”；（四） 负责“天然气气分布式式能源示示范项目目在线监监测系统统”的建设设、运行行、管理理；（五） 受国家家天然气气分布式式能源示示范项目目领导小小组委托托组织专专家实施施天然气气分布式式能源示示范项目目的监督督检查、后后评估；（六） 国家天天然气分分布式能能源示范范项目领领导小组组交办的的其它工工作。第三章 示范范项目申申报 第九条条 申申报天然然气分布布式能源源示范项项目须同同时满足足以下条条件： （一一）能源源

6、需求与与供给明明确。项项目应符符合本地地区天然然气分布布式能源源发展规规划纲要要要求。大大型区域域型分布布式能源源项目应应被列入入该地区区能源规规划与电电力规划划。 （二二）总体体设计合合理。有有资质的的设计咨咨询机构构，已对对该分布布式能源源系统进进行总体体研究，提提出可行行性研究究方案，经经省（自自治区、直直辖市）级级能源主主管部门门组织专专家审查查并得到到批准。 （三三）能源源利用充充分。高高能高用用，低能能低用，温温度对口口，梯级级利用，原原则上天天然气分分布式能能源项目目年平均均能源综综合利用用率（计计算公式式见附录录2）应应高于770%。 （四四）系统统配置科科学。符符合天然然气分

7、布布式能源源系统供供能标准准、技术术规范，建建设规模模合理，系系统配置置优化。第十条 天然然气分布布式能源源示范项项目评选选原则 （一一）因地地制宜。对对二次能能源需求求品种一一致、性性质相近近且用户户相对集集中的楼楼宇群，提提倡采用用楼宇型型天然气气分布式式能源系系统；对对一定范范围内冷冷、热（包包括蒸汽汽、热水水）需求求较大，用用能品质质要求差差异较大大的，提提倡采用用区域型型天然气气分布式式能源系系统。 （二二）规模模适当。应应以冷热热电负荷荷平衡、系系统综合合能源利利用效率率最大化化为主要要目的，按按照服务务区域的的能源需需求品种种和预期期负荷，开开展方案案、设备备比选，优优化系统统配

8、置。 （三三）梯级级利用。应应充分利利用高温温段热量量，用于于分布式式能源系系统发电电；中温温段、低低温段热热量主要要用于服服务区域域内工业业用户的的生产工工艺，或或向公共共服务机机构、商商业、居居民等用用户集中中供冷、供供热。 （四四）系统统优化。应应充分利利用示范范项目所所在地自自然条件件，实现现与太阳阳能、生生物质能能、地热热、风能能、水电电等可再再生能源源以及储储能装置置的有机机结合，形形成相对对独立、互互相补充充的综合合利用系系统；应应充分利利用公用用能源系系统，形形成相互互衔接、互互相支持持的系统统关系，增增强能源源供应可可靠性和和稳定性性。第十一条条 申申报企业业向本地地区省（自

9、自治区、直直辖市）级级能源主主管部门门提交以以下申报报材料：(一) 通过审审查的项项目可行行性研究究报告及及专家评评审意见见；(二) 天然气气分布式式能源示示范项目目申请表表(见附附录3)。第四章 示范项项目资格格评审第十二条条 国国家天然然气分布布式能源源示范项项目领导导小组根根据各地地区天然然气分布布式能源源规划纲纲要，统统筹考虑虑分布式式能源示示范项目目的布局局与平衡衡，分期期分批地地确定各各地区天天然气分分布式能能源示范范项目规规模数量量指标。第十三条条 各地地区省（自自治区、直直辖市）级级能源主主管部门门负责组组织建立立本地区区天然气气分布式式能源示示范项目目评审专专家库。第十四条条

10、 各地地区天然然气分布布式能源源示范项项目评审审专家库库应由本本领域的的高级专专业技术术人员组组成，人人选的确确定要统统筹考虑虑各方面面的需求求，应具具有广泛泛的代表表性。第十五条条 各地地区省（自自治区、直直辖市）级级能源主主管部门门根据相相关规定定，从专专家库中中抽取相相关专家家组成本本地区天天然气分分布式能能源示范范项目专专家评审审组。第十六条条 合规规性审查查及评审审各地区天天然气分分布式能能源示范范项目专专家评审审组对申申报项目目的申报报材料进进行审查查评选，依依据天天然气分分布式能能源示范范项目评评分办法法（见见附录44、附录录5），对对申报项项目进行行技术评评审，提提出评选选意见

11、，并并向本地地区省（自自治区、直直辖市）级级能源主主管部门门提交天天然气分分布式能能源推荐荐示范项项目评审审工作报报告，并并提交“天然气气分布式式能源示示范项目目推荐名名单”。第十七条条 示范范资格的的审查各地区省省（自治治区、直直辖市）级级能源主主管部门门根据国家家能源局局的相关关规定对对被推荐荐项目进进行示范范资格审审查。第十八条条 示范范资格的的认定申申报 通过资资格审查查的天然然气分布布式能源源项目由由各地区区省（自自治区、直直辖市）级级能源主主管部门门向国家家天然气气分布式式能源示示范项目目办公室室提请示示范资格格认定，主要提交以下示范资格认定材料：（一）本本地区天天然气分分布式能能

12、源规划划纲要；（二）本本地区天天然气分分布式能能源示范范项目推推荐名录录；（三）本本地区天天然气分分布式能能源示范范项目申申报、评评选过程程材料。第十九条条 示示范资格格的认定定、公示示与备案案国家天然然气分布布式能源源示范项项目领导导小组对对被推荐荐项目进进行示范范资格认认定。经经认定被被列入示示范名录录的分布布式能源源项目在在网上公公示155个工作作日；没没有异议议的，报报送领导导小组办办公室备备案，在在网上公公告认定定结果，并并向企业业颁发统统一制作作的“天然气气分布式式能源示示范项目目资格证证书”及“天然气气分布式式能源示示范项目目”牌匾。第五章 示范范项目实实施、验验收、后后评估第二

13、十条条 各地地区省（自自治区、直直辖市）级级能源主主管部门门应加强强对天然然气分布布式能源源示范项项目建设设、运营营的过程程控制，确确保示范范项目顺顺利实施施、及时时验收。 第二十一一条 示范项项目实施施 设计单单位应按按照通过过专家评评审的示示范项目目技术方方案进行行施工图图设计。图图审机构构应按照照项目承承担单位位提供的的施工图图设计以以及示范范项目可可行性研研究报告告对示范范项目施施工图设设计进行行审查，并并出具项项目审查查合格证证书。第二十二二条 示范项项目验收收 示范项项目竣工工后由建建设单位位组织设设计、施施工、监监理等单单位进行行验收，各地区省（自治区、直辖市）级能源主管部门组织

14、示范项目专家评审组参与并监督验收过程。验收合格后，建设单位持各验收单位签字盖章的示范项目竣工验收报告和质量监督部门出具的示范项目质量监督报告，由各地区省（自治区、直辖市）级能源主管部门提交国家天然气分布式能源示范项目办公室备案。第二十三三条 示范项项目在线线监测为加强对对天然气气分布式式能源示示范项目目的指导导和监督督，发挥挥示范引引领作用用，实行行绩效跟跟踪考评评和监督督管理制制度，国国家天然然气分布布式能源源示范项项目领导导小组将将研究建建立“天然气气分布式式能源示示范项目目在线监监测系统统”，加强强对示范范项目运运营的指指导、监监督与管管理。第二十四四条 示范项项目后评评估对建成投投产并

15、试试运行112个月月（经历历一个供供暖期、一一个供冷冷期运行行）的天天然气分分布式能能源示范范项目，国家天然气分布式能源示范项目领导小组组织或授权示范项目办公室组织专家评审组依据天然气分布式能源示范项目后评估办法（见附录6），对示范项目进行后评估，提出后评估意见。第二十五五条对于于分期完完成的天天然气分分布式能能源项目目,只对对已完成成部分进进行后评评估。享享受示范范项目荣荣誉及补补贴优惠惠政策的的只包括括通过后后评估的的已完成成部分。第二十六六条 对未通通过示范范项目后后评估的的天然气气分布式式能源项项目，取取消其天天然气分分布式能能源示范范项目资资格，追追回其享享受的优优惠补贴贴；对示示范

16、项目目后评估估存在较较大问题题的地区区，在以以后的示示范项目目规模数数量认定定方面予予以考核核。第二十七七条 示范项项目总结结推广根据能源源政策、规规划，结结合示范范项目建建设和运运行情况况，会同同有关部部门和咨咨询等中中介机构构，研究究制定天天然气分分布式能能源项目目技术规规范，提提出促进进天然气气分布式式能源项项目发展展的优惠惠政策，推推动形成成投资多多元化、管管理专业业化、应应用典型型化的天天然气分分布式能能源体系系。第六章 示范项项目激励励政策第二十八八条 根据据国家制制定的电电力并网网规范，符符合电力力并网条条件的天天然气分分布式能能源项目目应予并并网，电电网公司司不得以以任何理理由

17、拒绝绝其并网网，并对对并网配配套费优优惠；并并网申报报、设计计、审核核和批准准过程原原则上应应不超过过30个工工作日。如如需容量量备用，可可根据所所在省（市市）发改改委关于于企业自自备电厂厂收费相相关政策策缴纳容容量备用用费。第二十九九条 符合合电力并并网条件件的天然然气分布布式能源源项目，多多余电力力可通过过电网直直供的方方式销售售给其他他一个或或多个用用户；直直供协议议应由项项目业主主、用户户和电网网公司三三方共同同签署；对用户户的供电电可采用用分时电电价或均均一电价价，但总总成本应应低于市市电；过过网费由由各方商商定，应应不高于于0.005元/kWWh。电电网公司司应积极极支持此此类直供

18、供项目，对对于符合合以上条条件的项项目不得得拒绝签签署三方方协议。第三十条条 允许许天然气气分布式式能源项项目将剩剩余的热热、冷销销售给周周边一定定范围内内的用户户，享受受相关优优惠政策策。第三十一一条 天天然气分分布式能能源项目目可向项项目所在在地政府府有关部部门申请请批准冷冷、热、电电的特许许经营，允允许分布布式能源源企业在在该区域域内享有有供电、供供热、供供冷经营营权利，与与用户分分享节能能效益。第三十二二条 国国家及地地方财政政将研究究对天然然气分布布式能源源示范项项目给予予投资奖奖励。有有条件的的地区，可可视情况况适当提提高奖励励标准。第三十三三条 符符合关关于促进进节能服服务产业业

19、发展增增值税、营营业税和和企业所所得税政政策问题题的通知知（财财税2201001110号）要要求的示示范项目目，可享享受相关关税收优优惠政策策。第三十四四条 符符合合合同能源源管理财财政奖励励办法（财建2010249号）要求的示范项目，可享受相应奖励政策。第三十五五条 本本应由政政府投资资，由于于区域型型天然气气分布式式能源示示范项目目投资而而节省的的基础设设施投资资，政府府应给予予相应补补偿。第三十六六条 地地方价格格主管部部门及相相关部门门在确定定分布式式能源上上网机制制及运行行机制时时，应体体现其削削峰填谷谷、节能能减排的的特点，给给予示范范项目政政策优惠惠；对于于示范项项目发电电上网的

20、的，有关关部门应应在当地地燃煤发发电上网网脱硫电电价的基基础上给给予不低低于0.25元元/kWWh的电电价补贴贴。 第三十七七条 燃燃气供应应企业在在确定天天然气分分布式能能源示范范项目气气价时，应应体现其其削峰填填谷的特特点，给给予示范范项目天天然气价价格折让让。第三十八八条 鼓鼓励地方方政府制制定优惠惠政策给给予分布布式能源源示范项项目融资资优惠及及贷款利利率补贴贴。第三十九九条 分分布式能能源示范范项目可可享受重重大技术术装备进进口关税税优惠政政策。第四十条条 支持持发展能能源服务务公司，鼓鼓励由专专业化公公司从事事天然气气分布式式能源项项目的投投资、开开发、建建设、经经营、管管理。第七

21、章 罚 则第四十一一条 已已认定的的天然气气分布式式能源示示范项目目企业有有下述情情况之一一的，应应取消其其资格，并并追回已已拨付资资金：（一）在在申请认认定过程程中提供供虚假信信息的；（二）有有偷、骗骗税等行行为的；（三）发发生重大大安全、质质量事故故的；（四）有有违法、违违规行为为，受到到有关部部门处罚罚的。第四十二二条 参与天天然气分分布式能能源示范范项目评评选工作作的各类类机构和和人员对对所承担担评选工工作负有有诚信以以及合规规义务，并并对申报报评选企企业的有有关资料料信息负负有保密密义务。违违反天然然气分布布式能源源示范项项目评选选工作相相关要求求和纪律律的，给给予相应应处理。第四十

22、三三条 天然气气分布式式能源示示范项目目企业经经营业务务、生产产技术活活动等发发生重大大变化（如如并购、重重组、转转业等）的的，应在在十五日日内向评评选管理理机构报报告；变变化后不不符合本本细则规规定条件件的，应应自当年年起终止止其天然然气分布布式能源源示范项项目资格格。天然气分分布式能能源示范范项目企企业更名名的，由由评定机机构确认认并经公公示、备备案后重重新核发发认定证证书，编编号与有有效期不不变。第八章 附 则第四十四四条 本办法法由国家家能源局局负责解解释。第四十五五条 本办法法自20012年年X月XX日起实实施。附 录附录1：省(市市、自治治区)天天然气分分布式能能源发展展规划纲纲要

23、要求求附录2:天然气气分布式式能源系系统的年年平均能能源综合合利用率率计算公公式附录3：天然气气分布式式能源示示范项目目申请表表附录4：天然气气分布式式能源示示范项目目评分办办法附录5：天然气气分布式式能源设设备国产产化的指指导思想想和主要要内容附录6：天然气气分布式式能源示示范项目目后评估估办法附录1：省(市市、自治治区)天天然气分分布式能能源发展展规划纲纲要要求求省(市、自自治区)天然气气分布式式能源发发展规划划纲要要要求一、规划划纲要的的原则规划纲要要的编写写要符合合我国能能源及环环境发展展的趋势势，遵循循自然、经经济和社社会发展展的规律律，坚持持规模适适度、能能效最优优、减少少排放、维

24、维护生态态的原则则；同时时也要遵遵循我国国相关的的法律法法规，以以本地区区国民经经济和社社会发展展的总体体规划、能能源专项项规划等等为依据据，体现现实事求求是、因因地制宜宜的特点点。二、具体体内容要要求1. 地地区基本本情况对本地区区概况、发发展定位位以及能能源利用用现状等等加以描描述。本地区概概况包括括区域位位置、人人文地理理特点、交交通状况况、气候候条件、经经济情况况、资源源状况(包括常常规能源源资源和和可再生生能源资资源状况况)以及及环境质质量等；发展定定位可根根据国家家相关文文件以及及地方发发展规划划加以总总结描述述；能源源利用现现状要阐阐明本地地区的能能源利用用结构、能能源总体体利用

25、水水平以及及能源利利用存在在的问题题等。2. 能能源需求求分析对本地区区现阶段段及预计计未来的的能源价价格和需需求状况况等加以以分析，重重点包括括冷、热热、电以以及燃气气等能源源，可按按照建筑筑用能、产产业用能能以及交交通用能能分别概概述。同同时，也也要根据据本地区区制定的的节能减减排目标标，对本本地区的的节能减减排需求求加以分分析。3. 能能源供应应分析对本地区区天然气气资源及及输配情情况加以以分析。天然气资资源的分分析着重重于天然然气现阶阶段以及及预计未未来的价价格和供供求状况况等，对对本地区区能够开开拓的气气源要加加以论证证；输配配情况的的分析，应应主要包包括本区区域天然然气现阶阶段及未

26、未来的管管网建设设及存储储状况。4. 必必要性和和可行性性分析结合本地地区各种种发展规规划以及及能源环环境状况况，分析析本地区区实施天天然气分分布式能能源的必必要性和和可行性性。5. 发发展思路路及目标标结合本地地区能源源供需情情况、环环境技术术条件以以及经济济发展情情况，确确定本地地区发展展天然气气分布式式能源思思想及原原则，对对本地区区发展天天然气分分布式能能源的思思路、目目标、布布局以及及分期实实施计划划加以阐阐述，明明确重点点发展天天然气分分布式能能源区域域及重点点项目等等。6. 投投资和效效益分析析对重点区区域、重重点项目目做必要要的可行行性分析析，明确确其建设设地址、建建设规模模、

27、装机机容量、供供热供冷冷方案、投投资额度度、预期期的经济济效益以以及分期期实施计计划等，对对项目可可能达到到的社会会效益、环环境效益益(节能能减排)等做定定性、定定量的分分析。7. 保保障措施施对本地区区发展天天然气分分布式能能源项目目的能源源保障、政政策保障障、土地地保障、资资金保障障、税收收支持、优优惠政策策以及基基础设施施保证等等加以论论证，确确保天然然气分布布式能源源项目能能够在本本地区顺顺利实施施。以上，为为对各地地方政府府制定本本地区天天然气分分布式能能源发展展规划的的基本要要求，各各地方政政府可进进一步结结合当地地实际情情况，对对本地区区天然气气分布式式能源发发展规划划纲要做做更

28、详细细地完善善。附录2：天然气气分布式式能源系系统的年年平均能能源综合合利用率率计算公公式.不考考虑调峰峰设备供供能（为为项目评评分和“一票否否决”依据）其中：年平平均能源源综合利利用率（）；年联联供系统统净输出出电量（kWh）;Q1年有有效余热热供热总总量（MMJ）；Q2年有有效余热热供冷总总量（MMJ）； 年联联供系统统燃气总总耗量（Nm3）；QL燃气气低位发发热量（MMJ/NNm3）。2.考虑虑调峰设设备供能能（仅可可作分析析使用，不不可作为为项目评评分和“一票否否决”依据）其中：，Q1，Q2， , QL同上上；年调调峰电热热泵或电电制冷机机组耗电电量（kkWh）；Q3年峰峰电热泵泵或电

29、制制冷机组组制冷量量（MJJ）；Q4年燃燃气锅炉炉供热总总量（MMJ）；年燃燃气锅炉炉燃气总总耗量（Nm3）；附录3：天然气气分布式式能源示示范项目目申请表表 申请事项项类别：中华人民民共和国国国家能能源局天然气分分布式能能源示范范项目申申请表申请企业业（盖章章）：地址： 邮邮编：法定代表表人签字字：联系人： 联系系电话：申请日期期： 年年 月 日国 家 能 源源 局 监 制制企业名称称法定代表表人企业类型型经营方式式经营范围围注册资本本（万元元）从业人员员（人）行政主管管部门（单单位）专业人员员（人）（一）天天然气分分布式能能源示范范项目企企业基本本情况一一览表(二) 天然气气分布式式能源示

30、示范项目目基本情情况一览览表项目名称称类型(区域型型、楼宇宇型)装机总容容量(MMW)全年能源源综合利利用效率率主机配置置(主机型型号、品品牌、数数量等)主要设备备生产厂厂商联网方式式（孤网、并并网不上上网、上上网）燃料种类类（管道天天然气、LLNG、煤煤层气、油油田气等等）气价、电电价、热热价年利用小小时数内部收益益率设备投资资（万元元）工程总投投资（万万元）（三）天天然气分分布式能能源示范范项目提提交申报报材料申报材料料1. 通通过审查查的项目目可行性性研究报报告2. 项项目可研研报告专专家评审审意见3、其他他相关文文件或资资料（四）天天然气分分布式能能源示范范项目审审查意见见申报材料料审

31、查意见1. 通通过审查查的项目目可行性性研究报报告2. 项项目可研研报告专专家评审审意见3、其他他相关文文件或资资料（五）天天然气分分布式能能源示范范项目评评选结果果企业名称称资格证编编号地 址经营方式式法定代表表人注册资本本（万元元）企业类型型经营范围围行政主管管部门（单单位）资格分类类（推荐资资格、示示范资格格）资格期限限得 分排 名评 选意见负责人（签字）： 年 月 日日（盖章章）（一）、（二二）、（三三）栏目目由申请请天然气气分布式式能源示示范项目目企业如如实填写写；（四四）、（五五）栏由由天然气气分布式式能源示示范项目目评选部部门填写写。29附录4：天然气气分布式式能源示示范项目目评

32、分办办法天然气分分布式能能源示范范项目评评分办法法1. 总体原则则1.1 为落实国国家发展展和改革革委员会会、财政政部、住住房和城城乡建设设部、国国家能源源局关关于发展展天然气气分布式式能源的的指导意意见（发发改能源源【20011】221966号）文文件有关关精神，促促进分布布式能源源在我国国的健康康发展，特特制定天天然气分分布式能能源示范范项目评评定办法法。1.2 天然气分分布式能能源示范范项目的的建设必必须符合合国家的的法律法法规，正正确处理理与自然然环境、社社会发展展、经济济发展的的关系，推推广低碳碳能源、清清洁能源源、高效效节能、防防止污染染的新技技术、新新产品、新新工艺，按按照科学学

33、发展的的方针，实实现经济济、社会会和环境境的和谐谐发展。 1.3 本办法适适用于我我国境内内的所有有天然气气分布式式能源示示范项目目的评审审和认定定。1.4 申请评定定的分布布式能源源示范项项目必须须符合国国家现行行有关强强制性标标准的规规定，应应符合国国家现行行的有关关标准的的规定。1.5 申请评定定的分布布式能源源示范项项目，应应满足分分布式能能源示范范项目的的管理办办法和申申报条件件，符合合办法的的各项要要求。2. 天然气分分布式能能源示范范项目评评定办法法22.1 申请天然然气分布布式能源源示范项项目认定定应按照照国务院院能源主主管部门门发布的的天然气气分布式式能源示示范项目目认定管管

34、理办法法、申报报办法和和申报流流程进行行。 2.2 本办法根根据天然然气分布布式能源源项目特特点，将将示范项项目评定定分成三三部分内内容：第第一部分分为强制制项，指指分布式式能源示示范项目目必须达达到的基基本要求求；第二二部分为为一般项项目，指指天然分分布式能能源项目目应该满满足和达达到的要要求；第第三部分分为鼓励励项，指指能够促促进天然然气分布布式能源源产业发发展的重重要举措措等。2.3 鉴于天然然气分布布式能源源产业在在我国尚尚处在起起步发展展阶段，在在强制项项中仅对对项目全全年能源源综合利利用率进进行限定定，即对对全年能能源综合合利用效效率低于于70%的项目目实行“一票否否则”。2.4

35、在一般项项中，结结合天然然气分布布式能源源项目特特点重点点对冷热热电负荷荷分析（115分）、电电力接入入条件与与方案（110分）、燃燃气供给给条件与与方案（110分）、系系统工艺艺优化配配置及供供能方案案（200分）、建建设条件件（8分分）、工工程实施施措施和和进度（88分）、节节能环保保（100分）、投投资与效效益（99分）、地地方政府府支持（110分）九九个方面面进行审审查，共共计1000分。2.5 为促进天天然气分分布式能能源产业业发展，对对鼓励项项进行特特别加分分，包括括内容有有国产化化（255分）、电电力直销销（5分分）、特特许经营营权（110分）、能能源高效效利用（110分）、可可

36、再生能能源利用用（5分分）、商商务模式式创新（55分），共共计6项项，最多多可加分分60分分。2.6 详细评分分办法详详见天然然气分布布式能源源示范项项目评分分表。3 附表：天天然气分分布式能能源示范范项目评评分表天然气分分布式能能源示范范项目评评分表项目编号号项目名称称项目全年年能源综综合利用用效率超超过700%（是是或否，“一票否决”项）一般项评评分细则则项目及分分值分项及分分值子项序号号定性定量量指标分值得分冷热电负负荷分析析（155分）范围界定定01包括供能能区间范范围界定定和供能能种类的的界定，详详细说明明供能范范围内用用户情况况和详细细说明供供出每种种能源参参数、品品质等2特点分析

37、析02详细说明明用能时时间特点点、用能能参数特特点和用用能方式式特点，详详细说明明对供能能面积系系数、同同时使用用系数等等的考虑虑4负荷估算算03所有用户户、所有有不同种种类用能能，现状状、近期期、远期期的最大大负荷和和平均负负荷，年年累计负负荷量，平平均负荷荷利用小小时数，典典型日负负荷曲线线和年持持续负荷荷曲线（对对用户自自行提供供的数据据应核实实，并说说明核实实过程和和方法）9电力接入入条件与与方案（10分分）接入方案案04含并网外外部条件件分析、电电力接入入方案（孤孤网、并并网不上上网、并并网上网网）及其其合理性性分析，5方案落实实情况05当地电力力主管部部门（或或电力公公司）对对项目

38、电电力接入入方案、电电价等认认可意见见；若孤孤网运行行无须电电力主管管部门认认可，可可直接得得分。5燃气供应应条件与与方案（10分分）供应方案案06包括燃气气供应方方案（含含燃机设设备、调调峰设备备）、增增压调压压方案、保保障方案案、价格格条件等等 5方案落实实情况07当地燃气气公司对对项目燃燃气供应应方案、价价格等的的认可意意见5系统工艺艺优化配配置与供供能方案案（20分分）发电规模模08发电规模模确定及及其依据据，应确确保天然然气发电电及其排排烟产出出余热均均得到充充分利用用，否则则不得分分4系统配置置合理性性09合理配置置发电设设备装机机规模，选选用供热热、供冷冷方案，合合理选用用调峰设

39、设备；鼓鼓励采用用天然气气三联供供技术与与可再生生能源利利用技术术、储能能技术的的耦合的的分布式式能源系系统；供供暖期、制制冷期、过过渡季系系统运行行模式及及其合理理性分析析；供热热、供冷冷、供电电等应以以项目供供能范围围内使用用为主8供能安全全与保障障10供能安全全与保障障措施及及其有效效性评估估4技术先进进性11采用技术术、设备备的先进进性，低低于国际际行业平平均水平平不得分分，达到到国际行行业领先先水平得得满分，居居中者酌酌情打分分4建设条件件（8分）厂址条件件12厂址条件件选择的的合理性性，应尽尽量选择择在负荷荷中心，并并考虑供供能半径径等因素素4基础配套套13水、电、气气、水下下、交

40、通通等配套套条件的的适用性性4工程措施施与进度度安排（8分）实施措施施14质量、安安全、成成本控制制措施针针对性强强，应急急预案完完善4进度安排排15进度安排排合理，能能保证项项目在规规定期限限内顺利利完成，并并满足项项目示范范周期和和计划的的要求4节能环保保（10分分）节能效果果16选用合理理节能措措施与节节能效果果（节能能量、节节能率）4减排效果果17选用合理理污染物物控制措措施与减减排效果果（污染染物减排排量、减减排率），重重点关注注NOxx和PMM排放的的控制及及效果4温室气体体减排18选用合理理温室气气体减排排措施和和减排效效果（减减排量、减减排率）2投资与效效益（9分）资金来源源1

41、9资金来源源和落实实情况3内部收益益率20内部收益益率不低低于评定定当期社社会投资资基准收收益率3投资回收收期21项目投资资回收期期不超过过同类项项目的投投资回收收期3地方政府府支持（10分分）地方财政政支持22地方财政政项目支支持情况况，没有有则不得得分5地方政策策支持23地方政策策支持情情况，没没有则不不得分5加分项评评分细则则发电设备备国产化化（25分分）技术先进性24即性能达达到国际际同类设设备的平平均水平平10核心部件件国产化化25原动机国国产化加加5分，发发电机国国产化加加2分、控控制软件件国产化化加2分分，合计计9分9制造国产产化26核心部件件之外配配套机械械加工部部分国产产化加

42、44分；国国内组装装加2分分。合计计6分6电力直销销（5分分）27在一定范范围内项项目产出出电力可可就近直直接供给给有电力力需求的的用户5特许经营营权（10分分）28获得一定定区域范范围内冷冷、热、电电的特许许经营权权10能源高效效利用（10分分）29对全年综综合能源源利用率率超过775%以以上，进进行额外外加分。低低于755%不加加分，高高于855%得满满分，居居中者用用插值法法计算10可再生能能源利用用（5分分）30可再生能能源利用用率低于于5%不得分分，高于于20%得满分分，居中中者用插插值法计计算5商务模式式创新（5分）31通过商务务模式创创新，可可为解决决天然分分布式能能源发展展遭遇

43、瓶瓶颈问题题借鉴和和参考5附录5：天然气气分布式式能源设设备国产产化的指指导思想想和主要要内容一、天然然气分布布式能源源设备国国产化的的指导思思想认真贯彻彻落实可可持续发发展战略略和节能能减排战战略，抓抓住当前前经济结结构调整整的有利利时机，按按照“总体规规划、突突出重点点、依托托项目、引引进技术术、立足足创新、重重点攻关关、提高高质量、形形成能力力，逐步步提高国国产化水水平”的工作作方针，坚坚持利用用国内科科研、设设计和制制造部门门现有的的技术力力量和生生产能力力，在引引进、消消化吸收收国外先先进的分分布式能能源技术术的基础础上，加加强技术术创新，开开发适合合我国国国情的分分布式能能源设备备

44、工艺，逐逐步实现现分布式式能源关关键技术术和设备备国产化化，形成成国内分分布式能能源设备备设计、制制造、安安装和调调试运行行的整体体优势，促促进产业业化发展展，为达达到我国国节能减减排目标标、提高高能源利利用效率率作出贡贡献。二、天然然气分布布式能源源设备技技术与设设备国产产化的主主要内容容我国地域域大，各各地情况况不同，对对于某一一具体的的工程采采用何种种分布式式能源设设备工艺艺，必须须因地制制宜，进进行技术术、经济济比较。但但不论采采取哪一一种工艺艺，都必必须考虑虑分布式式能源设设备和系系统国产产化的问问题，并并要结合合依托工工程，加加快国产产化进程程。国产化包包括设备备与系统统两方面面的内容容。设备备的国产产化，还还包含设设备的先先进性，即即性能达达到国际际同类设设备的平平均水平平。根据据目前情情况应区区分已实实现国产产化的设设备和未未来需逐逐步实现现国产化化的设备备。（一）分分布式能能源设备备国产化化（1）目目前已实实现国产产化的设设备 主机机类：余余热锅炉炉、蒸汽汽轮机、供供热供冷冷机组、蒸蒸汽轮机机所配发发电机等等；辅机类类：换热热器、水水泵、油油泵、冷冷却塔等等全部辅辅机设备备；（2）未未来需逐逐步实现现国产化化的设备备指发电设设备（含含微型燃燃气轮机机、小型型燃气轮轮