旅游法全文及解读ehar.docx

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1、中华人民民共和国国旅游法法第一章章总则第二章旅游者者第三三章旅游规规划和促促进第四四章旅游经经营第五五章旅游服服务合同同第六六章旅游安安全第七七章旅游监监督管理理第八八章旅游纠纠纷处理理第九九章法律责责任第十十章附则第一章总则第一一条为保障障旅游者者和旅游游经营者者的合法法权益，规规范旅游游市场秩秩序，保保护和合合理利用用旅游资资源，促促进旅游游业持续续健康发发展，制制定本法法。第二二条在中华华人民共共和国境境内的和和在中华华人民共共和国境境内组织织到境外外的游览览、度假假、休闲闲等形式式的旅游游活动以以及为旅旅游活动动提供相相关服务务的经营营活动，适适用本法法。第三三条国家发发展旅游游事业，

2、完完善旅游游公共服服务，依依法保护护旅游者者在旅游游活动中中的权利利。第四四条旅游业业发展应应当遵循循社会效效益、经经济效益益和生态态效益相相统一的的原则。国国家鼓励励各类市市场主体体在有效效保护旅旅游资源源的前提提下，依依法合理理利用旅旅游资源源。利用用公共资资源建设设的游览览场所应应当体现现公益性性质。第五五条国家倡倡导健康康、文明明、环保保的旅游游方式，支支持和鼓鼓励各类类社会机机构开展展旅游公公益宣传传，对促促进旅游游业发展展做出突突出贡献献的单位位和个人人给予奖奖励。第六六条国家建建立健全全旅游服服务标准准和市场场规则，禁禁止行业业垄断和和地区垄垄断。旅旅游经营营者应当当诚信经经营，

3、公公平竞争争，承担担社会责责任，为为旅游者者提供安安全、健健康、卫卫生、方方便的旅旅游服务务。第七七条国务院院建立健健全旅游游综合协协调机制制，对旅旅游业发发展进行行综合协协调。县级级以上地地方人民民政府应应当加强强对旅游游工作的的组织和和领导，明明确相关关部门或或者机构构，对本本行政区区域的旅旅游业发发展和监监督管理理进行统统筹协调调。第八八条依法成成立的旅旅游行业业组织，实实行自律律管理。第二二章旅游者者第九条旅游者者有权自自主选择择旅游产产品和服服务，有有权拒绝绝旅游经经营者的的强制交交易行为为。旅游游者有权权知悉其其购买的的旅游产产品和服服务的真真实情况况。 旅游游者有权权要求旅旅游经

4、营营者按照照约定提提供产品品和服务务。【解解读】：明确旅旅游者的的选择权权和知情情权，或或旅行社社有义务务告知旅旅游活动动的详细细内容，如如路线、景景点、住住宿地点点等。第十十条旅游者者的人格格尊严、民民族风俗俗习惯和和宗教信信仰应当当得到尊尊重。第十一条条残疾人人、老年年人、未未成年人人等旅游游者在旅旅游活动动中依照照法律、法法规和有有关规定定享受便便利和优优惠。【解读读】：未未成年人人保护法法、老老年人权权益保障障法社社会优待待的规定定。第十二条条旅游者者在人身身、财产产安全遇遇有危险险时，有有请求救救助和保保护的权权利。旅游者人人身、财财产受到到侵害的的，有依依法获得得赔偿的的权利。【解

5、读】：该 882条规规定了旅旅行社的的法定的的救助和和保护。第十十三条旅游者者在旅游游活动中中应当遵遵守社会会公共秩秩序和社社会公德德，尊重重当地的的风俗习习惯、文文化传统统和宗教教信仰，爱爱护旅游游资源，保保护生态态环境，遵遵守旅游游文明行行为规范范。第十十四条旅游者者在旅游游活动中中或者在在解决纠纠纷时，不不得损害害当地居居民的合合法权益益，不得得干扰他他人的旅旅游活动动，不得得损害旅旅游经营营者和旅旅游从业业人员的的合法权权益。 第第十五条条旅游者者购买、接接受旅游游服务时时，应当当向旅游游经营者者如实告告知与旅旅游活动动相关的的个人健健康信息息，遵守守旅游活活动中的的安全警警示规定定。

6、【解解读】：本条规规定了游游客健康康的主动动告知义义务，否否则，违违反此项项义务造造成的损损失，要要承担相相应的过过错责任。另另，此条条规定的的安全警警示规定定是指国国家机关关发布的的旅行警警告，还还是旅行行社提示示的安全全警示规规定，不不清楚。但但从下文文理解，可可能为国国家机关关发布的的旅行警警告。旅游游者对国国家应对对重大突突发事件件暂时限限制旅游游活动的的措施以以及有关关部门、机机构或者者旅游经经营者采采取的安安全防范范和应急急处置措措施，应应当予以以配合。旅游游者违反反安全警警示规定定，或者者对国家家应对重重大突发发事件暂暂时限制制旅游活活动的措措施、安安全防范范和应急急处置措措施不

7、予予配合的的，依法法承担相相应责任任。第十十六条出境旅旅游者不不得在境境外非法法滞留，随随团出境境的旅游游者不得得擅自分分团、脱脱团。入境境旅游者者不得在在境内非非法滞留留，随团团入境的的旅游者者不得擅擅自分团团、脱团团。第三三章旅游规规划和促促进第十十七条国务院院和县级级以上地地方人民民政府应应当将旅旅游业发发展纳入入国民经经济和社社会发展展规划。国务务院和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府以及旅旅游资源源丰富的的设区的的市和县县级人民民政府，应应当按照照国民经经济和社社会发展展规划的的要求，组组织编制制旅游发发展规划划。对跨跨行政区区域且适适宜进行行整体利利用的旅旅游资源源进行利利用时，

8、应应当由上上级人民民政府组组织编制制或者由由相关地地方人民民政府协协商编制制统一的的旅游发发展规划划。第十十八条旅游发发展规划划应当包包括旅游游业发展展的总体体要求和和发展目目标，旅旅游资源源保护和和利用的的要求和和措施，以以及旅游游产品开开发、旅旅游服务务质量提提升、旅旅游文化化建设、旅旅游形象象推广、旅旅游基础础设施和和公共服服务设施施建设的的要求和和促进措措施等内内容。根据据旅游发发展规划划，县级级以上地地方人民民政府可可以编制制重点旅旅游资源源开发利利用的专专项规划划，对特特定区域域内的旅旅游项目目、设施施和服务务功能配配套提出出专门要要求。第十十九条旅游发发展规划划应当与与土地利利用

9、总体体规划、城城乡规划划、环境境保护规规划以及及其他自自然资源源和文物物等人文文资源的的保护和和利用规规划相衔衔接。第二二十条各级人人民政府府编制土土地利用用总体规规划、城城乡规划划，应当当充分考考虑相关关旅游项项目、设设施的空空间布局局和建设设用地要要求。规规划和建建设交通通、通信信、供水水、供电电、环保保等基础础设施和和公共服服务设施施，应当当兼顾旅旅游业发发展的需需要。第二二十一条条对自然然资源和和文物等等人文资资源进行行旅游利利用，必必须严格格遵守有有关法律律、法规规的规定定，符合合资源、生生态保护护和文物物安全的的要求，尊尊重和维维护当地地传统文文化和习习俗，维维护资源源的区域域整体

10、性性、文化化代表性性和地域域特殊性性，并考考虑军事事设施保保护的需需要。有有关主管管部门应应当加强强对资源源保护和和旅游利利用状况况的监督督检查。第二二十二条条各级人人民政府府应当组组织对本本级政府府编制的的旅游发发展规划划的执行行情况进进行评估估，并向向社会公公布。第二二十三条条国务院院和县级级以上地地方人民民政府应应当制定定并组织织实施有有利于旅旅游业持持续健康康发展的的产业政政策，推推进旅游游休闲体体系建设设，采取取措施推推动区域域旅游合合作，鼓鼓励跨区区域旅游游线路和和产品开开发，促促进旅游游与工业业、农业业、商业业、文化化、卫生生、体育育、科教教等领域域的融合合，扶持持少数民民族地区

11、区、革命命老区、边边远地区区和贫困困地区旅旅游业发发展。第二二十四条条国务院院和县级级以上地地方人民民政府应应当根据据实际情情况安排排资金，加加强旅游游基础设设施建设设、旅游游公共服服务和旅旅游形象象推广。第二二十五条条国家制制定并实实施旅游游形象推推广战略略。国务务院旅游游主管部部门统筹筹组织国国家旅游游形象的的境外推推广工作作，建立立旅游形形象推广广机构和和网络，开开展旅游游国际合合作与交交流。县级级以上地地方人民民政府统统筹组织织本地的的旅游形形象推广广工作。第二二十六条条国务院院旅游主主管部门门和县级级以上地地方人民民政府应应当根据据需要建建立旅游游公共信信息和咨咨询平台台，无偿偿向旅

12、游游者提供供旅游景景区、线线路、交交通、气气象、住住宿、安安全、医医疗急救救等必要要信息和和咨询服服务。设设区的市市和县级级人民政政府有关关部门应应当根据据需要在在交通枢枢纽、商商业中心心和旅游游者集中中场所设设置旅游游咨询中中心，在在景区和和通往主主要景区区的道路路设置旅旅游指示示标识。旅游游资源丰丰富的设设区的市市和县级级人民政政府可以以根据本本地的实实际情况况，建立立旅游客客运专线线或者游游客中转转站，为为旅游者者在城市市及周边边旅游提提供服务务。第二二十七条条国家鼓鼓励和支支持发展展旅游职职业教育育和培训训，提高高旅游从从业人员员素质。第第四章旅游经经营第二二十八条条设立旅旅行社，招招

13、徕、组组织、接接待旅游游者，为为其提供供旅游服服务，应应当具备备下列条条件，取取得旅游游主管部部门的许许可，依依法办理理工商登登记：(一一)有固固定的经经营场所所；(二二)有必必要的营营业设施施；(三三)有符符合规定定的注册册资本；(四四)有必必要的经经营管理理人员和和导游；(五)法法律、行行政法规规规定的的其他条条件。【解读】：旅行社社的设立立为许可可制，必必须办理理许可方方能从事事旅行社社经营。第二二十九条条旅行社社可以经经营下列列业务：(一一)境内内旅游；(二二)出境境旅游；(三三)边境境旅游；(四四)入境境旅游；(五五)其他他旅游业业务。旅行社经经营前款款第二项项和第三三项业务务，应当

14、当取得相相应的业业务经营营许可，具具体条件件由国务务院规定定。【解读】：出境旅旅游、边边境旅游游需依据据旅行行社条例例另行行许可，其其他旅游游活动任任何旅行行社均可可经营。；第三三十条旅行社社不得出出租、出出借旅行行社业务务经营许许可证，或或者以其其他形式式非法转转让旅行行社业务务经营许许可。 第三三十一条条旅行社社应当按按照规定定交纳旅旅游服务务质量保保证金，用用于旅游游者权益益损害赔赔偿和垫垫付旅游游者人身身安全遇遇有危险险时紧急急救助的的费用。 第三三十二条条旅行社社为招徕徕、组织织旅游者者发布信信息，必必须真实实、准确确，不得得进行虚虚假宣传传，误导导旅游者者。第三十三三条旅行社社及其

15、从从业人员员组织、接接待旅游游者，不不得安排排参观或或者参与与违反我我国法律律、法规规和社会会公德的的项目或或者活动动。【解读】：请注意意是“我国”的法律律规定，即即使当地地国合法法，我们们也不能能安排此此类活动动。第第三十四四条旅行社社组织旅旅游活动动应当向向合格的的供应商商订购产产品和服服务。【解读】：如何认认定为“合格”的标准准需要进进一步解解释。暂暂时理解解为证照照齐全合合法经营营的供应应商即为为合理供供应商。第三十十五条旅行社社不得以以不合理理的低价价组织旅旅游活动动，诱骗骗旅游者者，并通通过安排排购物或或者另行行付费旅旅游项目目获取回回扣等不不正当利利益。 旅旅行社组组织、接接待旅

16、游游者，不不得指定定具体购购物场所所，不得得安排另另行付费费旅游项项目。但但是，经经双方协协商一致致或者旅旅游者要要求，且且不影响响其他旅旅游者行行程安排排的除外外。发生生违反前前两款规规定情形形的，旅旅游者有有权在旅旅游行程程结束后后三十日日内，要要求旅行行社为其其办理退退货并先先行垫付付退货货货款，或或者退还还另行付付费旅游游项目的的费用。【解读】：“不合理理的低价价”的判断断标准需需要进一一步明确确。暂时时应理解解为低于于成本价价。但促促销、企企业让利利行为是是否允许许？此条条规定的的重点应应为“诱骗游游客、不不当利益益”。要是是没有诱诱骗，没没有不当当利益，低低价旅游游不应当当禁止。行

17、行程中若若有购物物场所、自自费活动动，需要要在合同同中约定定或附件件的行程程单中予予以明确确，并注注明经双双方协商商一致同同意。如如为行程程中增加加的场所所和活动动，需要要领队另另行做书书面确认认“经游客客要求，一致同意”。第三十十六条旅行社社组织团团队出境境旅游或或者组织织、接待待团队入入境旅游游，应当当按照规规定安排排领队或或者导游游全程陪陪同。【解读】：“安排领领队或者者导游全全程陪同同”,否则则，违反反法定义义务，承承担相应应责任。第三十七七条参加导导游资格格考试成成绩合格格，与旅旅行社订订立劳动动合同或或者在相相关旅游游行业组组织注册册的人员员，可以以申请取取得导游游证。【解读】：导

18、游证证的取得得条件。第三三十八条条旅行社社应当与与其聘用用的导游游依法订订立劳动动合同，支支付劳动动报酬，缴缴纳社会会保险费费用。 旅旅行社临临时聘用用导游为为旅游者者提供服服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。【解读】：聘用制制导游、临临时导游游的区别别。旅行行社安排排导游为为团队旅旅游提供供服务的的，不得得要求导导游垫付付或者向向导游收收取任何何费用。第三十九九条取得导导游证，具具有相应应的学历历、语言言能力和和旅游从从业经历历，并与与旅行社社订立劳劳动合同同的人员员，可以以申请取取得领队队证。【解读】：领队必必须是聘聘用制的的，必须须签订劳劳动合同同。 第第四十

19、条条导游和和领队为为旅游者者提供服服务必须须接受旅旅行社委委派，不不得私自自承揽导导游和领领队业务务。第四四十一条条导游和和领队从从事业务务活动，应应当佩戴戴导游证证、领队队证，遵遵守职业业道德，尊尊重旅游游者的风风俗习惯惯和宗教教信仰，应应当向旅旅游者告告知和解解释旅游游文明行行为规范范，引导导旅游者者健康、文文明旅游游，劝阻阻旅游者者违反社社会公德德的行为为。 导游游和领队队应当严严格执行行旅游行行程安排排，不得得擅自变变更旅游游行程或或者中止止服务活活动，不不得向旅旅游者索索取小费费，不得得诱导、欺欺骗、强强迫或者者变相强强迫旅游游者购物物或者参参加另行行付费旅旅游项目目。 第第四十二二

20、条景区开开放应当当具备下下列条件件，并听听取旅游游主管部部门的意意见：(一一)有必必要的旅旅游配套套服务和和辅助设设施；(二二)有必必要的安安全设施施及制度度，经过过安全风风险评估估，满足足安全条条件；(三三)有必必要的环环境保护护设施和和生态保保护措施施；(四)法律、行行政法规规规定的的其他条条件。第四四十三条条利用公公共资源源建设的的景区的的门票以以及景区区内的游游览场所所、交通通工具等等另行收收费项目目，实行行政府定定价或者者政府指指导价，严严格控制制价格上上涨。拟拟收费或或者提高高价格的的，应当当举行听听证会，征征求旅游游者、经经营者和和有关方方面的意意见，论论证其必必要性、可可行性。

21、利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。第四十四四条景区应应当在醒醒目位置置公示门门票价格格、另行行收费项项目的价价格及团团体收费费价格。景景区提高高门票价价格应当当提前六六个月公公布。将不不同景区区的门票票或者同同一景区区内不同同游览场场所的门门票合并并出售的的，合并并后的价价格不得得高于各各单项门门票的价价格之和和，且旅旅游者有有权选择择购买其其中的单单项票。 【解解读】：旅游者者有权从从被打包包的套票票当中，选选

22、择购买买适合自自己的单单项或多多项票。景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。 【解解读】：减少收收费的情情形，仅仅限于核核心游览览项目暂暂停或终终止，其其他一般般项目停停止的不不减少收收费。 第四十十五条景区接接待旅游游者不得得超过景景区主管管部门核核定的最最大承载载量。景景区应当当公布景景区主管管部门核核定的最最大承载载量，制制定和实实施旅游游者流量量控制方方案，并并可以采采取门票票预约等等方式，对对景区接接待旅游游者的数数量进行行控制。旅游者数数量可能能达到最最大承载载量时，景景区应当当提前公公告并同同时向当当地人民民政府报报告，景景区和当当地

23、人民民政府应应当及时时采取疏疏导、分分流等措措施。第四四十六条条城镇和和乡村居居民利用用自有住住宅或者者其他条条件依法法从事旅旅游经营营，其管管理办法法由省、自自治区、直直辖市制制定。第四四十七条条经营高高空、高高速、水水上、潜潜水、探探险等高高风险旅旅游项目目，应当当按照国国家有关关规定取取得经营营许可。第四十八条通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。【解读】：对网站站的建设设要求。第四十九条为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按

24、照合同约定履行义务。第五十条旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。第五十一条旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。第五十二条旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。第五五十三条条从事道道路旅游游客运的的经营者者应当遵遵守道路路客运安安全管理理的各项项制度，并并在车辆辆显著位位置明示示道路旅旅游客运运专用标标识，在在车厢内内显著位位置公示示经营者者和驾驶驶人信息息、道路路运输管管理机构构监督电电话等事事项。第第

25、五十四四条景区、住住宿经营营者将其其部分经经营项目目或者场场地交由由他人从从事住宿宿、餐饮饮、购物物、游览览、娱乐乐、旅游游交通等等经营的的，应当当对实际际经营者者的经营营行为给给旅游者者造成的的损害承承担连带带责任。【解解读】：一、扩扩大索赔赔范围，能能更好地地避免互互相推诿诿第五十五五条旅游经经营者组组织、接接待出入入境旅游游，发现现旅游者者从事违违法活动动或者有有违反本本法第十十六条规规定情形形的，应应当及时时向公安安机关、旅旅游主管管部门或或者我国国驻外机机构报告告。【解读】：非法滞滞留应当当及时报报告我国国驻外机机构或公公安机关关、旅游游主管部部门。第五十六六条国家根根据旅游游活动的

26、的风险程程度，对对旅行社社、住宿宿、旅游游交通以以及本法法第四十十七条规规定的高高风险旅旅游项目目等经营营者实施施责任保保险制度度。第五章章旅游服服务合同同第第五十七七条旅行社社组织和和安排旅旅游活动动，应当当与旅游游者订立立合同。第五十八条包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：(一)旅行社、旅游者的基本信息；(二)旅游行程安排；(三)旅游团成团的最低人数；(四)交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；(五)游览、娱乐等项目的具体内容和时间；(六)自由活动时间安排；(七)旅游费用及其交纳的期限和方式；(八)违约责任和解决纠纷的方式；(九)法律、法规规定和双方约定的其他事项。订立包价旅游合同

27、时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。第五十九条旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。第六十条旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。旅行社依照本法规定将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。【解读】：合同中中应当注注明委托托社、代代理社、地地接社、导导游服务务费金额额。第六六十一条条旅行社社应当提提示参加加团队旅旅游的旅旅游者按按照规

28、定定投保人人身意外外伤害保保险。【解解读】：说明拒拒绝投保保的后果果自担。第六十二二条订立包包价旅游游合同时时，旅行行社应当当向旅游游者告知知下列事事项：(一一)旅游游者不适适合参加加旅游活活动的情情形；(二二)旅游游活动中中的安全全注意事事项；(三三)旅行行社依法法可以减减免责任任的信息息；(四)旅游者者应当注注意的旅旅游目的的地相关关法律、法法规和风风俗习惯惯、宗教教禁忌，依依照中国国法律不不宜参加加的活动动等；(五五)法律律、法规规规定的的其他应应当告知知的事项项。在包价价旅游合合同履行行中，遇遇有前款款规定事事项的，旅旅行社也也应当告告知旅游游者。【解解读】：旅行社社如未尽尽到上述述告

29、知义义务的，一一旦发生生事故，应应承担相相应的过过错责任任。第六六十三条条旅行社社招徕旅旅游者组组团旅游游，因未未达到约约定人数数不能出出团的，组组团社可可以解除除合同。但但是，境境内旅游游应当至至少提前前七日通通知旅游游者，出出境旅游游应当至至少提前前三十日日通知旅旅游者。 因因未达到到约定人人数不能能出团的的，组团团社经征征得旅游游者书面面同意，可可以委托托其他旅旅行社履履行合同同。组团团社对旅旅游者承承担责任任，受委委托的旅旅行社对对组团社社承担责责任。旅旅游者不不同意的的，可以以解除合合同。【解读】：旅行社社的权利利：人数数未到，可可不出团团，且不不构成违违约。但但是，经经旅游者者书面

30、同同意，组组团社可可与别社社可拼团团。如果果发生违违约，仍仍由组团团社承担担责任，组组团社承承担后，再再追究拼拼团社的的责任。因未达到到约定的的成团人人数解除除合同的的，组团团社应当当向旅游游者退还还已收取取的全部部费用。【解读】：退还全全部费用用。实践践中是否否存在问问题？第第六十四四条旅游行行程开始始前，旅旅游者可可以将包包价旅游游合同中中自身的的权利义义务转让让给第三三人，旅旅行社没没有正当当理由的的不得拒拒绝，因因此增加加的费用用由旅游游者和第第三人承承担。【解读】：转团自自由，增增加的费费用由旅旅游者和和第三人人承担。在在实践中中，可能能会出现现，机票票已满，无无法转给给被转让让人的

31、情情况下，游游客应当当选择是是自己旅旅游还是是单方解解除合同同，并承承担相应应责任。第六十五五条旅游行行程结束束前，旅旅游者解解除合同同的，组组团社应应当在扣扣除必要要的费用用后，将将余款退退还旅游游者。【解读】：旅游者者解除合合同的，组组团扣除除必要的的费用后后返还。第六十六六条旅游者者有下列列情形之之一的，旅旅行社可可以解除除合同：(一)患患有传染染病等疾疾病，可可能危害害其他旅旅游者健健康和安安全的；(二)携携带危害害公共安安全的物物品且不不同意交交有关部部门处理理的；(三三)从事事违法或或者违反反社会公公德的活活动的；(四)从从事严重重影响其其他旅游游者权益益的活动动，且不不听劝阻阻、

32、不能能制止的的；(五)法律规规定的其其他情形形。因前前款规定定情形解解除合同同的，组组团社应应当在扣扣除必要要的费用用后，将将余款退退还旅游游者；给给旅行社社造成损损失的，旅旅游者应应当依法法承担赔赔偿责任任。【解解读】：旅行社社单方解解约权。第六十七条因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：(一)合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。(二)合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将

33、余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。(三)危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。(四四)造成成旅游者者滞留的的，旅行行社应当当采取相相应的安安置措施施。因此此增加的的食宿费费用，由由旅游者者承担；增加的的返程费费用，由由旅行社社与旅游游者分担担。【解读】：明确了了在发生生不可抗抗力或意意外事件件时，双双方对合合同解除除、变更更、必要要救助费费用的分分担。注注意其中中的分担担事项。第六十八条旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因

34、导致合同解除的，返程费用由旅行社承担。【解读】：“旅游者者指定的的合理地地点”需要细细则做详详细规定定。第六十九九条旅行社社应当按按照包价价旅游合合同的约约定履行行义务，不不得擅自自变更旅旅游行程程安排。经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。第七十条旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造

35、成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。【解解读】：惩罚性性赔偿金金的适用用情形。由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履行，或者造成旅游者人身损害、财产损失的，旅行社不承担责任。在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，应当对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任。【解解读】：承担与与过错相相应的责责任。第第七十一一条由于地地接社、履履行辅助助人的原原因导致致违约的的，由组组团社承承担责任任；组团团

36、社承担担责任后后可以向向地接社社、履行行辅助人人追偿。由于地地接社、履履行辅助助人的原原因造成成旅游者者人身损损害、财财产损失失的，旅旅游者可可以要求求地接社社、履行行辅助人人承担赔赔偿责任任，也可可以要求求组团社社承担赔赔偿责任任；组团团社承担担责任后后可以向向地接社社、履行行辅助人人追偿。但是是，由于于公共交交通经营营者的原原因造成成旅游者者人身损损害、财财产损失失的，由由公共交交通经营营者依法法承担赔赔偿责任任，旅行行社应当当协助旅旅游者向向公共交交通经营营者索赔赔。【解读读】：违违约责任任与侵权权责任的的追究程程序是不不同的！公共交交通损害害赔偿例例外！故故，在境境外旅游游时，尽尽可能

37、选选择公共共交通，而而不是私私人营运运车辆。第七十二二条旅游者者在旅游游活动中中或者在在解决纠纠纷时，损损害旅行行社、履履行辅助助人、旅旅游从业业人员或或者其他他旅游者者的合法法权益的的，依法法承担赔赔偿责任任。第七七十三条条旅行社社根据旅旅游者的的具体要要求安排排旅游行行程，与与旅游者者订立包包价旅游游合同的的，旅游游者请求求变更旅旅游行程程安排，因因此增加加的费用用由旅游游者承担担，减少少的费用用退还旅旅游者。 第第七十四四条旅行社社接受旅旅游者的的委托，为为其代订订交通、住住宿、餐餐饮、游游览、娱娱乐等旅旅游服务务，收取取代办费费用的，应应当亲自自处理委委托事务务。因旅旅行社的的过错给给

38、旅游者者造成损损失的，旅旅行社应应当承担担赔偿责责任。旅行行社接受受旅游者者的委托托，为其其提供旅旅游行程程设计、旅旅游信息息咨询等等服务的的，应当当保证设设计合理理、可行行，信息息及时、准准确。第七十五五条住宿宿经营者者应当按按照旅游游服务合合同的约约定为团团队旅游游者提供供住宿服服务。住住宿经营营者未能能按照旅旅游服务务合同提提供服务务的，应应当为旅旅游者提提供不低低于原定定标准的的住宿服服务，因因此增加加的费用用由住宿宿经营者者承担；但由于于不可抗抗力、政政府因公公共利益益需要采采取措施施造成不不能提供供服务的的，住宿宿经营者者应当协协助安排排旅游者者住宿。【解读】：住宿标标准一旦旦确定

39、，只只能高不不能低。政政府原因因除外。第六章旅旅游安全全第七十六六条县级级以上人人民政府府统一负负责旅游游安全工工作。县县级以上上人民政政府有关关部门依依照法律律、法规规履行旅旅游安全全监管职职责。第七十七七条国家家建立旅旅游目的的地安全全风险提提示制度度。旅游游目的地地安全风风险提示示的级别别划分和和实施程程序，由由国务院院旅游主主管部门门会同有有关部门门制定。县级以上上人民政政府及其其有关部部门应当当将旅游游安全作作为突发发事件监监测和评评估的重重要内容容。第七十八八条县级级以上人人民政府府应当依依法将旅旅游应急急管理纳纳入政府府应急管管理体系系，制定定应急预预案，建建立旅游游突发事事件应

40、对对机制。突发事件件发生后后，当地地人民政政府及其其有关部部门和机机构应当当采取措措施开展展救援，并并协助旅旅游者返返回出发发地或者者旅游者者指定的的合理地地点。第七十九九条旅游游经营者者应当严严格执行行安全生生产管理理和消防防安全管管理的法法律、法法规和国国家标准准、行业业标准，具具备相应应的安全全生产条条件，制制定旅游游者安全全保护制制度和应应急预案案。旅游经营营者应当当对直接接为旅游游者提供供服务的的从业人人员开展展经常性性应急救救助技能能培训，对对提供的的产品和和服务进进行安全全检验、监监测和评评估，采采取必要要措施防防止危害害发生。旅游经营营者组织织、接待待老年人人、未成成年人、残残

41、疾人等等旅游者者，应当当采取相相应的安安全保障障措施。【解读】：对导游游、领队队进行应应急救助助技能培培训。第八十条条旅游经经营者应应当就旅旅游活动动中的下下列事项项，以明明示的方方式事先先向旅游游者作出出说明或或者警示示：（一）正正确使用用相关设设施、设设备的方方法；（二）必必要的安安全防范范和应急急措施；（三）未未向旅游游者开放放的经营营、服务务场所和和设施、设设备；（四）不不适宜参参加相关关活动的的群体；（五）可可能危及及旅游者者人身、财财产安全全的其他他情形。第八十一一条突发发事件或或者旅游游安全事事故发生生后，旅旅游经营营者应当当立即采采取必要要的救助助和处置置措施，依依法履行行报告

42、义义务，并并对旅游游者作出出妥善安安排。第八十二二条旅游游者在人人身、财财产安全全遇有危危险时，有有权请求求旅游经经营者、当当地政府府和相关关机构进进行及时时救助。中国出境境旅游者者在境外外陷于困困境时，有有权请求求我国驻驻当地机机构在其其职责范范围内给给予协助助和保护护。旅游者接接受相关关组织或或者机构构的救助助后，应应当支付付应由个个人承担担的费用用。【解读】：旅游经经营者、当当地政府府和相关关机构对对游客人人身、财财产安全全危险进进行及时时救助义义务。旅旅游者接接受救助助义务后后，应承承担个人人应交的的必要费费用。第七章旅旅游监督督管理第八十三三条县级级以上人人民政府府旅游主主管部门门和

43、有关关部门依依照本法法和有关关法律、法法规的规规定，在在各自职职责范围围内对旅旅游市场场实施监监督管理理。县级以上上人民政政府应当当组织旅旅游主管管部门、有有关主管管部门和和工商行行政管理理、产品品质量监监督、交交通等执执法部门门对相关关旅游经经营行为为实施监监督检查查。第八十四四条旅游游主管部部门履行行监督管管理职责责，不得得违反法法律、行行政法规规的规定定向监督督管理对对象收取取费用。【解读】不不得收取取管理费费。旅游主管管部门及及其工作作人员不不得参与与任何形形式的旅旅游经营营活动。第八十五五条县级级以上人人民政府府旅游主主管部门门有权对对下列事事项实施施监督检检查：（一）经经营旅行行社

44、业务务以及从从事导游游、领队队服务是是否取得得经营、执执业许可可；（二）旅旅行社的的经营行行为；（三）导导游和领领队等旅旅游从业业人员的的服务行行为；（四）法法律、法法规规定定的其他他事项。旅游主管管部门依依照前款款规定实实施监督督检查，可可以对涉涉嫌违法法的合同同、票据据、账簿簿以及其其他资料料进行查查阅、复复制。第八十六六条旅游游主管部部门和有有关部门门依法实实施监督督检查，其其监督检检查人员员不得少少于二人人，并应应当出示示合法证证件。监监督检查查人员少少于二人人或者未未出示合合法证件件的，被被检查单单位和个个人有权权拒绝。监督检查查人员对对在监督督检查中中知悉的的被检查查单位的的商业秘

45、秘密和个个人信息息应当依依法保密密。第八十七七条对依依法实施施的监督督检查，有有关单位位和个人人应当配配合，如如实说明明情况并并提供文文件、资资料，不不得拒绝绝、阻碍碍和隐瞒瞒。第八十八八条县级级以上人人民政府府旅游主主管部门门和有关关部门，在在履行监监督检查查职责中中或者在在处理举举报、投投诉时，发发现违反反本法规规定行为为的，应应当依法法及时作作出处理理；对不不属于本本部门职职责范围围的事项项，应当当及时书书面通知知并移交交有关部部门查处处。第八十九九条县级级以上地地方人民民政府建建立旅游游违法行行为查处处信息的的共享机机制，对对需要跨跨部门、跨跨地区联联合查处处的违法法行为，应应当进行行

46、督办。旅游主管管部门和和有关部部门应当当按照各各自职责责，及时时向社会会公布监监督检查查的情况况。第九十条条依法成成立的旅旅游行业业组织依依照法律律、行政政法规和和章程的的规定，制制定行业业经营规规范和服服务标准准，对其其会员的的经营行行为和服服务质量量进行自自律管理理，组织织开展职职业道德德教育和和业务培培训，提提高从业业人员素素质。第八章 旅游游纠纷处处理第九十一一条县级级以上人人民政府府应当指指定或者者设立统统一的旅旅游投诉诉受理机机构。受受理机构构接到投投诉，应应当及时时进行处处理或者者移交有有关部门门处理，并并告知投投诉者。第九十二二条旅游游者与旅旅游经营营者发生生纠纷，可可以通过过下列途途径解决决：（一）双双方协商商；（二）向向消费者者协会、旅旅游投诉诉受理机机构或者者有关调调解组织织申请调调解；（三）根根据与旅旅游经营营者达成成的仲裁裁协议提提请仲裁裁机构仲仲裁；（四）向向人民法法院提起起诉讼。第九十三三条消费费者协会会、旅游游投诉受受理机构构和有关关调解组组织在双双方自愿愿的基础础上，依依法对旅旅游者与与