广州十一五规划建设现代化大城市cvny.docx

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1、广州十一一五规划划建设现现代化大大城市序言 “十十一五”时时期乃至至20220年，是是广州精精心打造造经济中中心、文文化名城城、山水水之都，建建成带动动全省、辐辐射华南南、影响响东南亚亚的现代代化大都都市的关关键时期期。根据据中共共广州市市委关于于制定全全市国民民经济和和社会发发展第十十一个五五年规划划的建议议，本本纲要对对“十一一五”时时期全市市发展的的方向、目目标、任任务和重重大举措措作出了了总体部部署，是是全市国国民经济济和社会会发展的的战略性性、纲 领性、综综合性规规划，也也是编制制本级和和下级专专项规划划、区域域规划以以及制定定有关政政策和年年度计划划的依据据。 第一篇篇全面进进入经

2、济济社会发发展新阶阶段 第一章章发展基基础与环环境 一、发发展基础础 “十十五”时时期是我我市经济济和社会会发展充充满挑战战和考验验的五年年，也是是改革开开放和现现代化建建设取得得重大成成就的五五年。广广州坚持持加快发发展、率率先发展展、协调调发展，提提前实现现“十五五”计划划主要发发展目标标，现代代化大都都市建设设迈上新新台阶，为为“十一一五”时时期的发发展奠定定了坚实实的基础础。 (一)国民经经济持续续快速增增长，可可持续发发展能力力明显增增强 “十十五”以以来，全全市生产产总值年年均增长长13.8%，高高于计划划目标11.8个个百分点点，一般般预算财财政收入入按可比比口径年年均增长长16

3、.8%。220055年，全全市经济济总量达达到51115.75亿亿元，比比20000年接接近翻一一番，在在国内城城市中居居第三位位；按户户籍人口口和常住住人口计计算的人人均GDDP分别别达到883933美元和和65220美元元，达到到中等发发达国家家和地区区水平；每万元元生产总总值能耗耗由20000年年的0.91吨吨标准煤煤下降为为20004年的的0.778吨，经经济发展展的可持持续性进进一步增增强。 (二)经经济结构构进一步步优化，产产业竞争争力明显显提升 产业业结构不不断升级级。工业业实现跨跨越式发发展。“十十五”时时期，工工业总产产值年均均增长118.33%，呈呈现出明明显的重重型化趋趋

4、势，汽汽车、石石油化工工、电子子信息制制造三大大支柱产产业带动动作用突突出；服服务业增增加值年年均增长长13.4%，物物流、会会展、金金融、旅旅游、信信息等现现代服务务业方兴兴未艾；高新技技术产业业发展势势头良好好，20005年年全市高高新技术术产品产产值占工工业总产产值的比比重达225.33%；农农业结构构调整稳稳步推进进，都市市型农业业发展取取得可喜喜进展。 经济济国际化化水平不不断提高高。20005年年，全市市海关进进出口总总值5334.888亿美美元，其其中出口口2666.688亿美元元，均比比20000年增增长1.3倍。外外商投资资重点逐逐步转向向基础设设施、技技术资金金密集型型产业

5、和和现代服服务业，世世界5000强企企业已有有1400家进驻驻我市。 区域域增长极极带动作作用不断断增强。广广州经济济技术开开发区生生产总值值年均增增速超过过30%，引领领全市经经济快速速发展，南南沙、花花都等区区域正成成为全市市经济腾腾飞的新新引擎。 (三)城市建建设管理理成就斐斐然，宜宜居创业业环境明明显改善善 城市市空间布布局和基基础设施施更加完完善。番番禺、花花都撤市市设区过过渡工作作顺利完完成，荔荔湾与芳芳村、越越秀与东东山并区区，萝岗岗、南沙沙设区，行行政区域域界线全全面勘定定理顺，行行政区划划结构不不断优化化；“南南拓、北北优、东东进、西西联”战战略稳步步实施，建建成区面面积不断

6、断扩大，中中心镇建建设迅速速推进。广广州白云云国际机机场迁建建工程(首期)、广州州大学城城一期工工程、广广州港南南沙港区区一期工工程、广广州国际际会展中中心、地地铁二号号线、南南沙港快快速路等等一批事事关广州州长远发发展的重重大项目目相继建建成并投投入使用用，铁路路新客站站动工兴兴建，信信息基础础设施接接近世界界一流水水平，广广州陆海海空交通通枢纽齐齐备，已已完成现现代化大大都市发发展空间间结构支支撑体系系的战略略布局，现现代化大大都市形形象进一一步凸显显。 城市市管理切切实加强强。撤并并村镇和和“城中中村”改改制改造造全面推推进，“两两级政府府、三级级管理、四四级网络络”的管管理体制制不断完

7、完善，城城市环境境综合整整治成效效明显，出出租屋和和流动人人员管理理逐步走走上正轨轨。 生态态环境更更加优化化。“青青山绿地地”、“蓝蓝天碧水水”工程程进展顺顺利，至至20005年，全全市绿化化覆盖率率达366.388%，人人均公共共绿地面面积111.322平方米米，城市市生活垃垃圾无害害化处理理率达1100%，城市市生活污污水处理理率达到到71.34%(其中中原老八八区达到到76.22%)，荣荣获“联联合国改改善人居居环境最最佳范例例奖”和和“国际际花园城城市”等等称号。 (四)各项改改革日益益深化，体体制创新新取得明明显成效效 市场场的基础础性作用用进一步步增强。各各类要素素市场建建设不断

8、断加快，中中介服务务体系日日趋完善善，信用用体系建建设走在在全国前前列。 政府府职能进进一步转转变。政政府机构构改革和和审批制制度改革革不断深深化，机机构设置置更趋合合理，行行政效能能显著提提高；部部门预算算、国库库集中支支付、收收支两条条线和政政府采购购等制度度全面实实施，公公共财政政框架初初步建立立。 国有有企业改改革进一一步加快快。坚持持在发展展中推进进国有企企业改革革，新组组建了一一批国有有资产授授权经营营公司，现现代企业业制度不不断完善善，国有有经济竞竞争力不不断提升升。 (五)社会事事业快速速发展，人人民生活活水平明明显提高高 科技技创新能能力和教教育水平平大幅提提升。年年专利申申

9、请量连连续居全全国省会会城市首首位，中中国留学学人员广广州科技技交流会会已成为为“人才才广交会会”，吸吸引大批批海外留留学人员员回国创创业。教教育事业业发展迅迅速，“用用地特困困学校”改改造验收收完毕，基基本完成成24所所示范性性普通高高中建设设和职业业教育“2281”工工程，广广州大学学城已有有超过111万名名学生入入读。 文化化体育卫卫生事业业蓬勃发发展。中中国音乐乐“金钟钟奖”永永久落户户广州，一一批优秀秀文化成成果荣获获国家级级奖项。成成功举办办全国“九九运会”和和多次世世界性单单项比赛赛，取得得20110年亚亚运会主主办权。社社会医疗疗保险体体制、药药品流通通体制和和医疗卫卫生体制制

10、三项改改革不断断推进，成成功战胜胜“非典典”疫情情，一批批医疗卫卫生项目目建设进进展迅速速。 社会会保障、劳劳动就业业和人口口工作有有效推进进。基本本构建起起具有广广州特色色的“五五道防线线”保障障体系，社社会福利利和慈善善事业蓬蓬勃发展展，救灾灾应急机机制日益益健全。就就业和再再就业工工作取得得显著成成效，城城镇登记记失业率率持续控控制在44%以内内。低生生育水平平保持稳稳定，年年均人口口自然增增长率控控制在33.577以内内，老龄龄事业不不断发展展，人口口素质不不断提高高。 精神神文明和和民主法法制建设设取得成成效。切切实推进进依法治治市，文文明创建建成果显显著，先先后获得得并保持持“全国

11、国创建文文明城市市工作先先进城市市”和全全国“双双拥模范范城”等等称号。 人民民生活日日益改善善。“十十项民心心工程”扎扎实推进进，全市市农民实实现农业业零税赋赋。20005年年，城市市居民年年人均可可支配收收入和农农村居民民年人均均纯收入入分别达达到1882877元和770800元；城城市居民民和农村村居民人人均居住住面积分分别达到到18.7平方方米和335.77平方米米，居住住条件明明显改善善。城乡乡居民消消费结构构不断升升级，住住房、汽汽车、旅旅游、教教育、文文化娱乐乐、康体体等新兴兴消费持持续升温温。 二、面面临环境境 本世世纪前二二十年是是我国发发展的重重要战略略机遇期期，广州州经济

12、社社会发展展已进入入新的阶阶段，经经济发展展更加注注重速度度与结构构、质量量和效益益相统一一，体制制改革更更加突出出整体推推进和制制度创新新，城市市发展更更加强调调协同发发展、生生态优先先和营造造“两个个适宜”，产产业结构构调整更更加遵循循产业协协调发展展规律，对对外开放放更加重重视全面面提升开开放水平平，社会会事业发发展更加加凸显以以人为本本。“十十一五”时时期既是是我市迅迅速提高高综合竞竞争力、全全面推进进现代化化大都市市建设的的战略机机遇期，也也是着力力解决各各类结构构性和体体制性矛矛盾，全全面提高高发展水水平的挑挑战期，总总体上看看，机遇遇大于挑挑战。 (一)发展机机遇 一是是科学发发

13、展观深深入人心心。以人人为本、全全面协调调可持续续的科学学发展观观和建设设和谐社社会的战战略思想想，为我我市加快快发展、率率先发展展、协调调发展提提供了强强大的精精神动力力和思想想保证。 二是是新技术术革命和和经济全全球化迅迅速发展展。信息息技术与与传统产产业加速速融合，以以生物技技术、新新能源技技术为代代表的新新一轮技技术革命命方兴未未艾，为为我市转转变经济济增长方方式、实实现高新新技术产产业的跨跨越式发发展提供供了良好好机遇；全球经经济中产产业链联联动转移移趋势明明显，有有利于我我市加快快产业结结构升级级步伐。 三是是国内经经济持续续增长。国国家关于于紧紧抓抓住本世世纪头220年战战略机遇

14、遇期的方方针正在在贯彻落落实，东东部率先先、西部部开发、东东北振兴兴和中部部崛起的的国家重重大发展展战略加加快推进进，国内内经济增增长进入入新一轮轮上升期期，产业业结构和和消费结结构升级级进一步步加快，为为我市加加快经济济发展创创造了良良好的宏宏观环境境。 四是是区域经经济一体体化加速速。CEEPA的的实施、中中国-东东盟(11011)自由由贸易区区的推进进和泛珠珠三角(9+22)经济济合作的的加强，使使我市的的地缘优优势更加加突出，经经济发展展的空间间和腹地地进一步步拓展。 五是是中心城城市地位位进一步步加强。省省委、省省政府把把广州建建成现代代化大都都市的战战略部署署正在顺顺利推进进，我市

15、市发展基基础进一一步夯实实，发展展环境进进一步优优化，集集聚和辐辐射能力力不断增增强。 六是是主办220100年亚运运会蕴藏藏着新一一轮腾飞飞的契机机。将进进一步提提升我市市的规划划、建设设、管理理水平和和国际影影响力，并并带动相相关产业业大发展展。 (二)面临挑挑战 一是是面临的的竞争更更加激烈烈。国际际新贸易易保护主主义、贸贸易摩擦擦等可能能引发国国际政治治经济环环境的波波动；我我国加入入WTOO过渡期期结束，各各地呈现现出全面面开放、竞竞相发展展的态势势；区域域之间的的竞争已已经成为为包括产产业、基基础设施施、文化化、管理理、人才才、形象象等多种种因素在在内的综综合竞争争，城市市“软实实

16、力”的的重要性性日益凸凸显，我我市全面面提升发发展水平平的任务务十分艰艰巨。 二是是经济增增长方式式有待进进一步转转变。经经济增长长中存在在高消耗耗、低效效率、难难循环的的现象，高高技术产产业和先先进制造造业实力力仍然不不强，现现代服务务业发展展水平尚尚不适应应现代化化大都市市要求；民营经经济的整整体发展展水平落落后于国国内先进进地区，体体制创新新和技术术创新对对经济增增长的推推动作用用尚未充充分发挥挥，经济济内生性性增长动动力不足足。在促促进区域域协调发发展，整整合、统统筹各区区域功能能，实现现城市总总体功能能最优化化、增强强城市可可持续发发展能力力方面尚尚需进一一步努力力。 三是是资源环环

17、境约束束日益突突出。原原油、矿矿产等战战略性资资源价格格持续波波动，建建设用地地趋紧，人人口总量量和经济济规模不不断增长长，使我我市建设设资源节节约型和和环境友友好型社社会成为为现实条条件下的的迫切任任务。 四是是平安和和谐社会会建设任任重道远远。人口口老龄化化加快、流流动人员员增加、城城市化和和社会转转型加速速将加大大城市管管理的压压力，我我市在法法制建设设、社会会治安、劳劳动就业业、社会会保障和和社区服服务管理理等方面面面临繁繁重的任任务。 第二章章 指导导思想与与发展目目标 “十十一五”是是我市发发展史上上承前启启后的重重要时期期，广州州站在一一个新的的发展起起点上，必必须牢牢牢把握发发

18、展机遇遇，充分分发挥综综合优势势，积极极应对各各种挑战战，更加加突出营营造“两两个适宜宜”的城城市环境境，更加加突出促促进产业业协调发发展，更更加突出出提高自自主创新新能力，更更加突出出统筹城城乡发展展，更加加突出深深化改革革开放，更更加突出出构建社社会主义义和谐社社会，努努力开创创现代化化大都市市建设的的新局面面。 一、指指导思想想 坚持持以邓小小平理论论和“三三个代表表”重要要思想为为指导，以以科学发发展观统统领经济济社会发发展全局局，以建建设现代代化大都都市为总总目标，以以推动经经济社会会发展模模式转型型为主线线，以改改革开放放和自主主创新为为动力，切切实转变变发展观观念、创创新发展展模

19、式、提提高发展展质量，加加快建设设活力广广州、文文化广州州、祥和和广州、生生态广州州，把经经济社会会发展切切实转入入科学发发展的轨轨道，扎扎扎实实实推进广广州的改改革开放放和现代代化建设设。 二、发发展目标标 经济济社会发发展与城城市建设设和管理理水平全全面提升升，现代代化大都都市建设设取得重重大进展展，到220100年全市市人均生生产总值值达到11万美元元，比220022年翻一一番，达达到中等等发达国国家和地地区水平平，城市市环境面面貌实现现“一大大变”，率率先实现现现代化化，以现现代化大大都市的的新姿态态迎接第第16届届亚运会会；展望望20220年，全全市人均均生产总总值比220100年再

20、翻翻一番，基基本达到到发达国国家和地地区发展展水平，把把广州建建设成为为带动全全省、辐辐射华南南、影响响东南亚亚的现代代化大都都市。规规划明确确强化城城市六大大功能建建设目标标： 经济济中心。综综合经济济实力在在国内城城市中名名列前茅茅,体制制和技术术创新对对经济的的驱动力力明显增增强，产产业向集集群化和和高级化化转型，产产业竞争争力进一一步提升升，与周周边区域域形成合合理的产产业梯度度，要素素综合配配置能力力进一步步增强；区域制制造中心心、商贸贸流通中中心、金金融中心心、科技技中心、信信息中心心优势充充分发挥挥，具有有强大集集聚和辐辐射能力力的经济济中心基基本形成成。 “十十一五”期期间全市

21、市生产总总值(GGDP)年均增增长122%，到到20110年达达到95500亿亿元,第第三产业业增加值值占GDDP的比比重达到到59%，高新新技术产产品产值值占工业业总产值值的比重重超过330%。 国际际都会。陆陆海空重重大交通通基础设设施接近近世界先先进水平平，功能能齐备、辐辐射面广广、通达达性强的的区域性性综合交交通枢纽纽加快形形成；在在中国-东盟(10+1)和和CEPPA的基基础上对对外开放放水平全全面提高高，在泛泛珠三角角紧密合合作的基基础上推推动区域域一体化化和资源源整合的的能力明明显增强强；建成成泛珠三三角乃至至全国与与东南亚亚经贸合合作与文文化体育育交流的的中心城城市，成成为具有

22、有广泛国国际影响响力的活活力之都都和魅力力之都。 到220100年，全全市户籍籍人口控控制在8810万万人以内内，常住住人口110900万人，实实现进出出口总额额超过8850亿亿美元，信信息化综综合指数数达到990%，城城镇人均均道路面面积155平方米米，城市市化率超超过855%，外外国人入入境旅游游人数超超过3000万人人次。 创业业之都。宽宽松高效效的创业业创新环环境基本本形成，对对国内外外优秀人人才的吸吸引力不不断增强强，各类类社会主主体的创创业创新新活力全全面激发发，自主主创新能能力明显显增强；教育事事业蓬勃勃发展，人人才机制制进一步步完善，基基本建立立适应现现代化大大都市要要求的人人

23、才体系系和区域域创新体体系，成成为南中中国乃至至东南亚亚的创业业之都。 到220100年，全全市科技技进步对对工业经经济增长长的贡献献率超过过55%，研究究与发展展经费占占GDPP的比重重超过22%，专专利授权权量突破破1万件件，高等等教育毛毛入学率率达到665%。 文化化名城。城城市规划划建设的的“形态态”与文文化蕴藉藉的“神神态”有有机融合合，社会会整体文文明程度度和市民民文化素素质不断断提高，高高品位的的都市文文化和城城市形象象基本形形成；文文化体育育设施日日益完善善，文化化体育名名人荟萃萃羊城；体现先先进文化化和都市市风采的的现代文文化精品品不断涌涌现，岭岭南历史史文化精精华得到到传承

24、与与弘扬，城城市文化化生产力力、竞争争力和辐辐射力进进一步增增强，成成为古今今相承、中中西融汇汇的文化化名城。 “十十一五”时时期全市市教育、文文化艺术术及广播播电影电电视业增增加值年年均增长长20%，到220100年达到到5000亿元。 生态态城市。以以“山、水水、城、田田、海”的的自然格格局为基基础，城城市空间间进一步步拓展，布布局进一一步优化化，逐步步实现由由沿江城城市向现现代化滨滨海城市市的转变变；循环环经济迅迅速发展展，人与与自然和和谐的城城市环境境初步形形成；建建成布局局合理、功功能完备备、环境境优美，岭岭南自然然景观与与人文景景观兼备备、适宜宜创业发发展和生生活居住住的现代代化生

25、态态城市。 到220100年，全全市万元元生产总总值能耗耗比“十十五”期期末降低低20%，“三三废”处处理达标标率达到到95%，城镇镇居民人人均公共共绿地面面积达到到15平平方米，城城市生活活污水处处理率达达到955%。 和谐谐社会。坚坚持以人人为本，城城乡一体体化全面面推进，社社会主义义新农村村建设成成效显著著；城镇镇就业岗岗位持续续增加，城城乡居民民收入进进一步提提高，人人民群众众共享发发展成果果；基层层组织体体系不断断完善，城城市管理理水平全全面提高高；安定定文明、安安居乐业业、和谐谐相处的的富裕小小康社会会基本建建成。 “十十一五”期期间，全全市城市市居民年年人均可可支配收收入和农农村

26、居民民年人均均纯收入入年均增增速均达达到7%；到220100年，城城镇职工工基本养养老保险险和基本本医疗保保险参保保率均达达到800%，人人口平均均预期寿寿命达到到78岁岁，城市市居民人人均居住住面积提提高到225平方方米，城城市居民民恩格尔尔系数降降至355%以下下。 第二篇 推动经经济结构构优化升升级 第三三章 构构建现代代产业体体系 坚持持走新型型工业化化道路，强强化自主主创新和和科技进进步的推推动力，促促进产业业链条集集聚从工工艺性向向价值性性转变：适应国国际产业业转移和和产业分分工变化化新趋势势，促进进产业向向价值链链高端拓拓展；遵遵循产业业发展内内在规律律，促进进产业集集群化，打打

27、造区域域优势产产业和区区域品牌牌；抓住住技术和和产业升升级机遇遇，大力力推动产产业融合合发展，尤尤其是先先进制造造业和现现代服务务业的融融合，积积极培育育新的经经济增长长点。 按照照“二产产带动三三产，三三产促进进二产”和和“高增增值、强强辐射、大大产业”的的方针，推推动工业业向技术术资金密密集和集集群化转转型,服服务业向向现代经经营方式式和现代代服务业业转型，农农业向都都市农业业转型；构建以以高新技技术产业业为龙头头，重化化工业、装装备工业业和传统统优势产产业为主主体，现现代服务务业为支支撑，都都市型农农业相协协调，与与现代化化大都市市发展相相适应的的现代产产业体系系。 一、跨越越式发展展高

28、新技技术产业业坚持持有所为为有所不不为，集集中力量量在软件件、生物物技术、新新材料、环环保新能能源和数数字内容容等重点点领域取取得突破破性进展展。积极极提升高高新技术术产业园园区发展展水平，形形成具备备高水平平研发能能力、大大规模生生产能力力和高成成长能力力，在国国内具有有相对领领先优势势的高技技术企业业集群；鼓励优优势高新新技术企企业实施施跨地区区、跨所所有制的的资产重重组，加加快资本本集中，培培育一批批拥有自自主品牌牌、自主主知识产产权的大大型高新新技术企企业集团团。 (一)软件产产业 重点点发展下下一代互互联网和和第三、四四代移动动通信相相关技术术、嵌入入式软件件和应用用软件。统统筹规划

29、划天河软软件园、黄黄花岗信信息园、广广东软件件科学园园、南沙沙资讯产产业园等等重点软软件园区区的发展展，积极极推进穗穗港合建建虚拟软软件园，形形成分工工合理、功功能互补补的广州州软件发发展“44+1”格格局。 (二)新材料料产业 发挥挥我市在在新型高高分子材材料及高高性能金金属材料料领域的的优势，重重点发展展通用合合成树脂脂高性能能化、工工程塑料料通用化化的技术术和工艺艺，以及及汽车、船船舶等制制造业所所需的高高性能钢钢铁和有有色金属属材料。培培育信息息材料、生生物医用用材料、生生态环境境材料和和新能源源材料等等新兴产产业，着着力推广广纳米技技术在新新材料产产业中的的应用。 (三)环保新新能源

30、产产业 加快快环保产产业规模模扩张和和结构提提升，重重点发展展污水处处理、烟烟气脱硫硫、高效效除尘、生生活垃圾圾处理、自自动化环环境监测测监控、废废橡胶处处理及胶胶粉利用用、垃圾圾焚烧发发电、利利用废渣渣生产新新型建材材等关键键技术及及设备。加加快培育育新能源源，扩大大利用可可再生能能源，加加强高效效节能降降耗新技技术及产产品的研研发和产产业化，争争取在节节能产品品、清洁洁能源和和太阳能能等领域域取得突突破。 (四)创创意及数数字内容容产业 以建建设广州州国家网网络游戏戏动漫产产业发展展基地为为契机，以以网络游游戏、动动漫开发发和数字字影视娱娱乐产业业为龙头头，建设设网络游游戏综合合开发平平台

31、、动动漫设计计制作平平台以及及网游动动漫产业业的测试试、展示示与交流流平台，使使广州成成为华南南地区数数字内容容产业关关键共性性技术的的开发运运营中心心。积极极推动传传统信息息资源的的数字化化进程，大大力发展展工业设设计、建建筑设计计、广告告设计、时时尚设计计等创意意产业，加加强创意意设计与与市场消消费之间间的结合合，提供供产品体体验，促促进网游游、动漫漫、数字字影视和和玩具产产业链的的融合，形形成综合合性数字字娱乐产产业示范范基地。 二、做大大做强支支柱产业业群 积极极推动产产业集聚聚，充分分发挥产产业集聚聚区和核核心企业业的带动动作用，促促进产业业升级和和产业链链延伸，打打造具有有强大竞竞

32、争力的的汽车、石石油化工工、电子子信息制制造和生生物医药药四大支支柱产业业群。 (一)汽车产产业 统筹筹规划建建设东部部、南沙沙、花都都三大汽汽车产业业基地。继继续支持持广州本本田、广广州丰田田、东风风日产增增资扩产产，加快快广州商商用车项项目建设设，积极极探索发发展自主主品牌汽汽车，形形成包括括乘用车车、商用用车和特特种车在在内的整整车产品品线；积积极引入入国内外外零部件件配套企企业，加加快培育育本地汽汽车零配配件产业业，扩大大汽车及及零部件件出口，构构筑完整整的汽车车产业链链。鼓励励汽车企企业建立立和完善善技术研研发机构构，加强强产学研研联合，着着力建成成与国际际接轨、具具有较强强研发能能

33、力的汽汽车研发发中心。大大力发展展汽车消消费市场场，加快快培育汽汽车展示示、贸易易等综合合性汽车车服务业业，形成成以汽车车生产为为龙头，研研发、物物流、销销售、展展示、培培训及汽汽车服务务、汽车车文化协协调配套套的汽车车产业群群。 (二)石化工工业 重点点推进东东部石化化基地、南南沙临港港石化基基地和开开发区精精细化工工基地三三大集聚聚区建设设。东部部石化基基地以广广石化炼炼油和乙乙烯扩建建为契机机，扩大大和延伸伸化工产产业链，形形成以广广石化为为龙头的的东部石石化产业业群；加加大南沙沙临港工工业基地地基础设设施投资资力度，积积极引进进有实力力的跨国国石化企企业，建建设以大大型炼化化一体化化项

34、目为为龙头的的现代化化石化工工业区。 (三)电子信信息制造造业 适应应3C(计算机机、通信信和消费费类电子子产品)融合趋趋势，抓抓住全球球IC(集成电电路)产产业转移移的历史史性机遇遇，构建建由广州州科学城城、广州州开发区区、南沙沙开发区区三大片片区及相相关区域域共同组组成的国国家电子子信息产产业基地地，重点点发展集集成电路路、通信信、计算算机和汽汽车电子子产业；加快数数字视听听等关键键技术的的研发，发发展数字字家电等等消费类类电子产产品。 (四)生物医医药产业业 重点点发展生生物技术术制药、现现代中药药和化学学药品产产业，积积极探索索基因药药物、中中医药和和海洋生生物技术术，着力力构建三三大

35、平台台，即以以广州国国际生物物岛为核核心的研研发和中中试平台台、以广广州科学学城为核核心的产产业化平平台，积积极应用用信息技技术构建建现代医医药物流流平台。打打造由广广州国际际生物岛岛和广州州科学城城两大核核心聚集集区、若若干扩展展区和辐辐射区组组成的广广州国家家生物产产业基地地；充分分发挥广广州作为为国家医医药出口口基地的的优势，形形成以广广州医药药集团有有限公司司等大型型医药企企业为龙龙头，具具有较强强国际竞竞争力的的企业群群。 三、改改造提升升传统优优势工业业 加强强技术创创新，积积极运用用高新技技术和先先进适用用技术提提升有市市场前景景、有品品牌优势势的传统统工业。 (一)钢钢铁工业业

36、 积极极调整结结构，发发展高端端板带材材和高效效钢材，逐逐步淘汰汰落后工工艺和低低端产品品。以集集装箱板板、不锈锈钢板为为主导，进进一步强强化开发发区钢铁铁产业基基地；以以广钢环环保搬迁迁为契机机，加快快建设南南沙现代代化临港港钢铁产产业基地地，重点点发展汽汽车及船船用钢板板。 (二)船船舶制造造业 以中中船集团团南沙造造船基地地的建设设为龙头头，加强强国际合合作，完完成船舶舶工业的的现代化化改造，促促进造船船企业规规模化和和集团化化发展，使使船舶工工业成为为我市新新的经济济增长点点，将广广州建成成中国三三大造船船基地之之一。 (三)机械装装备制造造业 抓住住国家扶扶持发展展装备工工业的机机遇

37、，加加大技术术改造和和产品升升级力度度，以楼楼宇设备备、动力力设备、环环保设备备、发电电及输变变电设备备、轻纺纺设备、轨轨道交通通设备、数数控机床床和数字字控制系系统为重重点，争争创广州州机械装装备制造造业新优优势。 (四)电力工工业 坚持持电力建建设适度度超前，以以广州恒恒运热电电扩建工工程、珠珠电联合合循环发发电工程程为重点点，加快快大容量量、高参参数、环环保型机机组建设设，同时时大力发发展一批批以天然然气为主主要燃料料的热电电联产项项目和“以以大代小小”项目目，逐步步提高电电力供应应自给率率，尽快快淘汰能能耗高、污污染大的的小火电电机组。 (五)造造纸工业业 以广广纸集团团环保迁迁建为契

38、契机，大大力提升升技术装装备现代代化水平平；积极极推进林林纸一体体化项目目建设，优优化原料料结构；以新闻闻纸为重重点，促促使产品品逐步向向高附加加值方向向发展。 (六)轻纺工工业 以钢钢琴、食食品饮料料、家电电、皮革革、高档档服装、珠珠宝等符符合都市市特点的的产业为为重点，大大力提升升产品质质量、功功能和品品牌形象象，促进进轻纺产产品向高高档化方方向发展展；积极极做好轻轻纺工业业布局规规划调整整，形成成一批具具有强大大竞争力力的轻纺纺工业集集群。 四、加加快发展展现代服服务业 加快快发展物物流、会会展、金金融、中中介和设设计等生生产性服服务业，巩巩固提升升商贸、旅旅游和房房地产等等优势服服务业

39、；支持和和鼓励企企事业单单位内部部服务外外购外包包，有效效扩展服服务业市市场需求求；加快快建设中中央商务务区(CCBD)和若干干次商务务中心区区，强化化与现代代化大都都市相适适应的综综合服务务功能，建建设区域域性服务务中心、消消费中心心、金融融中心和和决策控控制中心心。 (一)物流业业 全面面实施广广州现代代物流发发展规划划，积极极推进“33+5”物物流园区区的建设设。结合合联邦快快递亚太太转运中中心项目目，加快快广州空空港国际际物流园园区建设设；依托托广州港港南沙港港区建设设南沙国国际枢纽纽物流园园区；推推进广州州保税区区与黄埔埔港、新新沙港的的区港联联动，打打造以广广州保税税区为中中心、一

40、一区多园园的黄埔埔国际物物流园区区；加快快规划建建设荔湾湾、白云云、增城城、番禺禺、花都都5个区区域性综综合型物物流园区区。大力力发展第第三方物物流，加加快大中中型国有有物流企企业的股股份制改改造，积积极引进进国际第第三方物物流集团团，鼓励励民营、外外资第三三方物流流企业参参与国有有企业的的资产重重组，打打造广州州第三方方物流企企业“航航母”。推推进国际际、国内内物流资资源的整整合，将将广州建建成中国国南方国国际物流流中心和和全球物物流体系系的重要要节点。 (二)会展业业 以广广州国际际会展中中心、广广州白云云国际会会议中心心为重要要基地，提提升中国国进出口口商品交交易会、广广州博览览会、广广

41、州国际际汽车展展、留学学人员科科技交流流会、中中国中小小企业博博览会的的规模和和水平。积积极培育育专业会会展市场场，鼓励励同类专专业会展展结盟，打打造具有有全行业业影响力力和地方方特色的的专业会会展品牌牌。加强强与国际际著名展展览公司司合作，引引入国际际知名会会展品牌牌，增强强广州会会展业的的国际竞竞争力，把把广州建建成国际际会展中中心城市市。 (三)金融业业 积极极争取国国家和省省对广州州建设区区域性金金融中心心的支持持，优化化广州金金融业发发展环境境。大力力吸引金金融机构构在广州州设立区区域性总总部、分分支机构构和后台台服务中中心，进进一步完完善金融融市场体体系，提提升金融融业传统统业务水

42、水平。积积极推进进金融创创新，在在银团贷贷款、再再保险、风风险投资资、产权权交易、债债券、期期货等领领域取得得突破；完善金金融风险险预警机机制，建建设金融融安全区区。加快快完善珠珠江新城城金融功功能区的的规划，引引导金融融机构聚聚集。 (四)中中介服务务业 积极极发展法法律、会会计、人人才、代代理、咨咨询、广广告、设设计、策策划、交交易平台台、房地地产中介介等专业业服务业业，进一一步增强强城市综综合服务务功能。强强化对中中介组织织的有效效服务和和管理，完完善相关关政策法法规体系系，规范范中介机机构的行行为；充充分发挥挥中介服服务行业业协会自自我管理理、自我我教育和和自我服服务的作作用，加加强中

43、介介组织信信用建设设。 (五)商贸业业支持持企业以以资本为为纽带开开展跨地地区连锁锁经营，培培育主业业突出、核核心竞争争力强的的大型连连锁企业业集团，逐逐步确立立连锁经经营在商商贸服务务业中的的主导地地位，积积极发展展电子商商务和电电子市场场。完善善批发市市场体系系建设，中中心城区区批发市市场重点点强化展展示和服服务功能能，现货货交易功功能向城城市外圈圈层转移移，培育育一批档档次高、辐辐射面广广、带动动力强，能能够形成成“广州州价格”的的大型高高级批发发市场。合合理规划划配置全全市商业业设施布布局，大大力发展展社区和和农村商商业，完完善生活活小区商商业网点点，在城城市外圈圈层建设设现代化化购物

44、中中心；按按照“特特色规划划、特色色文化、特特色经营营”的原原则，积积极推进进商业、旅旅游、文文化相融融合的特特色商业业街建设设。 (六)旅游业业 以旅旅游国际际化为重重点，实实施“大大旅游”战战略，大大力延伸伸产业链链，积极极发展包包括生态态、商务务、购物物、休闲闲、观光光、娱乐乐、美食食、会展展的综合合旅游业业。巩固固提升“广广州一日日游”、“珠珠江夜游游”等传传统优势势品牌，挖挖掘利用用特色历历史文化化资源，开开发特色色风情旅旅游线路路，丰富富旅游文文化内涵涵；发挥挥气候条条件优势势，努力力打造广广州冬季季旅游品品牌；促促进广州州及泛珠珠三角旅旅游资源源整合，大大力推广广以广州州为中心心

45、的泛珠珠三角区区域旅游游。建立立高效的的旅游市市场营销销体系，推推介优秀秀旅游城城市的形形象，创创建中国国最佳旅旅游城市市和区域域性国际际化旅游游中心城城市。 (七)房地产产业 加强强总量调调控，按按照大都都市空间间发展和和交通网网络框架架引导房房地产合合理布局局，城市市中心地地区和老老城区重重点发展展写字楼楼类房地地产项目目，住宅宅和商业业类房地地产项目目主要布布局在城城市外围围区域。鼓鼓励梯级级消费，在在不同档档次的房房地产项项目上形形成合理理的投资资比例；大力发发展和规规范房地地产租赁赁市场。 五、积极极发展都都市型农农业 加快快农业产产业结构构调整和和农业科科技创新新，着力力建设优优质

46、高效效安全的的效益农农业，设设施先进进管理科科学的科科技型农农业，资资源可循循环利用用的节约约型农业业，田园园风光优优美空气气清新的的生态型型农业，服服务功能能多元化化的服务务型农业业。 (一)推推动农业业结构调调整 引导导对种植植业和水水产养殖殖业的标标准化改改造，提提高农业业综合生生产能力力。加快快发展农农产品加加工业，重重点是与与现代都都市人生生活方式式相适应应的速食食型、方方便型、保保健型食食品加工工业。全全面推进进农产品品无公害害生产，鼓鼓励发展展绿色食食品和有有机食品品。充分分利用田田园景观观、自然然生态及及乡村文文化，建建设一批批生态型型种养基基地和观观光休闲闲农庄，推推广“农农

47、业生态态游”。积积极发展展以森林林旅游、森森林食品品及木本本花卉为为主的林林业生态态产业。 (二)推进农农业产业业化经营营 进一一步推动动农产品品生产、加加工、销销售一体体化经营营，加大大培育农农业龙头头企业和和社会化化服务组组织的力力度，发发展一批批区域比比较优势势明显、竞竞争力强强的大型型农业生生产基地地。健全全农产品品市场，积积极推进进农产品品品牌战战略，鼓鼓励发展展农民专专业合作作经济组组织和农农业协会会。 (三三)实施施科技兴兴农战略略建立健健全农产产品生产产质量检检测服务务体系、动动物防疫疫检疫监监测体系系和植物物病虫害害防控体体系，不不断提高高农产品品质量安安全水平平；加快快完善

48、农农业标准准体系，积积极推进进农业标标准化示示范区建建设，加加大农业业标准的的推广实实施力度度；构建建高效农农村信息息服务体体系，提提供直接接面向“三三农”的的信息服服务；加加快农业业关键领领域的技技术创新新，大力力推广使使用先进进实用农农业科学学技术和和新型农农业机械械装备。 第四章章 调整整优化产产业布局局 以“产产业集聚聚、用地地集约”为为目标，按按照市场场主导与与政府引引导相结结合、产产业布局局调整与与城市功功能配置置相结合合的原则则整体优优化产业业布局；积极发发挥各产产业园区区优势，引引导专业业化发展展和差异异化竞争争；依据据工业用用地容积积率、单单位土地地投资密密度和投投入产出出率等指指标，提提高土地地使用效效率