国资发[XXXX]242号矿业权交易规则cygm.docx

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1、国土资源源部关于于印发矿矿业权交交易规则则（试行行）的的通知20111-122-311 | 作者： | 来源： 矿产产开发管管理司 | 【大中小】【打印】【关闭】 国土资发发200112422 号各省、自自治区、直直辖市国国土资源源主管部部门：为规规范各地地矿业权权交易机机构和矿矿业权人人交易行行为，促促进矿业业权市场场健康发发展，现现将矿矿业权交交易规则则（试行行）印印发给你你们，请请遵照执执行。二一一一年十二二月三十十一日附件：矿业权交交易规则则（试行行）.ddoc矿业权交交易规则则（试行行）第一章 总则则第一条 为规规范矿业业权交易易机构和和矿业权权人交易易行为，确确保矿业业权市场场交易

2、公公开、公公平、公公正，维维护国家家权益和和矿业权权人合法法权益，根根据中中华人民民共和国国矿产资资源法等等相关规规定及国国土资源源部对矿矿业权有有形市场场建设的的有关要要求，制制定本规规则。第二条 本规规则所称称矿业权权是指探探矿权和和采矿权权，矿业业权交易易是指县县级以上上人民政政府国土土资源主主管部门门（以下下简称国国土资源源主管部部门）出出让矿业业权和矿矿业权人人转让矿矿业权的的行为。矿业权出出让是指指国土资资源主管管部门根根据矿业业权审批批权限和和矿产资资源规划划及矿业业权设置置方案，以以招标、拍拍卖、挂挂牌、申申请在先先、协议议等方式式依法向向探矿权权申请人人授予探探矿权和和以招标

3、标、拍卖卖、挂牌牌、探矿矿权转采采矿权、协协议等方方式依法法向采矿矿权申请请人授予予采矿权权的行为为。矿业权转转让是指指矿业权权人将矿矿业权依依法转移移给他人人的行为为。第三条 矿业业权交易易适用本本规则。第四条矿矿业权交交易主体体是指依依法参加加矿业权权交易的的出让人人、转让让人、受受让人、投投标人、竞竞买人、中中标人和和竞得人人。矿业业权交易易主体资资质应符符合法律律、法规规的有关关规定。出让人是是指国土土资源主主管部门门。转让让人是指指已拥有有合法矿矿业权的的矿业权权人。受受让人是是指符合合探矿权权、采矿矿权申请请条件或或受让条条件的、具具有独立立承担民民事责任任的法人人。以招标方方式出

4、让让、转让让的，参参与投标标各方为为投标人人，中标标方为中中标人；以拍卖卖和挂牌牌方式出出让、转转让的，参参与竞拍拍和竞买买各方均均为竞买买人，竞竞得方为为竞得人人。第五条 矿业业权交易易机构是是指依法法设立，并并属国土土资源主主管部门门管理或或经国土土资源主主管部门门委托的的，为矿矿业权出出让、转转让提供供交易服服务的事事业单位位法人或或企业法法人。矿业权交交易机构构应当具具有固定定交易场场所、完完善的交交易管理理制度、相相应的设设备和专专业技术术人员，并并在上一一级国土土资源主主管部门门备案。矿业权交交易机构构可委托托具有相相应资质质的交易易代理中中介机构构完成具具体的招招标、拍拍卖程序序

5、工作。第六条 矿业业权交易易机构应应按照本本规则组组织矿业业权交易易，公开开交易服服务指南南、交易易程序、交交易流程程、格式式文书等等，自觉觉接受国国土资源源主管部部门的监监督，加加强自律律管理，维维护市场场秩序，保保证矿业业权交易易活动的的正常进进行。第七条 矿业业权出让让转让应应按照审审批管理理权限，在在依法设设立的同同级矿业业权交易易机构或或国土资资源主管管部门委委托的矿矿业权交交易机构构中进行行。国土资源源部招标标拍卖挂挂牌出让让矿业权权的和须须到国土土资源部部办理矿矿业权转转让审批批手续的的，由部部委托省省级人民民政府国国土资源源主管部部门在省省级矿业业权交易易机构中中组织实实施、鉴

6、鉴证、公公示。第八条 矿业业权出让让交易必必须在矿矿业权交交易机构构提供的的固定交交易场所所或矿业业权交易易机构提提供的互互联网络络交易平平台上进进行，矿矿业权转转让必须须在矿业业权交易易机构提提供的固固定交易易场所或或矿业权权交易机机构提供供的互联联网络交交易平台台上鉴证证和公示示。第九条以以招标、拍拍卖、挂挂牌方式式出让矿矿业权的的，矿业业权交易易机构按按照国土土资源主主管部门门下达的的委托书书组织。以招标、拍拍卖、挂挂牌方式式转让矿矿业权的的，转让让人与矿矿业权交交易机构构签订委委托合同同，由矿矿业权交交易机构构组织交交易。委委托合同同应包括括下列内内容：（一）转转让人和和矿业权权交易机

7、机构的名名称、场场所；（二）委委托服务务事项及及要求；（三）服服务费用用；（四）违违约责任任；（五）纠纠纷解决决方式；（六）需需要约定定的其他他事项。第二章 公告告与登记记第十条矿矿业权交交易机构构依据出出让人、转转让人提提供的相相关材料料发布出出让、转转让公告告，编制制招标拍拍卖挂牌牌相关文文件。第十一条条矿业权权交易机机构应在在下列平平台同时时发布公公告：（一）国国土资源源部门户户网站(矿业权权出让转转让公示示公开系系统)；（二）同同级国土土资源主主管部门门门户网网站；（三）矿矿业权交交易机构构交易大大厅或互互联网络络交易平平台；（四）有有必要采采取的其其他方式式。第十二条条出让、转转让公

8、告告应包括括以下内内容：（一）出出让人、转转让人和和矿业权权交易机机构的名名称、场场所；（二）出出让、转转让矿业业权的简简要情况况，包括括项目名名称、地地理位置置、拐点点坐标、采采矿权的的开采标标高、面面积、矿矿种、资资源储量量（勘查查工作）情情况、出出让年限限或勘查查许可证证（采矿矿许可证证）有效效期等；（三）投投标人或或竞买人人的资质质条件；（四）出出让、转转让方式式及交易易的时间间、地点点；（五）获获取招标标、拍卖卖、挂牌牌文件的的途径和和申请登登记的起起止时间间及方式式；（六）确确定受让让人的标标准和方方法；（七）交交易保证证金的缴缴纳和处处置；（八）风风险提示示；（九）对对交易矿矿业

9、权存存有异议议的提示示；（十）需需要公告告的其他他内容。第十三条条以招标方方式出让让、转让让矿业权权的，应应在投标标截止日日30日日前发布布公告。以拍卖、挂挂牌方式式出让、转转让矿业业权的，应应在公开开拍卖日日或挂牌牌起始日日20日日前发布布公告。第十四条条矿业权权交易机机构应按按公告载载明的时时间、地地点、方方式，接接受竞买买人或投投标人的的书面申申请；竞竞买人或或投标人人应提供供其符合合矿业权权受让人人主体资资质的有有效证明明材料，并并对其真真实性和和合法性性负责。矿业权受受让人资资质证明明材料应应包括：企业法法人营业业执照或或事业单单位法人人证书、法法定代表表人身份份证明以以及按规规定应

10、当当提供的的其他材材料。第十五条条经矿业业权交易易机构审审核符合合受让人人资质条条件的竞竞买人或或投标人人，按照照交易公公告缴纳纳交易保保证金后后，经矿矿业权交交易机构构书面确确认后取取得交易易资格。第三章 交易形形式及流流程第十六条条 矿矿业权交交易机构构应按公公告确定定的时间间、地点点组织交交易，并并书面通通知出让让人、转转让人和和取得交交易资格格的竞买买人或投投标人参参加。第十七条条 招招标、拍拍卖出让让或转让让矿业权权的，每每宗标的的的投标标人或竞竞买人不不得少于于三人。少少于三人人的，出出让人或或转让人人应按照照相关规规定停止止拍卖或或重新组组织或选选择其他他方式交交易。第十八条条

11、招招标、拍拍卖、挂挂牌等竞竞争方式式出让或或转让矿矿业权的的，招标标标底、拍拍卖和挂挂牌底价价、起始始价由出出让人、转转让人按按国家有有关规定定确定。招标标底底、拍卖卖和挂牌牌底价在在交易活活动结束束前须保保密且不不得变更更。无底价拍拍卖的，应应在竞价价开始前前予以说说明；无无底价挂挂牌的，应应在挂牌牌起始日日予以说说明。第十九条条 投投标人应应在投标标截止时时间之前前，将投投标文件件密封送送达矿业业权交易易机构，矿矿业权交交易机构构应当场场签收保保存，在在开标前前不得开开启；投投标截止止时间之之后送达达的，矿矿业权交交易机构构应当拒拒收。在投标截截止时间间之前，投投标人可可以补充充、修改改但

12、不得得撤回投投标文件件，补充充、修改改的内容容作为投投标文件件的组成成部分。第二十条条 开开标时，由由出让人人、转让让人、投投标人检检查投标标文件的的密封情情况，当当众拆封封，由矿矿业权交交易机构构工作人人员宣读读投标人人名称、投投标价格格和投标标文件的的主要内内容。矿业权交交易机构构依照有有关规定定组建评评标委员员会，按按招标公公告确定定的评标标标准和和方法，择择优确定定中标人人。第二十一一条 拍卖会会依照下下列程序序组织竞竞价：（一）拍拍卖主持持人点算算竞买人人；（二）拍拍卖主持持人介绍绍拍卖标标的简要要情况；（三）拍拍卖主持持人宣布布拍卖规规则和注注意事项项，说明明本次拍拍卖有无无底价设

13、设置；（四）拍拍卖主持持人报出出起始价价；（五）竞竞买人应应价；（六）拍拍卖主持持人宣布布拍卖交交易结果果。第二十二二条 挂牌期期间，矿矿业权交交易机构构应在挂挂牌起始始日公布布挂牌起起始价、增增价规则则、挂牌牌时间等等；竞买买人在挂挂牌时间间内填写写报价单单报价，报报价相同同的，最最先报价价为有效效报价；矿业权权交易机机构确认认有效报报价后，更更新挂牌牌价。在挂牌期期限截止止前300分钟仍仍有竞买买人要求求报价的的，矿业业权交易易机构应应以当时时的挂牌牌价为起起始价进进行现场场竞价或或网上限限时竞价价。挂牌时间间不得少少于100个工作作日。第二十三三条 拍卖会会竞价结结束、挂挂牌期限限届满，

14、矿矿业权交交易机构构依照下下列规定定确定是是否成交交：（一）有有底价的的，不低低于底价价的最高高报价者者为竞得得人；无无底价的的，不低低于起始始价的最最高报价价者为竞竞得人。（二）无无人报价价或竞买买人报价价低于起起始价的的，不成成交。 第四四章 确认及及中止、终终止第二十四四条 招标成成交的，矿矿业权交交易机构构应通知知中标人人在接到到通知之之日起55个工作作日内签签订成交交确认书书；拍卖卖、挂牌牌成交的的，应当当场签订订成交确确认书。第二十五五条 成交确确认书应应包括下下列基本本内容：（一）出出让人或或转让人人和中标标人或竞竞得人及及矿业权权交易机机构的名名称、场场所；（二）出出让、转转让

15、的矿矿业权名名称、交交易方式式；（三）成成交时间间、地点点和成交交价格；（四）出出让人或或转让人人和中标标人或竞竞得人对对交易过过程和交交易结果果的确认认；（五）矿矿业权出出让（转转让）合合同的签签订时间间；（六）交交易保证证金的处处置办法法；（七）需需要约定定的其他他内容。第二十六六条 矿业权权交易机机构应在在招标、拍拍卖、挂挂牌工作作结束后后，5个个工作日日内通知知未中标标、竞得得的投标标人、竞竞买人办办理交易易保证金金退还手手续。退退还的交交易保证证金不计计利息。第二十七七条 出让人人或转让让人与受受让人应应根据成成交确认认书签订订矿业权权出让（转转让）合合同。矿矿业权出出让（转转让）合

16、合同应包包括下列列基本内内容：（一）出出让人或或转让人人、受让让人和矿矿业权交交易机构构的名称称、场所所、法定定代表人人；（二）出出让、转转让矿业业权的简简要情况况，包括括地理位位置、范范围、面面积，地地质勘查查工作程程度、资资源开发发利用和和矿山环环境保护护以及土土地复垦垦要求等等;（三）出出让矿业业权的年年限或转转让矿业业权的许许可证号号、发证证机关、有有效期限限；（四）成成交价格格、付款款方式或或权益实实现方式式等；（五）申申请办理理矿业权权登记手手续的时时限及要要求；（六）争争议解决决方式及及违约责责任；（七）需需要约定定的其他他内容。第二十八八条矿业业权交易易过程中中，存在在下列情情

17、形之一一的，矿矿业权交交易行为为中止；矿业权权交易行行为中止止的原因因消除后后，应及及时恢复复矿业权权交易。（一）公公示公开开期间出出让、转转让的矿矿业权权权属争议议尚未解解决；（二）交交易主体体有矿产产资源违违法行为为，尚未未处理，或或者矿产产资源违违法行为为的行政政处罚尚尚未执行行完毕；（三）因因不可抗抗力应当当中止矿矿业权交交易的其其他情形形。第二十九九条矿业业权交易易过程中中，出现现下列情情形之一一的，矿矿业权交交易行为为终止。（一）交交易主体体提出终终止交易易；（二）因因不可抗抗力应当当终止矿矿业权交交易；（三）法法律法规规规定的的其他情情形。第三十条条交易主主体需要要中止、终终止或

18、恢恢复矿业业权交易易的，应应向矿业业权交易易机构出出具书面面意见。矿业权交交易机构构提出中中止、终终止或恢恢复矿业业权交易易，出让让矿业权权的，需需经主管管或委托托的国土土资源主主管部门门核实同同意，并并出具书书面意见见；转让让矿业权权的，需需经转让让委托人人同意，并并出具书书面意见见。矿业权交交易机构构应及时时发布中中止、终终止或恢恢复交易易的公告告。第五章 公公示公开开第三十一一条 招标、拍拍卖、挂挂牌方式式出让矿矿业权的的，应公公示的主主要内容容包括：（一）中中标人或或竞得人人的名称称、场所所；（二）成成交时间间、地点点；（三）中中标或竞竞得的勘勘查区块块、面积积、开采采范围的的简要情情

19、况；（四）矿矿业权成成交价及及缴纳时时间、方方式；（五）申申请办理理矿业权权登记的的时限；（六）对对公示内内容提出出异议的的方式及及途径；（七）应应当公示示的其他他内容。第三十二二条 申请在在先、探探矿权转转采矿权权（含划划定矿区区范围申申请和采采矿权登登记申请请）、以以协议方方式出让让矿业权权（协议议出让采采矿权的的含划定定矿区范范围申请请和采矿矿权登记记申请）的的，在国国土资源源主管部部门正式式受理后后，将相相关信息息直接进进场公开开。应公公开的主主要内容容包括：（一）申申请人名名称；（二）项项目名称称或矿山山名称；（三）申申请矿业业权的取取得方式式；（四）申申请矿业业权的范范围（含含坐标

20、、采采矿权的的开采标标高、面面积）及及地理位位置；（五）勘勘查开采采矿种、开开采规模模；（六）应应当公开开的其他他内容。第三十三三条矿业业权转让让应公示示的主要要内容包包括：（一）转转让人名名称、法法定代表表人、场场所；（二）项项目名称称或矿山山名称；（三）受受让人名名称、法法定代表表人、场场所；（四）转转让矿业业权许可可证号、发发证机关关、有效效期限；（五）转转让矿业业权的矿矿区（勘勘查区）地地理位置置、坐标标、采矿矿权的开开采标高高、面积积、勘查查成果情情况、资资源储量量情况；（六）转转让价格格、转让让方式；（七）对对公示内内容提出出异议的的方式及及途径；（八）应应当公示示的其他他内容。第

21、三十四四条转让让人、受受让人通通过矿业业权交易易机构协协商议价价或自行行达成协协议的，须须在矿业业权交易易机构鉴鉴证下签签订矿业业权转让让合同，转转让人受受让人主主要事项项公示无无异议的的，矿业业权交易易机构应应在5 个工作作日内出出具鉴证证文书。鉴证文书书应包括括以下内内容：（一）转转让的矿矿业权项项目名称称或矿山山名称，矿矿业权许许可证号号，转让让人、受受让人名名称；（二）签签订交易易合同的的时间、地地点；（三）需需要注明明的其他他内容。第三十五五条 矿业权权交易机机构应在在矿业权权交易合合同签订订之日起起5个工工作日内内，同时时在国土土资源部部门户网网站（矿矿业权出出让转让让公示公公开系

22、统统）、同同级国土土资源主主管部门门门户网网站、矿矿业权交交易机构构交易大大厅或互互联网络络交易平平台公示示交易结结果和相相关情况况，公示示期不少少于100个工作作日；有有必要采采取的其其他公示示方式，公公示期也也不少于于10个个工作日日。第三十六六条 矿业权权交易机机构据其其性质依依照所在在地价格格主管部部门批准准的收费费标准收收取交易易服务费费，收费费标准应应予公开开。矿业业权转让让鉴证、公公示收费费要与提提供的服服务相匹匹配，并并确定合合理的下下限和上上限。第三十七七条矿业业权交易易成交相相关信息息公示无无异议的的，中标标人或竞竞得人履履行相关关手续后后，持成成交确认认书、矿矿业权出出让

23、（转转让）合合同及其其他所需需相关材材料，向向有审批批权限的的国土资资源主管管部门申申请办理理矿业权权登记手手续。协协议转让让矿业权权的转让让人、受受让人履履行相关关手续后后，转让让人、受受让人持持交易鉴鉴证文书书、转让让合同及及其他所所需相关关材料，向向有审批批权限的的国土资资源主管管部门申申请办理理转让审审批变更更登记手手续。国土资源源部委托托省级人人民政府府国土资资源主管管部门在在省级矿矿业权交交易机构构实施交交易的，中中标人或或竞得人人、转让让人、受受让人还还需持省省级人民民政府国国土资源源主管部部门对出出让转让让交易结结果的认认定材料料，方可可办理登登记手续续。第六章 交交易监管管第

24、三十八八条国土土资源主主管部门门应对不不同性质质的矿业业权交易易机构分分类加强强指导和和监督，建建立矿业业权交易易年度工工作报告告和通报报制度。省省级以下下（含）人人民政府府国土资资源主管管部门是是同级矿矿业权交交易机构构的主管管部门，负负责对矿矿业权交交易的监监督管理理，并对对重大矿矿业权交交易活动动加强事事前指导导和全程程实时监监控。上上级国土土资源主主管部门门负责监监督下级级国土资资源主管管部门的的矿业权权交易活活动。上上级矿业业权交易易机构对对下级矿矿业权交交易机构构提供业业务指导导。第三十九九条矿业业权交易易机构应应对每一一宗矿业业权交易易建立档档案，收收集、整整理自接接受委托托至交

25、易易结束全全过程产产生的相相关文书书并分类类登记造造册。第七章 法律律责任及及争议处处理第四十条条 矿矿业权交交易过程程中，转转让人、受受让人有有违法、违违规行为为的，由由国土资资源主管管部门依依法予以以处理；造成经经济损失失的，由由责任人人承担经经济赔偿偿责任。情情节严重重、构成成犯罪的的，移交交司法机机关处理理。第四十一一条 中标人人或竞得得人存在在合同双双方约定定的违约约行为时时，中标标或竞得得结果无无效，所所缴纳的的交易保保证金不不予退还还。第四十二二条 矿业权权交易过过程中，矿矿业权交交易机构构及其工工作人员员有违法法、违规规行为的的，由国国土资源源主管部部门依法法予以处处理；造造成

26、经济济损失的的，应承承担经济济赔偿责责任；情情节严重重、构成成犯罪的的，移交交司法机机关处理理。第四十三三条 交易过过程中发发生争议议，合同同有约定定的，按按合同执执行；合合同未约约定的，由由争议当当事人协协商解决决，协商商不成的的，可向向有关仲仲裁机关关申请仲仲裁或依依法向人人民法院院起诉。第八章 附附则第四十四四条 矿业权权交易活活动中涉涉及到的的所有费费用，均均以人民民币计价价和结算算。第四十五五条 油气和和国家规规定不宜宜公开矿矿种的矿矿业权交交易不适适用本规规则。本规则发发布前，国国土资源源部以往往有关矿矿业权交交易的规规定与本本规则不不一致的的，以本本规则为为准；省省级人民民政府国国土资源源主管部部门制定定的有关关规范矿矿业权交交易的文文件与本本规则不不一致的的，按照照本规则则执行。省级人民民政府国国土资源源主管部部门应结结合本地地实际制制定交易易实施细细则，并并报国土土资源部部备案。国土资源源部将对对矿业权权交易有有关规定定及时进进行清理理。第四十六六条 本规则则自20012年年3月11日实行行，有效效期五年年，由国国土资源源部负责责解释。