本周主题河南煤矿爆炸bfdd.docx

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1、Yx報本週主題題：河南南煤礦爆爆炸目的：從從河南煤煤礦爆炸炸事件探探討國內內的生產產安全問問題。相關課程程：綜合合人文科科現代代中國發發展引起動機機：1a. 開採煤礦礦是高危危的行業業，你知知道國內內每年有有多少工工人死於於煤礦事事故嗎？（參考考資料一一：以往往每年就就導致近近萬人死死亡，220033年雖降降至約770000人）1b.你你知道國國內的煤煤礦事故故是美國國及印度度的多少少倍嗎？（參考資資料一：20000年平平均每生生產1000萬噸噸煤就有有5.668人死死亡，死死亡率是是美國的的1455倍，是是印度的的13倍倍。）討論問題題：1a. 國家安安全生產產監督管管理局政政法司司司長黃毅

2、毅指所有煤煤礦的職職工多數數來自農農村，他他們的素素質比較較低，所所以很多多事故都都是由於於違章指指揮、違違章作業業、違反反勞動紀紀律而導導致的。你贊同官方的解釋嗎？為什麼？1b. 若然開開採煤礦礦屬專業業且高危危的行業業，為什什麼容許許素質低低的農民民來從事事這些工工作？這這可能反反映了什什麼問題題？2. 中國煤礦礦事故的的死亡率率是美國國的1445倍，是是印度的的13倍倍。開採煤礦礦屬高危危的行業業，生產產安全需需達至相相當的標標準，而而且開業業前更需需要獲得得多個部部門政府府的批核核。根據據中華人人民共和和國安全全生產法法國家安安全生產產監督管管理局（安安監局）需需要監管管生產單單位的安

3、安全狀況況，但現現仍有不不少不合合安全標標準的煤煤礦營運運，且仍仍有這樣樣高的死死亡率，你認為煤礦事故除了源於農民的質素問題外，還有什麼可能性？為什麼？伸延討論論：1a. 除了煤煤礦事故故外，你你知道國國內有其其他重大大的生產產安全事事故嗎？1b. 這與煤煤礦事故故有相似似的地方方嗎？1c. 如果要要你為中中國的勞勞工禱告告，你會會為他們們祈求什什麼？回應（僅僅供參考考）：1. 責責任並非非只在農農民工身身上n 安監局政政法司司司長黃毅毅以鄉鎮鎮礦難比比率較高高為由，把把連串礦礦難事故故訴諸於於農民素素質低，所以很多事故都是由於違章指揮、違章作業、違反勞動紀律而導致的。n 農民工質質素也許許是

4、問題題所在之之一。然然而，為為何沒有有接受培培訓的農農民工可可以從事事高危的的採礦業業？根據據中華人人民共和和國安全全生產法法第二二十一條條，訂明明從業人人員應受受生產教教育及培培訓。故故此，若若然當局局認為農民素素質差是問題題的根源源，應加加強監管管及執行行法例，對對農民工工的培訓訓，以保保障農民民工的安安全。然然而，大大部份農農民工皆皆欠缺培培訓，這這反映了了在監管管及執法法上皆出出現了問問題。2. 重重大傷亡亡事故反反映制度度漏洞n 除了個別別從員工工的素質質外，其其他導致致事故頻頻生的可可能性包包括：工工人缺乏乏培訓、安安全設施施不足、監監察機制制出現漏漏動等。n 開採煤礦礦屬高危危的

5、行業業，生產產安全需需達至相相當的標標準，而而且開業業前更需需要獲得得多個部部門政府府的批核核。因此此，要保保障工人人的安全全，需要要由培訓訓及監管管制度著著手。n 根據中中華人民民共和國國安全生生產法國家安安全生產產監督管管理局（安安監局）需需要監管管生產單單位的安安全狀況況。（可可參考資資料四）n 當普遍煤煤礦都存存在安全全不合標標準的問問題，加加上礦難難頻生的的情況下下，有關關當局卻卻依然容容許不合合安全標標準的煤煤礦營運運，除了了是個別別礦場的的經營問問題外，更更是監管管上的制制度問題題。n 據安監局局的數字字，到礦礦場打工工而死亡亡的農民民工，按各地地經濟發發展的差差異，僅僅可獲每每

6、人一萬萬至五萬萬元的賠賠償，亦亦揭示了了在勞工工傷亡的的保障嚴嚴重不足足的情況況。n 總括而言言，生產產安全問問題不是是個別群群體的不不幸，而而是反映映出結構構性的制制度問題題。伸延討論論：制度度的問題題n 重大的傷傷亡事故故經常在在中國發發生，例例如：工工廠失火火、爆竹竹廠爆炸炸、地盤盤意外等等。n 套用煤礦礦事故的的分析框框架，當當中涉及及的不單單是個別別工人的的過失，而而是整個個生產過過程的審審批及監監管問題題。參考資料料：資料一：中國礦難難死亡率率 高美美國逾一一百倍 （綜綜合訊）中中國經濟濟快速增增長，對對能源的的需求暴暴增，令令煤礦及及天然氣氣礦的生生產也需需要加速速，安全全問題經

7、經常因此此被忽視視，令傷傷亡意外外頻生，僅僅煤礦爆爆炸等意意外，以以往每年年就導致致近萬人人死亡，今今年雖降降至約770000人，但但死亡人人數仍遠遠超世界界其他產產煤國家家的總和和。 中國國是全球球產煤最最多的國國家，年年產166億噸，但但也是世世界上發發生最多多礦難的的地區，過過去每年年有近一一萬人死死于煤礦礦事故，220000年平均均每生產產1000萬噸煤煤就有55.688人死亡亡，死亡亡率是美美國的1145倍倍，是印印度的113倍。 近年年，當局局極力提提升礦場場的安全全標准，并并將且礦礦難死亡亡人數，控控制在每每年70000人人以下，可可是仍遠遠超世界界其他產產煤國家家的總和和。今年

8、年1月至至11月月，死亡亡人數超超過100人以上上的煤礦礦事故共共49起起，涉及及30人人以上的的嚴重事事故7起起。 資料來源源：中中國礦難難死亡率率高美國國逾一百百倍（220033）聯聯合晚報報，220033年122月266日。hhttpp:/wwww.zaaobaao.ccom/cgii-biin/aasiaanett/gbb2biig5/g2bb.pll?/sspecciall/neewsppapeers/20003/112/llhwbb26112033c.hhtmll。資料二：河南煤礦礦爆炸660死888失蹤蹤（節錄錄）河南省新新密市大大平煤礦礦前晚發發生駭人人的煤氣氣洩漏意意外，在在

9、不足三三分鐘之之內，礦礦井下空空氣中的的煤氣濃濃度驟升升至百分分四十，並並發生爆爆炸。現現場的四四百多名名工人，只只有二百百九十八八人逃出出，至昨昨晚已證證實六十十人死亡亡，大多多是窒息息而死，也也有人被被炸死。還還有八十十八人失失蹤，他他們的生生存機會會渺茫。這這是今年年內地傷傷亡最慘慘重的礦礦難。 爆炸發生生在前晚晚十時十十分左右右。礦井井下的工工人接到到煤氣洩洩漏報告告後開始始撤離，但但期間發發生爆炸炸，一百百多人被被困井下下。參與與救援的的礦工吳吳泰山表表示，被被發現的的部份工工友遺體體被炸得得血肉模模糊，獲獲救的受受傷礦工工則不停停地痛苦苦呻吟，這這番景象象實在是是慘不忍忍睹。 失蹤

10、者生生存機會會渺茫 大平煤礦礦辦公室室主任馬馬文華表表示，逃逃出生天天的礦工工中有二二十多人人受傷，已已被送往往醫院救救治，其其中四人人情況嚴嚴重，其其餘傷者者情況穩穩定。 礦難發生生後，中中共總書書記胡錦錦濤、總總理溫家家寶批示示，要求求地方和和有關部部門，迅迅速採取取一切措措施，搶搶救井下下被困人人員，救救治傷員員，做好好善後工工作。國國務院秘秘書長華華建敏、河南省委書記李克強、省長李成玉等趕赴現場，指揮救援及善後工作。國家安全生產監管局、監察部、全國總工會、最高檢察院也已派人到場，參與事故調查。 出事的大大平煤礦礦隸屬於於鄭州煤煤炭工業業集團（簡簡稱鄭煤煤集團），現現有職工工四千一一百多

11、人人，來自自河南、山山東、安安徽、四四川等省省分，共共涉及三三十三個個縣，其其中以河河南本地地人為主主。鄭煤煤集團的的善後小小組人員員已分赴赴洛陽、偃偃師、登登封等縣縣市，慰慰問死難難者家屬屬，並討討論善後後安排。 大平礦難難震撼內內地網上上論壇，網網民再次次關注中中國的煤煤礦安全全問題。有有網民在在新浪網網指出：煤礦礦本來是是高危行行業，要要有大量量的資金金投入（到到安全生生產），可可現在國國家為了了某些行行業（火火電廠之之類）的的利益，用用行政手手段來干干預價格格，讓煤煤炭行業業沒有得得到應該該有的利利潤。電電廠上班班工人的的工資是是煤礦工人人的幾倍倍！苦啊啊，煤礦礦企業！慘啊，煤礦工人！

12、 中新社 / 新新華社 /法新新社 資料來源源：河南煤煤礦爆炸炸60死死88失失蹤（220044）蘋蘋果日報報，220044年100月222日，AA28。資料三：內地近年年重大礦礦難 日期 地點點 事事件及傷傷亡 20 / 100 / 04 河南南新密 煤煤礦爆炸炸，600死211傷888失蹤 18 / 055 / 04 山西交交口 煤礦礦爆炸，333死 30 / 044 / 04 山西隰隰縣 煤礦礦爆炸，336死 23 / 022 / 04 黑龍江江雞西 煤礦礦爆炸，337死 23 / 122 / 03 重慶開開縣 天天然氣礦礦井噴，2243死死40000多人人傷 14 / 111 / 03

13、 江西豐豐城 煤礦礦爆炸，449死 13 / 077 / 03 河南南登封 煤煤礦水浸浸，211死 22 / 066 / 02 山西繁繁峙金礦礦爆炸，338死 20 / 066 / 02 黑龍江江雞西 煤礦礦爆炸，1124死死24傷傷 資料來源源：蘋蘋果資資料室。資料四：中華人民民共和國國安全生生產法（部部份條文文）第一一條為了加強強安全生生產監督督管理，防防止和減減少生產產安全事事故，保保障人民民群眾生生命和財財產安全全，促進進經濟發發展，制制定本法法。第十八條條生產經營營單位應應當具備備的安全全生產條條件所必必需的資資金投入入，由生生產經營營單位的的決策機機構、主主要負責責人或者者個人經經

14、營的投投資人予予以保証証，並對對由於安安全生產產所必需需的資金金投入不不足導致致的後果果承擔責責任。第第十九條條礦山、建建築施工工單位和和危險物物品的生生產、經經營、儲儲存單位位，應當當設置安安全生產產管理機機構或者者配備專專職安全全生產管管理人員員。第二十一一條生產經營營單位應應當對從從業人員員進行安安全生產產教育和和培訓，保保証從業業人員具具備必要要的安全全生產知知識，熟熟悉有關關的安全全生產規規章制度度和安全全操作規規程，掌掌握本崗崗位的安安全操作作技能。未未經安全全生產教教育和培培訓合格格的從業業人員，不不得上崗崗作業。第三十條條生產經營營單位使使用的涉涉及生命命安全、危危險性較較大的

15、特特種設備備，以及及危險物物品的容容器、運運輸工具具，必須須按照國國家有關關規定，由由專業生生產單位位生產，并并經取得得專業資資質的檢檢測、檢檢驗機構構檢測、檢檢驗合格格，取得得安全使使用証或或者安全全標志，方方可投入入使用。檢檢測、檢檢驗機構構對檢測測、檢驗驗結果負負責。涉及及生命安安全、危危險性較較大的特特種設備備的目錄錄由國務務院負責責特種設設備安全全監督管管理的部部門制定定，報國國務院批批准后執執行。第五十六六條負有安全全生産監監督管理理職責的的部門依依法對生生産經營營單位執執行有關關安全生生産的法法律、法法規和國國家標準準或者行行業標準準的情況況進行監監督檢查查，行使使以下職職權：（

16、一一）進入入生産經經營單位位進行檢檢查，調調閱有關關資料，向向有關單單位和人人員瞭解解情況。（二）對檢查中發現的安全生産違法行爲，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行爲，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停産停業或者停止使用；重大事故隱患排除後，經審查同意，方可恢復生産經營和使用。（四）對有根據認爲不符合保障安全生産的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，並應當在十五日內依法作出處理決定。監督檢查不

17、得影響被檢查單位的正常生産經營活動。資料來源：中華人民共和國安全生產法，人民網。資料五：大陸指農農民違規規釀礦難難 每日日奪177命內地煤礦礦意外今今年迄今今已殺四四千六百百多人，其其中多數數為入礦礦場打工工的農民民，他們們僅獲得得每人一一萬至五五萬元的的賠償，當當局更指指摘這些些農民素素質低，經經常違規規導致事事故頻生生。 國家安全全生產監監督管理理局政法法司司長長黃毅，昨昨日在記記者會上上表示，全全國二萬萬六千個個煤礦中中，有二二萬三千千個是鄉鄉鎮煤礦礦佔了九九成，這這些鄉鎮鎮煤礦發發生的安安全事故故佔煤礦礦事故的的七成。 黃毅稱，所所有煤礦礦的職工工多數來來自農村村，他們們的素質質比較低

18、低，所所以很多多事故都都是由於於違章指指揮、違違章作業業、違反反勞動紀紀律而導導致的。 死亡賠償償最多55萬 大陸煤礦礦意外頻頻傳，令令黑色的的煤染上上鮮紅的的血，平平均每產產一百萬萬噸煤就就有四人人喪生，僅僅今年一一至九月月已有四四千六百百二十人人喪生煤煤礦，平平均每天天大約有有十七人人死於煤煤礦意外外。 安全生產產監管局局副局長長梁嘉琨琨表示，煤煤礦每年年的死亡亡人數接接近六千千人，基基本上都都是農民民工，他他們死亡亡賠償標標準因各各地的經經濟發展展、地方方的財政政政策和和企業的的經營狀狀況的不不同而有有所區別別，一般般在一萬萬元至五五萬元左左右。 另據統計計，今年年頭九個個月全國國共發生生各類傷傷亡意外外七十一一萬二千千多宗，死死亡九萬萬五千六六百多人人，平均均每天發發生二千千六百多多宗、死死亡三百百五十人人。 本本報記者者 / 中新社社資料來源源：大大陸指農農民違規規釀礦難難 每日日奪177命（220033）蘋蘋果日報報，220033年100月244日，AA25。