水利水电工程移民规程gicz.docx

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1、1 总 则则1.0.1 为了保保障水利利水电工工程非自自愿移民民的合法法权益，实实现妥善善安置移移民的目目标，必必须认真真编制农农村移民民安置规规划，提提高水利利水电工工程农村村移民安安置规划划设计的的质量，实实行农村村移民安安置规划划设计标标准化，特特制定本本规程。1.0.2 本规程程的编制制依据是是国家有有关法律律、法规规、政策策，以及及大中中型水利利水电工工程建设设征地和和移民安安置条例例(以以下简称称移民民安置条条例)和征征地移民民规范。1.0.3 本规程程适用于于大中型型水利水水电工程程初步设设计阶段段水库农农村移民民安置的的规划设设计。坝坝区和其其它水利利工程可可参照执执行。1.0

2、.4 农村移移民安置置规划设设计的主主要任务务是；根根据可行行性研究究报告阶阶段审定定的农村村移民安安置方案案，确定定移民安安置规模模，深入入调查分分析移民民安置环环境容量量，选择择移民安安置方式式和安置置地点，进进行生产产和居民民点规划划设计，预预测移民民经济收收入，在在充分论论证和多多方案比比较的基基础上，提提出农村村移民安安置规划划推荐方方案，拟拟定移民民合法权权益保障障措施和和社会适适应性调调整措施施，提出出移民安安置环保保设计，拟拟定实施施与管理理计划，编编制农村村移民安安置规划划投资概概算。1.0.5 农村移移民安置置规划，应应贯彻开开发性移移民方针针，安置置方式应应以土地地安置为

3、为主，在在市场经经济发育育的地区区可与非非土地安安置相结结合。农农业安置置以大农农业安置置为主，通通过开垦垦可以利利用的土土地，兴兴修农田田水利和和水土保保持设施施，改造造中、低低产田和和调剂耕耕地，发发展种植植业、养养殖业和和加工业业，实实行农业业集约化化、产业业化经营营等措施施，提高高农业综综合生产产能力和和产品附附加值，使使移民具具有可靠靠的生产产条件和和稳定的的经济收收入来源源，并具具有逐步步发展和和提高的的潜力。根据当地地市场经经济发展展的程度度和移民民的素质质、意愿愿，在充充分进行行资源、市市场调查查和风险险分析、评评估的基基础上，研研究选择择发展乡乡镇企业业和第二二、三产产业安置

4、置移民。移民安置置区，应应配置必必要的公公用工程程设施和和公共建建筑及附附属设施施，为移移民提供供安居乐乐业所必必需的生生活环境境。1.0.6 农村移移民安置置规划的的目标是是不降低低移民搬搬迁前的的原有生生活水平平，并为为今后发发展创造造条件。移民安置置要正确确处理国国家、地地方、集集体、个个人之间间的关系系，要与与地区建建设、资资源开发发、经济济发展、环环境保护护相结合合。1.0.7 移民安安置规划划设计工工作，宜宜采取枢枢纽工程程设计单单位会同同地方政政府共同同负责制制。农村村移民安安置规划划工作开开展前，枢枢纽工程程设计单单位应根根据工程程的具体体情况和和可行性性研究报报告阶段段的成果

5、果与审查查意见，编编制规划划大纲，并并征求省省、自治治区、直直辖市、县县(市)人民政政府的意意见，作作为编制制农村移移民安置置规划的的依据。必必要时，应应将规划划大纲报报请主管管部门审审批。当当枢纽工工程设计计单位和和地方政政府对移移民安置置方案出出现分歧歧意见时时，应报报请上级级地方政政府和枢枢纽工程程主管部部门进行行协调，或或将不同同方案和和不同意意见同时时上报，通通过设计计审查，确确定方案案的取舍舍和优化化。 农村移移民安置置规划设设计，是是水利水水电工程程建设征征地移民民设计的的核心，是是妥善安安置移民民的基础础，是办办理征用用土地和和移民安安置实施施工作的的依据，是是保证水水利水电电

6、工程顺顺利建设设的一项项关键性性工作，必必须精心心设计。2 基本资料料2.1编编制农村村移民安安置规划划应具备备的基本本资料2.1.1 地形资资料1 移移民安置置涉及地地区比例例尺1:100000地地形图。2 成成片开发发的生产产规划应应有比例例尺1:500001:220000地形图图。3 安安置移民民新建的的居民点点，应有有比例尺尺1：110000实测地地形图。4 移移民安置置区新建建、改建建或扩建建的水利利、电力力、公路路等基础础设施，应应有符合合相应专专业规范范要求的的地形资资料。2.1.2 自然地地理资料料1 移移民安置置涉及地地区的地地形地貌貌、地层层岩性、地地质构造造、地震震、土壤

7、壤、气候候、水文文、植被被等概况况，以及及主要自自然灾害害及其危危害程度度。2 成成片开发发的移民民生产区区域的土土壤普查查成果。3 农农村移民民新建居居民点的的地质勘勘察成果果。 4 移民安安置区新新建、改改建或扩扩建工程程及建筑筑物，应应有符合合相应专专业规范范要求的的工程地地质、水水文地质质资料。2.1.3 社会经经济资料料1 涉涉淹地区区 1) 涉涉淹地区区县、乡乡的统统计年鉴鉴，行行政村和和村民组组的社会会经济统统计资料料。 2) 县县、乡国国民经济济和社会会发展近近期计划划及远景景规划。 3) 移移民的社社会经济济状况和和人口变变动情况况(含自自然增长长、机械械增长)，以及及劳动力

8、力外出情情况。 4) 按按不同职职业、不不同经济济收入水水平划分分移民中中不同群群体的偏偏好与需需求。 5) 移移民对当当地资源源和市场场的依赖赖程度。 6) 少少数民族族移民对对安置的的意愿与与要求。 2 移民安安置区 1) 移移民安置置区国民民经济和和社会发发展现状状及近期期发展计计划和远远景发展展规划，包包括人口口结构及及人口变变动和劳劳动力流流动情况况；民族族组成，地地方风俗俗及历史史沿革；地方病病种类及及其分布布和发病病率；国国民经济济主要指指标，以以及财政政收入，劳劳动工资资，城乡乡居民生生活状况况等。 2) 移移民安置置区可供供开发利利用的各各种资源源的数量量和质量量，以及及开发

9、利利用现状状和发展展规划。 3) 移移民安置置区公用用工程设设施、公公共建筑筑及其附附属设施施、农业业生产设设施的现现状及发发展规划划。 4) 规规划需要要的主要要建材价价格与人人工工资资。 3 搜集统统计年鉴鉴的时间间要求，应应是最近近年份连连续5年年的统计计年鉴。 4 征地地移民规规范22.3规规定的社社会经济济调查成成果。2.1.4 移民安安置区的的环境资资料1 移民安置置涉及地地区的环环境质量量监测报报告。2 移民安置置点的水水源、水水质现状状以及化化肥、农农药使用用量等。2.1.5 水库淹淹没损失失资料1 水库淹没没影响主主要实物物指标2 坍岸、滑滑坡、浸浸没、喀喀斯特地地貌的分分布

10、范围围。3 水库征地地移民补补偿投资资概算。4 水库淹没没对涉及及地区社社会经济济影响的的评价。2.1.6 水库回回水及水水库运行行调度资资料 1 水库干干、支流流天然和和建库后后汛期和和非汛期期不同洪洪水频率率的沿程程回水计计算成果果。 2 枢纽工工程施工工分期、分分年渡汛汛水位及及不同洪洪水频率率的回水水计算成成果。3 冰冻河流流的冰塞塞壅水计计算成果果。4 水库运行行调度方方案。2.1.7 枢纽工工程施工工进度计计划。1 枢纽工程程施工总总进度。2 施工期渡渡汛设计计洪水标标准及其其相应水水位，以以及水库库分期、分分年蓄水水计划。2.2 基本资料料的整理理汇总与与分析评评价2.2.1 基

11、本资资料的整整理汇总总1 搜搜集和调调查得到到的资料料，应进进行认真真的整理理汇总。对对于互相相有矛盾盾的资料料，应加加以鉴别别，务求求真实可可靠。2 各各种数据据应进行行校核无无误后才才能引用用。2.2.2 对基本本资料应应进行分分析评价价1 从资料来来源分析析评价其其可靠程程度2 从调查方方法分析析评价其其精度。3 移民安置置规划人人口规模模3.0.1 移民安安置规划划人口规规模，以以库区受受淹、受受影响的的人口计计算，根根据库区区受淹土土地和居居民点的的分布特特性，移移民安置置规划人人口应包包括生产产安置人人口和搬搬迁安置置人口。 1 生产安安置人口口，是移移民生产产安置规规划人口口规模

12、的的基本数数据。应应按库区区涉淹村村民组受受淹没影影响的耕耕地(含含园地)或牧区区草地、林林区林地地及移民民户的主主要收入入来源承承包的养养殖水面面或经济济林地等等土地面面积(按按标准亩亩)，除除以该村村民组平平均每人人占有的的耕地或或牧地、林林地、养养殖水面面、经济济林地等等数量计计算生产产安置人人口。计计算时应应分析考考虑库内内与库外外的耕地地质量的的级差因因素。生生产安置置人口必必须明确确到户，必必要时按按户计算算确定。 2 搬迁安安置人口口，是移移民生活活安置规规划人口口规模的的基本数数据，或或称移民民搬迁建建房人口口。应由由下列几几种人口口组成： 1) 居居住在居居民迁移移线以下下有

13、常住住户口的的人口； 2) 坍坍岸、滑滑坡、孤孤岛、浸浸没、喀喀斯特溶溶洞、洼洼地等影影响区必必须迁移移的人口口； 3) 居居民点中中剩余在在居民迁迁移线以以上的零零星住户户，因户户数过少少，受水水库淹没没影响后后，交通通难以恢恢复或居居住环境境明显恶恶化，必必须搬迁迁安置的的人口； 4) 在在淹地不不淹房的的居民中中，当水水库蓄水水后就近近无法调调补受淹淹耕地的的或失去去生活条条件的而而必须易易地安置置的人口口。对于通过过调整库库周剩余余土地和和开垦荒荒地，或或者利用用可得的的淹没土土地补偿偿费和安安置补助助费，能能够就地地恢复和和发展生生产的“淹地不不淹房”的影响响人口，应应列入生生产安置

14、置人口。规划设计计的生产产安置人人口和搬搬迁安置置人口，还还应计及及动态增增长人口口，按国国家和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府确定的的人口自自然增长长率，从从库区人人口调查查年推算算至设计计水平年年为规划划的规模模人口。3.0.2 移民中中的农业业人口，应应区分从从事种植植业、养养殖业、林林业、畜畜牧业的的移民人人数。农村移民民中的非非农业人人口，不不得纳入入农村移移民生产产安置规规划人口口，应以以非农业业安置。3.0.3 应研究究水库蓄蓄水后，库库周人口口与土地地平衡(即受淹淹村或组组在库外外剩余土土地与居居住在淹淹没线以以上的农农业人口口的比例例平衡)，合理理确定“淹地不不淹房”需要

15、易易地安置置的人数数和可后后靠安置置的农业业移民人人数。人口与土土地的比比例，应应按水库库淹没前前该村或或组原有有的生产产条件为为标准，不不降低原原有生活活水平为为原则确确定人地地比。人地比的的平衡计计算：先先以村民民小组为为单位求求出“影响人人口数”与“可后靠靠人数”；然后后，以行行政村为为单位进进行平衡衡。该村村影响人人口数大大于可后后靠人数数，其差差值为必必须易地地安置“淹淹地不淹淹房”的的影响人人口数；该村影影响人口口数小于于可后靠靠的人数数，其差差值为安安排本村村“淹地不不淹房”的影响响人口后后，还可可在本村村后靠的的人数。但但必须对对本村库库外的耕耕地，经经过规划划平衡，进进行合理

16、理调整。计算时，应应将各类类土地面面积按其其产量或或产值折折算为标标准耕地地面积；并应考考虑库内内与库外外土地的的质量差差别；还还应扣除除水库蓄蓄水后难难以利用用的各类类土地面面积。3.0.4 “淹地不不淹房”需要易易地安置置的人口口，应该该落实到到户。不不可简单单按照人人均耕地地面积计计算所得得的影响响人口计计列为移移民搬迁迁安置人人口。确确定“淹地不不淹房”需要易易地安置置的人口口，首先先应规划划论证库库周的生生产条件件，是否否有足够够的资源源可供库库周人口口利用；其次是是研究水水库蓄水水后，涉涉淹村、组组的饮水水、用电电、交通通、就医医、子女女上学等等条件能能否满足足基本生生活需求求，并

17、提提出需要要补救的的措施。3.0.5 农村移移民安置置规划，应应研究水水库蓄水水后库周周保持合合理的农农业人口口密度。严禁扩大大移民搬搬迁的范范围，把把可以不不迁的“淹地不不淹房”影响人人口或以以其它理理由提出出的扩迁迁人口均均计列为为移民生生产、搬搬迁安置置人口，致致使加大大移民安安置规模模，而造造成外迁迁安置的的困难，又又增加移移民投资资；同时时放弃了了库周剩剩余土地地资源的的合理利利用。另一方面面，必须须防止移移民盲目目后靠，因因不充分分分析现现实的环环境容量量，后靠靠移民超超过了土土地承载载能力和和水源的的需求，导导致移民民二次搬搬迁安置置。4 设设计水平平年和规规划目标标值4.0.1

18、 设计水水平年：编制农农村移民民安置规规划，应应以编制制规划的的当年为为基准年年，水库库下闸蓄蓄水的当当年作为为设计水水平年。分分期蓄水水运用的的水库，应应以设计计分期蓄蓄水的年年份，分分别作为为设计水水平年。4.0.2 规划目目标值：应是编编制农村村移民安安置规划划的主要要任务目目标；也也是检验验移民是是否得到到妥善安安置的主主要标准准。必须须认真研研究，慎慎重拟定定。 1 拟定规规划目标标值的依依据： 1) 移移民在搬搬迁前的的人均资资源占有有量、粮粮食拥有有量、年年纯收入入、居住住环境质质量(可可用供水水、供电电、交通通、文化化、教育育、医疗疗、卫生生等项指指标表示示。2) 移民安安置区

19、的的资源情情况及其其开发条条件。3) 移民安安置区的的社会经经济发展展计划。 2 拟定规规划目标标值的原原则：应应不降低低移民搬搬迁前的的原有生生活水平平。4.0.3 农村移移民规划划目标值值，可采采用下列列指标：1 移民人均均资源占占有量。2 移民人均均粮食拥拥有量3 移民人均均年纯收收入。 4 移民居居住环境境质量(可用供供水、供供电、交交通、文文化、教教育、医医疗、卫卫生等项项指标表表示)。能能够定量量的项目目，采用用定量指指标；不不能定量量的项目目，则用用文字表表述移民民搬迁前前后的变变化情况况。4.0.4 规划目目标值的的计算单单位：可可按水库库淹没区区的村(组)为为单位。应应区别反

20、反映移民民搬迁前前不同的的生活水水平，以以此为基基准，结结合各个个安置点点的具体体条件，综综合分析析研究拟拟定规划划目标值值。5 移移民安置置环境容容量5.0.1 移民安安置环境境容量应应是一个个特定区区域(移移民安置置区)，在在保证自自然生态态良性循循环演变变，并保保持一定定环境质质量的条条件下，该该区经济济开发所所能供养养和吸收收的移民民人口数数量。5.0.2 移民安安置环境境容量的的调查范范围，应应根据移移民安置置人数，首首先在水水库淹没没影响涉涉及的村村、乡(镇)，然然后再扩扩大到本本县其它它乡(镇镇)或外外县有开开发条件件的地点点。5.0.3 移民安安置环境境容量调调查的内内容，应应

21、以移民民人均占占有基本本生产资资料为基基础。在在基本生生产资料料中应以以土地为为依托，如如移民人人均占有有耕地、林林地、草草地等，必必须保证证每个从从事农业业的移民民占有一一定数量量和质量量的可开开发利用用的土地地。在缺缺水地区区水源是是环境容容量的重重要要素素。5.0.4 移民安安置环境境容量的的分析，应应以移民民搬迁后后在不同同年份人人均资源源占有量量、粮食食占有量量、经济济收入、生生活条件件为主。同同时应保保障移民民群体所所在地的的自然环环境与社社会环境境和安置置区周围围居民区区的自然然环境与与社会环环境相协协调。调调查分析析潜在的的开发条条件，研研究扩大大环境容容量的可可行性。5.0.

22、5 在分析析计算可可容纳移移民人数数时，应应以安置置区行政政村为单单位进行行计算，尤尤其是以以调剂现现有耕地地安置移移民，应应为人口口发展适适当留有有余地。在在调查分分析安置置区原有有居民的的人均资资源占有有量时，其其人口也也应与移移民生产产安置人人口计算算的设计计水平年年相一致致。6 移移民安置置方式与与安置地地点的选选择6.1 移民民安置方方式6.1.1 按安置置途径可可分为： 1 以土地地安置的的方式，必必须分配配一份可可利用的的土地给给移民经经营，应应保证在在正常年年景移民民经营的的土地收收入，不不低于搬搬迁前的的土地收收入。从从事农业业生产为为主的移移民宜选选择这种种安置方方式。 2

23、 非土地地安置的的方式：安排移移民从事事非农业业的生产产劳动，移移民以非非农收入入为主要要经济来来源，应应保证其其收入不不低于搬搬迁前的的生活水水平。具具有一定定生产技技能或有有经商、办办厂能力力的移民民宜选择择这种安安置方式式。 3 以土地地与非土土地相结结合的安安置方式式，分配配一定面面积的可可利用土土地给移移民经营营，同时时安排移移民从事事非农业业的生产产劳动。即即以亦农农、亦工工或从事事第二、第第三产业业的办法法安置移移民。在在人多地地少，市市场经济济比较发发达的地地区宜选选择这种种安置方方式。6.1.2 按迁移移距离远远近和行行政隶属属关系可可分为：1 后靠：利利用库边边剩余土土地，

24、在在本村安安置。2 近迁：在在本乡内内调剂土土地安置置。 3 远迁：移民迁迁到资源源较为丰丰富、开开发潜力力大的外外乡、外外县或外外省安置置或迁到到工程受受益区安安置。6.2 移民民安置地地点6.2.1 移民安安置地点点的选择择，应注注重移民民安置区区环境容容量的分分析，防防止超过过土地承承载力盲盲目安置置。6.2.2 移民安安置地点点选择的的原则是是：应首首先选择择本工程程的受益益区安置置。在本本乡(镇镇)村内内安置不不了的，应应当在本本县(市市)内安安置；本本县(市市)内安安置不了了的，应应当在本本省(区区)内安安置；本本省(区区)内安安置不了了的，按按照经济济合理的的原则迁迁外省(区)安

25、安置。6.3 移民安置置方式与与安置地地点选择择的综合合要素 水库淹淹没区与与移民安安置区生生产方式式的异同同。 水库淹淹没区与与移民安安置区社社会经济济状况的的区别。 水库淹淹没区与与移民安安置区居居民生活活水平的的差异。 水库淹淹没区与与移民安安置区的的民族、语语言、风风俗习惯惯、宗教教信仰是是否相同同。 移民的的意愿与与需求 安置区区居民对对安置移移民的态态度。 少数民民族移民民的安置置方式和和安置地地点选择择，应照照顾其生生产、生生活和风风俗习惯惯。6.4 移民民安置人人数平衡衡根据移民民安置环环境容量量分析成成果，首首先确定定移民后后靠安置置和淹地地影响人人口的留留、迁人人数，尔尔后

26、确定定迁出人人数，则则按选定定的安置置方式和和安置地地点，以以及安置置区生产产开发与与建设的的进度，以以村民组组为单位位，编制制库区迁迁出与安安置区迁迁入的移移民人数数的分配配和平衡衡方案。6.5 方案案比选6.5.1 农村移移民安置置规划，应应在多方方案比较较的基础础上，经经综合分分析论证证后提出出推荐方方案。6.5.2 方案比选选的主要要内容： 1 移民安安置区自自然、社社会环境境条件。 2 移民安安置区环环境容量量，移民民人均占占有的土土地(含含耕地)，水源源和其它它资源。 3 移民安安置区经经济发展展状况。 4 移民生生产开发发条件。 5 移民安安置区现现有基础础设施的的情况。 6 安

27、置区区居民态态度和社社区管理理水平。7 移移民安置置后预测测的收入入水平。8 移移民工程程实施工工期。9 比比选方案案的投资资。6.5.3 方案比选选的方法法：枢纽工程程设计单单位应阐阐明各个个比较方方案的优优缺点，经经综合分分析比较较，提出出推荐方方案，并并说明推推荐该方方案的理理由。7 移民安置置区生产产规划7.0.1 拟定移移民生产产安置标标准：即即移民人人均可得得的某项项资源数数量，保保证移民民的基本本生产条条件和生生活来源源。资源量包包括水田田、旱地地、园地地、用材材林地、经经济林地地、薪炭炭林地、牧牧草地、可可养殖水水面等。移民生产产安置标标准，应应根据移移民安置置目标和和移民在在

28、水库区区的人均均占有资资源量，或或参考移移民安置置区当地地村民人人均占有有资源量量分析拟拟定。移民安置置区各项项资源中中可提供供移民开开发利用用的数量量与移民民生产安安置标准准之比值值，即为为这个安安置区可可安置移移民的人人数。7.0.2 拟定生生产开发发项目：应根据据可供移移民开发发利用的的各种资资源，因因地制宜宜地拟定定移民生生产开发发项目、规规模和开开发利用用的方式式。7.0.3 移民生产产开发项项目可分分为： 1 开发土土地资源源。包括括开荒造造地，坡坡地改梯梯田，改改造中低低产田，开开发山地地、草地地、水面面等。成片土地地开发项项目，应应进行勘勘测规划划设计。包包括地形形测量，土土壤

29、调查查，制定定土地利利用及土土壤改良良规划，进进行排灌灌等农田田水利工工程设施施设计，要要注意土土地湿陷陷、坍滑滑、膨胀胀、浸没没等对开开发利用用的不利利情况，以以及生态态环境保保护。提出发展展种植业业、养殖殖业规划划及计划划安置移移民人数数。 2 开发林林果资源源，应提提出可供供移民开开发利用用的宜林林面积，以以及发展展各种林林果业的的规划及及计划安安置移民民人数等等。 3 开发矿矿产资源源，应查查明种类类、品位位、储量量及开采采条件，须须经国家家许可，进进行开采采规划及及生产工工艺设计计，提出出可就业业的劳动动力人数数和安置置移民人人数，预预测年产产值、税税收和利利润金额额。 4 开发旅旅

30、游资源源，应论论证兴办办旅游业业的可行行性，拟拟定开发发项目，预预测年收收入。 5 兴办第第二、三三产业，主主要是农农副产品品加工、建建材、轻轻工、运运输、商商贸、服服务等，应应进行可可行性论论证，包包括资源源、燃料料、动力力、交通通、市场场情况和和技术要要求以及及移民的的素质能能否适应应等困素素。拟定定生产项项目及其其经营规规模、年年产量和和年产值值，可安安置移民民人数等等。7.0.4 配置必必需的生生产设施施。应根根据生产产开发规规划，提提出需要要建设的的项目及及其位置置，建设设规模和和建设标标准，按按相应专专业规范范进行初初步设计计。7.0.5 农村移移民安置置生产规规划，应应符合国国家

31、规定定的环境境保护和和水土保保持的要要求。7.0.6 项目汇总总及投资资平衡汇总各项项移民生生产开发发项目的的规划成成果，包包括所有有的工作作量和工工程量、机机械设备备以及投投资概算算。按生生产规划划计算的的投资，应应与水库库区征用用土地(含安置置补助费费)、农农副业生生产设施施、水利利设施等等的补偿偿投资进进行平衡衡，若不不平衡，需需优化生生产开发发项目，或或调整征征用土地地安置补补助费的的倍数。7.0.7 拟定需需要配套套的政策策和措施施。包括括移民优优惠政策策，调整整土地的的措施等等。7.0.8应按按生产规规划项目目，进行行投入产产出分析析，可参参考附录录B。7.0.9 应在投投入产出出

32、分析的的基础上上，按设设计水平平年预测测移民人人均年纯纯收入。如如果在搬搬迁安置置当年(或按生生产规划划移民生生产未达达到正常常年景前前)移民民人均年年纯收入入不能达达到搬迁迁前原有有水平的的，应按按年纯收收入低于于搬迁前前原有收收入的差差额给予予移民安安置过渡渡期生活活补助，所所需资金金列入补补偿投资资概算。保保证移民民不低于于搬迁前前原有生生活水平平，实现现移民安安置规划划目标。8 移民安置置区居民民点规划划8.0.1 居民点点选址，应应结合安安置区村村镇总体体规划，本本着合理理布局、有有利生产产、方便便生活、经经济合理理的原则则。选择择交通方方便、水水源有保保障，水水质良好好，地质质整体

33、稳稳定，便便于排水水，通风风向阳的的地方，避避开浸没没、塌岸岸、滑坡坡、泥石石流、山山洪、洪洪水淹没没、发震震断裂等等自然灾灾害影响响的地段段和基本本农田保保护区、自自然保护护区、有有开采价价值的地地下资源源和地下下采空区区，避免免被铁路路、重要要公路和和高压输输电线路路所穿越越，后靠靠居民点点必须设设置在水水库设计计防洪校校核水位位以上的的地区。按按以上要要求选定定的新址址，还必必须提出出新址地地质鉴定定书。安安置移民民1000 人以以下的居居民点，也也应实地地进行新新址选择择。8.0.2 居民点点建设用用地指标标，应符符合省、自自治区、直直辖市人人民政府府发布的的有关农农村居民民点建设设用

34、地的的法规，确确定人均均建设用用地指标标，若无无具体规规定，应应参照GGB5001888-933村镇镇规划标标准人人均建设设用地指指标。8.0.3 居民点人人口规模模与用地地规模居民点的的人口规规模在规规划中要要适度布布置，其其规模不不宜太小小，有条条件的安安置区宜宜布置中中型以上上的基层层村或中中心村，或或尽可能能向安置置区老居居民点靠靠拢。这这有利于于基础设设施的建建设，有有利于发发展经济济和行政政管理。规划居民民点安置置人数的的确定，应应以“淹没调调查”人口为为基础，按按移民安安置规划划方案所所确定每每村组的的规划搬搬迁安置置人口计计算。居民点的的用地规规模，应应按规划划搬迁安安置人口口

35、乘以人人均用地地指标确确定。根根据选定定居民点点新址的的地质地地形条件件和土地地利用状状况，圈圈定新址址用地范范围。新新址用地地应不占占耕地、人人工牧地地、林地地，占荒荒地，不不占好地地，占劣劣地，避避开民居居房屋。对对新址地地面上的的附着物物应作实实物指标标调查。8.0.4 居民点点用地总总体规划划布置 居民点点用地规规划，包包括各用用地项目目的位置置，用地地规模，对对居民住住宅、道道路(含含巷道)及对外外交通、公公共建筑筑(包括括村级组组织管理理用房、学学校、文文化活动动场所、卫卫生室、敬敬老院、幼幼(托)儿所等等)、生生产建筑筑和仓储储(包括括农村加加工业、打打谷场、饲饲养场、农农机站、

36、育育苗房、烤烤烟房、兽兽医站、农农产品仓仓库等)、公用用工程设设施(包包括给水水、排水水、供电电、邮电电、广播播电视、环环卫设施施)等几几类用地地，进行行总体平平面布置置，布置置图比例例为1:10000。8.0.5 居民点点竖向规规划 根据用用地总体体平面布布置进行行竖向规规划，位位于丘陵陵地区的的居民点点新址，要要依山就就势，避避免大挖挖大填，尽尽可能减减少工程程量。在在竖向规规划中应应合理比比选，并并计算新新址场地地平整的的挖、填填土石方方量。台台阶式平平整，其其前、后后边坡若若不稳定定，需设设计挡护护工程。8.0.6 居民点点公用工工程设施施规划设设计 公用工工程设施施的规划划设计，应应

37、按本设设计阶段段制订的的水库库征地移移民规划划大纲或或参照有有关专业业规定的的技术标标准，对对居民点点内的道道路(含含巷道)、供电电、给水水、排水水、邮电电、广播播电视等等设施，及及其与村村外原有有设施的的连接线线路进行行规划布布置，分分别计算算其工程程量。各各项设施施的设计计应符合合相应专专业规范范初步设设计的深深度要求求，提出出设计说说明书(含图件件)及补补偿投资资概算。若若安置区区规划的的居民点点其各项项设施的的设计标标准相同同，而地地形条件件也相似似，则可可采取同同种设施施的不同同规模的的典型设设计，以以单位工工程造价价为扩大大指标来来计算各各项工程程的投资资。8.0.7 公共建建筑与

38、住住宅设计计应当贯彻彻适用、经经济、安安全和美美观的原原则，符符合国家家和地方方有关节节约资源源、抗御御灾害的的规定，保保持地方方特色和和民族风风格，民民宅布置置要紧凑凑、合理理、卫生生和安全全。应将将各种用用途的公公共建筑筑作出几几种式样样的建筑筑设计与与结构设设计。以以几种式式样不同同的规模模的住户户和户型型建筑设设计与结结构设计计，分别别计算工工程量和和造价，以以供实施施中选择择。对居民点点内的住住宅和公公共建筑筑的迁建建，应按按库区原原有的淹淹没实物物数量与与质量予予以补偿偿，但对对学校、卫卫生等单单位因有有分为搬搬迁两处处者，需需要考虑虑规划增增设或计计列增容容费。8.0.8 农村移

39、移民居民民点的选选址和建建设规划划，应尽尽可能考考虑移民民的意愿愿，从实实际出发发，量力力而行。少少数民族族移民居居民点，在在规划布布局和住住宅建筑筑方面，应应尊重其其风俗习习惯。各项设施施的配置置，应根根据淹没没区原有有设施状状况，结结合安置置区现状状，按照照有利生生产、方方便生活活的原则则，统筹筹规划。农村移民民居民点点的建设设规划，应应符合国国家规定定的环境境保护和和消防安安全的要要求。9 移民合法法权益的的保障措措施9.0.1 农村移移民安置置规划，应应按国家家法律、法法规和政政策，会会同建设设项目所所在地县县级以上上人民政政府规定定移民可可享有的的基本权权益。一一般有：1 按规定可可

40、享有的的宅基地地； 2 按规定定可得到到的生产产用地(包括承承包土地地和生产产经营用用地)；3 按按规定补补偿标准准，可得得到的各各种补偿偿、补助助资金；4 按按规定可可享受的的优惠、扶扶持、救救助等待待遇； 5 对移民民工作的的参与、投投诉、检检举、控控告、监监督等权权利。9.0.2 农村移移民安置置规划，应应根据国国家法律律、 法法规和政政策，会会同建设设项目的的所在地地县级以以上人民民政府规规定移民民应尽的的基本义义务。9.0.3 农村移移民安置置规划，应应会同建建设项目目所在地地县级以以上人民民政府拟拟定移民民合法权权益的保保障机制制及其运运作方式式。 1 公众参参与：应应拟定移移民、

41、非非政府组组织、社社会各界界人士参参与移民民工作的的机制。 2 移民投投诉：应应拟定移移民申诉诉、控告告、检举举的渠道道及其程程序和处处理投诉诉的时限限。 3 实施监监督：应应拟定移移民资金金的财务务审计，移移民工作作的纪律律检查和和司法公公证等监监督机制制。 4 安全网网：应拟拟定风险险保障机机制和特特殊扶持持措施。10 移民的社社会适应应性调整整10.00.1 农村移移民安置置规划，应应提出移移民的社社会适应应性调整整措施，帮帮助移民民尽快与与安置区区原有居居民融合合。10.00.2 移民的的社会适适应性调调整措施施，一般般有： 1 开展移移民政策策宣传，进进行针对对性的思思想教育育，化解

42、解移民心心理矛盾盾，及时时协调各各种关系系，帮助助移民解解决实际际困难。 2 做好公公众参与与工作，发发挥移民民的自我我意识和和自强精精神，让让移民明明 瞭自己应应当享有有的基本本权益与与义务。 3 拟定对对移民进进行社会会适应性性调整的的培训计计划。 4 拟定对对脆弱群群体（老老、弱、病病、残、妇妇女、儿儿童、独独身移民民）的特特殊扶持持措施。 5 拟定保保护妇女女在安置置过程中中的合法法地位，发发挥妇女女作用的的措施。 6 拟定发发挥妇联联、工会会、共青青团等非非政府组组织作用用的措施施。10.00.3 可根据据移民中中不同民民族、性性别、信信仰、职职业、经经济地位位、文化化程度的的群体，

43、对对移民安安置不同同的偏好好与需求求；拟定定相应的的社会适适应性调调整的对对策和措措施。10.00.4 应拟定定移民安安置区开开展移民民的社会会适应性性调整相相应的措措施，包包括对安安置区村村民进行行宣传动动员，提提倡团结结友爱，发发扬扶贫贫帮困精精神，协协调各种种关系等等。11 实施与与管理11.1 征地移民民实施工工期及其其任务11.11.1 征地移移民的实实施工期期，应与与枢纽工工程的建建设工期期互相协协调。一一般可分分为准备备期、迁迁建期、巩巩固期。准准备期和和巩固期期不计入入总工期期。11.11.2 准备期期：应与与枢纽工工程建设设的筹建建期同步步。主要要任务是是： 1 编制移移民机

44、构构设置和和人员配配置、及及移民机机构开办办计划，组组织移民民干部上上岗前的的培训。 2 动迁安安置准备备。包括括完成征征地移民民技施设设计阶段段的各项项工作(如移民民工程项项目设计计、测设设水库淹淹没永久久界桩、核核定水库库淹没影影响实物物指标，移移民人口口和财产产的分户户登记等等)；提提供征用用土地的的资料和和图纸；提交安安置区“三通一一平”和基础础设施建建设的设设计资料料和图纸纸；协助助组织移移民干部部进行“移民的的社会适适应性调调整”培训；以及移移民生产产开发前前期准备备的有关关工作。 3 协助业业主选择择监理、监监测评估估单位，由由监理、监监测评估估单位提提出工作作大纲和和实施细细则

45、。 4 提出并并进行必必要的科科学研究究课题。11.11.3 迁建期期：相当当于枢纽纽工程建建设的工工程准备备期至工工程完建建期。主主要任务务是： 1 设计代代表参与与组织实实施农村村移民安安置区的的各项建建设和生生产开发发，以及及移民搬搬迁与安安置。 2 设计代代表参与与组织农农村移民民开展社社会适应应性调整整工作。 3 设计代代表参与与组织实实施库底底清理。 4 设计代代表参与与实施防防护工程程建设。 5 设计代代表参与与调整农农村移民民动迁安安置进度度计划。 6 设计代代表参与与各项验验收工作作。11.11.4 巩固期期；为期期3年。自自第一期期移民迁迁到安置置区时开开始，至至最后一一期移民民安置33年后为为止。主主要任务务是： 1 处理农农村移民民安置中中的设计计遗留问问题。 2 进行农农村移民民安置设设计回访访，编制制竣工文文件。 3 参与竣竣工验收收准备及及验收工工作。11.22 农农村移民民实施总总进度与与分期分分年度计计划的编编制原则则和方法法11.22.1 农村移移民实施施总进度度计划与与年度计计划，应应与枢纽纽工程施施工进度度计划同同步。并并按施工工期渡汛汛水位和和水库