新修改《道路交通安全法》第76条第1款第2项的解读与适用hcmd.docx
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1、新修改道道路交通通安全法法第776条第第1款第第2项的的解读与与适用以分分号用法法与句式式结构为为视角姚宝华 最高人人民法院院 法官官 , 王竹 四川大大学法学学院 副副教授关键键词: 道路路交通安安全法第第76条条第1款款第2项项/过错错推定/分号/交叉适适用内容容提要: 新修修改的道道路交通通安全法法第776条第第1款第第2项在在解决旧旧法问题题的同时时,也出出现了新新的疑义义。通过过对新法法两个分分号的用用法进行行分析,前前段与中中段是并并列关系系,前两两段与后后段是交交叉适用用关系。应应该根据据非机动动车驾驶驶人、行行人与机机动车双双方主观观过错的的不同情情况,区区分四种种不同的的情况
2、适适用新法法。修改改后的道道路交通通安全法法第776条已已于20008年年5月11日起施施行。本本次修改改主要是是针对第第76条条第1款款第2项项关于“机机动车与与非机动动车驾驶驶人、行行人之间间发生交交通事故故”损害害赔偿责责任分配配的规定定。另外外,第776条第第2款将将机动车车一方的的免责事事由从非非机动车车驾驶人人、行人人“故意意造成”限限缩为“故故意碰撞撞机动车车”,对对第766条第11款第22项的相相关规则则也有一一定影响响。解读读新条文文的难点点在于对对该项条条文中两两个分号号所表示示的句式式结构的的理解,本本文将从从文本分分析的角角度对该该项条文文进行系系统解读读,以求求得应有
3、有的立法法原意,并并为侵侵权责任任法相相关内容容的起草草提供参参考意见见。一、新新旧条文文的对比比分析(一一)旧法法的结构构和存在在的问题题从结结构上看看,原第第76条条第1款款第2项项(以下下简称“旧旧法”)规定:“机动动车与非非机动车车驾驶人人、行人人之间发发生交通通事故的的,由机机动车一一方承担担责任;但是,有有证据证证明非机机动车驾驾驶人、行行人违反反道路交交通安全全法律、法法规,机机动车驾驾驶人已已经采取取必要处处置措施施的,减减轻机动动车一方方的责任任。”该该规定用用一个分分号分为为两段,由由于分号号后有“但但是,”的的用语,因因此从法法律适用用的角度度看,前前段为一一般法律律规范
4、,适适用无过过错责任任原则 1,一旦旦“机动动车与非非机动车车驾驶人人、行人人之间发发生交通通事故”,均均“由机机动车一一方承担担责任”。后后段为特特殊法律律规范,属属于基于于公平原原则的法法定减轻轻赔偿规规则类型型条款 2。减轻轻责任的的条件有有两个:第一个个条件是是“非机机动车驾驾驶人、行行人违反反道路交交通安全全法律、法法规”,即即受害人人过错;第二个个条件是是“机动动车驾驶驶人已经经采取必必要处置置措施的的”,需需要说明明的是,在在无过错错责任原原则下,该该条件不不应立即即为是机机动车一一方没有有过错的的证明,而而只是属属于法定定赔偿减减轻事由由,仍然然是公平平原则的的体现 3。关于于
5、这两个个条件之之间的关关系,有有学者认认为有其其一即可可减轻,也也有学者者认为是是二者皆皆有才能能减轻 4,以后后者为通通说。从从促使非非机动车车驾驶人人、行人人遵守道道路交通通安全法法律、法法规,鼓鼓励机动动车驾驶驶人采取取必要处处置措施施的,以以减少道道路交通通事故和和降低伤伤害程度度的考虑虑出发,前前一种观观点似乎乎更为合合理。但但舆论的的关注点点和学理理的争论论核心并并不主要要在于减减轻条件件之间的的关系,而而在于减减轻的程程度。(二二)对条条文主要要修改的的理解针对对旧法存存在的问问题,新新法从以以下三个个方面进进行了修修改:第一一,明确确了有证证据证明明非机动动车驾驶驶人、行行人有
6、过过错的,根根据过错错程度适适当减轻轻机动车车一方的的赔偿责责任。这这里的“根根据过错错程度适适当减轻轻”,应应该理解解为受害害人的过过错与机机动车一一方侵权权责任的的减轻成成正向相相关,过过错越大大,减轻轻越多,但但并不意意味着成成正比例例。将过过失相抵抵的赔偿偿责任具具体比例例交由审审判机关关在适用用法律中中解决,较较之征求求意见稿稿中的固固定比例例承担,更更具有合合理性,也也符合比比较法上上的通常常做法 5。第二二,新法法总体上上减轻了了机动车车一方的的责任。一一方面,新新法明确确了只要要“有证证据证明明非机动动车驾驶驶人、行行人有过过错”,就就可以减减轻机动动车一方方的责任任;另一一方
7、面,将将“机动动车一方方没有过过错”时时承担的的责任上上限定为为10%。这是是从原道道路交通通事故处处理办法法第444条第第1款借借鉴来的的,但取取消了“造造成对方方人员死死亡或者者重伤”和和“十个个月平均均生活费费”的限限制,适适用范围围更大,赔赔偿绝对对数额也也没有上上限,更更好的平平衡了机机动车一一方和受受害人之之间的利利益关系系。第三三,机动动车与非非机动车车驾驶人人、行人人之间发发生交通通事故的的归责原原则从无无过错原原则修改改为过错错推定原原则。按按照全国国人大法法工委负负责人的的说法,新新法“规规定的是是过错推推定加110%的的无过失失责任” 6。与旧旧法明确确规定无无过错责责任
8、原则则不同,新新法没有有明确规规定其归归责原则则是过错错推定责责任,只只能通过过由机动动车一方方举证其其没有过过错只承承担不超超过100%赔偿偿责任的的规定,推推导出归归责原则则的变化化。有学学者以新新法第776条第第2款规规定的“交交通事故故的损失失是由非非机动车车驾驶人人、行人人故意碰碰撞机动动车造成成的,机机动车一一方不承承担赔偿偿责任”这这一抗辩辩事由在在性质上上属于“受受害人故故意免责责”类型型,与旧旧法相同同为理由由,认为为新法继继续坚持持了无过过错责任任原则。这这种观点点颠倒了了归责原原则与免免责事由由之间适适用范围围上的决决定与被被决定关关系,同同时也不不当缩小小了该类类免责事
9、事由的适适用范围围。“受受害人故故意”免免责事由由是指受受害人明明知自己己的行为为会发生生损害自自己的后后果,而而希望或或放任此此种结果果发生 7,属于于针对责责任构成成的抗辩辩。归责责原则的的适用决决定可能能适用的的免责事事由,而而“受害害人故意意”免责责事由既既然可以以作为无无过错责责任侵权权行为的的免责事事由,如如民法法通则第第1233条规定定的高度度危险作作业致人人损害和和第1227条规规定的饲饲养动物物致人损损害,那那么举重重以明轻轻,自然然也可以以作为过过错推定定责任的的免责事事由,不不存在反反过来决决定归责责原则的的可能性性。但应应该承认认,该规规范的确确没有明明确道路路交通事事
10、故所适适用的归归责原则则,这也也是造成成理解上上不明确确的原因因。二、新新法的结结构分析析和存在在的疑义义(一一)新法法的结构构分析修改改后的第第76条条第1款款第2项项(下称称“新法法”)中中有三个个分号,但但并不能能因此就就认为该该项条文文分隔为为三段。新新法删除除旧法的的“但是是,”用用语,通通过后文文的详细细分析可可知,两两个分号号前后的的确描绘绘了三种种不同的的情况,这这些情况况都必须须以第一一个逗号号之前的的“机动动车与非非机动车车驾驶人人、行人人之间发发生交通通事故”为为前提的的,否则则不能形形成完整整的情况况描述,这这是结构构上与旧旧法的根根本性差差别,也也是正确确解读新新法的
11、关关键。因因此新法法内容上上应该分分为四段段,包括括前提部部分:“机机动车与与非机动动车驾驶驶人、行行人之间间发生交交通事故故”;前前段:“非非机动车车驾驶人人、行人人没有过过错的,由由机动车车一方承承担赔偿偿责任”;中段:“有证证据证明明非机动动车驾驶驶人、行行人有过过错的,根根据过错错程度适适当减轻轻机动车车一方的的赔偿责责任”;后段:“机动动车一方方没有过过错的,承承担不超超过百分分之十的的赔偿责责任。”以以下分段段进行分分析:新法法前提部部分仍然然使用“机机动车与与非机动动车驾驶驶人、行行人之间间发生交交通事故故”的提提法,包包含了机机动车一一方造成成非机动动车驾驶驶人或者者行人的的损
12、害和和非机动动车驾驶驶人或者者行人造造成机动动车一方方损害两两种情况况。而从从该法的的规范意意旨和整整个侵权权法的体体系来看看,非机机动车驾驾驶人或或者行人人造成机机动车一一方损害害的情形形是一般般侵权行行为,应应该适用用民法法通则第第1066条第22款规定定的过错错责任,否否则就将将出现明明显的法法律适用用不合理理、不公公平。 8我们认认为,对对此应该该作法律律适用范范围的目目的限缩缩解释,应应通过司司法解释释或者批批复的形形式确认认该规范范的适用用范围仅仅限于交交通事故故种机动动车一方方造成非非机动车车驾驶人人或者行行人的损损害的情情形,以以免造成成法律规规范的不不当扩大大适用。新法法前段
13、的的立法目目的,是是明确“在在什么情情况下机机动车一一方承担担全部责责任” 9,而实实际的立立法效果果却没有有达到。其其原因在在于,无无论是基基于过错错责任、过过错推定定责任还还是无过过错责任任,只要要非机动动车驾驶驶人、行行人没有有过错的的,都是是由机动动车一方方承担赔赔偿责任任。因此此该规范范本身并并不具有有任何单单独适用用的价值值,如果果认为立立法机关关作此规规定具有有其实质质意义,就就必须对对整个新新法进行行体系解解释,对对此后文文有详细细分析。新法法中段草草案曾经经规定非非机动车车驾驶人人、行人人负次要要责任、同同等责任任和主要要责任对对应800%、660%和和40%的责任任分担,以
14、以回应舆舆论关注注的旧法法后段对对于减轻轻责任的的程度规规定不明明确的问问题。我我们认为为,旧法法根本不不存在舆舆论所误误导的问问题,民民法通则则第1131条条规定:“受害害人对于于损害的的发生也也有过错错的,可可以减轻轻侵害人人的民事事责任。”这这是一种种法定减减轻事由由。尽管管该条文文并未规规定“根根据过错错程度适适当减轻轻”,也也从未受受到过减减轻程度度不明确确的质疑疑。从220033年人人身损害害赔偿司司法解释释第22条的规规定来看看,审判判机关也也并未规规定“根根据过错错程度适适当减轻轻”来达达到明确确减轻责责任程度度的目的的。其原原因在于于,责任任的减轻轻程度本本来就是是审判机机关
15、在法法律授权权下独立立行使裁裁量权的的体现。新新法使用用“根据据过错程程度适当当减轻”用用语,是是参考了了精神神损害赔赔偿司法法解释第第11条条的规定定模式,“根根据其过过错程度度”来“减减轻或者者免除”责责任。值值得探讨讨的是,该该规定针针对的是是“精神神损害赔赔偿责任任”,主主观过错错程度具具有特殊殊意义。因因此,似似乎并无无充分理理由按照照这种看看似更利利于操作作的模式式进行规规定,而而应该与与民法法通则第第1311条的规规定模式式保持一一致,将将更大的的裁量权权交还给给法院把把握。有学学者对新新法后段段提出高高度评价价,认为为这改变变了旧法法“减轻轻”责任任幅度过过于宽泛泛的缺点点,既
16、体体现了优优者危险险负担原原则对非非机动车车驾驶人人或者行行人的人人文关怀怀,同时时也兼顾顾了无过过错造成成损害的的机动车车一方的的利益, 100我们们认为,该该段是新新法的全全新规范范,而非非对旧法法的修改改。机动动车一方方无过错错只能在在过错责责任和过过错推定定责任的的情况下下,才能能作为责责任减轻轻事由。旧旧法由于于适用无无过错责责任,实实质上并并没有涉涉及到机机动车一一方无过过错而免免责的问问题。对对该段规规则的定定性是理理解新法法的又一一关键。(二二)新法法存在的的疑义尽管管从直观观上感觉觉新法较较之于旧旧法的规规定更为为明确,但但事实上上却带来来了新的的问题,主主要涉及及以下两两个
17、方面面:第一一,后段段“不超超过百分分之十的的赔偿责责任”的的责任性性质不明明确。尽尽管法工工委负责责人认为为是无过过失责任任,但我我国侵权权责任法法上的过过错责任任原则与与无过错错责任原原则之间间属于相相互排斥斥关系,一一种侵权权行为只只能适用用一种归归责原则则。如果果认为该该责任属属于无过过失责任任,那么么只能理理解为只只要发生生交通事事故,机机动车一一方就要要承担该该赔偿责责任,属属于结果果责任性性质,这这显然与与立法规规定的110%是是上限而而非定额额的模式式不符合合。按照照新法的的条文,110%以以下的具具体数额额确定,还还需要根根据具体体情形确确定 11。第二二,前段段、中段段与后
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